Karla Céspedes Sosa - 20195220

July González González - 10138631

Felipe Colón Almonte - 20195191
Miguel de la Cruz Vásquez - 10138471

Prof. Virginia Walls

Derecho Comparado

Relación China - Hong Kong

 INTRODUCCIÓN:

El 30 de junio de 2020, el gobierno chino implementó una ley de seguridad en el territorio de Hong
Kong, con la intención de recuperar su control sobre la isla y de cortar de tajo las actividades
extranjeras en la región que ponen en riesgo las ambiciones de Beijing. La isla es una región
administrativa especial de la República Popular de China, que estuvo bajo control colonial británico
por casi 150 años. Cuando en 1997 China recobró la soberanía sobre el territorio hongkonés por
medio de la Declaración Conjunta Sino-Británica, se promulgó la Ley Básica de la Región
Administrativa Especial de Hong Kong, en la que se establecía el principio básico de su
funcionamiento “Un país, dos sistemas”, por el cual la región sería administrada por una economía
capitalista y conservaría en gran medida su autonomía política. La importancia de Hong Kong reside
en su ubicación geopolítica y geoeconómica, pues representa una de las regiones con mayor flujo
comercial del planeta, con rutas directas de conexión con Corea del Sur, Filipinas, Japón, Indonesia,
Malasia, e incluso Australia. Además, la región del mar de China Meridional es fundamental para el
proyecto de la Iniciativa del Cinturón y la Nueva Ruta de la Seda del gobierno chino, con el que
pretende expandir su esfera de influencia económica, ideológica y cultural, y convertirse en la primera
potencia mundial.

Los ciudadanos de Hong Kong, a partir de haberse creado la región especial, han sido
tradicionalmente propensos a protestar valientemente para demandar el respeto de sus derechos como
región autónoma. Un ejemplo de lo anterior son las protestas generalizadas que se originaron por la
propuesta de una ley que permitiría la extradición de ciudadanos de la isla a China continental. Los
opositores a tal medida argumentaron que sería utilizada para amedrentar y acallar a los críticos del
gobierno central, lo que derivó en intensas manifestaciones que pronto escalaron en violencia a causa
de la brutal represión policial. Sin embargo, las tensiones internas generaron una amplia atención
negativa a nivel internacional y la ley fue desechada. Las protestas volvieron a estallar en mayo de
2020 cuando se propuso la nueva ley de seguridad, aunque las medidas de confinamiento por la
pandemia limitaron en gran medida la afluencia de los manifestantes, un cuidadoso cálculo de
Beijing. De acuerdo con la Ley Básica de Hong Kong, una ley de seguridad debería de ser creada por
el órgano legislativo interno de la región, algo que se intentó en el pasado pero que no fue posible al
ser una medida bastante impopular entre la población.
Hong Kong es oficialmente conocida como la Región Administrativa Especial de Hong Kong de la
República Popular China, la cual se distingue por tener un estatus diferente de todo el modelo político
y social del resto de la China continental.

Por múltiples siglos el territorio formó parte del Imperio chino. Pero luego, a mediados del siglo XIX,
las potencias europeas abarrotaron las costas chinas y sentaron enclaves comerciales, como Macao o
Hong Kong. Después de dos cruentas Guerras del Opio, de dos períodos (la primera de 1839-1842, (la
segunda de 1856-1860) como también, distintos tratados con la dinastía Qing, en 1898 queda sellado
el acuerdo definitivo que marcaría hasta la fecha a la ciudad y su relación con Pekín. Este contrato de
arrendamiento, lleva por nombre: Convención para la Extensión del Territorio de Hong Kong, o
Segunda Convención de Pekín, fija que el Reino Unido se lucraba de la región y sus alrededores por
99 años.

China y Hong Kong avanzaron y se desarrollaron en conjunto. Pero, la solidez del enclave británico
permitió que su evolución fuera más firme que la de China de las siete primeras décadas del siglo XX.
El desarrollo de infraestructuras y la siguiente entrada económica afiliada por Deng Xiaoping,
convirtió y posicionó a esta región como la llave del mundo capitalista a la nueva economía de
mercado china.

