Foda Chihuahua

UNIVERSIDAD ANÁHUAC CANCÚN
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ANÁLISIS FODA MUNICIPIO DE CHIHUAHUA, CHIHUAHUA”
Trabajo elaborado por:

DÁVILA SHIOSAKI, GERARDO
Profesor:
GARCÍA LÓPEZ, JESÚS
MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ANÁLISIS FODA
DATOS BÁSICOS MUNICIPALES

1. NOMBRE OFICIAL
1.1 ESCUDO
1.2 BANDERA
2. FECHA DE ERECCIÓN
2.1 PERSONAJES RELEVANTES
2.2 CRONOLOGÍA DE HECHOS HISTÓRICOS
3. TERRITORIO
3.1. SUPERFICIE
3.2. OROGRAFÍA
3.3. HIDROGRAFÍA
3.4. CLIMA
3.5. PRINCIPALES ECOSISTEMAS
3.6. RECURSOS NATURALES
3.7. MONUMENTOS HISTORICOS
3.8. MUSEOS
3.9. FIESTAS, DANZAS Y TRADICIONES
3.10. MÚSICA
3.11. CENTROS TURÍSTICOS
3.12. ARTESANÍA
3.13. POBLACIÓN
4. HISTORIA DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES Y AFILIACIONES

POLÍTICAS
4.1 INTEGRANTES DEL ACTUAL AYUNTAMIENTO Y AFILIACIONES
POLÍTICAS
5. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

6. POSICIÓN CONEVAL
7. PRODUCTO INTERNO BRUTO
MATERIAS PARA EL ANÁLISIS FODA

1. MARCO REGLAMENTARIO
2. PLAN DE DESARROLLO
3. PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS
4. ESTRUCTURA ORGÁNICA
CONLUSIONES
ANEXOS
A) LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO
B) PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO
C) PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS
D) REGLAMENTO INTERNO
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DATOS BÁSICOS MUNICIPALES
1. Nombre Oficial
No existe acuerdo histórico o lingüístico sobre el significado correcto y origen

etimológico de la palabra Chihuahua, son reconocidas cinco acepciones
probables, cuatro de ellas tomadas del tarahumara y una del náhuatl y son: "Lugar
seco y arenoso", "Junto a dos aguas", "Lugar de fábricas", "Lugar de la Piedra
Agujerada" o "Costalera o saquería".
Nombre oficial del Estado: Estado Libre y Soberano de Chihuahua. Del Municipio:
Chihuahua.
1.1 Escudo
1.2 Bandera
2. Fecha De Erección
Chihuahua fue erigido como Estado de la Federación en 1824, del territorio de la

antigua provincia de Nueva Vizcaya, en el norte de México. Previamente, como
resultado de la promulgación de la Constitución de Cádiz, en 1820 se habían
establecido alrededor de treinta ayuntamientos en el actual territorio
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chihuahuense. Sin embargo, estas divisiones se suprimieron hasta 1825, cuando

se promulgó la primera constitución estatal que estableció la división en
municipios.
El crecimiento económico de la región a principios del siglo XX, produjo la creación

de nuevos ayuntamientos en todo el territorio. Finalmente, la actual división en
sesenta y siete municipios se estableció el 7 de diciembre de 1951, con la
creación del municipio de Gómez Farías, en occidente del estado.
La mayoría de los municipios fueron nombrados como algún personaje histórico.

Otros diecinueve toman su nombre de alguna lengua indígena, principalmente
el tarahumara y el náhuatl. Once más deben su nombre a alguna figura de
la Iglesia católica, y los diez restantes hacen referencia a alguna característica del
paisaje del término municipal, alguna leyenda local o a sus antiguos pobladores.
2.1 Personajes Relevantes
MUNICIPIO CABECERA FECHA DE

ETIMOLOGÍA
MUNICIPAL CREACIÓN
Nombrado así en honor a Miguel

Ahumada Miguel Ahumada 1894
Ahumada, gobernador del estado.
Nombrado así en honor a Juan Aldama,
Aldama Juan Aldama 1825
héroe de la Independencia.
Valle de Ignacio Nombrado así en honor a Ignacio Allende,
Allende 1825
Allende héroe de la Independencia.
Nombrado así en honor a Aquiles Serdán,
Aquiles Serdán Santa Eulalia 1844
héroe de la Revolución.
Nombrado así porque la cabecera se fundó
Ascensión Ascensión 1893
el día de la Ascensión.
Del cahita: bachi‘maíz’ y niva ‘río’: ‘Río del
Bachíniva Bachíniva 1837
maíz’.
Nombrado así en honor a Mariano Balleza,
Balleza Mariano Balleza 1825
héroe de la Independencia.
Del tarahumara: batopilas: ‘Río
encajonado’ y nombrado en honor
Batopilas de
a Manuel Gómez Morín, destacado político
Manuel Gómez Batopilas 1825
y académico mexicano oriundo de
Morín
Batopilas y Fundador del Partido Acción
Nacional.
Bocoyna Bocoyna 1911 Del tarahumara: bocoína: ‘Lugar de pinos’.
San Nombrado así en honor a Buenaventura de
Buenaventura 1825
Buenaventura Fidanza, santo de la Iglesia católica.
Santa Rosalía Nombrado así en honor a Ignacio
Camargo 1825
de Camargo Camargo, héroe de la Independencia..
Carichí Carichí 1825 Del tarahumara güerocarichi: ‘En la casa
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ETIMOLOGÍA
MUNICIPAL CREACIÓN
del moreno’.
Nombrado así por las construcciones de la
Casas Grandes Casas Grandes 1825
zona arqueológica de Paquimé.
Nombrado así en honor a José Esteban
José Esteban
Coronado 1860 Coronado, general de la Guerra de
Coronado
Reforma.
Nombrado así por el río Coyame que
Coyame del Santiago de
1826 atraviesa el municipio, y por el sotol,
Sotol Coyame
bebida típica del lugar.
Nombrado así en honor a la Santa Cruz,
La Cruz La Cruz 1868
figura de la Iglesia católica.
Nombrado así en honor a Cuauhtémoc,
Cuauhtémoc Cuauhtémoc 1927 nota 3
último emperador azteca.
Del tarahumara cusihuiriachi: ‘Estandarte
Cusihuiriachi Cusihuiriachi 1825
vertical’.
Del náhuatl xicahua: ‘Cosa seca o
Chihuahua Chihuahua 1825 nota 4
arenosa’.
Chínipas de Nombrado así en referencia a la tribu
Chínipas 1825
Almada indígena que habitó la región.
Nombrado así por la antigua Hacienda
Delicias Delicias 1935 Delicias, la cual era muy próspera en
viñedos y algodón.
Dr. Belisario Nombrado así en honor al senador Dr.
San Lorenzo 1825
Domínguez Belisario Domínguez.
Hermenegildo Nombrado así en honor a Hermenegildo
Galeana 1825
Galeana Galeana, héroe de la Independencia.
Nombrado así en honor a Isabel, santa de
Santa Isabel Santa Isabel 1825
la Iglesia católica.
Valentín Gómez Nombrado así en honor a Valentín Gómez
Gómez Farías 1951
Farías Farías, presidente de México.
San Nicolás de Nombrado así en honor a José María
Gran Morelos 1825
Carretas Morelos, héroe de la Independencia.
Del tarahumara guachochi: ‘Lugar de
Guachochi Guachochi 1825
garzas’.
Nombrado así en honor a la Virgen de
Guadalupe Guadalupe 1859
Guadalupe, figura de la Iglesia católica.
Nombrado así en honor a Virgen de
Guadalupe y Guadalupe y
1826 Guadalupe y a José Joaquín Calvo,
Calvo Calvo
gobernador del estado.
Del tarahumara guazaparis: ‘Tierra
Guazapares Témoris 1826
colorada’.
Vicente Nombrado así en honor a Vicente
Guerrero 1825
Guerrero Guerrero, héroe de la Independencia.
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ETIMOLOGÍA
MUNICIPAL CREACIÓN
Nombrado así en honor a Miguel Hidalgo,

Hidalgo del Hidalgo del
1825 héroe de la Independencia y por la
Parral Parral
abundancia de parrales en la zona.
Huejotitán Huejotitán 1847 Del náhuatl huexotltitlan: ‘Lugar de sauces’.
Nombrado así en honor a Ignacio
Ignacio Ignacio
1941 Zaragoza, general durante la Intervención
Zaragoza Zaragoza
francesa.
Nombrado así por la tribu indígena que
Janos Janos 1825
habitaba la región.
José Mariano Nombrado así en honor a José Mariano
Jiménez 1825
Jiménez Jiménez, héroe de la Independencia.
Nombrado así en honor a Benito Juárez
Juárez Juárez 1825
García, presidente de México.
Nombrado así por la tribu indígena que
Julimes Julimes 1887
habitaba la región.
Nombrado así en honor a Octaviano
López Octaviano López 1857
López, general de la Guerra de Reforma.
Nombrado así por la explotación forestal de
Madera Madera 1911
la región.
Nombrado así por el río del mismo nombre
Maguarichi Maguarichi 1936
que atraviesa el municipio.
Manuel Manuel Nombrado así en honor a Manuel
1937
Benavides Benavides Benavides, héroe de la Revolución.
Matachí Matachí 1895 Del tarahumara matachi: ‘Mano de cuerda’.
Mariano Nombrado así en honor a Mariano
Matamoros 1874
Matamoros Matamoros, héroe de la Independencia.
Nombrado así en honor a Pedro Meoqui,
Meoqui Pedro Meoqui 1826
general durante la Intervención francesa.
Nombrado así en honor a José María
Morelos Morelos 1826
Morelos, héroe de la Independencia.
Moris Moris 1826 Del tarahumara moris: ‘Lugar de humo’.
Del tarahumara namiquipa: ‘Lugar de
Namiquipa Namiquipa 1884
garzas’.
Del tarahumara nonoava: ‘Lugar de
Nonoava Nonoava 1825
espigas’.
Nuevo Casas Nuevo Casas Nombrado así porque anteriormente
1923
Grandes Grandes perteneció al municipio de Casas Grandes.
Melchor Nombrado así en honor a Melchor
Ocampo 1825
Ocampo Ocampo, político de la Reforma.
Nombrado así en honor a Manuel Ojinaga,
Ojinaga Manuel Ojinaga 1825
gobernador del estado.
Práxedis G. Práxedis G. 1859 Nombrado así en honor a Práxedis G.
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ETIMOLOGÍA
MUNICIPAL CREACIÓN
Guerrero Guerrero Guerrero, héroe de la Revolución.

Nombrado así en honor a Vicente Riva
Riva Palacio San Andrés 1880 Palacio, general, político y escritor
mexicano.
Santa Cruz de Nombrado así en honor a Víctor Rosales,
Rosales 1825
Rosales héroe de la Independencia.
Valle del Nombrado así en honor a la Virgen del
Rosario 1825
Rosario Rosario, figura de la Iglesia católica.
San Francisco San Francisco Nombrado así en honor a Francisco de
1825
de Borja de Borja Borja, santo de la Iglesia católica.
Nombrado así por la misión franciscana
San Francisco San Francisco
1825 que se estableció junto al río Conchos, y
de Conchos de Conchos
que dio origen al pueblo.
Nombrado así por su fundador, Francisco
San Francisco San Francisco
1927 Molina, quien descubrió la mina que dio
del Oro del Oro
origen al pueblo.
Nombrado así en honor a Bárbara, santa
Santa Bárbara Santa Bárbara 1825
de la Iglesia católica.
San Francisco
Satevó 1825 Del tarahumara satevó: ‘Tierras arenosas’.
Javier de Satevó
Nombrado así por la abundancia
Saucillo Saucillo 1896
de sauces en la zona.
Del tarahumara temósachic: ‘Tierras
Temósachic Temósachic 1825
rodeadas de agua’.
Nombrado así por la abundancia
El Tule El Tule 1859
de tulesen la zona.
Urique Urique 1860 Del tarahumara urike: ‘Lugar de barrancas’.
Uruachi Uruachi 1826 Del tarahumara uruachi: ‘Lugar de auras’.
Nombrado así en honor a Ignacio
Valle de Valle de
1847 Zaragoza, general durante la Intervención
Zaragoza Zaragoza
francesa.
2.2 Cronología de Hechos Históricos
El origen de la ciudad de Chihuahua comienza con el descubrimiento de las

cercanas minas y fundación de la población de Santa Eulalia en 1652 por el
capitán español Diego del Castillo, sin embargo; debido al clima y los constantes
ataques de los indígenas la explotación se suspendió y Santa Eulalia permaneció
varios años deshabitada. Unos cincuenta años después, en 1707, se hicieron
descubrimientos mineros de mayor riqueza, lo que llevó al inmediato poblamiento
de Santa Eulalia y a su prosperidad.
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Sin embargo, Santa Eulalia está situada en medio de una serranía y lo difícil del
terreno obstaculizó la construcción y expansión de la ciudad; debido a ello, cuando
en 1709 el gobernador de la Nueva Vizcaya, Antonio de Deza y Ulloa, con la
instrucción de fundar la cabecera del Real de Minas visitó la población, resolvió
convocar a 16 vecinos notables (mineros, comerciantes, funcionarios de gobierno
y sacerdotes) para resolver con ellos la conveniencia de constituir a la propia
Santa Eulalia en la cabecera del Real de Minas o de fundar para ellos una nueva
población en el cercano valle donde confluían los ríos Chuvíscar y Sacramento.
El 12 de octubre de 1709 se llevó a cabo la votación de los notables sobre la

