TEMA 10

TERMINACION DEL
PROCEDIMIENTO
FORMAS: RESOLUCION,
DESISTIMIENTO, RENUNCIA Y
PERENCION:
 Resolución fundamentada Se trata de la forma de terminación ordinaria del procedimiento administrativo. La
resolución que ponga fin al procedimiento decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas
otras derivadas del mismo. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolución será
congruente con las peticiones formuladas por éste, sin que en ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin
perjuicio de la potestad de la Administración de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si procede.
Las resoluciones contendrán la decisión, que será motivada. Y expresarán además: los recursos que contra la misma
procedan, el órgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos. En
ningún caso podrá la Administración abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los
preceptos legales aplicables al caso, aunque podrá acordarse la inadmisión de las solicitudes de reconocimiento de
derechos no previstos en el ordenamiento jurídico o manifiestamente carentes de fundamento, sin perjuicio del
derecho de petición previsto por el artículo 29 de la Constitución (Derecho de Petición).
 Desistimiento: En los procedimientos iniciados de oficio, la Administración podrá desistir, motivadamente, en los
supuestos y con los requisitos previstos en las Leyes.
 Renuncia: Por su parte, todo interesado podrá desistir de su solicitud o, cuando ello no esté prohibido por el
ordenamiento jurídico, renunciar a sus derechos. Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse por
cualquier medio que permita su constancia, siempre que incorpore las firmas que correspondan de acuerdo con lo
previsto en la normativa aplicable.
 Caducidad: En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca su paralización por
causa imputable al mismo, la Administración le advertirá que, transcurridos tres meses, se producirá la caducidad
del procedimiento. Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las actividades necesarias para
reanudar la tramitación, la Administración acordará el archivo de las actuaciones, notificándoselo al interesado.
Contra la resolución que declare la caducidad procederán los recursos pertinentes. Sin embargo, la caducidad no
producirá por sí sola la prescripción de las acciones del particular o de la Administración, si bien los
procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de prescripción.
Imposibilidad material de terminar con el
procedimiento
 En base al principio general del Derecho “ad impossibilia nemo tenetur” (a lo imposible
nadie está obligado) la Administración podrá terminar el procedimiento por imposibilidad
material siempre que la resolución motive de forma suficiente dicha imposibilidad. La
imposibilidad de continuar el procedimiento tendría que contener las siguientes
características: impide de forma definitiva resolver sobre el fondo del asunto es en sí
misma justificación de la resolución que pone fin al procedimiento. Responde a una causa
sobrevenida, posterior a la iniciación y desarrollo de las fases previas del procedimiento.
Un ejemplo sería la desaparición física de la persona interesada en el procedimiento sin
dejar herederos que le sucedan en los intereses cuestionados en el mismo, o bien la
modificación sustancial de la realidad física del objeto material del procedimiento.
EJECUCION:

 La ley N°2341 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO en cuanto a la ejecución dispone:

 En el art 54 (Causa) La Administración Pública no iniciará ninguna ejecución que limite los derechos de los particulares sin
que previamente haya concluido el correspondiente procedimiento legal mediante resolución con el debido fundamento
jurídico que le sirva de causa.
 Esto significa, que la administración pública no puede limitar los derechos de los particulares sin que previamente exista
una resolución y esta haya sido dictada tras la tramitación del correspondiente procedimiento administrativo, y notificada al
interesado. En principio, los actos de las administraciones públicas son directamente ejecutivos salvo que se acuerde su
suspensión, una disposición que establezca lo contrario, o necesiten la aprobación o autorización de un organismo superior.
 La resolución dictada en el procedimiento administrativo debe conceder al interesado un plazo para que cumpla la sanción
que se establezca; es el llamado plazo de ejecución voluntaria. Si el interesado no lo hace, la administración puede proceder
a la ejecución forzosa por medio de los órganos competentes de cada caso.
 El reglamento de la ley N° 2341 de Procedimiento Administrativo establece el alcance del procedimiento de ejecución.
 Artículo 109°.- (Alcance del procedimiento) El Procedimiento Administrativo General, establecido en la Ley de
Procedimiento Administrativo para la ejecución de los actos administrativos definitivos y actos equivalentes, se aplicará a la
ejecución de resoluciones que no tengan señalado un procedimiento especial en este Reglamento.
CONMINATORIA

