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INFORME No. 202 DEL 04/11/2022
CONCEPTUADO POR:
Yopal – Casanare
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no
sin antes indicar que el mismo no compromete la responsabilidad de quien la expide, ni será de obligatorio cumplimiento o ejecución
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INFORME No. 202 DEL 04/11/2022
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN................................................................................................................ 3
CAPITULO 1....................................................................................................................... 4
1.1 LOCALIZACIÓN........................................................................................................ 4
CAPÍTULO 2....................................................................................................................... 5
2.1 DESARROLLO DE LA VISITA...................................................................................5
2.2 CUADRO RESUMEN DE LA VISITA.........................................................................5
CAPÍTULO 3....................................................................................................................... 6
3.1 DESCRIPCIÓN GEOLOGICA....................................................................................6
3.2 DESCRIPCIÓN ESTRUCTURAL Y CIVIL.................................................................7
3.2.1 Escenario de riesgo de los elementos expuestos...............................................7
3.3 DESCRIPCIÓN AMBIENTAL...................................................................................10
Criterios de evaluación..............................................................................................10
Importancia del impacto ambiental............................................................................12
Evaluación Ambiental................................................................................................14
Zona/área afectada....................................................................................................16
CAPITULO 4..................................................................................................................... 17
4.1 MARCO LEGAL.......................................................................................................17
CAPÍTULO 5..................................................................................................................... 19
5.1. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN...........................................................................19
Maquinaria a utilizar:..................................................................................................20
Costos de la intervención correctiva..........................................................................21
5.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..........................................................21
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no
sin antes indicar que el mismo no compromete la responsabilidad de quien la expide, ni será de obligatorio cumplimiento o ejecución
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INTRODUCCIÓN
El desarrollo de la malla vial de Colombia se generó por la necesidad de las personas al
desplazamiento y la comunicación, al inicio se construían caminos de herradura para
transportarse con animales, a medida del crecimiento de la población y el desarrollo
económico se dio la necesidad de mejorar y construir vías empezando a conformar la
arteria vial de Colombia, en los años 1890 y 1893 se construyó el primer pavimento en las
calles del centro de la capital del país, desde entonces gracias al desarrollo tecnológico
de la ingeniería y las inversiones realizadas se ha logrado llegar a la malla vial existente al
día de hoy. (Argos, 2019).
Actualmente la malla vial de Colombia está definida por primaria, secundaria, terciaria y
es regulada por el ministerio de transporte colombiano mediante el Instituto Nacional de
Vías - INVIAS, el cual busca proteger, conservar, aumentar y mejorar la red vial para
aportar al desarrollo socioeconómico de nuestro país. (INVIAS, 2019)
El Departamento de Casanare cuenta con un total de 5.620,7 kilómetros de vías, de los
cuales 351 son de propiedad de la Nación, 2.342,50 pertenecen a la red secundaria
departamental y 2.927,20 Km a la red terciaria municipal. Las vías primarias unen a
Casanare con el resto del país y se encuentran pavimentadas en un 65%. (PDGRD,
2016).
Sin embargo, la gran mayoría de las vías terciarias presentan alto grado de deterioro
debido a diferentes factores como; primeramente las fuertes lluvias locales que ocasionan
debilitamiento del terreno, erosión, inestabilidad de las laderas, arrastre de material (entre
otros), y segundo el uso que se le da a la vía, por ejemplo, con el tránsito y transporte
constante de productos agropecuarios y mineros en el territorio, generan huecos, baches
que dañan/deterioran la superficie de rodadura de la vía, factores que al sumarse con la
falta de actividades de mantenimiento que provocan el deterioro de las mismas.
Debido a su importancia para el desarrollo local, la Gobernación de Casanare a través de
la Dirección de Gestión del Riesgo de Desastres de Casanare (DDGRD) y la construcción
de su propio Fondo de Gestión del Riesgo de Desastres (FGRDC) ha venido realizando
estrategias y/o planes de acción para intervenir vías terciarias y secundarias en puntos
críticos dentro del departamento.
En consecución con lo anterior, la Gobernación de Casanare a través de la Dirección de
Gestión del Riesgo de Desastres de Casanare -DDGRD bajo los principios de
coordinación, concurrencia y subsidiariedad positiva enmarcados en el Art. 3 de la ley
1523 de 2012 realizó apoyo al Municipio de Nunchía con la solicitud de visita técnica en
punto crítico identificado ante la situación de desastre. Siendo de este modo, por directriz
del Doctor Arvey Méndez (Director del Fondo de Gestión del Riesgo y Desastres), se
efectuó el desplazamiento de los profesionales de la DDGRD integrada por la Ingeniera
Civil Alix Rocío Vargas , la Ingeniera Civil (Esp. Evaluación y gestión ambiental) Nini
Johanna Viuna y la Ingeniera Geóloga Luz Adriana Rojas, para realizar la inspección
ocular y el levantamiento de datos e insumos correspondientes para emitir un concepto
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no
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1.1 LOCALIZACIÓN
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Fuente: Google Earth & DDGRD, 2022.