fundación del Real de Minas, ocho de ellos se manifestaron por que se situara en
la propia Santa Eulalia, mientras los ocho restantes lo hicieron por la fundación en
el valle. Ante el empate, el gobernador Deza y Ulloa intervino con su voto de
calidad manifestándose por la fundación de la población en el valle de la junta de
los ríos; de esta manera se considera a esa fecha como la fundación oficial de
Chihuahua y a Antonio Deza y Ulloa como su fundador. El nuevo Real de Minas
fue fundado con el nombre de Real de Minas de San Francisco de Cuéllar en
honor del entonces Virrey de la Nueva España, Francisco Fernández de la Cueva
Enríquez, 10°, Duque de Alburquerque y Marqués de Cuéllar.
El crecimiento del Real de Minas, impulsado por las minas y actividad de las
haciendas que lo rodeaban continuó durante la colonia; debido a ello el 1 de
octubre de 1718, se erige al Real de San Francisco de Cuéllar en Villa, con el
nombre de San Felipe el Real de Chihuahua; San Felipe en honor al rey Felipe V
de España y siendo utilizado por primera vez el nombre de Chihuahua. En ésta
época es que también se resuelve la construcción de un templo parroquial digno
para la villa, con ese objeto, el ayuntamiento resolvió imponer un impuesto
especial a la plata extraída de las minas de Santa Eulalia y con ello se construyó
el templo que hoy es la Catedral de Chihuahua. Para el año de 1786 la Villa de
Chihuahua era una Alcaldía Mayor y el 1 de abril de 1797 se levanta el primer
censo en la ciudad de Chihuahua por Don Fructuoso Simón de Herrera con el
siguiente resumen: 324 hombres, 396 mujeres, total 720 habitantes.
En el siglo XVIII se construyó en la ciudad un acueducto con arcos de cantera que

vertía agua en una fuente en la plaza principal. Después fueron apareciendo casas
elegantes, algunas con viguerías trabajadas con ricas maderas traídas de la
sierra; estas casas tenían huertos con árboles frutales y hortalizas, gallineros y
ganado menor. Los mineros ricos como los Irigoyen y Carbonel, decoraron sus
mansiones con lujosos muebles, magníficas pinturas, vajillas de plata y bellas
porcelanas. En el nombre del rey de España llegaban los "visitadores" para
investigar la moralidad y la justicia de los reinos y para cobrar los impuestos. Leían
heraldos por las calles, que promulgaban el buen trato a los indígenas; A pesar de
esto los confinaban y restringían su libertad, quedando siempre bajo el dominio de
los españoles, criollos y mestizos. Con esa mezcla de razas se fue escribiendo, a
través de los siglos, la historia de la capital. Como en otras partes del México
norteño, los peregrinos católicos influyeron grandemente en la era colonial, y la
ciudad se convirtió en un punto de reunión para peregrinos que iban en camino de
8
"La Sierra", una región montañosa en la cual los indígenas todavía no se habían
convertido al catolicismo.
Así mismo fue construido en la ciudad un Colegio dirigido por la Compañía de

Jesús, que construyó un sólido edificio en el extremo este de la villa,
posteriormente y tras la expulsión de los jesuitas, el edificio del colegio fue
utilizado como cuartel, cárcel y casa de moneda.
La información del inicio del movimiento de Independencia de México, tardó

mucho en llegar a la entonces Villa de Chihuahua, donde en la práctica no tuvo
efecto alguno, debido a ello Los Realistas decidieron que el juicio a los insurgentes
aprehendidos en Acatita de Baján se llevara a a cabo en Chihuahua. El 23 de
abril los prisioneros entraron a Chihuahua para ser juzgados y el 26 de junio son
fusilados en el convento de San Francisco los insurgentes Ignacio
Allende, Mariano Jiménez, Juan Aldama y Manuel Santamaría. El 30 de julio del
mismo año, don Miguel Hidalgo y Costilla es fusilado en los patios del hospital
militar, lugar que anteriormente fue el convento de Loreto. Durante el resto de la
guerra de independencia la situación en Chihuahua fue prácticamente idéntica y
sin sobresalto alguno.
Una vez consumada la independencia mediante los Tratados de Córdoba, y tras el

efímero Primer Imperio Mexicano, el 19 de julio de 1823 el Congreso de la
Unión emitió un decreto por el cual dividía la antigua provincia de la Nueva
Vizcaya en dos, la Provincia de Durango y la Provincia de Chihuahua, y señalaba
por capital de esta última a la Villa de San Felipe el Real de Chihuahua, que a
partir de ese momento quedaba erigida en ciudad, y recibía el nombre
de Chihuahua.
Durante la Guerra de Intervención Norteamericana, Chihuahua fue ocupada por

una columna del ejército estadounidense al mando de Alexander Doniphan, que
procediendo de Nuevo México, había ocupado previamente Santa Fe y El Paso.
Para la defensa de Chihuahua se entabló con los invasores la Batalla de
Sacramento, el 28 de febrero de 1847, en la población del mismo nombre
localizada a unos 15 kilómetros al norte de la ciudad, con el resultado de la
completa derrota de las fuerzas mexicanas que se dispersaron, el gobierno del
estado se trasladó a Parral y el 1 de marzo el ejército estadounidense ocupó la
ciudad. El 7 de marzo de 1848, ocurrió la segunda ocupación de los
angloamericanos y el gobernador Trías evacuó Chihuahua y la ocupó el jefe
invasor Sterling Price. Esta situación se prolongó hasta el 25 de julio, día en que la
capital fue desalojada por los invasores. Las autoridades legítimas se reinstalaron
en su residencia oficial el 14 de agosto del mismo año.
El 4 de enero de 1858, dentro de la Guerra de Reforma, que generalmente dominó

el partido liberal con excepción de dos cortas temporadas en que los
conservadores ocuparon la capital a mano armada, el teniente coronel Bruno
Arriada y el Lic. Juan N. Bárcenas sedujeron a las fuerzas de la guarnición,
proclamaron el Plan de Tacubaya y fijaron un plazo de media hora al gobernador,
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Lic. Antonio Ochoa, para que firmara su adhesión. Este se retiró rumbo a Aldama,
reunió a la guardia nacional bajo el mando del coronel José Esteban coronado y el
19 siguiente recuperó la capital.
El 5 de mayo de 1862, don Mariano Sáenz construyó a sus expensas el primer

edificio destinado expresamente para teatro, se le denominó "Teatro de
Zaragoza", estuvo ubicado en la calle de La Libertad, cerca de la actual Plaza de
Merino y se estrenó con la obra "Los Franceses en México". El 15 de septiembre
de 1877, se inauguró por el gobernador del estado, general Ángel Trías el "Teatro
Betancourt", ubicado en la calle de La Libertad, construido por el jalisciense don
Miguel Betancourt, que tenía más de veinte años radicado en Chihuahua. Con una
celebración del "Grito de la Independencia", perduró hasta el 27 de mayo de 1904
en que fue destruido por un incendio. Se inaugura el "Teatro Coronado", que
estuvo en la calle de Ojinaga y desapareció también por un incendio. Lo edificó el
señor Betancourt.
El 12 de octubre de 1864, arribó a la ciudad el titular del Poder Ejecutivo Federal,

Lic. Benito Juárez, con motivo de los acontecimientos de la intervención francesa y
el imperio. Venía acompañado de sus Secretarios de estado, despacharon en la
residencia oficial del gobierno del estado. Permaneció hasta el 5 de agosto de
1865, fecha en que tomó el camino de paso del norte; volvió a la capital el 20 de
noviembre y el 9 de diciembre regresó a la frontera. La última temporada
permaneció en Chihuahua del 17 de junio al 10 de diciembre de 1866. En esta
época se vendieron las 3 naves que dan a la ahora calle Victoria, parte del Palacio
Municipal, para apoyar los gastos que demandaban el movimiento de tropas con
motivo de la salida del Presidente Juárez y sus Ministros en dirección a Paso del
Norte.
En la época de la Reforma fue de hecho, durante dos años, capital de la República

y asiento de los Poderes Federales, pues el antiguo Palacio de Gobierno, hoy
Museo Casa Juárez, se convirtieron de 1864 a 1866, en el Palacio Nacional y en
la residencia del Presidente Benito Juárez y sus Ministros.
El día 25 de marzo de 1866, se escenificó una batalla en la plaza de armas, los

imperialistas franceses estaban acuartelados en la Catedral y el general Terrazas
se desplazaba por las calles Victoria e Independencia, era prácticamente
imposible entrar a Catedral, hasta que se decidió que se cañoneara y desde las
calles Coronado y Ocampo lo hicieron, la bala de 8 kg. de peso cayó justamente
en la campana quebrándola a la mitad, después de este hecho los franceses
salieron a rendirse y se recuperó la ciudad. La campana se declaró por el
ayuntamiento monumento histórico y todavía hoy se puede observar en el interior
de Catedral.
En 1875, comenzaron a reproducirse las imágenes en papel o cartón, basados en

el daguerrotipo, y debido a que en 1863 se estableció el angloamericano Henry W.
Barquer y el 2 de marzo de 1876 se inauguró el telégrafo en el corto tramo
comprendido entre la casa de gobierno (calle Juárez no. 321) y la estación de
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diligencias llamada "La Despedida". El 23 de abril se inauguró el servicio entre

Chihuahua y Rosales y en agosto de 1877 con la Ciudad de México. El primer
telegrafista de la ciudad se llamó Francisco Hernández.
El 2 de junio de 1876, se sublevó el coronel Ángel Trías a favor del Plan de

Tuxtepec, se apoderó de la capital y cogió prisionero al gobernador constitucional,
Lic. Antonio Ochoa. El sustituto nombrado por la legislatura, Manuel de Herrera,
despachó sucesivamente en Cusihuiriachi, Guerrero y Camargo, levantó la
guardia nacional y se unió a las tropas del gobierno. Derrotados los porfiristas en
el rancho de Avalos el 19 de septiembre, las autoridades legítimas reanudaron el
ejercicio de sus funciones en la capital.
El 6 de febrero de 1877, el general Juan B. Camaño, al frente de una brigada

Tuxtepecana, ocupó la capital, depuso a las autoridades constitucionales, asumió
los mandos político y militar del estado e inició la nueva era.
El 5 de mayo de 1881, se inauguró la primera línea telefónica por don Félix

Francisco Maceyra, gerente del Banco Mexicano. Dicha línea fue entre las oficinas
del banco, esquina de avenida Independencia y calle Victoria y la dirección de la
casa de moneda, sita donde está el Palacio Federal. Tres años después existían
ciento cincuenta aparatos de servicio urbano y el de larga distancia comenzó a
funcionar el 1º de abril de 1930. El 24 de marzo de 1883, se estableció la primera
comunicación telefónica de dos poblaciones, fueron Chihuahua y Aldama. En
1884, se fundó la compañía telefónica de Chihuahua.
En 1882, siendo gobernador el general Luis Terrazas, se principió la instalación de

la cañería metálica, que poco a poco se fue extendiendo y ramificando. Las
acequias auxiliares de cal y canto y las pilas y fuentes fueron desapareciendo del
recinto de la ciudad.
El 16 de septiembre de 1882, se inaugura el primer tramo de la línea férrea, de

Juárez a Chihuahua, construida por Ferrocarril Central Mexicano, que desde 1909
perteneció al sistema de los Ferrocarriles Nacionales de México. El 8 de marzo de
1884, se abrió la comunicación hasta la Ciudad de México y el día 23 comenzaron
a correr trenes de pasajeros y de carga.
En 1883, se establecieron las primeras máquinas de escribir por las principales

casas comerciales. Comenzaron a usarse en las oficinas públicas en 1891,
durante la administración local del coronel Lauro Carrillo.
A fines de 1884, se inaugura la primera línea de tranvías urbanos entre la Plaza de

la Constitución y la estación primitiva de los Ferrocarriles Nacionales. Se movían
por bestias de tiro, posteriormente, en agosto de 1908, se trasladaban con la
fuerza eléctrica. Desaparecieron a principios de 1922.
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El 11 de septiembre de 1891, se terminó de construir el Palacio de Gobierno por el

gobernador Carrillo. Sin embargo, la inauguración oficial fue el 1º de junio de 1892
por el mismo gobernador.
El informe publicado por la Dirección General de Estadística otorga a la ciudad de

Chihuahua, en el año de 1895, la cantidad de 19,520 personas. A finales del siglo
XIX, llegaron a la ciudad los fonógrafos de Tomás Alva Edison, que tenían
numerosas líneas de extensión y había que aplicarlas al oído de las personas para
percibir las reproducciones del sonido. El segundo semestre de 1902, llegó el
primer automóvil a la ciudad de Chihuahua, traído por cuenta de don Mauricio
Calderón, y el segundo lo introdujo el coronel Miguel Ahumada, gobernador del
estado.
En los primeros años del siglo XX, en Chihuahua había más inversión extranjera
en empresas no ferroviarias que en ninguna otra región del país, lo que permitió a
los extranjeros infiltrarse en todos los niveles sociales y económicos locales. El
crecimiento demográfico de la ciudad crea la necesidad de buscar nuevas fuentes
para proveerla de agua y el 16 de septiembre de 1908, se inaugura la presa
Chuvíscar, con una capacidad de cinco millones de metros cúbicos de agua, el
costo fue de un millón de pesos. Se aprovechó el estudio preliminar del Ing.
Aguilar, el proyecto definitivo y las especificaciones se encomendaron al Ing.
Manual Marroquín y Rivera y la construcción se contrató con los ingenieros
Sheperd y Mac Quatters. A partir de este año empezó a desdibujarse el panorama
de auge industrial, presentándose los primeros signos de la crisis económica y
social que se agudizó en 1910, con motivo de los primeros estallidos
revolucionarios. En 1911, la ciudad quedó en poder de los "alzados"€ bajo el
mando de Pascual Orozco.
Durante la etapa de la Revolución, Chihuahua fue escenario del movimiento

maderista y, después, del desarrollo del Constitucionalismo y del Villismo,
destacándose las figuras heroicas de Praxedis G. Guerrero, Abraham González,
Toribio Ortega, Pascual Orozco, Francisco Villa y muchos otros.
Los días 30 y 31 de octubre de 1911, el presidente electo de la República.