A fines de la década de 1990, el contrato de arrendamiento terminó y Reino Unido desposeída el

control de la tierra. La clase económica más alta de Hong Kong tenía interés de aceptar al mercado
chino, aún gozando de su autonomía económica y política de la que disfrutaba por el control británico.
Después de las negociaciones que comenzaron a mediados de la década de 1980, el Congreso del
Partido Comunista de China aprobó la Ley Básica de la Región Administrativa Especial de la
República Popular de China a finales de los 90s.

Hong Kong deja de ser una colonia británica, en 1997, y se convierte en la Región Administrativa
Especial de la República Popular de China. Por este motivo, la insatisfacción con la caída
democrática, a diferencia de China, se ha vinculado a las condiciones económicas y sociales que
subyacen a la identidad divergente de Hong Kong.

Hong Kong es la Región Administrativa Especial de China y goza de más libertades y derechos que el
resto del país. Por su parte, la Administración también goza de cierta independencia menos en defensa
y asuntos exteriores, pero la última palabra sobre los asuntos realmente importantes la tiene el
Gobierno chino.

Luego, en 1997 la administración de China se comprometió a mantener la libertad y el capitalismo de

la ex colonia británica por algunos 50 años. Fue proporcionado por el modelo de "un territorio, dos
sistemas" fundado por Deng Xiaoping, líder máximo de China de la época. China estaba
comprometida con el desarrollo del sistema democrático de la isla a través del voto universal. Sin
embargo, Hong Kong desempeñó un papel esencial como centro financiero en Asia y es uno de los
principales puertos del mundo en competencia cercana con Singapur. De la misma forma que, se ha
beneficiado del entusiasta crecimiento y el creciente poder económico de China.

La ley se basa en lo que Deng Xiaoping llama el modelo de "un territorio, dos sistemas". Se trata de
una China con diferentes modelos económicos, sociales y políticos. El artículo 12 de esta ley dispone
que "la Región Administrativa Especial de Hong Kong es la Región Administrativa Especial local de
la República Popular de China, que goza de un alto grado de autonomía y dependencia del Gobierno
Popular Central" y forma parte inviolable de ella.

Al mismo tiempo, aclara que el modelo económico socialista de China y las políticas de Pekin no se
aplican a los distritos administrativos de Hong Kong. La autonomía y la independencia de las que
goza Hong Kong hacen de Hong Kong una paradoja dentro de China. La Ley Fundamental estipula en
detalle que todos los ciudadanos son iguales ante la ley y garantiza el derecho a la libertad de
expresión en la prensa, publicaciones, mítines y manifestaciones. Sin embargo, en los últimos años, la
presión de Pekín para enmendar la ley ha amenazado la autonomía de Hong Kong.

La región de Hong Kong desde sus orígenes siempre ha estado ocupada por los chinos. Tras una
guerra sucedida por opio China mediante un tratado cede a Hong Kong a Gran Bretaña de manera
indefinida hasta que llega la segunda guerra del opio en la cual a través del acuerdo de Pekín se le
cede parte de Hong Kong a Gran Bretaña por 99 años a partir del 1 de julio de 1898. En 1912
oficialmente se establece la República China en Hong Kong y fue usado como un refugio político
para los exiliados de la República China y se mantuvo así hasta 1937 cuando recibían cientos de
chinos por causa de la invasión japonesa que trajo después como consecuencia en la segunda guerra
mundial que Japón se adueñara de Hong Kong y la utilizarán como centros militares pero esto solo
fue hasta 1945 que Gran Bretaña la toma de nuevo por la rendición de Japón por la segunda guerra
mundial. Esos años Hong Kong volvió a ser un asilo por lo chinos por causa de la guerra civil en
china hasta 1949 por la victoria de los comunistas lo cual no le convino para nada a Hong Kong
porque por causa de esa victoria en 1950 Estados Unidos prohibió comerciar con china lo que
ralentizó el progreso económico de Hong Kong. Se pudieron recuperar o digamos pudieron empezar a
crecer económicamente en la década de los 60 en adelante gracias a todos los chinos y vietnamitas
que buscaban asilo por las guerras esto hizo que Hong Kong pudiera tener mano de obra barata lo que
hizo que para 1982 Hong Kong fuera una de las regiones más ricas y productivas gracias a la industria
manufacturera, esto provocó que se hablara sobre el futuro de Hong Kong. En 1984 China y Reino
Unido llegaron a un acuerdo el cual China traspasó su soberanía a Hong Kong por 50 años y solo
controlaría la política exterior y la defensa. Desde 1991 la relación entre Reino Unido y china con
Hong Kong se deterioró por causa de una negociación y no es hasta 1997 que Hong Kong se aplica su
constitución llamada ley básica y ese mismo año pasaron a ser una región especial administrativa de
China hasta 2047 que hará que Hong Kong se integre por completo a China. Actualmente Hong Kong
es uno de los centros turísticos e industriales más importantes del mundo.

