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INFORME No. 209 DEL 14/12/2022
CONCEPTUADO POR:
Yopal – Casanare
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
indicar que el mismo no compromete la responsabilidad de quien la expide, ni será de obligatorio cumplimiento o ejecución
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN......................................................................................................................... 3
CAPITULO 1................................................................................................................................ 4
1.1 LOCALIZACIÓN……………………………………………………………………………………4
CAPÍTULO 2................................................................................................................................ 5
2.1 DESARROLLO DE LA VISITA……………………………………………………………………5
2.2 CUADRO RESUMEN DE LA VISITA…………………………………………………………….5
CAPÍTULO 3................................................................................................................................ 6
3.1 DESCRIPCIÓN GEOLÓGICA…………………………………………………………………….6
3.2 DESCRIPCIÓN ESTRUCTURAL Y CIVIL………………………………………………………8
3.2.1 Escenario de riesgo de los elementos expuestos.........................................................8
CAPITULO 4.............................................................................................................................. 13
4.1 MARCO LEGAL…………………………………………………………………………………..13
CAPÍTULO 5.............................................................................................................................. 15
5.1. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN………………………………………………………………15
Punto de extracción............................................................................................................. 16
Maquinaria a utilizar............................................................................................................ 17
Cantidades de obra............................................................................................................. 17
5.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………………………………………………18
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
indicar que el mismo no compromete la responsabilidad de quien la expide, ni será de obligatorio cumplimiento o ejecución
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INTRODUCCIÓN
Actualmente la malla vial de Colombia está definida por primaria, secundaria, terciaria y es
regulada por el ministerio de transporte colombiano mediante el Instituto Nacional de Vías -
INVIAS, el cual busca proteger, conservar, aumentar y mejorar la red vial para aportar al
desarrollo socioeconómico de nuestro país. (INVIAS, 2019)
El Departamento de Casanare cuenta con un total de 5.620,7 kilómetros de vías, de los cuales
351 son de propiedad de la Nación, 2.342,50 pertenecen a la red secundaria departamental y
2.927,20 Km a la red terciaria municipal. Las vías primarias unen a Casanare con el resto del
país y se encuentran pavimentadas en un 65%. (PDGRD, 2016).
Sin embargo, la gran mayoría de las vías terciarias presentan alto grado de deterioro debido a
diferentes factores como; primeramente las fuertes lluvias locales que ocasionan debilitamiento
del terreno, erosión, inestabilidad de las laderas, arrastre de material (entre otros), y segundo el
uso que se le da a la vía, por ejemplo, con el tránsito y transporte constante de productos
agropecuarios y mineros en el territorio, generan huecos, baches que dañan/deterioran la
superficie de rodadura de la vía, factores que al sumarse con la falta de actividades de
mantenimiento que provocan el deterioro de las mismas.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
indicar que el mismo no compromete la responsabilidad de quien la expide, ni será de obligatorio cumplimiento o ejecución
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CAPITULO 1
1.1 LOCALIZACIÓN
El punto crítico se localiza en zona rural del municipio de Hato Corozal, en la vía terciaria que
comunica desde el caserío vereda Rosa Blanca hasta el caserío vereda Chire, longitud de 4 km
aproximadamente.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
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CAPÍTULO 2
El día 09 de diciembre de 2022, se efectuó visita técnica de inspección ocular por parte de los
profesionales de la DDGRD en compañía del Diputado Jorge Eduardo García, el presidente de
JAC el señor Elver Pérez y comunidad.
Fotografía 1, Registro fotográfico Diputado Jorge García, comunidad y área técnica del DDGRD..
Fuente: DDGRD,2022.
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CAPÍTULO 3
Ilustración 2, Localización Geológica regional-planchas 174 Paz de Ariporo y 154 Hato Corozal, escala 1:100.000.
Fuente: CONSORCIO GSG (GEOMINAS-SERVIMINAS-GEMI),2015.
Estos depósitos están constituidos principalmente por arenas con limos de color pardo claro a
rojizo y gravas de areniscas, heterométricas, sub angulares a sub-redondeadas a medida que
se alejan de la zona de piedemonte son de tonalidades claras. (ver fotografía 2).
Estos materiales son producto del transporte de los principales corrientes de la zona como son
el Río Chire que tiene una dirección predominante NW-SE, estas corrientes al pasar de una
zona de mayor a menor pendiente forman acumulaciones torrenciales y fluviales en forma
radial, dando origen a geoformas en forma de abanico.
En general la vía se localiza sobre un abanico actual reciente, presenta una morfología plana,
con algunas zonas bajas inundables, la vegetación es baja, principalmente para uso de
ganadería. (ver fotografía 3).