Francisco I. Madero, visita por segunda ocasión la ciudad, habiendo hecho el viaje
expresamente para invitar a los jefes revolucionarios chihuahuenses Abraham
González, Pascual Orozco, José de la Luz Blanco, José de la Luz Soto, Máximo
Castillo y otros, para que le acompañaran en el acto de su protesta como titular del
Poder Ejecutivo Federal.
La reforma constitucional del 28 de octubre de 1911 suprimió las jefaturas políticas

en el estado y creó el municipio libre. Esta disposición comenzó a regir a partir del
día 1º de enero de 1912, y, desde entonces, cada municipio es administrado por
un ayuntamiento electo popularmente, sin ninguna dependencia de los demás,
cuyos presidentes se entienden directamente con el gobernador del estado, no
debiendo existir entre ellos ninguna autoridad intermedia.
12
El 8 de diciembre de 1913, llegó al lugar Francisco Villa, aceptando el

nombramiento de Gobernador Provisional del estado, que le otorgó una Junta de
Generales; en su nueva función, el 12 del mismo mes, decretó la creación del
Banco del estado de Chihuahua, con garantía de las propiedades confiscadas a
los enemigos de la causa revolucionaria y facultado para emitir billetes, éste
cerraría definitivamente en 1915. La capital del estado constituyó el centro de
operaciones de la División del Norte.
El 13 de abril de 1914, don Venustiano Carranza llegó a la ciudad de Chihuahua,

procedente de Juárez, durante su cruzada en contra de la dictadura militar del
general Victoriano Huerta. Fue recibido en forma entusiasta por el pueblo
chihuahuense, al que saludó desde el balcón central del Palacio de Gobierno,
anunciando las reformas sociales que demandaba la revolución y fue alojado en la
Quinta Gameros. Al día siguiente recibió el informe del gobernador del estado,
general Manuel Chao, sobre el estado de la administración pública y el 3 de marzo
siguiente se trasladó a la ciudad de Torreón.
En 1914, el general Francisco Villa mandó montar una estación radiotelegráfica en

la ciudad de Chihuahua, que fue la primera que funcionó. Las instalaciones se
hicieron en el Palacio Municipal y las antenas se colocaron en las torres de la
catedral.
A finales de enero de 1915, el general Francisco Villa, jefe supremo de las

operaciones militares, quedó incomunicado con el gobierno de la convención, que
había tenido que retirarse de la Ciudad de México en dirección a Cuernavaca. Con
este motivo, el expresado general expidió un decreto por el que se autorizaba a sí
mismo para asumir la dirección de los negocios públicos en el territorio dominado
por sus fuerzas y creó tres departamentos de estado para la atención de ellos, a
saber el de Relaciones Exteriores, Gobernación y Comunicaciones, y Hacienda y
Fomento. A través de estos departamentos el general Villa ejecutó todos los actos
propios de un jefe de estado hasta fines del año de 1915. A finales de 1915,
concluyó el régimen villista en la capital.
A partir de 1920 comenzó la reconstrucción de la economía, resurgiendo algunas

fábricas importantes de la época del porfiriato que habían cerrado con motivo de la
revolución. Tal fue el caso de la industria cervecera, las fundiciones, las harineras
y las textiles, en donde se trabajaba con maquinaria movida por vapor, energía
eléctrica o gasolina, que continuaron con un avanzado nivel tecnológico.
Los distritos siguieron manteniéndose pero exclusivamente como distritos con

funciones judiciales, en octubre de 1921 el distrito Iturbide cambió de nombre por
el de Aragón.
En diciembre de 1923, se instala la primera estación radiotelefónica difusora que

funcionó en la ciudad, por acuerdo del gobernador del estado, general Ignacio C.
Enríquez y tuvo el registro oficial "XICE". Al mismo tiempo comenzaron a
instalarse en los hogares los aparatos radiorreceptores, que popularmente se
13
denominaron "radiolas". El 1º de noviembre de 1929, se adapta al cinematógrafo

el primer vitáfono o cine hablado en el "cine Alcázar", fue con la película "El
Cantante de Jazz". A principios de 1931, comenzaron a circular por las calles de la
ciudad, las primeras líneas de camiones urbanos y semiurbanos. A estas fechas la
ciudad contaba con 45,595 habitantes.
El día 21 de junio de 1941, se incendia el Palacio de Gobierno, dicho incendio

inicia en el Archivo General del Poder Ejecutivo a la una de la tarde en sábado y el
Palacio Municipal quedó convertido en residencia oficial de los supremos poderes
Legislativo y Ejecutivo, hasta el 15 de septiembre de 1944 en que volvieron a su
edificio propio.
En 1946, se incendia el Mercado Reforma, durante la administración municipal

que presidió el Lic. Alberto de la Peña Borja. Siendo presidente el Ing. Esteban
Uranga construyó otro edificio para mercado, con el mismo título y más alejado del
centro de la ciudad. El 26 de septiembre de 1947, se inaugura la ciudad deportiva
por el Presidente de la República, Lic. Miguel Alemán, siendo gobernador del
estado el Ing. Fernando Foglio Miramontes; contaba en ese entonces con un
estadio con capacidad para ocho mil personas, gimnasio monumental, ocho
frontones, campos de tenis, basquetbol, voleibol, parque y graderías de béisbol,
alberca olímpica, un bosque artificial de diez y siete mil árboles, electrificación
para servicio nocturno en todas las secciones deportivas y transformadores en el
campo de béisbol, pista deportiva para eventos atléticos, campos de box,
vestidores, sanitarios, etc. Salvo por la explotación minera, la actividad industrial
no había sido sustancia en la economía local, pero a partir de 1947, con la
apertura de Cementos de Chihuahua, se inicia un cambio significativo en la
industria, que se acentuó en 1960 con el establecimiento de maquiladoras de
exportación en las ciudades de Juárez y Tijuana primero, y después en
Chihuahua. Se instalan 47 plantas con 24,500 obreros en especial mujeres. El 9
de noviembre de 1947, se inaugura nuevamente el Palacio de Gobierno, por el
entonces Presidente de la República, Lic. Miguel Alemán.
El Instituto Tecnológico de Chihuahua, conocido como ITCH fue el primer instituto

tecnológico en México. La primera piedra fue puesta el 26 de septiembre de 1948
por el Secretario de Educación Pública, el Lic. Manuel Guel Vidal y por el
gobernador constitucional del Estado de Chihuahua, el Ing. Fernando Foglio
Miramontes.
En 1956, se instala en la ciudad la televisión, con la fundación de XERA-TV por

parte de Telesistema Mexicano. En 1960, se termina la construcción de la presa
Chihuahua, que contribuiría al abastecimiento de agua y a evitar inundaciones en
una amplia zona de la ciudad. En este año se reportan 150,430 habitantes. El 5 de
abril de 1964, ocurre una bronca en la Plaza de Armas, tras un acto del candidato
del PRI a la presidencia de la república, Gustavo Díaz Ordaz, que termina en la
quema del templete por parte de manifestantes. El 18 de octubre de 1968, se le
otorga plena autonomía a la Universidad de Chihuahua. Este mismo año, se
instala XHCH-TV canal 2, la primera estación de televisión en ser totalmente local.
14
En coordinación con la iniciativa privada, a través del recién creado Desarrollo

Económico de Chihuahua, A.D., el 12 de septiembre de 1980, el gobierno del
estado crea la promotora de la Industria Chihuahuense que de inmediato procede
a la construcción del Complejo Industrial Chihuahua con la planta Ford como
industria ancla; que posteriormente atraería nuevas inversiones extranjeras y
fortalecería la confianza para establecerse en la región.
La tarde del 27 de julio de 1981, el avión DC-9 "Yucatán", de Aeroméxico, que

cubría el vuelo regular 230 entre Monterrey y Tijuana, se salió de la pista al
aterrizar en el aeropuerto de Chihuahua, por la fuerza del viento y de la lluvia.
Como consecuencia, la aeronaves se partió y se incendió causando el mayor
percance en la historia de la aviación estatal; alcanzaron a salir con vida 32
pasajeros, pero otros 32 murieron.
En septiembre de 1981, se inaugura por el Lic. José López portillo, Presidente de

la República, el Palacio de Justicia del estado. En 6 de julio de 1983, por primera
vez el Partido Acción Nacional, con Luis H. Álvarez, gana las elecciones para el
Ayuntamiento de Chihuahua. Es en este año donde el estado se pone en la mira
de todo el país. A partir de este momento Chihuahua se convirtió en el referente
obligado para las elecciones en los demás estados norteños y luego de toda la
república. Para 1984, la zona metropolitana de la ciudad de Chihuahua tenía 29
plantas maquiladoras en el Parque Industrial Las Américas, de las cuales
destacaban las dedicadas a la producción de componentes eléctricos y
electrónicos para exportación.
En 1986, año del verano caliente en Chihuahua, debido a las elecciones estatales,
municipales y de diputados que se vivieron. La injerencia de la Iglesia Católica en
la actividad política igual que en 1983 hicieron que se aumentaran los ánimos y se
dividiera a las familias chihuahuenses. El obispo era don Adalberto Almeida y
Merino y amenazó con no oficiar misa debido al supuesto fraude electoral. El 27
de diciembre de 1988, el Papa nombró a monseñor José Fernández Arteaga,
Arzobispo coadjutor de Chihuahua con derecho a sucesión. Tomó posesión de su
cargo el 25 de enero de 1989, y en abril de ese año la mayoría de los sacerdotes
diocesanos y religiosos, envían al Papa una carta de apoyo a don Adalberto con
motivo de sus 20 años de obispo en Chihuahua.
El 24 de mayo de 1988, la ciudad de Chihuahua estuvo a punto de vivir una

catástrofe de dimensiones incalculables cuando a las 10:10 de la mañana, estalló
en llamas el tanque No. 14 de la Planta Pemex, que contenía más de cuatro
millones de litros de diáfano y se mantuvo encendido por más de ocho horas, con
llamas que alcanzaron más de 50 metros de altura y a 50 metros estaba un tanque
similar que contenía gasolina Nova. Cerca de 200 mil personas residentes de diez
colonias aledañas fueron evacuadas y la zona fue acordonada por el Ejército y los
cuerpos policiacos. El incendio fue sofocado poco después de las seis de la tarde,
gracias a la acción coordinada de los bomberos de Chihuahua, Delicias, Camargo,
Parral, Cuauhtémoc, Aldama y Ciudad Juárez. En 1990, se inicia la construcción
del Complejo Habitacional denominado Chihuahua 2000, el cual alberga cerca de
15
10 mil familias. En 1998, se inicia la construcción del nuevo campus de la UACh al

norte de la ciudad. Para el año 2008 es inaugurada la Deportiva Sur, en la zona de
Ávalos.
3. TERRITORIO
3.1. Superficie
El estado de Chihuahua cuenta con una extensión de 247,460 Km2, que

representa el 12.6% de la superficie de la República Mexicana, convirtiéndolo en
el Estado más grande del país. Además, es el Estado con mayor frontera con
Estados Unidos de América, Chihuahua comparte 918 kilómetros de frontera con
los estados de Texas y Nuevo México.
3.2. Orografía
La ciudad de Chihuahua se ubica en el centro del Estado, en la región geográfica

conocida como “La Meseta” que a su vez forma parte de la región fisiográfica
llamada Sierras y Llanuras del Norte, localizándose en las coordenadas
geográficas 28º38” de latitud norte y 106º4” de longitud oeste, el municipio se
ubica a una altura de 1,440 metros sobre el nivel del mar. En el caso del municipio
de Chihuahua, éste cuenta con una superficie de 8,384.37 km2, que representa el
3.73% de la extensión total de la entidad. El uso predominante del suelo es
agrícola y ganadero.
3.3. Hidrografía
El territorio del municipio de Chihuahua pertenece a la vertiente occidental o

del Golfo de México, representado en el estado por el Río Conchos, por lo que
todas las principales corrientes del municipio son tributarias de éste.
Los dos principales ríos son, el Río Chuvíscar, que nace en los límites del
municipio con el de Riva Palacio, es represado en las Presas Chihuahua y
Chuvíscar y atraviesa la capital del estado, Chihuahua, posteriormente se interna
en el vecino municipio de Aldama, donde desagua en el Río Conchos; el segundo
río es el Río Sacramento, que nace también en el territorio del municipio, en las
serranías de Majalca y discurre inicialmente hacia el oeste y luego hacia el sur,
hasta unirse al Río Chuvíscar en las orillas de la ciudad de Chihuahua.
El norte el municipio también incluye una pequeña cuenca cerrada, de las que
abundan en la región norte del estado, ésta está formada por la Laguna de
Encinillas, también conocida popularmente como Ojo Laguna, es una laguna
estacional alimentada por pequeñas corrientes que bajan de las serranías que la
rodean.
En el territorio del municipio se encuentran tres presas, la Presa Chihuahua, que

embalsa el principal caudal del Río Chuvíscar, se encuentra a uno 10 km al oeste
16
de la ciudad de Chihuahua, y las Presas Chuvíscar y El Rejón, estas dos última ya

inmersas en el área urbana de Chihuahua, el principal motivación de su
construcción es el suministro de agua potable a la población urbana, en la
actualidad continúan en uso únicamente Chihuahua y el Rejón, pues la presa
Chuvíscar, construida en 1908, dejó de ser operativa debido al azolve.
3.4. Clima
Chihuahua está dividido en 67 municipios, siendo Ciudad Chihuahua la capital del

Estado, esta región tiene un clima extremoso, la temperatura máxima alcanza los
44ºC y la mínima llega a los -14ºC. La ciudad de Chihuahua.
Históricamente la temperatura más alta de que se tenga registro se produjo

en 2008 con 47.5 °C y la más baja en 2011 con -27 °C. Son comunes los periodos
de sequía, sin embargo el periodo de lluvias es principalmente de julio a
septiembre, dándose ocasiones de importantes precipitaciones pluviales.
3.5. Principales Ecosistemas
La flora representativa de la meseta son los pastizales, que son usados para la
cría del ganado, además de algunas especies de agaves, yucas y
cactáceas, leguminosas como el huizache, guamúchil, quiebre hacha,
zacate, peyote, bonete, hojosas y chaparral espinoso. En las zonas altas de las
serranías se desarrollan plantas coníferas de varios tipos,
como pino, encino y madroño.
Entre las principales especies de fauna que habitan el municipio de Chihuahua

están en la zona de valles paloma güilota y alas blancas, conejo y liebre, mientras
que en las zonas montañosas son comunes el puma, gato montés y coyote. En
varios se han reportado la presencia de osos en las Sierras de Majalca y Sierra
Azul.
3.6. Recursos Naturales
Dentro del territorio del municipio se encuentra el Parque Nacional Cumbres de