“Un territorio, dos sistemas” busca una solución para unificar China, es parte de la teoría de la
construcción del socialismo con las características de China y se ha convertido en la política nacional
básica del gobierno chino. No solo protege los intereses básicos de todos los chinos, incluido Taiwan,
sino que también respeta plenamente la forma de vida de sus compatriotas y su deseo de poseer la isla
y proteger sus intereses. El concepto de "un territorio, dos sistemas" se diseñó originalmente para
resolver el problema de Taiwán y, de hecho, logró resolver el problema de Hong Kong, y el gobierno
chino pudo recuperarse sin dañar la soberanía de Hong Kong. Se puede decir que se logra mantener la
estabilidad y prosperidad de Hong Kong bajo el concepto de “un territorio, dos sistemas”.

La legislación otorga a China amplios poderes para detener varios delitos políticos, incluida la cadena
perpetua por delitos "graves". Pero la ley está llena de ambigüedades.

La ley fue promulgada en secreto el 30 de junio y aprobada el 30 de junio, sin comentarios

importantes de las autoridades de Hong Kong. Estableció una enorme agencia de seguridad en Hong
Kong y otorgó a Beijing amplios poderes para combatir varios delitos políticos, incluido el istmo de
secesión y la colusión.

Los expertos dicen que es probable que esta ley marque el comienzo de una nueva era para Hong
Kong, en la que las libertades civiles están severamente restringidas y la lealtad al partido es crucial.
"Considerando todos los factores, esta es una adquisición de Hong Kong", dijo Jerome A. Cohen,
profesor de derecho en la Universidad de Nueva York que se especializa en el sistema legal chino.

La ley de seguridad del país consta de 66 artículos y más de 7.000 palabras. Tiene como objetivo las
feroces protestas antigubernamentales que han arrasado Hong Kong el año pasado e impone severas
sanciones a las tácticas utilizadas con frecuencia por los manifestantes.

Según la nueva ley, dañar edificios gubernamentales se considerará un comportamiento subversivo y

debe ser condenado a cadena perpetua en casos "graves". Un acto de sabotaje que hiera a otra persona
o cause un daño significativo a la propiedad pública o privada es una actividad terrorista y se castiga
con cadena perpetua.
Los activistas dicen que los cuatro principales delitos previstos por la ley —separatismo, subversión,
terrorismo y connivencia con fuerzas extranjeras— están formulados de manera ambigua y otorgan a
las autoridades amplios poderes para reprimir a los activistas que critican al partido.

Dijo en una conferencia de prensa en Beijing el miércoles: "Esta ley es para castigar a un pequeño
número de criminales que pongan en grave peligro la seguridad nacional. Es una espada que se cierne
sobre ellos y servirá para disuadir a las fuerzas externas de interferir en Hong Kong". "Zhang
Xiaoming, subdirector de la Oficina del Gobierno Central en Hong Kong.

China aprobó una reforma electoral que permitirá aumentar su control sobre el Ejecutivo de Hong
Kong y que complicaría el acceso de la oposición “pro democracia” al Parlamento de la ciudad, que
celebrará elecciones el próximo diciembre. La nueva reforma, aprobada por unanimidad e incluida en
la Ley Básica Constitución hongkonesa, modificará la composición del Parlamento, en el que sólo 20
de los 90 escaños serán elegidos por sufragio universal.

El órgano de gobierno del Congreso Nacional del Pueblo (el Parlamento chino) aprobó por
unanimidad las reformas contenidas en la Ley Fundamental o los dos anexos de la Mini Constitución
de Hong Kong por 167 votos. Según Xinhua, la agencia de noticias china, el presidente chino, Xi
Jinping, lo convirtió en ley poco después.

