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INFORME No.39 DEL 06/03/2023
CONCEPTUADO POR:
Yopal – Casanare
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
indicar que el mismo no compromete la responsabilidad de quien la expide, ni será de obligatorio cumplimiento o ejecución
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN......................................................................................................................... 3
CAPITULO 1................................................................................................................................ 4
1.1 LOCALIZACIÓN……………………………………………………………………………………4
CAPÍTULO 2................................................................................................................................ 5
2.1 ANTECEDENTES………………………………………………………………………………….5
2.2 DESARROLLO DE LA VISITA……………………………………………………………………6
2.3 CUADRO RESUMEN DE LA VISITA……………………………………………………………6
CAPÍTULO 3................................................................................................................................ 7
3.1 DESCRIPCIÓN GEOLÓGICA…………………………………………………………………….7
3.2 DESCRIPCIÓN ESTRUCTURAL Y CIVIL DEL ESTADO ACTUAL DE LA VÍA
SECUNDARÍA………………………………………………………………………………………….9
CAPITULO 4.............................................................................................................................. 12
4.1 MARCO LEGAL…………………………………………………………………………………..12
CAPÍTULO 5.............................................................................................................................. 14
5.1. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN………………………………………………………………14
Maquinaria a utilizar............................................................................................................ 15
Costos de horas máquinas de intervención correctiva........................................................15
5.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………………………………………………16
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
indicar que el mismo no compromete la responsabilidad de quien la expide, ni será de obligatorio cumplimiento o ejecución
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INTRODUCCIÓN
El desarrollo de la malla vial de Colombia se generó por la necesidad de las personas al
desplazamiento y la comunicación, al inicio se construían caminos de herradura para
transportarse con animales, a medida del crecimiento de la población y el desarrollo económico
se dio la necesidad de mejorar y construir vías empezando a conformar la arteria vial de
Colombia, en los años 1890 y 1893 se construyó el primer pavimento en las calles del centro de
la capital del país, desde entonces gracias al desarrollo tecnológico de la ingeniería y las
inversiones realizadas se ha logrado llegar a la malla vial existente al día de hoy. (Argos, 2019).
Actualmente la malla vial de Colombia está definida por primaria, secundaria, terciaria y es
regulada por el ministerio de transporte colombiano mediante el Instituto Nacional de Vías -
INVIAS, el cual busca proteger, conservar, aumentar y mejorar la red vial para aportar al
desarrollo socioeconómico de nuestro país. (INVIAS, 2019).
El Departamento de Casanare cuenta con un total de 5.620,7 kilómetros de vías, de los cuales
351 son de propiedad de la Nación, 2.342,50 pertenecen a la red secundaria departamental y
2.927,20 Km a la red terciaria municipal. Las vías primarias unen a Casanare con el resto del
país y se encuentran pavimentadas en un 65%. (PDGRD, 2016).
Sin embargo, la gran mayoría de las vías terciarias presentan alto grado de deterioro debido a
diferentes factores como; primeramente las fuertes lluvias locales que ocasionan debilitamiento
del terreno, erosión, inestabilidad de las laderas, arrastre de material (entre otros), y segundo el
uso que se le da a la vía, por ejemplo, con el tránsito y transporte constante de productos
agropecuarios y mineros en el territorio, generan huecos, baches que dañan/deterioran la
superficie de rodadura de la vía, factores que al sumarse con la falta de actividades de
mantenimiento que provocan el deterioro de las mismas.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
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CAPITULO 1
1.1 LOCALIZACIÓN
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orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
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CAPÍTULO 2
2.1 ANTECEDENTES
Las comunidades rivereñas de las veredas Visinaca, Jaguito y El Juve, han sido afectadas
desde el 2020, por el fuerte invierno que ha azotado al departamento de Casanare, de acuerdo,
a solicitudes de la comunidad allegadas a la secretaria de infraestructura municipal, en donde
se manifiesta que una vez, se presentan fuertes e intensas lluvias el río aumenta su caudal,
generando desbordamiento e inundación, aproximadamente a 40 fincas localizadas aguas
abajo, ocasionando perdidas en sus cultivos.