Majalca, ubicada en la zona serrana del municipio, el parque nacional es conocido
por sus bosques de coníferas, paisajes y particulares formaciones rocosas. El
parque es un conocido destino turístico en donde es posible acampar y
realizar excursiones, cuenta con los servicios básicos.
3.7. Monumentos Históricos
La ciudad es también el punto inicial del Ferrocarril Chihuahua al Pacífico, el cual

fue galardonado como una de las 13 maravillas de México hechas por el hombre.
Dicho Ferrocarril, también llamado "El Chepe" (por sus siglas Ch-P) enlaza la
ciudad de Chihuahua, Chihuahua, con la ciudad de Los Mochis, Sinaloa, pasando
en su trayecto por la Sierra Tarahumara, cadena montañosa que forma parte de
17
la Sierra Madre Occidental. Este recorrido es reconocido por ser uno de los
recorridos en tren más bellos del mundo, y gracias a esto, atrae turistas de los
cinco continentes. Actualmente el servicio de "El Chepe" es administrado por
Grupo Ferromex, que le han dado un enfoque turístico casi por completo, lo que
hace de este tren uno de los últimos que aún transporta pasajeros en México.
La ciudad cuenta con un sistema de autobús de tránsito rápido (Bus Rapid Transit)
llamado MetroBús Chihuahua, que tiene hasta el momento una ruta troncal que
recorre la ciudad de norte a sur, contando con 44 estaciones y 2 terminales (Sur y
Norte). Su planificación, control y administración estuvo a cargo de la empresa
Coordinadora de Transporte Colectivo (CTC).
Además, existen diversas rutas de autobús urbano alimentadoras y auxiliares que

cubren toda la mancha urbana.
Para 2017 se espera la segunda parte del proyecto aumentando las unidades de
transporte, así como las estaciones de la ruta troncal, mejoramiento de las
unidades de las rutas alimentadoras así como autobuses con rack para bicicletas
en la parte frontal del autobús.
3.8. Museos
 Casa Chihuahua Centro de Patrimonio Cultural.

 Museo Chihuahuense de Arte Contemporáneo "Casa Redonda".
 Casa Siglo XIX (Museo "Sebastián")
 Poliforum Cultural Universitario
 Museo de Arte Sacro
 Museo Centro "Semilla"
 Museo de la Revolución Mexicana (Casa de Villa)
 Museo de la Lealtad Republicana (Casa de Juárez)
 Museo Hidalgo y Galería de Armas
 Museo de Paleontología (Museo del Mamut)
 Museo Centro de Patrimonio Cultural "Casa Chihuahua"
 Museo Universitario “Quinta Gameros”
 Museo Tarike
 Centro de Desarrollo Cultural (Museo de la Presidencia Municipal)
 Museo del Minero (en Santa Eulalia)
 Museo Botánico del Cactus "Conchita Rangel"
3.9. Fiestas, Danzas y Tradiciones
Anteriormente se tenían dos ferias anuales las cuales se celebraban en los meses
de mayo: Feria de Santa Rita (Patrona de la ciudad y del estado), y en octubre la
llamada EXPOGAN (Exposición ganadera, en la cual se realiza la exposición y
comercialización de productos para ganado así como el propio ganado). Desde
2013 se tomó la decisión de unir ambas festividades, naciendo así la Feria
Internacional Santa Rita/Expogan, celebrándose en el mes de mayo ambas, para
18
las cuales se construyeron nuevas instalaciones en la antigua planta fundidora de

Avalos, al sur de la ciudad.
A partir del 2005, el Ayuntamiento de la ciudad realiza anualmente el Festival

Internacional de la Ciudad de Chihuahua en octubre, el cual es de carácter
cultural; también se realiza el Festival del Globo; un espectáculo de globos
aerostáticos que en su mayoría llegan a la ciudad provenientes del sur de los
Estados Unidos para decorar el cielo chihuahuense en el mes de noviembre
reuniendo pilotos de México, Estados Unidos, Gran Bretaña y Canadá, creando un
espectáculo visual maravilloso en el cielo.
Otro festival es la feria del hueso celebrada el Día de los Difuntos en los
panteones municipales y de Dolores. En esta fecha del año se vende el 70 % de
las flores, para los difuntos.
Coros Polifónicos
 Coro de la Orquesta Sinfónica de la UACH

 Orfeón Universitario y Compañía de Opera UACH
 Coro del Conservatorio de Chihuahua Capital
 Taller de Música del Sagrado Corazón de Jesús
 Coro Diocesano
 Coro de la Iglesia Bautista
 C.E.M. centro de estudios musicales
Teatro
La ciudad cuenta con los siguientes teatros y espacios escénicos:
 Teatro de la Facultad de Artes UACH.

 Teatro de la Ciudad.
 Teatro de los Héroes.
 Teatro de Cámara "Fernando Saavedra"
 Teatro al Aire Libre
 Paraninfo de la UACH
Danza
Compañías de Ballet Clásico, Jazz y Folklor como Rarajipame o el Ballet

Folklórico Nawezari, se han distinguido por representar a México y a sus
tradiciones por medio de la danza en distintos países como Brasil, España, Italia
entre otros. Con bailes tradicionales de Chihuahua y el norte de México en general
como la polka, redovas y chotis.
19
Literatura
Destacan a nivel nacional e internacional por la calidad de su obra autores

como Agustín Andreu Sagarnaga, Rogelio Treviño Montijo, Enrique
Servín, Enrique Cortazar, entre otros, quienes son los más importantes
exponentes de la poesía, narrativa y ensayística chihuahuense.
Recientemente, Daniel Espartaco Sánchez ha destacado a nivel nacional con
obras como Cosmonauta y Autos usados, Luca Vincitore de origen italiana con el
libro de investigación histórica sobre la Segunda Guerra Mundial, Los últimos
combatientes.
Artes Plásticas
Son notables los artistas plásticos de esta ciudad, entre los cuales destaca el
pintor Aarón Piña Mora, creador de los murales del Histórico Palacio de Gobierno
de Chihuahua y de muchas otras obras. El Instituto de Bellas Artes de la UACH es
un importante difusor de las artes plásticas.
Estatuas y Esculturas Monumentales
A lo largo de la Ciudad se pueden encontrar diversas esculturas monumentales,

entre las más destacadas están:
La Puerta de Chihuahua, La puerta del Sol y el Árbol de La Vida, del conocido
escultor de renombre internacional Sebastián,
El Ángel de la Libertad, localizado en la Macroplaza Cívica Centro histórico,
La Diana Cazadora,
La Adelita,
Monumento a la Revolución (mal conocido como Estatua a Pancho Villa),
Escultura Monumental de El Quijote de La Mancha ubicada en el Complejo
Industrial Chihuahua,
Romeo y Julieta,
"La Guirnalda" de Sebastián y
"Las Palomas" de Fermín Gutiérrez, ambas ubicadas en el Parque "El Palomar" y
muchas más.
3.10. Música
OFECH Orquesta Filarmónica de Chihuahua.

 OSUACH Orquesta Sinfónica Universitaria.
 OSJCH Orquesta Sinfónica juvenil.
 OSIBART Orquesta Sinfónica de la Facultad de Artes antes Instituto de
Bellas Artes, UACH.
 OSCONSERVATORIO Orquesta Sinfónica del Conservatorio.
 OSCOBACH Orquesta Sinfónica del Colegio de Bachilleres del Estado de
Chihuahua.
 Sewa
20
3.11. Centros Turísticos
 Quinta Carolina: antigua residencia del gobernador Luis Terrazas, centro

industrial minero y ganadero, típica hacienda de principios del siglo XX. el día de
hoy se encuentra abandonada, sin embargo existe un proyecto de recuperación
por parte del gobierno del estado para convertirla en un museo.
 Grutas Chihuahua - Nombre de Dios: ubicadas al norte de la ciudad,

espectaculares formaciones de estalactitas y estalagmitas que la naturaleza ha ido
formando a lo largo de millones de años, el recorrido toma poco más de 1 hora y
cuenta a sus alrededores con todos los servicios básicos, se puede acceder a
ellas por la vialidad Sacramento.
 Parque Nacional Cumbres de Majalca: serranía al noroeste de la ciudad

dentro del municipio vecino de Rivapalacio, se toma la carretera panamericana
rumbo a Ciudad Juárez y en el km 30 se gira hacia el oeste hasta internarse
30 km. Majalca es un parque nacional, su atractivo principal son sus bosques de
encinos y pino. En época invernal está cubierto de nieve. Se encuentra ubicado a
2300 msnm.
 Los Llorones: al suroeste de la ciudad por la salida a Cuauhtémoc se

encuentran "Los llorones" un área de recreación familiar cubierta por sauces
llorones, de ahí su nombre, por la zona pasa el cauce del Río Chuvíscarjusto
antes de ser embalsado en la presa del mismo nombre.
 Presa Chihuahua: por la carretera a Cuauhtémoc a tan solo 7 km de la

ciudad se encuentra este embalse que proporciona parte del agua que se
consume en la ciudad, ideal para días de campo y días de pesca. La presa
Chihuahua ofrece un paisaje atractivo en un ambiente completamente familiar.
 Centro histórico: el centro histórico de la ciudad alberga algunas

edificaciones de las más bellas de México, como la Catedral de Chihuahua,
el Palacio de Gobierno de Chihuahua, el Palacio federal que fue sede de los
poderes de la Unión. Hay también una gran cantidad de museos, parques, iglesias
(templo de san Francisco, Santa Rita, templo de la Sagrada Familia) tiendas de
souvenirs y artesanías, restaurantes, y edificios coloniales de espectacular
belleza. El centro es un área totalmente peatonal, también se encuentra la Plaza
mayor.
 Plaza de armas: La plaza de Armas se ubica en el Centro Histórico,

actualmente es un centro de reunión poblacional importante, reconocido por sus
ciudadanos por la capacidad peatonal de la zona, permite disfrutar de espacios
verdes, actividades culturales, entre otras actividades.
 Plaza Mayor: la macroplaza, o Plaza del ángel, es una gran explanada en la

cual se encuentra en el centro sobre un gran pedestal de cantera la estatua de un
ángel denominado "Ángel de la libertad", la plaza rodeada de diferentes parques
21
tiene otras esculturas que la hacen un sitio de interés muy concurrido en la ciudad,
se encuentra a tan solo unas pocas cuadras de la catedral, la calle libertad y las
fuentes danzarinas. A su costado se levanta el templo de San Francisco, uno de
los 7 templos originales de la ciudad y uno de los más antiguos.
 Fuentes danzarinas: espectáculo de gran belleza donde los chorros de

agua de las fuentes bailan en sincronía con la música clásica y popular mientras
un espectáculo de luces adorna el show, su disfrute es totalmente gratis y al lado
hay una torre que sirve de mirador para poder ver la ciudad casi completamente.
Para mantener este bello espectáculo es necesario que el agua de la fuente se
encuentre en perfectas condiciones, por lo que la fuente cuenta con un sofisticado
proceso de filtración y mantenimiento.
 Catedral: sin duda el principal atractivo del centro de la ciudad, es la sede

de la Arquidiócesis y una de las catedrales más representativas del estilo barroco,
y joya del periodo colonial en México. El interior de estilo barroco tiene 3 naves 1
principal y otras dos laterales, el altar principal está construido con mármol traído
desde Carrara, Italia, su espectacular belleza la hace una joya y un sitio de interés
único.
 Paseo Bolívar y Quinta Gameros: tan solo unas cuadras más al sur del
centro de la ciudad, el paseo bolívar nos da una serie de casonas, mansiones
y quintas de espectacular belleza que nos permiten regresar en el tiempo y ver el
auge económico de la ciudad a principios del siglo XX, donde muchas de estas
son elegantes restaurantes y centros nocturnos de alto nivel, entre otros. La más
espectacular sin duda es la Quinta Gameros una de las mansiones más bellas de
México que funge como museo (Museo Universitario UACH) y muestra la manera
en como vivían las familias acaudaladas del siglo XIX. Cerca de esta zona esta
la Cantina más singular de la ciudad (La Antigua Paz), pues sus interiores
muestran factores de interés histórico y estético que hacen digno conocer este
lugar muy al estilo Capitalino Chihuahuense, así como el Templo de Santa Rita, el
más antiguo de la ciudad y el Mausoleo de Villa en el Parque de la Revolución.
 Avenida Zarco: esta avenida al oeste de la zona centro tiene su principal

atractivo en que al igual que el paseo Bolívar, ésta también tiene a sus
alrededores casonas y mansiones de espectacular belleza, casas enormes con
jardines muy hermosos hacen de ésta avenida un imperdible lugar para caminar.
 Zona Dorada: esta zona es llamada así debido a la gran cantidad de bares
y antros que hay en ella. Se encuentra ubicada sobre la avenida Juárez y en ella
la vida nocturna es de las más alegres y agitadas que existe en la ciudad.
 Parque acueducto: al oeste de la ciudad, bajo la cortina de la presa

Chuvíscar, el parque acueducto nos muestra diferentes tramos del antiguo
acueducto que por décadas sirvió y repartió el agua a la ciudad, entre veredas, y
árboles, se muestra la manera en cómo se transportaba el vital líquido.