 La Conminatoria.- en este sentido, es menester recalcar que la conminatoria es un acto procesal de

carácter jurisdiccional, por el que el juez controlador de derechos y garantías constitucionales, contribuye
al ministerios público cumplir la norma procesal, bajo advertencia de ciertas consecuencias jurídicas.
Amparada en la ley 2341 procedimiento administrativo de 23 de abril de 2002 en su Art. 110.- que indica
que es un procedimiento que tenga por objeto la ejecución de resolución definitiva o actos administrativos
equivalentes, se iniciara salvo en los casos urgentes, con una conminatoria formal al administrativo, que
señale
 a) El requerimiento a cumplir
 b) Clara enunciación de lo requerido
 c) Plazo normativo para su cumplimiento o en su defecto, plazo prudencial fijado por la misma
autoridad
 d) Comunicación del medio a ser empleado en caso de resistencia.
 MEDIOS DE EJECUCION:

 Los medios de ejecución se refieren a la mezcla de elementos interdependientes necesarios para la ejecución de la Agenda
de Desarrollo Sostenible: recursos financieros, desarrollo y transferencia de tecnología, desarrollo de capacidades,
globalización y comercio inclusivos y equitativos, integración regional y creación de un entorno nacional favorable.
 Diversos tipos o formas de ejecución
 Ejecución Singular O Individual: Supone la obligación del ejecutado de entregar una cosa determinada sea mueble o
inmueble. Ejecución Específica (Art. ... Ejecución de Expropiación: Se refiere al tipo de bienes que se están ejecutando o
una obligación.
 En el derecho administrativo español los medios de ejecución forzosa son limitados a cuatro: apremio sobre el
patrimonio, ejecución subsidiaria, multa coercitiva y compulsión sobre las personas. Para cada tipo de acto
administrativo, dependiendo de su objeto, la regulación propende al empleo de un tipo de ejecución forzosa concreto. Por
ejemplo, las deudas dinerarias suelen ser ejecutadas mediante el apremio sobre el patrimonio; las obligaciones de hacer,
pueden ser ejecutadas mediante la ejecución subsidiaria o las multas coercitivas; las obligaciones personalísimas casi
siempre exigen de una compulsión sobre las personas, etcétera. Sin embargo, cuando varios medios pueden ser posibles
para hacer cumplir el mismo acto, la administración preferirá el empleo del medio menos lesivo de la libertad y
patrimonio del administrado, en una clara aplicación del derecho fundamental a la libertad y a la propiedad.
EJECUCION FORZADA DE BIENES:

 Ejecución forzada de bienes.-La ejecución forzosa consiste en imponer de forma obligatoria a una persona (el
ejecutado) el cumplimiento de una serie de deberes que no cumplió.
 La ejecución forzosa consiste en imponer de forma obligatoria a una persona el cumplimiento de una serie de
deberes que no cumplió.
 ¿Dónde se regula la ejecución forzosa?
 La ejecución forzosa se encuentra regulada en dos grandes cuerpos legales:
 Código Civil, Libro IV (de las obligaciones y contratos), Título I (de las obligaciones), Capítulo IV (de la
extinción de las obligaciones), artículo 1156 y Título XIII (de las transacciones y compromisos), Capítulo I (de
las transacciones), artículo 1819.
 La Ley de Enjuiciamiento Civil, Libro III (de la ejecución forzosa y de las medidas cautelares), Título III (de la
ejecución: disposiciones generales).
 CLASES DE EJECUCION FORZOSA

La jurisprudencia distingue la siguiente clasificación sobre ejecución forzosa:

 De títulos jurisdiccionales y de títulos no jurisdiccionales.
 Ejecución definitiva y provisional.
 Ejecución propia e impropia.
 Ejecución singular y universal.
 ¿Cómo puede una persona oponerse al trámite de ejecución forzosa?
El ejecutado podrá oponerse a este trámite interponiendo una declinatoria dentro de los cinco días transcurridos después de haber
recibido la primera notificación del proceso de ejecución. Así se dice en el artículo 547 de la Ley de Enjuiciamiento Civil:
El ejecutado podrá impugnar la competencia del tribunal proponiendo declinatoria dentro de los cinco días siguientes a aquel en que
reciba la primera notificación del proceso de ejecución.
La declinatoria se sustanciará y decidirá conforme a lo previsto en el artículo 65 de esta Ley.
Artículo 547 de la LEC
¿Qué medios se utilizan para llevar a cabo la
ejecución forzosa?
 La ejecución forzosa se puede llevar a cabo a través de los siguientes medios:

 Multa coercitiva.
 Compulsión sobre las personas.
 Apremio sobre el patrimonio.
 Ejecución subsidiaria.
 Si varios de estos medios fueran válidos ante el caso en cuestión, se elegirá el menos lesivo de cara a la
libertad del individuo.