Igualmente, como consecuencia de dichos eventos en el 2022, la vía secundaria que comunica
al municipio de Tauramena con la vereda Monterralo del municipio de Aguazul en el Pr 13,
presento pérdida total de 500 m, impidiendo la movilidad en el sector.
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2.2 DESARROLLO DE LA VISITA
Se efectuó visita técnica de inspección ocular el día 27 de febrero del 2023, por parte de los
profesionales de la DDGRD, en compañía del señor Ever Zorro Presidente J.A.C vereda
Visinaca, el Ingeniero Uriel Abril profesional Secretaria de Infraestructura y el Ingeniero
Alexander Nieto profesional de Gestión del Riesgo del municipio de Tauramena.
En donde se realizó recorrido de campo y sobrevuelo con drone al área afectada por el
desbordamiento del río Cusiana, con el fin de evaluar y emitir alternativas que permitan reducir
el riesgo.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
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CAPÍTULO 3
3.1 DESCRIPCIÓN GEOLÓGICA
El punto crítico geológicamente se encuentra cartografiado en la plancha 211 Tauramena,
publicada por el Servicio Geológico Colombiano (SGC) (ver ilustración 2).
Durante el recorrido se evidencia un cuaternario Aluvial Reciente originado por la dinámica del
río Cusiana, constituido por bloques hasta de 0,7 m de diámetro, cantos y gravas de
composición heterogénea de forma subredondeada a redondeada, embebidos en una matriz
fina limo arenosa color gris, de humedad alta, geomorfológicamente se localiza sobre la llanura
Aluvial, presenta una morfología plana.
Este depósito se encuentra limitado por taludes verticales de la formación La Corneta (ver
fotografía 3); compuesto por estratos de cantos y gravas de areniscas redondeadas en una
matriz arcillosa color pardo amarillento con estratos de limolitas naranjas, se observa zonas
con cobertura vegetal y otras con erosión laminar producto de la meteorización.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
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Fotografía 3, Contacto Deposito Aluvial Reciente - Formación La Corneta, río Cusiana vereda Visinaca.
Fuente: DDGRD,2023.
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3.2 DESCRIPCIÓN ESTRUCTURAL Y CIVIL DEL ESTADO ACTUAL DE LA VÍA
SECUNDARÍA
Se realiza visita técnica de inspección ocular al punto crítico ubicado en el Pr13 con
coordenadas PI 5.134410°N -72.742325°W, PF 5.139270°N -72.740654°W, donde se evidencio
pérdida total de la banca en una longitud de 500 mtr aproximadamente, producto de la dinámica
fluvial del rio Cusiana, actualmente su trazado se encuentra sobre el afluente del rio
aumentando el riesgo de los transeúntes que transitan a diario por este corredor vial que
comunica los municipios de Monterrey–Tauramena– Monterralo (Aguazul).
Adicionalmente, se observa la dinámica del rio la cual se encuentra sobre la margen derecha
aguas abajo, aumentando la problemática por inundación en temporada de invierno en las
veredas Visinaca, Jaguito y El Juve, la cual está conformada por 40 familias aproximadamente
de acuerdo a la información brindada por la comunidad.
Por otra parte, la vía secundaria es de mayor trascendencia y desarrollo económico del
municipio de Tauramena y Aguazul, el tramo vial está construido en calzada sencilla y un ancho
menor o igual a 6 metros, este se encuentra construido en afirmado y en algunos tramos se
encuentra sobre la subrasante.
Igualmente, se evidencia la dificultad en la movilidad de los usuarios para sacar sus productos
al mercado local por las condiciones en la que se encuentra la vía, lo que conlleva a una baja
competitividad al no permitir la salida de los productos generados en estas zonas hacia acopios
y centros de distribución para disposición y venta de los mismos.