22
 La Deportiva: una enorme área verde ubicada en el corazón de la ciudad,

cerca del campus viejo de la Universidad Autónoma de Chihuahua, el día de hoy
entre pinos, encinos, y demás árboles este lugar es un centro de deporte donde
las caminatas, el trote y otros deportes como el tenis, frontón y el fútbol se pueden
llevar a cabo.
 Fashion Mall Chihuahua: este centro comercial, antes llamado: Plaza Del
Sol; ubicado al oeste de la ciudad sobre el Periférico de la Juventud, es el más
moderno y bello de la ciudad, en el hay diferentes tiendas de prestigiadas marcas
y establecimientos tales como Liverpool, Sears, , Sanborns, Levi's, Hugo
Boss, Zara, entre muchas más, cuenta con tres casinos, C&A, librería
Gouvil, GNC, BBVA Bancomer, Centro de video juegos infantil, un área de comida,
antros, cines Cinépolis, etc.
 Paseo Central: centro comercial recién inaugurado que cuenta con diversas
marcas así como un cine.
 Plaza Sendero: centro comercial con negocios de diversas marcas y con un

cine.
 Distrito Uno: complejo inmobiliario y comercial ubicado en Av. de la

Juventud.
 Parque El Palomar: ubicado en el corazón de la ciudad, cuenta con

extensas áreas verdes, un kiosco-mirador, la mediateca municipal, diversas
estatuas y esculturas, etc. Es un lugar de esparcimiento familiar desde el cual se
puede observar el skyline del centro de la ciudad.
 Puerta de Chihuahua: Escultura monumental que da la bienvenida a todo

visitante que llega del sur, es una de las más altas de México y su atractivo es
incomparable, diseñada por el famoso escultor chihuahuense Sebastián, marca la
entrada a la ciudad.
 El Árbol de la Vida: Escultura monumental que se encuentra en la entrada

norte de la ciudad, diseñada por Sebastián da la bienvenida a todo visitante
procedente del norte.
 Los siete templos de la ciudad: Llamados así ya que en su época eran los
únicos siete templos que había en la ciudad, estos son: La catedral, San
Francisco, Santa Rita (el más antiguo de todos), Sagrado Corazón, Santuario, San
José de la Montaña, El refugio, todos están esparcidos a lo largo de la ciudad y
algunos datan del siglo XVIII
 El Cerro Grande: Uno de los tres cerros que aparecen en el escudo de la

ciudad (los otros son el Cerro Coronel y el Cerro Santa Rosa). Es el más alto de la
capital y es muy frecuentado por la gente ya sea para disfrutar de una fantástica
23
vista de la ciudad o bien para hacer ejercicio. El Cerro grande tiene una cruz
ecuménica en uno de sus costados que se enciende durante el mes de diciembre.
Espacios Culturales Independientes
 Terminal Santorini
 La Estación Arte Contemporáneo
 Bugambilias Taller Galería De Arte
 Oscar Rizk Aziz Galerías De Arte
 Casa Kahlo
 El Brocal
 Teatro Bárbaro
3.12. Artesanía
Zonas Arqueológicas
La Zona Arqueológica Ojos del Chuvíscar se ubica a 15 minutos de la ciudad, en

la entrada al Fresno, por la carretera federal México 16 rumbo a Cuauhtémoc.
Adentro puede observarse el primer grupo de pinturas rupestres que datan de los
años 600 al mil antes de Cristo de diseños abstractos, que posiblemente
representan al planeta Venus, así como figuras humanas, cerca de éstas se puede
ver la representación de una lagartija.
Para el grupo 2 se observa una punta de proyectil asociada a una gran cantidad
de líneas rectas en zig zag y cruzadas, algunas de ellas están enmarcadas por
rectángulos.
A su vez, el grupo 3 posee en su mayoría formas naturalistas, como son animales

en rebaño y una pequeña figura humana; de los abstractos destacan líneas
paralelas parecidas a un peine, dos círculos concéntricos y tres cruces situadas
arriba de tres líneas curvas paralelas horizontales. También, al exterior de la
cueva destacan formaciones rocosas en colores anaranjados, rosa, morado y
verde. Los Ojos del Chuvíscar, un lugar que desafortunadamente se está
perdiendo y que, de seguir en las mismas condiciones, no podrá ser disfrutado por
las futuras generaciones.
3.13. Población
Para 2018, el Consejo Nacional de Población (CONAPO) estimó que la población

total del municipio es de 938,713 habitantes, es decir, la capital del Estado
concentra el 24.6% de la población total de la entidad, siendo el segundo
municipio más poblado del Estado.
24
Para 2015, la Encuesta Intercensal reportaba una población en el municipio de

878,062 personas, lo que representaba la misma participación a nivel Estatal.
La densidad de población en el municipio es de 111 habitantes por km2, el

promedio estatal es de 14 habitantes/km2 y a nivel nacional es de 61
habitantes/km2. De la población total en el municipio el 51.7% son mujeres y el
restante 48.3% son hombres; desde el Censo de Población y Vivienda 2010, la
proporción de género era la misma. En lo que respecta a los grupos de edad, el
49.5% de la población municipal tiene menos de 29 años.
De 2010 a 2018, el crecimiento de la población del municipio de Chihuahua es

más acelerado al promedio estatal; en ese periodo la población de Chihuahua
capital creció un 10.6%, mientras que la población de la entidad creció un 8.3%.
Población de la Ciudad de Chihuahua, por género y total, 2010 – 2018. Fuente:
CODECH septiembre 2018, con proyecciones de población de CONAPO 2010 –
2018.
Para 2030 la población en el municipio crecerá un 7.9% respecto la población de

2018, el mayor crecimiento se dará en las personas de 65 años y más, las
personas en este rango de edad aumentarán 60.9%, mientras que la población
entre 15 a 29 años decrecerá un 3.5% y la población de 0 a 14 años sólo crecerá
un 1.3%.
4. HISTORIA DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES Y AFILIACIONES

POLÍTICAS
1. (1936 - 1937): Manuel López 20. (1986): Pedro César Acosta

Dávila 21. (1986 - 1989): Mario de la Torre
2. (1944 - 1947): Alberto de la Peña
Hernández
Borja 22. (1989 - 1992): Rodolfo Torres
3. (1947 - 1950): Manuel Bernardo
Medina
Aguirre 23. (1992 - 1995): Patricio Martínez
4. (1950): Crisóforo Caballero García
5. (1950): Elfego Piñón Córdoba 24. (1995 - 1998): Gustavo Ramos
6. (1951): J. Pablo Amaya Becerra
7. (1952 - 1955): Salvador 25. (1998 - 2001): José Reyes Baeza
Campos Terrazas
8. (1956 - 1957): Esteban 26. (2001 - 2002): Jorge Barousse
Uranga Moreno
9. (1958): Jesús Arellano 27. (2002 - 2004): Alejandro Cano
10. (1959 - 1962): Jesús Olmos Ricaud
Moreno 28. (2004 - 2007): Juan Blanco
11. (1962 - 1965): Roberto Ortiz Zaldívar
25
Raynal 29. (2007 - 2010): Carlos Borruel

12. (1965 - 1968): Ramiro Valles Baquera
Ortega 30. (2010): Álvaro Madero Muñoz
13. (1968 - 1971): Ramón Reyes 31. (2010 - 2013): Marco Adán
García Quezada Martínez
14. (1971 - 1974): José Luis 32. (2013 - 2015): Javier Garfio
Caballero Pacheco
15. (1974 - 1976): Oscar Ornelas 33. (2015 - 2016): Eugenio Baeza
Kuchle Fares
16. (1976 - 1977): Humberto 34. (2016): Javier Garfio Pacheco
Martínez Delgado 35. (2016 - 2018): María Eugenia
17. (1977 - 1980): Luis Fuentes Campos Galván
Molinar 36. (2018): Marco Bonilla
18. (1980 - 1983): Ramiro Cota Mendoza
Martínez 37. (2018 - 2021): María Eugenia
19. (1983 - 1986): Luis H. Álvarez Campos Galván
4.1 Actual Integración del Ayuntamiento y Afiliaciones Políticas
Nombre Cargo Partido

María Eugenia Campos Galván Alcaldesa
Victor Lazo Síndico
Carlos David Orozco Chacón 1° Regidor
Laura Patricia Contreras Duarte 2° Regidora
José Alfredo Chávez Madrid 3° Regidor
Mónica Borruel Macías 4° Regidora
Germán Ávila Hernández 5° Regidor
Minerva Correa Hinojosa 6° Regidora
Juan José Abdo Fierro 7° Regidor
Adriana Díaz Negrete 8° Regidora
Luis Roberto Terrazas Fraga 9° Regidor
Irma Liliana Murillo Domínguez 10° Regidora
Javier Sánchez Herrera 11° Regidor
Ricardo Peña Parra 12° Regidor
26
Rosa Isela Gaytán Díaz 13° Regidora
Julio César Ortiz Villanueva 14° Regidor
María Cristina Valtierra Alarcón 15° Regidora
Daniela Andrea Pérez Abbud 16° Regidora
Verónica Grajeda Villalobos 17° Regidora
Carlos Eduardo Raynal Reygadas 18° Regidor
Martha Graciela Ramos Carrasco 19° Regidora
Eduardo Contreras Murillo 20° Regidor
Los regidores que integran el Ayuntamiento de Chihuahua para el periodo 2018-

2021, son:
José Alfredo Chávez Madrid, Minerva Correa Hinojosa, Laura Patricia Contreras
Duarte, Germán Ávila Hernández, Irma Liliana Murillo Domínguez, Mónica Borruel
Macías, Juan José Abdo Fierro, Carlos David Orozco Chacón, Javier Sánchez
Herrera, Luis Roberto Terrazas Fraga, Adriana Díaz Negrete, Nijta José Leal
Bejarano, Alejandro Morán Quintana, Juan Pablo Ríos Prieto, Araceli Rocha
Acosta, Sebastián Torres Aguayo, Martha Elena Vega Pereyra, Antonio García
Hernández, Rubén Adolfo Castañeda Mora, Catalina Bustillos Cárdenas.
5. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
No existe información disponible para el municipio, por lo que se considera

una debilidad.
6. POSICIÓN CONEVAL
27
28
7. PRODUCTO INTERNO BRUTO
Producto Interno Bruto.

En el primer semestre de 2018, el PIB nacional mostró un crecimiento anual de
1.6%, y en el tercer trimestre se tuvo un incremento de 0.8 % respecto al trimestre
precedente. Asimismo, la producción observada en manufacturas del país,
observó una tasa anual de 3.9%.
La construcción sin cambio.
La generación de electricidad, agua y suministro de gas tuvo un incremento del

3.1% 6 Inversión Fija Bruta. En el periodo comprendido entre enero-junio de 2018,
la inversión fija bruta se incrementó en un 1.4%.
Desglosando sus componentes: la inversión en maquinaria y equipo creció en un

4.3 % por ciento anual; la inversión en construcción disminuyó en 0.2%.
Consumo privado. En el periodo de enero-junio el consumo privado se incrementó

2.0%. Para el periodo enero-junio de 2018, los ingresos en empresas al menudeo
crecieron en una tasa real anual de 3.4 %; mientras que durante el periodo enero-
julio de 2017 las ventas de las tiendas aumentaron a una tasa real 1.9 %. Gasto
Federalizado.
29
En el presupuesto de egresos aprobado para el ejercicio fiscal de 2018, el gasto

neto total previsto importa la cantidad de $5, 279, 667, 000,000.00 y corresponde
al total de los ingresos aprobados en la Ley de Ingresos para el mismo periodo.
Dentro del gasto no programable se identifica el ramo 28, participaciones a

entidades federativas y municipios con asignación de 811 mil 931.6 millones. En
tanto que, dentro del gasto programable, se identifica el ramo 33, aportaciones
federales para entidades federativas y municipios con una asignación de 688 mil
341.6 millones de pesos lo que conforma un total de gasto federalizado por 1 billón
500 mil 273.3 millones de pesos.
Cada municipio de Chihuahua aporta a la economía estatal en distinta proporción,

siendo Chihuahua y Juárez los municipios que generan mayor valor a la economía
Estatal.
En el caso del PIB municipal (a precios constantes), ciudad Juárez y ciudad

Chihuahua aportaron el 77.4% del PIB estatal. Ciudad Chihuahua de 2006 a 2016
aumentó su participación al PIB estatal en 2 puntos porcentuales, mientras que
ciudad Juárez en dicho periodo, su participación se redujo en la misma proporción,
lo que implica que Chihuahua está teniendo una mayor concentración económica
respecto a Juárez de Industria extractiva y de la electricidad Agricultura,
ganadería, silvicultura, caza y pesca Transportes, comunicaciones, correo y
almacenamiento Gobierno y organismos internacionales Restaurantes y servicios
de alojamiento Construcción Servicios profesionales, financieros y corporativos
Servicios diversos Servicios sociales Comercio Industria manufacturera.
Para 2016, ciudad Juárez aportó el 46.6% del PIB estatal y ciudad Chihuahua el
30.8%, ambos municipios aportan más de ¾ partes de la economía de la entidad.
De 2010 a 2016 el PIB de Chihuahua se incrementó un 33%, pasando de 124 mil
a 165 mil millones de pesos. Producto Interno Bruto del municipio de Chihuahua,
2010 – 2016. cifras en millones de pesos a precios constantes, 2013.
Para 2016, el PIB per cápita de la ciudad de Chihuahua es de 180 mil 288 pesos
anuales, mostrando un crecimiento de 2010 a 2016 del 23%, es decir, el
crecimiento de la población supera el crecimiento de la economía municipal.
Producto Interno Bruto per Cápita del municipio de Chihuahua (miles de pesos
constantes) 146,525 148,750 158,605 163,631 166,459 173,489 180,288 2010
2011 2012 2013 2014 2015 2016 124,351 128,291 138,978 145,376 149,791
157,963 165,948 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20 ANEXO AL
PERIÓDICO OFICIAL Sábado 29 de diciembre de 2018.
MARCO REGLAMENTARIO
OPORTUNIDADES FORTALEZA DEBILIDADES
30
 Se puede innovar  Cuenta con un  El reglamento

respecto ciertas reglamento interno interno falta de
funciones de los que contiene la ajustar algunas
servidores estructura necesidades
públicos. municipal, las actuales, pues no
 Se pueden facultades y se han hecho
elaborar más obligaciones de los modificaciones
manuales para servidores públicos sustanciales desde
especificar ciertas en el hace tiempo.
funciones. ayuntamiento.  Se debe ampliar
 Se encuentra de las facultades de
fácil acceso en ciertas direcciones.
página web del
Estado.
AMENAZAS
 Existen algunas
atribuciones de los
servidores públicos
que pueden ser
ambiguas.
 Falta un
diagnostico
públicos respecto
del funcionamiento
del interior de la
administración
pública municipal.
PLAN DE DESARROLLO

