En 1916 cambia el panorama político, la elección de presidente y vice
era indirecta, porque los electores votaban electores para un colegio electoral, que sancionaban una fórmula presidencial. Esa primera elección nacional llevó un cambio en el régimen político, pero no implica cuestionamiento de la matriz fundamental de la dominación social, significa que el modelo de desarrollo agro exportador va a seguir vigente, pero sufrirá ajustes por como los reajustes del capitalismo internacional repercuten internamente. Los incentivos externos repercuten en la economía argentina. La ley electoral amplió el sistema de participación, pero el proceso de democratización tuvo resultados desiguales en las provincias, ya que demoraron la democratización y se mantuvieron algunas prácticas de la etapa anterior, como el voto calificado. Uno de los objetivos de la ley se planteaba la conformación de un sistema político con diferentes jugadores, pluralistas, que diera la posibilidad de aunar distintas voces y tendencias políticas, que mediante el debate democrático articulara consensos. La conformación de un sistema de partidos, no fue satisfactoria por diversos motivos: el propio radicalismo va a tener parte de responsabilidad, a partir de 1890 el radicalismo va a convertirse en el canal de expresión de participación, de reunión de los disconformes de distinto origen, su base social es heterogénea, con sectores de la elite que están marginados, jóvenes universitarios que desean participar en política y hacer una carrera, grupos católicos disconformes con las leyes de Celman. Implementará la abstención como forma de veto, y practicara la intransigencia (negativa a pactar con el régimen) hasta que esa clase dirigente llevara adelanta una refundación de prácticas constitucionales y la política se saneara. En ese proceso de construcción, el radicalismo se transforma. En 1905 empieza un proceso donde se convierte en un partido político moderno, con amplia presencia territorial. Progresivamente esa presencia geográfica da al radicalismo carácter de fuerza nacional, con comités locales, provinciales y nacionales donde ejercite practica de debate. Esta estructuración del radicalismo va a ir de la mano con un debate donde el radicalismo busca su autodefinición, algunas voces tendrán más peso que otra, Yrigoyen su líder, en las escasas incursiones va a definir al radicalismo con la nación. La UCR al definirse como nación renuncia a otras presencias en el sistema político. Los conservadores no hacen gran esfuerzo en convertir a la derecha en un partido orgánico, esto hace que no procese el desplazamiento de poder. Esa derecha formada por vertientes de conservadores, protagonizará el primer golpe de estado en 1930 que desplaza a Yrigoyen en su segundo mandato. A pesar de las carencias, la política adopto nuevas formas. Más popular, apropiación diferente de lo público y un cambio objetivo por parte del estado respecto a políticas públicas con innovaciones en cuestiones sociales y obreras, donde se reconoce algunos elementos innovadores, de ruptura, y elementos de continuidad. En el escenario más amplio de lo que sucede en el mundo, la primera guerra mundial en 1914, va a tener coordenadas que impactan en economías dependientes como la nuestra, coordenadas de ruptura, ya que muchas de las fuerzas integradoras del sistema económico internacional pierden fuerza expansiva. Circuito del crédito internacional, flujo de población, de inmigración, entre 1914 y 1918, los saldos de inmigración son negativos, hay más población que vuelva a Europa que la que ingresa, vuelven a pelear por su bandera. Y una tercera desaceleración es el comercio internacional, las potencias europeas y Gran Bretaña, va a estar involucrado en el esfuerzo, no derivarán inversiones a nuestro país, y el contenido del comercio bilateral entre ambas naciones se verá resentido. El contenido del comercio bilateral se vio resentido entre ambas naciones. Estas cuestiones son vistas como interrupción temporal de inversiones, de movimientos de personas y mercadería, sin embargo, hoy que podemos evaluar estos acontecimientos vemos que mucho de esos fenómenos respondían a tendencias previas a la guerra y que tiene que ver con el cambio en el equilibrio de poderes en el sistema internacional, donde se inició un declive de Gran Bretaña como potencia hegemónica y la emergencia de EE UU como potencia directriz de equilibrio de poder. La guerra inaugura un tránsito entre el mundo anterior y el mundo que se viene, donde economías como la nuestra deberán revisar cuestiones fundamentales. La guerra incentiva importaciones sustitutivas. Las industrias que se desarrollaron a fines del siglo 19 no eran competencia para productos manufacturados de la industria inglesa, Inglaterra dedica su esfuerzo para proveer a sus tropas de armas, esa vacancia de productos que no llegan a argentina fue reemplazada por productos locales, lo que promueve industrialización sustitutiva de importaciones que avanza en alimentos y textiles y otras industrial como la metal mecánica. La imposibilidad de importar, va a tener efecto desigual en distintas industrias, por ejemplo las que dependan de la importación de hierro. Esta vacancia es aprovechada por Ee Uu para ingresar en Latinoamérica. Durante el periodo de guerra y entre guerra la presencia de inversión de Ee Uu crece en Latinoamérica, sin embargo, la orientación de esas inversiones va a ser diferente al tipo de inversión que hacían los ingleses. Se orientará a financiar la obra pública y producción interna, con la forma de inversiones directas, radica sus empresas en Argentina incorporando marcas, procesos y formas de producción, a diferencia de gran Bretaña, Ee Uu es un país proteccionista, por lo que las importaciones no podían ser saldadas a través de bienes primarios, en el intercambio de comercio exterior, no había posibilidad de reciprocidad. Siendo que argentina exporta productos primarios, la caída de precios internacionales afecta el balance comercial. Terminada la guerra, Gran Bretaña quiere recuperar sus posesiones internacionales con escaso éxito, debido al problema con la libra, que va aferrarse al patrón oro. Esto es un ingrediente más que dificulta las transacciones internacionales, ya que los países adoptan barreras o aranceles para proteger sus economías.