A continuación, mediante la ayuda de imágenes aéreas con drone se enseña el punto crítico
ubicado en el Pr13 con coordenadas 5.134410°N -72.742325°W ubicado sobre la vía
secundaria margen derecha aguas abajo del rio Cusiana.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
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Fotografía 6, Actualmente el trazado vial se encuentra sobre el afluente, la cual aumenta el riesgo para los
habitantes que transitan a diario por este sector, igualmente no se evidencia ningún tipo de señal informativa donde
se le advierta al conductor de transitar con precaución. Fuente:DDGRD,2023.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
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Fotografía 7, Se observa la dirección de la lámina de agua del rio Cusiana la cual se encuentra todo sobre la margen
derecha aguas abajo, igualmente se evidencia en la imagen tomada mediante aparato no tripulado (drone) canal de
flujo de agua en la margen izquierda con un flujo de agua mínimo. Fuente: DDGRD,2023.
Igualmente se observa reconstrucción de la vía, el cual no son las óptimas para el tránsito de
los vehículos dado que el afluente del rio Cusiana se encuentra sobre la margen derecha aguas
abajo, aumentando el riesgo para los transeúntes que se movilizan a diario por este sector.
Por último, no se evidencia señales informativas que comuniquen a los usuarios de la vía sobre
el estado actual en la que se encuentra.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
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CAPITULO 4
Ley 1523 de 2012 artículo 2. “De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad
de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta
responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los
procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y
manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su
jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Por
su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del riesgo,
actuarán con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus
bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades”.
Ley 1523 de 2012 artículo 14. “Los alcaldes como jefes de la administración local representan
al Sistema Nacional en el Distrito y el municipio. El alcalde, como conductor del desarrollo local,
es el responsable directo de la implementación de los procesos de gestión del riesgo en el
distrito o municipio, incluyendo el conocimiento y la reducción del riesgo y el manejo de
desastres en el área de su jurisdicción”.
Ley 1523 de 2012 artículo 31 Parágrafo 3°. Las corporaciones autónomas regionales como
integrantes de los consejos territoriales de gestión del riesgo, en desarrollo de los principios de
solidaridad, coordinación, concurrencia y subsidiariedad positiva, deben apoyar a las entidades
territoriales que existan en sus respectivas jurisdicciones en la implementación de los procesos
de gestión del riesgo de acuerdo con el ámbito de su competencia y serán corresponsables en
la implementación.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
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Reubicación / Declarar zonas de alto riesgo: Competencia de Municipios, Inventario
Nacional de Asentamientos en riesgo de desastres: MVCT.
Definir políticas del OT, contenidos, alcances y tiempos POT’s.
Marco elaboración y adopción POT. “Incorporar políticas y regulaciones sobre
prevención de amenazas y riesgos”, “Señalar y localizar áreas de riesgos para
asentamientos humanos: suelo protegido no apto para la ubicación de asentamientos
humanos”.
Decreto Ley 2811 de 1974 Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente. Regula el manejo de los recursos naturales renovables, define
las condiciones para su uso y aprovechamiento, la contaminación y demás factores que
deterioran el ambiente. Establece la titularidad de la nación sobre los recursos naturales
renovables y demás elementos ambientales y regula los modos de adquirir el derecho a su uso,
por ministerio de la ley, permiso, concesión y asociación. Define las reglas a que debe sujetarse
la actividad administrativa en relación con el manejo de los recursos naturales renovables.
Ley 99 de 1993. Establece los principios ambientales generales a los que debe atender la
política ambiental colombiana, incluyendo, entre otros, el principio de precaución, la
incorporación de costos ambientales, los estudios de impacto ambiental y el manejo integral del
medio ambiente. Reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, organizando para el efecto el Sistema Nacional
Ambiental, SINA, y creando el Ministerio de Ambiente.
Ley 165 de 1994. Esta ley aprueba el Convenio de Diversidad Biológica hecho en Río de
Janeiro el 5 de junio de 1992 y tiene como objetivo la conservación de la diversidad biológica, la
utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios
que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Este convenio define las medidas
generales que todos los países deben adoptar a efectos de la conservación y utilización
sostenible de la biodiversidad.