CAPÍTULO 2
Fotografía 1, Registro fotográfico del área técnica del DDGRD. Fuente: DDGRD,2022.
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-2.000 familias
CAPÍTULO 3
El punto crítico presenta una morfología plana correspondiente a una llanura aluvial, la
cual está disectada por las aguas encauzadas del río Tocaría (cauce principal de la zona)
y sus drenajes afluentes con una dirección predominante SW-NE que coinciden con la
orientación de las fallas regionales que se localizan en la zona (Yopal y piedemonte) y
plegamientos como el sinclinal de Zamaricote.
Ilustración 2 , Localización Geológica regional punto crítico – plancha 193 Yopal, escala 1:100.00.
Fuente: Servicio Geológico Colombiano (SGC),
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Durante la visita de inspección ocular se evidencia que la quebrada presenta una lámina
de agua baja. igualmente, no se logró obtener registro fotográfico mediante aparato no
tripulado, debido que el área se encuentra llena de arbustos de gran tamaño lo cual
impidieron realizar dichas tomas.
Aguas arriba del puente vehicular se evidencia depósito de material el cual direcciona la
lámina de agua a la margen izquierda aguas abajo, aumentando el nivel de erosión y
socavación progresivo en temporada lluvia ya que la quebrada aumenta su cauce.
Fotografía 2, Talud que conforma vía secundaria, presenta socavación margen izquierda adyacente al
puente.
Fuente: DDGRD, 2022.
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Fotografía 3, Perdida del talud, longitud aproximada de 5m margen derecha dirección Yopalosa – Nunchia.
Fuente: DDGRD,2022.
Fotografía 4, Dilatación y perdida de concreto en la aleta margen derecha, dirección Yopalosa – Nunchia, se
presenta erosión y perdida de material de recubrimiento de la aleta y ambientes húmedos debido a la
presencia vegetal. Fuente: DDGRD, 2022.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no
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Fotografía 5, El puente vehicular se encuentra construido en dos secciones actualmente tiene una
separación de 5cm en cada estribo, presenta humedad por infiltración de las aguas de escorrentía. Fuente:
DDGRD,2022.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no
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Criterios de evaluación
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orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no
sin antes indicar que el mismo no compromete la responsabilidad de quien la expide, ni será de obligatorio cumplimiento o ejecución
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Tabla 3, Rangos y clasificación de Importancia Ambiental (IA). Fuente: Conesa, 1997.
De acuerdo con los valores asignados a cada criterio, la importancia del impacto puede
variar entre <25 y ≥75 unidades que de acuerdo con el reglamento de EIA, establece la
siguiente significancia:
La afectación del mismo es irrelevante en comparación con los fines y objetivos del
< 25 IRRELEVANTE
proyecto/emergencia en cuestión.
25 ≥ < 50 MODERADO La afectación del mismo, no precisa prácticas correctoras o protectoras intensivas.
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Evaluación Ambiental
Tabla 5, Metodología de Evaluación Simplificada Conesa
METODOLOGIA DE EVALUACION SIMPLIFICADA CONESA
IMPACTOS AMBIENTALES CRITERIOS DE EVALUACIÓN SIGNIFICANCIA
ELEMENTOS CAUSANTES
MEDIO COMPONENTE IMPACTO IMPACTO ESPECIFICO NAT IN EX MO PE RV SI AC EF PR MC ESTIMACIÓN IMPORTANCIA
(ACTIVIDAD)
ALTERACIÓN_HIDROGEOMORFOLÓGICA_DE_LA_DI
PUENTE Incremento o disminución de la ocurrencia de
Abiótico Hidrológico NÁMICA_FLUVIAL_Y_O_DEL_RÉGIMEN_SEDIMENTO - 2 1 2 2 1 1 1 1 2 1 19 IRRELEVANTE
Vereda la Yopalosa, Nunchia represamientos
LÓGICO
ALTERACIÓN_HIDROGEOMORFOLÓGICA_DE_LA_DI
PUENTE
Abiótico Hidrológico NÁMICA_FLUVIAL_Y_O_DEL_RÉGIMEN_SEDIMENTO Activación de procesos erosivos - 1 1 2 2 2 2 4 4 2 1 24 IRRELEVANTE
Vereda la Yopalosa, Nunchia
LÓGICO
PUENTE
Abiótico Suelo ALTERACIÓN_A_LA_CALIDAD_DEL_SUELO Cambio en la estabilidad estructural - 1 1 8 4 2 4 4 4 4 2 37 MODERADO
Vereda la Yopalosa, Nunchia
PUENTE MODIFICACIÓN_DE_LA_ACCESIBILIDAD_MOVILIDAD_
SocioEconómico Espacial Cambio en la seguridad vial - 2 2 8 4 2 4 4 4 2 2 40 MODERADO
Vereda la Yopalosa, Nunchia Y_CONECTIVIDAD_LOCAL
PUENTE MODIFICACIÓN_DE_LA_ACCESIBILIDAD_MOVILIDAD_
SocioEconómico Espacial Incremento o disminución de tráfico vehicular - 4 1 4 4 2 2 4 4 2 2 38 MODERADO
Vereda la Yopalosa, Nunchia Y_CONECTIVIDAD_LOCAL
PUENTE
SocioEconómico Comunidad ALTERACIÓN_DEL_BIENESTAR_HUMANO Incremento o disminución de la calidad de vida - 8 2 4 2 2 2 4 4 2 2 50 MODERADO
Vereda la Yopalosa, Nunchia
FUENTE: CONESA, Vicente. “Guía metodológica para la evaluación de impacto ambiental”. Ediciones Mundi-Prensa. Madrid, España, 1993-1997. J.A. Arboleda-
González, Manual para la Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos, Obras o Actividades, Medellín, Colombia, 2008.