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
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Tectónicamente esta se encuentra limitada al Noroccidente por la falla del Borde Llanero, esta
constituye el límite entre la zona montañosa baja y la zona de piedemonte marcando un
contraste entre el relieve de las rocas de la formación Caja (Nc1) y los depósitos de planicies
aluviales.
Fotografía 2, Materiales de los depósitos de planicies aluviales (Q1pal), expuestos sobre la Quebrada La Barrera.
Fuente: DDGRD,2022.
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3.2 DESCRIPCIÓN ESTRUCTURAL Y CIVIL
Según el Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 Hato Corozal Alto y Sostenible, la red vial
terciaria del municipio de Hato Corozal cuenta con aproximadamente 397,6 km que en términos
generales presentan alto deterioro en todas las épocas del año, dificultando el principal medio
de movilidad que tiene la población rural, limitando el transporte de la producción agropecuaria
que es la base de la economía, como es el arroz, palma, patilla, cítricos, piñas frutales, así
como el ganado, los productos de piscicultura y demás especies pecuarias. (PDM, 2020)
Se estima, que el 30% de las vías terciarias se encuentran a nivel de afirmado, el 68% en
terreno natural y solamente el 2% de las vías se encuentran pavimentadas (la marginal Santa
Rita – San José – La Chapa). En términos generales, se estima que el 85% de las vías
terciarias en afirmado se encuentran en regular estado, mientras que el 15% de las vías en
afirmado se encuentran en mal estado. (PDM, 2020)
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Tabla 3, Red terciarias del municipio de Hato Corozal. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023
Se realizó visita de inspección ocular y diagnóstico del estado actual de la vía terciaria de mayor
trascendencia y desarrollo económico de la vereda Chire del municipio de Hato-Corozal; el
tramo vial se encuentra dentro el inventario del municipio de acuerdo al Plan de Desarrollo
Municipal 2020-2023, está construido en calzada sencilla con una longitud de 4Km
aproximadamente y un ancho menor o igual a 4 metros, durante el recorrido se observa que el
corredor vial se encuentra construido en afirmado y en algunos tramos se encuentra sobre la
subrasante y/o terreno natural.
El tramo vial presenta deterioro por la falta de mantenimiento e igualmente presenta vegetación
dentro y alrededor de las obras longitudinales (cunetas), en algunos puntos no se evidencian
obras de arte (cunetas) siendo susceptible al deterioro prematuro.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
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Ilustración 3, Imagen satelital de la vía terciaria que comunica a la vereda Chire del municipio de Hato Corozal.
Fuente: Google Earth, 2022.
Ancho: 8m
Ancho: 4m
Presenta exceso de
vegetación por falta de
mantenimiento
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
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Ancho: 4m
Presenta baches y
hundimiento, e
igualmente se
evidencia exceso de
vegetación la cual
obstruye el flujo de las
aguas de escorrentía, y
estas se infiltran en la
vía aumentando el
deterioro de la misma.
Ancho: 3m
Finalizado el recorrido de inspección ocular in situ se logra diagnosticar el deterioro de los 4km
de la vía terciaria que conecta a la vereda Chire, la cual se pudo determinar diferentes factores
de deterioro de la red terciaria como lo son:
Falta de mantenimiento, igualmente se evidencia que el tramo vial no cuenta con obras
de artes (cunetas) de evacuación de las aguas lluvias.
El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, son
orientaciones y/o puntos de vista que no comprenden solución específica a la consulta planteada, dejando claro que no son vinculantes, ni de carácter obligatorio, no sin antes
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CAPITULO 4
4.1 MARCO LEGAL
Ley 1523 de 2012 artículo 2. “De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad
de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta
responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los
procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y
manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su
jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Por
su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del riesgo,
actuarán con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus
bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades”.
Ley 1523 de 2012 artículo 14. “Los alcaldes como jefes de la administración local representan
al Sistema Nacional en el Distrito y el municipio. El alcalde, como conductor del desarrollo local,
es el responsable directo de la implementación de los procesos de gestión del riesgo en el
distrito o municipio, incluyendo el conocimiento y la reducción del riesgo y el manejo de
desastres en el área de su jurisdicción”.
Ley 1523 de 2012 artículo 31 Parágrafo 3°. Las corporaciones autónomas regionales como
integrantes de los consejos territoriales de gestión del riesgo, en desarrollo de los principios de
solidaridad, coordinación, concurrencia y subsidiariedad positiva, deben apoyar a las entidades
territoriales que existan en sus respectivas jurisdicciones en la implementación de los procesos
de gestión del riesgo de acuerdo con el ámbito de su competencia y serán corresponsables en
la implementación.