 Mayor difusión al  Cuenta con un  Falta aclarar
plan aprobado, Plan de Desarrollo. respecto de ciertos
pues es difícil de  Se encuentra de proyectos que se
encontrar. fácil acceso en contemplan, pues
página web del no se establecen
Estado. los métodos.
AMENAZAS
 Existen lagunas
respecto de
algunos proyectos
que se proponen,
como los métodos
y finalidades de las
obras.
31
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS

 Cuenta con  Se encuentra  No existe una tabla
diferentes recursos fácilmente en la comparativa en la
federales y página web del que se advierta
estatales Estado. claramente las
mejoras que
existen respecto
otros presupuestos
y la tasa de
inflación.
AMENAZAS
 No existe una
evaluación de los
recursos.
ESTRUCTURA ORGÁNICA

 Se debe actualizar  Cuenta con la  No existe data de
la página, pues no posibilidad de la nueva
existe una subirla a la página integración y
estructura orgánica web del Estado. estructura orgánica
reciente. de la
administración
pública municipal.
AMENAZAS
 No se advierten.
CONCLUSIONES
- La posición geográfica del municipio representa un factor atractivo para la

llegada de inversiones, la creación de empresas y el desarrollo económico.
- Si bien la tendencia demográfica es de crecimiento, se debe prestar atención al

aprovechamiento del bono demográfico, ya que para 2030, el grupo de edad de 65
y más, será el de mayor incremento, mientras que los jóvenes menores de 29
años en el municipio decrecerán.
- Chihuahua cuenta con mano de obra calificada, con una PEA de 38 años, lo que
representa personal productivo y con experiencia.
32
- El empleo y las empresas chihuahuenses se encuentran diversificadas,

mostrando su distribución en diversos sectores y/o actividades: manufactura,
comercio, agricultura y servicios.
- Anualmente el Producto Interno Bruto (PIB) de la ciudad va en aumento y

mantiene su participación en la concentración económica estatal.
- En los últimos años el PIB per cápita del municipio mostró un incremento
significativo, resultado de una mayor productividad y crecimiento económico local.
- Las remesas representan una fuente importante de ingresos para la población

chihuahuense, en lo que va del 2017 han ingresado a la entidad poco más de 100
millones de dólares por este concepto.
- El municipio aún debe atender el problema de la pobreza extrema, si bien esta se

ha reducido, aún existen miles de chihuahuenses con carencias básicas como
salud, alimentación y vivienda.
- La posición geográfica de la ciudad, así como sus vocaciones productivas

manufactureras y del sector terciario da lugar a que cambios económicos como el
tipo de cambio y la inflación afecten negativamente al municipio, reduciendo el
empleo, la llegada de inversiones y la capacidad para mejorar el nivel de vida de la
población.
33
34
ANEXOS
PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2019 DEL

MUNICIPIO DE CHIHUAHUA
TÍTULO PRIMERO DE LAS ASIGNACIONES DEL PRESUPUESTO DE

EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2019 DEL MUNICIPIO DE
CHIHUAHUA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- El ejercicio, control y evaluación del gasto público municipal, para el
año fiscal 2019, deberá observar las disposiciones contenidas en este Decreto, la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del
Estado de Chihuahua, el Código Municipal para el Estado de Chihuahua, la Ley de
Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público del Estado
de Chihuahua, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de
Servicios del Estado de Chihuahua, la Ley de Deuda Pública para el Estado de
Chihuahua y sus Municipios, la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y Municipios, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
la Misma, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y demás ordenamientos
aplicables en la materia. La interpretación del presente Decreto, para efectos
administrativos en el ámbito de su competencia y atribuciones, le corresponde a la
Tesorería Municipal, Oficialía Mayor y Dirección de Planeación y Evaluación, en el
ámbito de sus respectivas competencias y conforme a las disposiciones y
definiciones que establezcan las leyes aplicables en la materia; asimismo les
corresponde determinar lo conducente a fin de homogeneizar, racionalizar y
ejercer mejor control del gasto público municipal en las dependencias y entidades
Artículo 2.- Para los efectos de este Decreto se entenderá por:

I. ADEFAS: a los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores.
II. Adquisiciones públicas: a toda clase de convenios o contratos, cualquiera que
sea su denominación legal, que el municipio, sus dependencias o entidades
celebren para la compra de insumos, materiales, mercancías, materias primas y
bienes muebles que tengan por objeto cubrir las necesidades comunes de las
dependencias de la Administración Pública Municipal, así como aquellos bienes
necesarios para la realización de funciones específicas.
III. Ahorro presupuestario: a los remanentes de recursos del presupuesto
modificado una vez que se hayan cumplido las metas establecidas.
35
IV. Balance Presupuestario: a la diferencia entre los ingresos totales incluidos en

la Ley de Ingresos del Municipio de Chihuahua para el Ejercicio Fiscal 2019 y los
gastos totales considerados en el presente presupuesto de egresos, con
excepción de la amortización de la deuda.
V. Balance Presupuestario Sostenible: a aquel balance presupuestario que al final
del ejercicio fiscal y bajo el momento contable devengado, sea mayor o igual a
cero.
VI. Clasificación Administrativa: clasificación presupuestal que tiene como
propósitos básicos identificar las unidades administrativas a través de las cuales
se realiza la asignación, gestión y rendición de los recursos financieros públicos,
así como establecer las bases institucionales y sectoriales para la elaboración y
análisis de las estadísticas fiscales, organizadas y agregadas, mediante su
integración y consolidación, tal como lo requieren las mejores prácticas y los
modelos universales establecidos en la materia. Esta clasificación, además
permite delimitar con precisión el ámbito de Sector Público de cada orden de
gobierno y por ende los alcances de su probable responsabilidad fiscal y cuasi
fiscal.
VII. Clasificación Económica: clasificación presupuestal de las transacciones de
los entes públicos que permite ordenar a éstas de acuerdo con su naturaleza
económica, con el propósito general de analizar y evaluar el impacto de la política
y gestión fiscal y sus componentes sobre la economía en general.
VIII. Clasificación Funcional del Gasto: clasificación presupuestal que agrupa los
gastos según los propósitos u objetivos socioeconómicos que persiguen los
diferentes entes públicos.
IX. Clasificación por Fuente de Financiamiento: clasificación presupuestal que
consiste en presentar los gastos públicos según los agregados genéricos de los
recursos empleados para su financiamiento. Esta clasificación permite identificar
las fuentes u orígenes de los ingresos que financian los egresos y precisar la
orientación específica de cada fuente a efecto de controlar su aplicación.
X. Clasificador por Objeto del Gasto: reúne en forma sistemática y homogénea
todos los conceptos de gastos descritos. En ese orden, se constituye en un
elemento fundamental del sistema general de cuentas donde cada componente
destaca aspectos concretos del presupuesto y suministra información que atiende
a necesidades diferentes pero enlazadas, permitiendo el vínculo con la
contabilidad.
XI. Clasificación por Tipo de Gasto: clasificación presupuestal que relaciona las
transacciones públicas que generan gastos con los grandes agregados de la
clasificación económica presentándolos en Corriente, de Capital y Amortización de
la deuda y disminución de pasivos.
XII. Clasificación Programática: clasificación presupuestal que establece la
clasificación de los programas presupuestarios de los entes públicos, que permitirá
36
organizar, en forma representativa y homogénea, las asignaciones de recursos de

los programas presupuestarios.
XIII. Código: al Código Municipal para el Estado de Chihuahua.
XIV. Déficit Presupuestario: el financiamiento que cubre la diferencia entre los
montos previstos en la Ley de Ingresos Municipal y el Presupuesto de Egresos
Municipal.
XV. Deuda Pública: las obligaciones de pasivo, directas o contingentes, derivadas
de financiamientos a cargo del gobierno municipal, en términos de las
disposiciones legales aplicables, sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan
como propósito operaciones de canje o refinanciamiento.
XVI. Deuda Pública Municipal: la que contraigan los municipios, por conducto de
sus ayuntamientos, como responsables directos o como garantes, avalistas,
deudores solidarios, subsidiarios o sustitutos de las entidades de la administración
pública paramunicipal a su cargo.
XVII. Economías: los remanentes de recursos no devengados del presupuesto
modificado.
XVIII. Gasto Aprobado: es el que refleja las asignaciones presupuestarias anuales
comprometidas en el presupuesto de egresos.
XIX. Gasto de Capital: son los gastos destinados a la inversión de capital y las
transferencias a los otros componentes institucionales del sistema económico que
se efectúan para financiar gastos de éstos con tal propósito.
XX. Gasto Corriente: son los gastos de consumo y/o de operación, el
arrendamiento de la propiedad y las transferencias otorgadas a los otros
componentes institucionales del sistema económico para financiar gastos de esas
características.
XXI. Gasto Devengado: es el momento contable que refleja el reconocimiento de
una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de conformidad de
bienes, servicios y obras oportunamente contratados; así como de las
obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias
definitivas.
XXII. Gasto Ejercido: es el momento contable que refleja la emisión de una cuenta
por liquidar certificada o documento equivalente, debidamente aprobado por la
autoridad competente.
XXIII. Gasto Modificado: es el momento contable que refleja la asignación
presupuestaria que resulta de incorporar, en su caso, las adecuaciones
presupuestarias al presupuesto aprobado.
XXIV. Gasto Pagado: es el momento contable que refleja la cancelación total o
parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de
efectivo o cualquier otro medio de pago.
XXV. Ingresos Estimados: es el que se aprueba anualmente en la Ley de
Ingresos, e incluyen los impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social,
37
contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos,

financiamientos internos y externos; así como de la venta de bienes y servicios,
además de participaciones, aportaciones, recursos convenidos, y otros ingresos.
XXVI. Ingresos Excedentes: los recursos que durante el ejercicio fiscal se obtienen
en exceso de los aprobados en la Ley de Ingresos Municipal.
XXVII. Ingresos Recaudados: es el momento contable que refleja el cobro en
efectivo o cualquier otro medio de pago de los impuestos, cuotas y aportaciones
de seguridad social, contribuciones de mejoras, derechos, productos,
aprovechamientos, financiamientos internos y externos; así como de la venta de
bienes y servicios, además de participaciones, aportaciones, recursos convenidos,
y otros ingresos por parte de los entes públicos.
XXVIII. Presupuesto de Egresos Municipal: será el que contenga el acuerdo que
aprueba el ayuntamiento a iniciativa del Presidente Municipal, para cubrir durante
el ejercicio fiscal a partir del primero de enero, las actividades, obras y servicios
previstos en los programas y planes de desarrollo de la Administración Pública
Municipal.
XXIX. Programas y proyectos de inversión: acciones que implican erogaciones de
gasto de capital destinadas tanto a obra pública en infraestructura como a la
adquisición y modificación de inmuebles, adquisiciones de bienes muebles
asociadas a estos programas, y rehabilitaciones que impliquen un aumento en la
capacidad o vida útil de los activos de infraestructura e inmuebles.
XXX. Proyecto de inversión pública a largo plazo: Modalidad de inversión público-
privada para el desarrollo de infraestructura, provisión de bienes y/o prestación de
servicios para incentivar la prestación de servicios públicos a cargo de las
autoridades contratantes; conforme a lo dispuesto por la Ley de Proyectos de
Inversión Pública a Largo Plazo del Estado de Chihuahua.
XXXI. Remuneración: toda percepción de los servidores públicos municipales en
efectivo o en especie, incluyendo dietas, aguinaldos, gratificaciones, premios,
recompensas, bonos de desempeño, estímulos, comisiones, compensaciones y
cualquier otra, con excepción de los apoyos y los gastos sujetos a comprobación
que sean propios del desarrollo del trabajo y los gastos de viaje en actividades
oficiales.
XXXII. Servicio público: aquella actividad de la administración pública municipal -
central, descentralizada o concesionada a particulares-, creada para asegurar de
una manera permanente, regular y continua, la satisfacción de una necesidad
colectiva de interés general, sujeta a un régimen de derecho público.
XXXIII. Servicios relacionados con las obra pública: los trabajos que tengan por
objeto concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un
proyecto de obra pública; las investigaciones, estudios, asesorías y consultorías
que se vinculen con las acciones que regula esta ley; la dirección o supervisión de
38
la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o
incrementar la eficiencia de las instalaciones.
XXXIV. Sistema de Evaluación del Desempeño: el conjunto de elementos
metodológicos que permiten realizar una valoración objetiva del
XXXV. Subsidios y Subvenciones: asignaciones que se otorgan para el desarrollo
de actividades prioritarias de interés general a través de los entes públicos a los
diferentes sectores de la sociedad, con el propósito de: apoyar sus operaciones;
mantener los niveles en los precios; apoyar el consumo, la distribución y
comercialización de los bienes; motivar la inversión; cubrir impactos financieros;
promover la innovación tecnológica; así como para el fomento de las actividades
agropecuarias, industriales o de servicios.
XXXVI. Subejercicio de Gasto: las disponibilidades presupuestarias que resultan,
sin cumplir las metas contenidas en los programas o sin contar con el compromiso
formal de su ejecución.
XXXVII. Trabajadores de Base: serán los no incluidos como trabajadores de
confianza, de nacionalidad mexicana y sólo podrán ser sustituidos por extranjeros
cuando no existan mexicanos que puedan desarrollar el servicio respectivo.
XXXVIII. Trabajadores de Confianza: todos aquellos que realicen funciones de
dirección, vigilancia, inspección, fiscalización, cuando tengan el carácter general
dentro de las entidades mencionadas, o bien que por el manejo de fondos, valores
o datos de estricta confidencialidad, deban tener tal carácter.
Artículo 3.- Los recursos financieros de que se disponga para el ejercicio del
presupuesto municipal, se administrará con eficiencia, eficacia, economía,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
Se considerará como eje articulador el Proyecto del Plan Municipal de Desarrollo
2018-2021 y el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021 tomando en cuenta los
compromisos, los objetivos y las metas contenidos erogaciones de gasto de
capital destinadas tanto a obra pública en infraestructura como a la adquisición y
modificación de inmuebles, adquisiciones de bienes muebles asociadas a estos
programas, y rehabilitaciones que impliquen un aumento en la capacidad o vida
útil de los activos de infraestructura e inmuebles.
Artículo 4.- De acuerdo a la diferente normatividad señalada en el Artículo 1, de