< 25 IRRELEVANTE 5
25 ≥ < 50 MODERADO 4
50 ≥ < 75 SEVERO 0
≥ 75 CRÍTICO 0
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Como se puede observar en la Tabla 6, tenemos 9 impactos específicos causados por el
deterioro de la estructura del Puente, así mismo se evidencia que el 60% (5 de 9) de los
impactos corresponden a la clasificación Irrelevante “La afectación del mismo es irrelevante en
comparación con los fines y objetivos del proyecto/emergencia en cuestión.” de color verde y
por último el 40% (4 de 9) se clasifica Moderado “ La afectación del mismo, no precisa
prácticas correctoras o protectoras intensivas.” de color Amarillo (ver Tabla 5 y la Grafica 1).
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No obstante, conviene resaltar después de la evaluación realizadas en la Tabla 5 y Grafica 3
podemos identificar que el punto Crítico se localiza en el medio Socio Económico, al presentar
afectación directa en la calidad de vida de un ser vivo y degradar el afluente que atraviesa en el
área.
Zona/área afectada
Estado actual del ambiental del afluente que atraviesa del Punto crítico del Puente.
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CAPITULO 4
Ley 1523 de 2012 artículo 2. “De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad
de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta
responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los
procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y
manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su
jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Por
su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del riesgo,
actuarán con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus
bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades”.
Ley 1523 de 2012 artículo 14. “Los alcaldes como jefes de la administración local representan
al Sistema Nacional en el Distrito y el municipio. El alcalde, como conductor del desarrollo local,
es el responsable directo de la implementación de los procesos de gestión del riesgo en el
distrito o municipio, incluyendo el conocimiento y la reducción del riesgo y el manejo de
desastres en el área de su jurisdicción”.
Ley 1523 de 2012 artículo 31 Parágrafo 3°. Las corporaciones autónomas regionales como
integrantes de los consejos territoriales de gestión del riesgo, en desarrollo de los principios de
solidaridad, coordinación, concurrencia y subsidiariedad positiva, deben apoyar a las entidades
territoriales que existan en sus respectivas jurisdicciones en la implementación de los procesos
de gestión del riesgo de acuerdo con el ámbito de su competencia y serán corresponsables en
la implementación.
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Decreto Ley 2811 de 1974 Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente. Regula el manejo de los recursos naturales renovables, define
las condiciones para su uso y aprovechamiento, la contaminación y demás factores que
deterioran el ambiente. Establece la titularidad de la nación sobre los recursos naturales
renovables y demás elementos ambientales y regula los modos de adquirir el derecho a su uso,
por ministerio de la ley, permiso, concesión y asociación. Define las reglas a que debe sujetarse
la actividad administrativa en relación con el manejo de los recursos naturales renovables.
Ley 99 de 1993. Establece los principios ambientales generales a los que debe atender la
política ambiental colombiana, incluyendo, entre otros, el principio de precaución, la
incorporación de costos ambientales, los estudios de impacto ambiental y el manejo integral del
medio ambiente. Reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, organizando para el efecto el Sistema Nacional
Ambiental, SINA, y creando el Ministerio de Ambiente.
Ley 165 de 1994. Esta ley aprueba el Convenio de Diversidad Biológica hecho en Río de
Janeiro el 5 de junio de 1992 y tiene como objetivo la conservación de la diversidad biológica, la
utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios
que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Este convenio define las medidas
generales que todos los países deben adoptar a efectos de la conservación y utilización
sostenible de la biodiversidad.