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Decreto Ley 2811 de 1974 Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente. Regula el manejo de los recursos naturales renovables, define
las condiciones para su uso y aprovechamiento, la contaminación y demás factores que
deterioran el ambiente. Establece la titularidad de la nación sobre los recursos naturales
renovables y demás elementos ambientales y regula los modos de adquirir el derecho a su uso,
por ministerio de la ley, permiso, concesión y asociación. Define las reglas a que debe sujetarse
la actividad administrativa en relación con el manejo de los recursos naturales renovables.
Ley 99 de 1993. Establece los principios ambientales generales a los que debe atender la
política ambiental colombiana, incluyendo, entre otros, el principio de precaución, la
incorporación de costos ambientales, los estudios de impacto ambiental y el manejo integral del
medio ambiente. Reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, organizando para el efecto el Sistema Nacional
Ambiental, SINA, y creando el Ministerio de Ambiente.
Ley 165 de 1994. Esta ley aprueba el Convenio de Diversidad Biológica hecho en Río de
Janeiro el 5 de junio de 1992 y tiene como objetivo la conservación de la diversidad biológica, la
utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios
que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Este convenio define las medidas
generales que todos los países deben adoptar a efectos de la conservación y utilización
sostenible de la biodiversidad.
Ley 1931 de 2018. Establece directrices para la gestión de cambio climático, incluyendo la
obligación de los municipios y distritos de implementar medidas de mitigación de GEI en materia
de transporte e infraestructura. Establece los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático
Sectoriales (PIGCCS), como instrumentos para identificar, evaluar y orientar la incorporación de
medidas de mitigación de gases efecto invernadero y adaptación al cambio climático en las
políticas y regulaciones de cada sector.
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CAPÍTULO 5
2. Recarga de grava: Operación muy perecida a la precedente, pero con apotre de material
para establecer (o superar) el espesor inicial del afirmado. La recarga se aplica cuando el
material del afirmado se ha desgastado por la acción del tránsito, por los perfilados
periódicos por la erosión causada por las aguas superficiales y por la dispersión de polvo
provocada por el viento, dejando expuesta la subrasante, en particular donde existen
ondulaciones, deformaciones y baches. (INVIAS, 2016)
Conviene resaltar que, para lograr una adecuada intervención en la vía terciaria se deben
realizar trabajos de mejoramiento de la vía existente; cambios en su infraestructura, con el
propósito de mejorar sus especificaciones técnicas iniciales (Ley 1682. Ley de infraestructura).
Comprende entre otras, las actividades de: ampliación de calzada, rectificación (alineamiento
horizontal y vertical), construcción de obras de arte, construcción de afirmado y/o estabilización
de afirmados.
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Maquinaria a utilizar
Cantidades de obra
De acuerdo con la visita técnica de inspección ocular en el tramo con una longitud de 4km, se
necesitan máximo 54m3 de material granular para el mantenimiento vial preventivo.
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5.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Según lo evidenciado, durante la visita técnica al punto descrito, se concluye y recomienda que:
1. Remitir copia del concepto técnico al CMGRD del Municipio de Hato Corozal, para que,
en el marco del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres municipio
sea socializado y evaluado este punto crítico, con el fin que dentro de sus competencias
enmarcadas en el artículo 14 de la Ley 1523 de 2012 “Los Alcaldes en el Sistema Nacional.
Los alcaldes como jefes de la administración local representan al Sistema Nacional en el Distrito
y el municipio. El alcalde, como conductor del desarrollo local, es el responsable directo de la
implementación de los procesos de gestión del riesgo en el distrito o municipio, incluyendo el
conocimiento y la reducción del riesgo y el manejo de desastres en el área de su jurisdicción” ,
adopte las medidas necesarias para determinar las acciones pertinentes a fin de mitigar
el riesgo, reducir la amenaza y vulnerabilidad presentes sobre la zona.
6. Se sugiere que, una vez se ejecute el mantenimiento de las vías, estos se realicen de
manera periódica y rutinarios con el fin de garantizar una óptima movilidad para estas
comunidades.
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Conceptuó:
_________________________________________ _______________________________________
Alix Roció Vargas Burgos Luz Adriana Rojas Meléndez
Ingeniero Civil Ingeniero Geólogo
CPSP 052/2022 CPSP 053/2022
Revisó:
________________________________________
Juan Diego Mogollón Morales
Ingeniero Civil
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