Ley 1931 de 2018. Establece directrices para la gestión de cambio climático, incluyendo la
obligación de los municipios y distritos de implementar medidas de mitigación de GEI en materia
de transporte e infraestructura. Establece los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático
Sectoriales (PIGCCS), como instrumentos para identificar, evaluar y orientar la incorporación de
medidas de mitigación de gases efecto invernadero y adaptación al cambio climático en las
políticas y regulaciones de cada sector.
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CAPÍTULO 5
Ilustración 2, Iintervención correctiva propuesta que tiene una longitud de 500m aproximadamente.
Fuente: DDGRD, 2023.
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cortar lámina de agua sobre la margen derecha y evitar que continue con el proceso de
socavación, inundación y perdida de banca incomunicando a los habitantes de los municipios
de Monterrey, Tauramena y Aguazul (Monterralo) que transitan a diario por este sector,
igualmente se sugiere que el material extraído de la canalización, sea depositado para el
levantamiento y reconstrucción del trazado de la vía.
Maquinaria a utilizar
Retroexcavadora de oruga de rio. Cantidad 2
Motoniveladora potencia 215 HP, ancho de cuchilla 4,27 m, peso 18 ton. Cantidad 1
Vibrocompatador, potencia 153 HP, peso 10 Ton. Cantidad 1
Volquetas doble troque (mínimo 2 de tolva con capacidad 15 m3) o en su defecto
volquetas sencillas (mínimo 3 de tolva con capacidad 6 m3).
Retrocargador CAT 510 (cargue de material en punto de extracción). Cantidad 1
Tractocamión con cama baja para movilización y desmovilización de equipo pesado.
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Tabla 2, Análisis de precios unitarios de la Gobernación Casanare de horas máquinas.
Presupuesto DDGRD 1. El presente presupuesto está sujeto a modificaciones y revisiones de acuerdo al tiempo en
que efectivamente se haga la contracción. Teniendo en cuenta los riesgos de la zona que pueden variar
frecuentemente y aumentar las cantidades aquí establecidas.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
indicar que el mismo no compromete la responsabilidad de quien la expide, ni será de obligatorio cumplimiento o ejecución
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3. Realizar la intervención al punto crítico, beneficia aproximadamente a 40 fincas de las
veredas Visinaca, Jaguito y el Juve que son afectadas cada año una vez inicia la
temporada de invierno al igual que aproximadamente 1500 personas que hacen uso del
corredor vial Monterrey-Tauramena y Monterralo.
5. Se recomienda que cualquier intervención de carácter urgente al afluente del rio Cusiana
sea informada a la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia (Corporinoquia) en
cumplimiento al artículo 31 numeración 3 de la ley 1523 del 2012.
6. Remitir copia del concepto técnico al CMGRD de Tauramena, para que, en el marco del
Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres municipio sea socializado y
evaluado este punto crítico, con el fin que dentro de sus competencias enmarcadas en el
artículo 14 de la Ley 1523 de 2012 “Los Alcaldes en el Sistema Nacional. Los alcaldes como
jefes de la administración local representan al Sistema Nacional en el Distrito y el municipio. El
alcalde, como conductor del desarrollo local, es el responsable directo de la implementación de
los procesos de gestión del riesgo en el distrito o municipio, incluyendo el conocimiento y la
reducción del riesgo y el manejo de desastres en el área de su jurisdicción” , adopte las
medidas necesarias para determinar las acciones pertinentes a fin de mitigar el riesgo,
reducir la amenaza y vulnerabilidad presentes sobre la zona.
Conceptuó:
_____________________________________ _________________________________
Alix Roció Vargas Burgos Luz Adriana Rojas Meléndez
Ingeniero Civil Ingeniero Geólogo
CPSP 014/2023 CPSP 016/2023
Revisó:
_____________________________
Juan Diego Mogollón Morales
Ingeniero Civil
CPSP 017/2023
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