Ley 1931 de 2018. Establece directrices para la gestión de cambio climático, incluyendo la
obligación de los municipios y distritos de implementar medidas de mitigación de GEI en materia
de transporte e infraestructura. Establece los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático
Sectoriales (PIGCCS), como instrumentos para identificar, evaluar y orientar la incorporación de
medidas de mitigación de gases efecto invernadero y adaptación al cambio climático en las
políticas y regulaciones de cada sector.
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CAPÍTULO 5
De acuerdo con la construcción del enrocado se sugiere extraer el material del polígono DE3-
11E, CONTRATO DE CONCESIÓN RIO PAUTO, MUNICIPIOS PORE Y NUNCHIA,
DEPARTAMENTO DE CASANARE, si el polígono mencionado no cumple con las
características de la roca, se sugiere a la administración municipal realizar la ubicación de dicho
material que cumpla con las características recomendadas para la intervención del punto crítico.
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Tabla 7, Punto identificado para extracción de material.
COORDENADAS DELdePOLIGONO
Fuente: Secretaria CONCESIONADO
Infraestructura Departamental
COORDENADAS DEL POLIGONO CONCESIONADO
VERTICE COORDENADA NORTE COORDENADA ESTE
1 1117940 887480
2 1118720 887480
3 1118720 889620
4 1117740 889619
5 1118140 888400
Maquinaria a utilizar:
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orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
indicar que el mismo no compromete la responsabilidad de quien la expide, ni será de obligatorio cumplimiento o ejecución
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Costos de la intervención correctiva
Presupuesto DDGRD 1. Se anexa presupuesto de horas maquinas el cual está sujeto a modificaciones y revisiones
de acuerdo al tiempo en que efectivamente se haga la contratación de horas máquina.
Según lo evidenciado, durante la visita técnica a los puntos críticos descritos, se concluye y
recomienda que:
1. Remitir copia del concepto técnico al CMGRD de Nunchia, para que, en el marco del
Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres municipio sea socializado y
evaluado este punto crítico, con el fin que dentro de sus competencias enmarcadas en el
artículo 14 de la Ley 1523 de 2012 “Los Alcaldes en el Sistema Nacional. Los alcaldes como
jefes de la administración local representan al Sistema Nacional en el Distrito y el municipio. El
alcalde, como conductor del desarrollo local, es el responsable directo de la implementación de
los procesos de gestión del riesgo en el distrito o municipio, incluyendo el conocimiento y la
reducción del riesgo y el manejo de desastres en el área de su jurisdicción” , adopte las
medidas necesarias para determinar las acciones pertinentes a fin de mitigar el riesgo,
reducir la amenaza y vulnerabilidad presentes sobre la zona.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
indicar que el mismo no compromete la responsabilidad de quien la expide, ni será de obligatorio cumplimiento o ejecución
Carrera 19 No.6-100, Ed. Emiro Sossa 6to Piso Cód. Postal 850001, Cel. 3202407420 Yopal, Casanare 20 de 21
www.casanare.gov.co – cdgrd.casanare@gestiondelriesgo.gov.co
430.200.45
INFORME No. 202 DEL 04/11/2022
2. Se recomienda a la Administración municipal de Nunchia y la Secretaria de
Infraestructura Departamental realizar estudio de patología Estructural con el objeto de
conocer el estado actual del puente y tomar las medidas correctivas necesarias para
salvaguardar la estructura.
3. La evaluación ambiental realizada nos indica que tenemos 9 impactos específicos
causados por el deterioro de la estructura del Puente, así mismo se evidencia que el
60% (5 de 9) de los impactos corresponden a la clasificación Irrelevante “La afectación
del mismo es irrelevante en comparación con los fines y objetivos del
proyecto/emergencia en cuestión.” de color verde y por último el 40% (4 de 9) se
clasifica Moderado “ La afectación del mismo, no precisa prácticas correctoras o
protectoras intensivas.” de color Amarillo (ver Tabla 5 y la Grafica 1). El punto crítico
presenta un afluente que desemboca al rio Tocaría, la biomasa del sector está siendo
afectada por la Ganadería extensiva y los asentamientos Humanos en la ronda de
protección como se evidencia en la Fotografía No. 6.
Conceptuó:
_________________________________________ _______________________________________
Alix Roció Vargas Burgos Luz Adriana Rojas Meléndez
Ingeniero Civil Ingeniero Geólogo
CPSP 052/2022 CPSP 053/2022
___________________________________________
Nini Johanna Viuna Ibica
Esp. Evaluación y gestión del medio ambiente
CPSP 051/2022
Revisó:
________________________________________
Juan Diego Mogollón Morales
Ingeniero Civil
CPSP 070/2022
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
indicar que el mismo no compromete la responsabilidad de quien la expide, ni será de obligatorio cumplimiento o ejecución
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