las Disposiciones Generales, los recursos financieros se sujetarán con base en lo
siguiente:
I. No se otorgarán remuneraciones, pagos o percepciones distintas a su ingreso
establecido en el presupuesto de egresos al Presidente Municipal, Regidores y
Síndicos a los integrantes de los Concejos Municipales.
39
II. Queda prohibido a los servidores públicos municipales obtener o tratar de

obtener por el desempeño de su función, beneficios adicionales a las prestaciones
que conforme al presupuesto les deban corresponder.
III. Toda propuesta de aumento o creación de gasto del presupuesto de egresos,
deberá acompañarse con la correspondiente iniciativa de ingreso o compensarse
con reducciones en otras previsiones de gasto.
IV. El presupuesto se utilizará para cubrir las actividades, obras y servicios
previstos en el mismo.
V. La programación del gasto público municipal se basará en los lineamientos y
planes de desarrollo social y económico que formule el Ayuntamiento.
VI. Los programas operativos institucionales se referirán a las prioridades del
desarrollo integral del municipio fijadas en el programa general de gobierno y en el
plan municipal de desarrollo.
VIl. El gasto público municipal se ejercerá de acuerdo con el presupuesto de
egresos aprobado y deberá ajustarse al monto asignado a los programas
correspondientes.
VIII. Ningún egreso podrá efectuarse sin que exista partida de gasto en el
presupuesto de egresos y sin que tenga saldo suficiente para cubrirlo. Los montos
asignados a los programas que integran el presente presupuesto de egresos
establecen los montos máximos para su ejercicio, por lo tanto, no podrán
asignarse recursos mayores, salvo tratándose de asignaciones con cargo a:
• Ingresos extraordinarios que resulten de transferencia de fondos realizadas por
el Gobierno Federal y Estatal.
• Ingresos extraordinarios que resulten por empréstitos y financiamientos diversos,
los que se destinarán a los fines específicos para los que sean autorizados por el
Ayuntamiento, con la aprobación del Congreso del Estado.
• Ahorros y economías del presupuesto dentro de un mismo programa
presupuestario.
• Ingresos adicionales hasta por un monto igual al 5% del presupuesto autorizado,
los que serán aplicados preferentemente a programas prioritarios estratégicos del
Plan Municipal de Desarrollo. Se requerirá la autorización del Ayuntamiento, para
asignar recursos adicionales en todos los casos no señalados en el punto anterior,
principalmente tratándose de:
• Transferencias de partidas presupuestales entre ejes rectores de desarrollo por
cambio de prioridad
• Ingresos adicionales que excedan del 5% del gasto neto total establecido en el
presente presupuesto.
IX. Sólo procederá hacer pagos con base en el presupuesto de egresos

autorizado, y por los conceptos efectivamente devengados, siempre que se
hubieren registrado y contabilizado debida y oportunamente los conceptos
40
efectivamente devengados, siempre que se hubieren registrado y contabilizado

debida y oportunamente las operaciones consideradas en éste.
X. El Tesorero Municipal efectuará los pagos con cargo al presupuesto de egresos
del municipio, cuidando en todos los casos que correspondan a compromisos
efectivamente devengados, con excepción de los anticipos que se encuentren
debidamente justificados y comprobados con los documentos originales
respectivos.
XI. Solamente se podrán efectuar pagos por anticipos en los casos que prevean
las leyes correspondientes, debiéndose reintegrar las cantidades anticipadas que
no se hubieren devengado o erogado.
XII. No se podrán distraer los recursos municipales a fines distintos de los
señalados por las leyes y por este presupuesto.
XIII. Los subejercicios presupuestales, excedentes, ahorros, economías o ingresos
extraordinarios se aplicarán en programas prioritarios estratégicos del Plan
Municipal de Desarrollo.
XIV. Los déficits presupuestarios por ningún motivo afectarán los programas
municipales prioritarios, y en todo caso se subsanarán con otra fuente de ingresos
previa aprobación correspondiente o con la disminución del gasto corriente.
Artículo 5.- La Tesorería Municipal, la Oficialía Mayor y demás titulares de las

dependencias y entidades serán las encargadas de verificar la correcta aplicación
del presente Decreto, de acuerdo a sus respectivos ámbitos de responsabilidad.
Artículo 6.- La información que en términos del presente documento deba remitirse
al H. Ayuntamiento del Municipio de Chihuahua deberá cumplir con lo siguiente:
I. Aprobado el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2019 del Municipio
de Chihuahua, el Ayuntamiento, deberá remitir copia del mismo y del acta de
sesión en que se aprobó al Congreso del Estado para su conocimiento y efectos
de seguimiento y revisión de la cuenta pública.
II. El nivel de desagregación se hará con base en las clasificaciones
presupuestales armonizadas, emitidas por el Consejo Nacional de Armonización
Contable: I. Clasificación Administrativa. II. Clasificación Funcional del Gasto.
III. Clasificación Programática.
IV. Clasificador por Tipo de Gasto.
V. Clasificador por Objeto del Gasto. VI. Clasificador por Fuentes de
Financiamiento.
VII. Clasificación Económica.
Artículo 7.- La Tesorera Municipal, la Oficial Mayor y el Director de Planeación y

Evaluación, cada uno en el ámbito de su competencia garantizarán que toda la
información presupuestaria cumpla con la Ley General de Contabilidad
41
Gubernamental, la Ley de Presupuesto de Egresos Contabilidad Gubernamental y

Gasto Público del Estado de Chihuahua, el Código Municipal para el Estado de
Chihuahua y demás normatividad aplicable. El presente presupuesto de egresos
municipal para el ejercicio fiscal 2019 deberá ser difundido en los medios
electrónicos con los que disponga el municipio en los términos de la normatividad
aplicable en materia de transparencia.
CAPITULO II DE LAS EROGACIONES
Artículo 8.- El gasto total previsto en el presente presupuesto asciende a la

cantidad de $3,277,391,423.00 (TRES MIL DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE
MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS
VEINTITRES PESOS 00/100M.N.) y corresponde al total de los ingresos
aprobados en la Ley de Ingresos del Municipio de Chihuahua para el Ejercicio
Fiscal 2019, guardando equilibrio presupuestario de conformidad con lo
establecido en los artículos 115 fracción IV de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y 36 de la Ley de Presupuesto de Egresos,
Contabilidad Gubernamental y Gasto Público del Estado de Chihuahua, el cual
prevé un Balance Presupuestario Sostenible.
Artículo 9.- El Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2019 del Municipio
de Chihuahua con base en la Clasificación por Tipo de Gasto, se distribuye
conforme al ANEXO 1.
de Chihuahua con base en la Clasificación por Objeto del Gasto, se distribuye
conforme al ANEXO 2.
de Chihuahua con base en la Clasificación Administrativa, se distribuye conforme
al ANEXO 3.
de Chihuahua con base en la Clasificación Funcional, se distribuye conforme al
ANEXO 4.
de Chihuahua con base en la Clasificación por Fuente de Financiamiento, se
distribuye conforme al ANEXO 5.
42
de Chihuahua con base en la Clasificación Programática, se distribuye conforme al
ANEXO 6.
Artículo 15.- Las asignaciones previstas para el Municipio ascienden a la cantidad

de $3,277,391,423.00 (TRES MIL DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE MILLONES
TRESCIENTOS NOVENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS VEINTITRES PESOS
00/100M.N.). De acuerdo a la Clasificación por Objeto del Gasto, se desglosan por
cada una de las Unidades Ejecutoras como se muestra en el ANEXO 7.
Artículo 16.- El Instituto Municipal de Pensiones (IMPE) cuenta con una valuación
actuarial realizada por la empresa VITALIS, EXPERTO EN PENSIONES
presentado en Agosto de 2018. ANEXO 8. CAPITULO III DE LOS RECURSOS
FEDERALES TRANSFERIDOS AL MUNICIPIO
de Chihuahua, contempla como una de sus fuentes de financiamiento los recursos
federales asignados a través de participaciones, aportaciones y convenios,
establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019. Las
ministraciones de recursos federales a que se refiere este artículo, se realizarán y
ejercerán de conformidad con las disposiciones aplicables previstas en la Ley de
Coordinación Fiscal y en la Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Chihuahua y
sus Municipios.
Artículo 18.- Los fondos de aportaciones que conforman el ramo 33 que la

federación presupuestó otorgar al municipio de conformidad con la Ley de
Coordinación Fiscal, se desglosan conforme al ANEXO 9. TÍTULO SEGUNDO DE
LA DISCIPLINA Y CONTROL PRESUPUESTAL CAPÍTULO I DE LOS
SERVICIOS PERSONALES
Artículo 19.- En el ejercicio fiscal 2019, la Administración Pública Municipal

centralizada contará con las plazas laborales de conformidad con lo expresado en
el ANEXO 10.
Artículo 20.- Los servidores públicos ocupantes de las plazas a que se refiere el
artículo anterior, percibirán las remuneraciones que se determinen en el Tabulador
Salarial siguiente; el cual se integra en el presente presupuesto de egresos, con
base en lo establecido en los artículos 115 fracción IV y 127 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 165 Bis de la Constitución Política del
Estadode Chihuahua; y 36 fracción X de la Ley de Presupuesto de Egresos,
43
Contabilidad Gubernamental y Gasto Público del Estado de Chihuahua.

ANEXO11.
Artículo 21.- Las dependencias y entidades públicas en el ejercicio de sus

presupuestos, por concepto de servicios personales, deberán:
I. Aplicar estrictamente el Tabulador Salarial aprobado, evitando adicionar otras
prestaciones o conceptos para conformar las remuneraciones de los servidores
públicos.
II. No podrán autorizar bonos, gratificaciones, estímulos extraordinarios o premios
si no cuentan con la suficiencia presupuestal.
III. Ajustarse a las disposiciones que establezca la Oficialía Mayor, en la
determinación de las remuneraciones adicionales por jornadas u horas
extraordinarias, los estímulos por eficiencia, gratificación en la actuación u otras
prestaciones; tratándose de remuneraciones adicionales por jornadas u horas
extraordinarias y otras prestaciones del personal que labora en las entidades
públicas, que se rijan por convenios de trabajo, los pagos se efectuarán conforme
a las estipulaciones de los mismos.
IV. Sujetarse a los lineamientos que se expidan por la Oficialía Mayor para la
autorización expresa de gastos de alimentación, gastos de viaje, viáticos fijos,
viáticos eventuales y de las erogaciones necesarias para el desempeño de
comisiones oficiales.
Artículo 22.- Para acceder a los incrementos salariales, se atenderá a lo dispuesto

en los artículos 76 y 77 del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, así
como a lo dispuesto en la Primera Parte, Libro Único, Título IV “De las Relaciones
del Estado con sus Trabajadores” del Código Administrativo del Estado de
Chihuahua, en el cual se establece, entre otras cosas, que es una obligación de
las entidades públicas municipales, preferir en igualdad de condiciones, de
conocimientos, aptitudes, antigüedad y derechos escalafonarios a los trabajadores
de base respecto de quienes no lo sean; a quienes representen la única fuente de
ingresos para su familia, a las personas que hubieren prestado servicios
eminentes al municipio, y a los que con anterioridad les hubieren prestado
servicios satisfactoriamente.
Articulo 23.- El pago de los sueldos y salarios del personal que preste o
desempeñe un servicio personal subordinado al municipio se realizará
preferentemente con cargo a sus participaciones u otros ingresos locales o
propios, con el fin de que el municipio obtenga una mayor participación del
Impuesto sobre la Renta participable en los términos del artículo 3-B de la Ley de
Coordinación Fiscal. 56 ANEXO.
44
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES DE AUSTERIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTARIA
Artículo 24.- Los recursos financieros de que dispongan las dependencias,

organismos descentralizados, entidades, fideicomisos públicos y otras figuras
jurídicas en ejercicio del presupuesto municipal, se administrarán con eficiencia,
eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los
que estén destinados, tal y como lo establecen los Artículos 134 de la Constitución
Política de los EstadosUnidos Mexicanos y 5 de la Ley de Presupuesto de
Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público del Estado de Chihuahua
en cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021. Tratándose de
Fideicomisos, únicamente se podrá constituir o incrementar su patrimonio con
recursos públicos y participar en el capital social de las empresas, con la
autorización del Presidente Municipal; emitida por la Tesorería Municipal en los
términos de las disposiciones aplicables. Artículo 25.- Los titulares de las
dependencias y de las entidades públicas, deberán promover acciones concretas
y verificar que se cumplan las disposiciones que en materia de racionalidad,
austeridad y disciplina presupuestaria emita la Administración Municipal en el
ámbito de sus respectivas competencias, para reducir las erogaciones
identificadas en este presupuesto, correspondientes entre otros, a los conceptos
siguientes:
I. Gastos menores, de ceremonial y de orden social, comisiones de personal al
extranjero, congresos, convenciones, ferias, festivales, exposiciones y
presentaciones con gráficos y audiovisuales, e impresos y publicaciones oficiales.
II. Contratación de asesorías, estudios e investigaciones de personas físicas y de
personas jurídicas colectivas por conceptos de gasto, correspondientes al Capítulo
de Servicios Generales del presupuesto.
III. Mobiliario, equipo de oficina, equipos de comunicaciones y telecomunicaciones
y vehículos terrestres y aéreos, estos últimos, con la salvedad de aquellos que
resulten necesarios para salvaguardar la seguridad pública, la procuración de
justicia, los servicios de salud y de educación.
IV. Bienes inmuebles para oficinas públicas o la celebración de nuevos
arrendamientos, salvo en los casos que sean estrictamente indispensables para la
operación de las dependencias y entidades públicas. La Oficialía Mayor deberá
procurar la sustitución de arrendamientos por la utilización de bienes inmuebles
ociosos o subutilizados, a efecto de optimizar la utilización de dichos bienes,
respetando los términos de los respectivos contratos de arrendamiento y evitando
costos adicionales. Las dependencias y entidades públicas elaborarán un
programa de ahorro anual para disminuir los gastos por concepto de combustibles,
lubricantes, energía eléctrica, agua potable, telefonía, materiales de impresión,
45
papelería, artículos de oficina y servicio de fotocopiado. Dicho programa deberá

presentarse a la Oficialía Mayor a más tardar el último día hábil del mes de marzo.
Artículo 26.- En caso de que se recauden ingresos excedentes que tengan la

característica de libre disposición para el municipio, éstos deberán destinarse a los
conceptos mencionados en el artículo 14 de la Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios, así como atender las reglas que para tal
efecto emita la Tesorería Municipal.
Artículo 27.- La Oficialía Mayor podrá emitir durante el ejercicio fiscal,

disposiciones sobre la operación, evaluación y ejerció del gasto de las economías
presupuestarias del ejercicio fiscal.
Los ahorros o economías presupuestarias que se obtengan podrán reasignarse

durante los meses de Abril a Diciembre, a proyectos sustantivos de las propias
dependencias, siempre y cuando correspondan a las prioridades establecidas en
el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021, y se refieran, de acuerdo a su
naturaleza, preferentemente a obras o acciones contempladas en este
presupuesto y a los proyectos de inversión Pública. Dichas reasignaciones no
serán regularizables para el siguiente ejercicio fiscal.
Artículo 28.- Las dependencias y entidades públicas se abstendrán de efectuar

propuestas de reestructuración administrativa, que impliquen erogaciones
adicionales de recursos. La Oficialía Mayor, podrá autorizar adecuaciones a las
estructuras orgánicas de las dependencias y entidades públicas, sin que ello
implique aprobación de recursos adicionales.
Artículo 29.- Las dependencias del municipio no podrán crear nuevas plazas,
debiendo promover en su caso reubicaciones internas, sin perjuicio de los
derechos laborales de los trabajadores. Cuando por excepción las dependencias y
entidades públicas, con motivo de la implementación de una nueva Ley o Decreto,
así como el desarrollo de programas prioritarios o aumento en la productividad,
soliciten la creación de plazas de personal y cuenten con recursos presupuestarios
para ello en el rubro de servicios personales, será la Oficialía Mayor, quien otorgue
la autorización correspondiente.
CAPÍTULO III
DE LOS MONTOS DE ADQUISICIONES Y OBRAS PÚBLICAS
46
Artículo 30.- La Tesorera Municipal deberá intervenir en todas las operaciones en

que se haga uso del crédito municipal y en los actos y contratos de los que
resulten derechos y obligaciones de carácter económico del municipio, tal como lo
establece el artículo 64 fracción XI del Código Municipal para el Estado de
Chihuahua.
Artículo 31.- De conformidad con lo establecido en los artículos 138 fracción VIII
de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, 35 y 57 de la Ley de Obra
Pública y Servicios Relacionados con la Misma, las contrataciones que se realicen
deberán sujetarse a los montos máximos de contratación por adjudicación directa,
por invitación a cuando menos tres contratistas y por licitación pública, durante el
ejercicio fiscal de 2019. Los montos establecidos deberán considerarse sin incluir
el importe del Impuesto al Valor Agregado.
Artículo 32.- En forma similar a las obras públicas, el municipio administrará sus
adquisiciones públicas. Por adquisiciones públicas se entenderán, toda clase de
convenios o contratos, cualquiera que sea su denominación legal, que el
municipio, sus dependencias o entidades celebren para la compra de insumos,
materiales, mercancías, materias primas y bienes muebles que tengan por objeto
cubrir las necesidades comunes de las dependencias de la Administración Pública
Municipal, así como aquellos bienes necesarios para la realización de funciones
específicas. Las adquisiciones que realicen el municipio o sus dependencias,
deberán sujetarse a las disposiciones legales que regulan la materia en el Estado.
Por tanto, de conformidad con lo establecido en los artículos 72, 73, 74 y 75 de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de
Chihuahua, los montos máximos de contratación por adjudicación directa, por
invitación restringida y por licitación pública, durante el ejercicio fiscal 2019, se
sujetarán a lo que determinen las leyes de la materia. Los montos establecidos
deberán considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor Agregado.
Artículo 33.- Cuando se ejecuten recursos federales, los montos de adjudicación

se deberán apegar a la normatividad aplicable o a la que se pacte en los acuerdos
o convenios respectivos.
CAPÍTULO IV
DE LA VALUACIÓN
Artículo 34.- Los recursos ejercidos en los Programas Presupuestarios Basados

en Resultados se sujetarán al seguimiento, monitoreo y evaluaciones de
desempeño por parte de las instancias competentes, a fin de identificar y vincular
el ejercicio del gasto público con el logro de los objetivos de los programas
47
presupuestarios, proyectos y de las metas de actividad e indicadores

comprometidas, de igual forma deberán comprobar el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de este Decreto.
CAPÍTULO V
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Artículo 35.- Se reconoce el Presupuesto Participativo como mecanismo de
gestión y participación social mediante el cual quienes habitan en el municipio,
pueden decidir sobre el destino de un porcentaje del presupuesto de egresos
municipal de cada año, a través de consultas directas a la población. Para tales
efectos, se destinará un monto equivalente al cinco por ciento de sus ingresos de
libre disposición, en los términos de la Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios. De acuerdo al monto previsto en la Ley de
Ingresos del Municipio de Chihuahua para el Ejercicio Fiscal 2019, este importe
corresponde a $129,877,761.00 (Ciento veintinueve millones ochocientos setenta
y siete mil setecientos sesenta y un pesos 00/100 M.N.).
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 36.- Se faculta a la Presidente por conducto de la Tesorería Municipal
para incorporar al presente presupuesto de egresos programas, partidas y cuentas
necesarias para la operación de aquellos ingresos extraordinarios que resulten de
la transferencia de fondos realizados por el gobierno federal y estatal, a través de
sus dependencias o entidades para la instrumentación de programas específicos.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO. El Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2019
del Municipio de Chihuahua deberá ser publicado en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado de Chihuahua.
ARTÍCULO SEGUNDO. El presente Decreto entrará en vigor al día primero de
enero del 2019.
ARTÍCULO TERCERO. El Municipio de Chihuahua, elaborará y difundirá a más
tardar 30 días naturales siguientes a la promulgación del presente decreto, en su
respectiva página de Internet el presupuesto ciudadano con base en la
información presupuestal contenida en el presente decreto, de conformidad con el
artículo 62 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y con la Norma para
la difusión a la ciudadanía de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos
emitida por el Consejo Nacional de Armonización Contable. A
RTÍCULO CUARTO. El Municipio de Chihuahua, elaborará y difundirá a más
tardar el 31 de enero de 2019, en su respectiva página de Internet el calendario de
presupuesto de egresos con base mensual con los datos contenidos en el
presente decreto, en el formato establecido por el Consejo Nacional de
48
Armonización Contable mediante la Norma para establecer la estructura del

Calendario del Presupuesto de Egresos base mensual.
ARTÍCULO QUINTO. Se derogan todas aquellas disposiciones de igual o menor
jerarquía que se opongan al presente Decreto.
MUNICIPIO DE CHIHUAHUA
PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO 2019
RESULTADOS (PESOS)
CONCEPTO 2016 2017 2018
ESTIMADO 2019
1. Gasto no etiquetado 2,178,585,823 2,394,180,516 2,763,159,563 2,597,504,898
A. Servicios Personales 1,008,063,947 958,047,627 1,031,169,918 1,014,629,701

B. Materiales y Suministros 91,399,806 131,720,861 168,133,287 132,096,282
C. Servicios Generales 346, 561,283 448, 552,757 522, 215,984 604, 149,212
D. Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 510, 133,110 579,
386,669 599, 796,706 525, 165,817
E. Bienes Muebles Inmuebles Intangibles 10, 654,641 89, 604,445 133, 324,495
25, 341,881
F. Inversión Pública 71, 813,995 165, 731,329 221, 085,612 275, 870,338
G. Inversiones Financieras y Otras Provisiones
H. Participaciones y Aportaciones
I. Deuda Pública 139, 959,041 21, 136,828 87, 433,562 20, 251,666
2. Gasto Etiquetado 649, 580,304 814, 305,005 706, 120,100 679, 886,525
A. Servicios Personales 13, 978,282 177, 414,885 197, 013,131 243, 414,226
B. Materiales y Suministros 74, 849,972 94, 392,483 86, 383,559 96, 493,433
C. Servicios Generales 142, 342,358 168, 202,819 172, 932,284 188, 270,268
D. Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 20, 578,454 2,
931,169 36, 824,018 14, 807,317
E. Bienes Muebles Inmuebles Intangibles 29, 883,580 24, 494,334 7, 159,396 33,
314,500
F. Inversión Pública 351, 065,472 346, 869,315 129, 208,570 103, 586,782
G. Inversiones Financieras y Otras Provisiones
H. Participaciones y Aportaciones 16, 882,186
I. Deuda Pública 76, 599,143
3. Total del Resultado de Egresos 3,277,391,423 3,395,377,514 3,517,611,105

3,644,245,105
49
50

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UNIVERSIDAD ANÁHUAC CANCÚN

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ANÁLISIS FODA MUNICIPIO DE CHIHUAHUA, CHIHUAHUA”

Trabajo elaborado por:

DATOS BÁSICOS MUNICIPALES

4. HISTORIA DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES Y AFILIACIONES

5. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

MATERIAS PARA EL ANÁLISIS FODA

DATOS BÁSICOS MUNICIPALES

No existe acuerdo histórico o lingüístico sobre el significado correcto y origen

Chihuahua fue erigido como Estado de la Federación en 1824, del territorio de la

chihuahuense. Sin embargo, estas divisiones se suprimieron hasta 1825, cuando

El crecimiento económico de la región a principios del siglo XX, produjo la creación

La mayoría de los municipios fueron nombrados como algún personaje histórico.

2.1 Personajes Relevantes

MUNICIPIO CABECERA FECHA DE

Nombrado así en honor a Miguel

MUNICIPIO CABECERA FECHA DE

MUNICIPIO CABECERA FECHA DE

Nombrado así en honor a Miguel Hidalgo,

MUNICIPIO CABECERA FECHA DE

Guerrero Guerrero Guerrero, héroe de la Revolución.

2.2 Cronología de Hechos Históricos

El origen de la ciudad de Chihuahua comienza con el descubrimiento de las

El 12 de octubre de 1709 se llevó a cabo la votación de los notables sobre la

En el siglo XVIII se construyó en la ciudad un acueducto con arcos de cantera que

Así mismo fue construido en la ciudad un Colegio dirigido por la Compañía de

La información del inicio del movimiento de Independencia de México, tardó

Una vez consumada la independencia mediante los Tratados de Córdoba, y tras el

Durante la Guerra de Intervención Norteamericana, Chihuahua fue ocupada por

El 4 de enero de 1858, dentro de la Guerra de Reforma, que generalmente dominó

El 5 de mayo de 1862, don Mariano Sáenz construyó a sus expensas el primer

El 12 de octubre de 1864, arribó a la ciudad el titular del Poder Ejecutivo Federal,

En la época de la Reforma fue de hecho, durante dos años, capital de la República

El día 25 de marzo de 1866, se escenificó una batalla en la plaza de armas, los

En 1875, comenzaron a reproducirse las imágenes en papel o cartón, basados en

diligencias llamada "La Despedida". El 23 de abril se inauguró el servicio entre

El 2 de junio de 1876, se sublevó el coronel Ángel Trías a favor del Plan de

El 6 de febrero de 1877, el general Juan B. Camaño, al frente de una brigada

El 5 de mayo de 1881, se inauguró la primera línea telefónica por don Félix

En 1882, siendo gobernador el general Luis Terrazas, se principió la instalación de

El 16 de septiembre de 1882, se inaugura el primer tramo de la línea férrea, de

En 1883, se establecieron las primeras máquinas de escribir por las principales

A fines de 1884, se inaugura la primera línea de tranvías urbanos entre la Plaza de

El 11 de septiembre de 1891, se terminó de construir el Palacio de Gobierno por el

El informe publicado por la Dirección General de Estadística otorga a la ciudad de

Durante la etapa de la Revolución, Chihuahua fue escenario del movimiento

Los días 30 y 31 de octubre de 1911, el presidente electo de la República.

La reforma constitucional del 28 de octubre de 1911 suprimió las jefaturas políticas

El 8 de diciembre de 1913, llegó al lugar Francisco Villa, aceptando el

El 13 de abril de 1914, don Venustiano Carranza llegó a la ciudad de Chihuahua,

En 1914, el general Francisco Villa mandó montar una estación radiotelegráfica en

A finales de enero de 1915, el general Francisco Villa, jefe supremo de las

A partir de 1920 comenzó la reconstrucción de la economía, resurgiendo algunas

Los distritos siguieron manteniéndose pero exclusivamente como distritos con

En diciembre de 1923, se instala la primera estación radiotelefónica difusora que

denominaron "radiolas". El 1º de noviembre de 1929, se adapta al cinematógrafo

El día 21 de junio de 1941, se incendia el Palacio de Gobierno, dicho incendio

En 1946, se incendia el Mercado Reforma, durante la administración municipal

El Instituto Tecnológico de Chihuahua, conocido como ITCH fue el primer instituto

En 1956, se instala en la ciudad la televisión, con la fundación de XERA-TV por

En coordinación con la iniciativa privada, a través del recién creado Desarrollo

La tarde del 27 de julio de 1981, el avión DC-9 "Yucatán", de Aeroméxico, que