Con base en estos cambios, el Consejo Legislativo (Autogobierno) tendrá 90 escaños, frente a los 70
actualmente. Los ciudadanos encontrarán su voz muy reducida a la hora de decidir quiénes serán sus
residentes: solo pueden elegir un poco más de una quinta parte del sufragio universal, es decir, 20
representantes. Hasta ahora, han nombrado a la mitad de ellos.

Por otro lado, el Comité Electoral es el órgano encargado de nombrar al jefe del gobierno autónomo,
integrado principalmente por personalidades que tienen estrechos vínculos con Pekín y seleccionará a
40 representantes. Las 30 personas restantes serán nombradas mediante votación indirecta por
asociaciones profesionales y sindicatos.

El Comité Electoral desempeñará un papel más importante y su composición cambiará para resaltar su
prejuicio contra Beijing. Su membresía aumentará de 1.200 a 1.500, y sus 300 nuevos miembros
provendrán de "grupos patrióticos" y de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (Ccppc),
que es el órgano asesor de la ANP y el gobierno chino.
Desde el punto de vista del los mandatarios su propósito es, recuperar su control sobre la isla y de
cortar de tajo las actividades extranjeras en la región que ponen en riesgo las ambiciones de Beijing,
desde mi punto de vista ellos quieren controlar todo el país y limitar la vicisitud de sus mandatarios.

Empecemos por contextualizar. La legislatura de China, el Congreso Nacional del Pueblo (APN), ha
promulgado la Ley de Seguridad Nacional, que pasará a formar parte de la Ley Básica, la mini-
constitución de la Región Administrativa Especial de Hong Kong. El propósito de la Ley de
Seguridad Nacional es criminalizar la incitación, la secesión, la traición y el terrorismo, algo que la
mayoría de los estados soberanos consideran en sus constituciones. Por ejemplo, en los Estados
Unidos, la traición está protegida por el Artículo III, Sección 3 de la Constitución, y la sedición está
protegida por el Artículo 18 del Código. Sin embargo, la situación real en Hong Kong es que cuando
los negociadores chinos y británicos redactaron la Ley Básica, acordaron en el Artículo 23 que el
gobierno de Hong Kong debe aprobar la ley después de que entregó el territorio de Hong Kong en
1997. En 2003, luego de las protestas masivas del pueblo, el asunto terminó en un fracaso y el asunto
se pospuso indefinidamente. En otras palabras, veintitrés años después de la entrega, la ciudad todavía
no tiene ninguna ley para detener y someter a juicio a nadie acusado de tales actos.

Hoy en día no se ha visto o promulgado una ley igual o similar que la Ley de Seguridad Nacional de
Hong Kong, ya que esta ley, desde nuestra perspectiva, no es totalmente constitucional, el tema es una
preocupación legítima sobre lo que constituye 'seguridad nacional' en los términos del Gobierno
chino.

Patrick Poon Pan el investigador independiente de derechos humanos, que vive en el distrito
administrativo de Hong Kong, dijo a France 24 en Español que "China ha estado utilizando cargos
como 'subversión' e 'incitación a la subversión' para silenciar a los críticos. Con su definición vaga,
arbitraria y amplia de 'seguridad nacional', depende completamente del régimen comunista interpretar
lo que significa 'poner en peligro la seguridad nacional'".

Es en esa ambigüedad en donde Poon Pan, activistas y ONG de derechos humanos ven la mayor
amenaza a la autonomía de la isla, que goza de un sistema legal independiente y del derecho a
protestar, que no está permitido en China continental.

CONCLUSIÓN

En resumen, el gobierno chino aprovechó un momento difícil para la región autónoma de Hong Kong
y le impuso una ley que lastima severamente los derechos humanos de sus ciudadanos y que está
encaminada a recuperar el control total sobre la isla. El fondo de la cuestión está relacionado con las
libertades que gozaban los enemigos del régimen justo en el patio trasero de Beijing, aunado a la
imperiosa necesidad de China de ejercer una presencia militar y comercial mayor en el mar de China
Meridional, de frente al constante crecimiento de las tensiones entre aquel país y Estados Unidos.

A pesar de que en el pasado la población de la isla ha rechazado medidas similares por medio de las
protestas, con la nueva ley un gran número de ciudadanos están optando por eliminar sus redes
sociales y por evitar acciones que puedan ponerlos en riesgo de ser procesados por actividades
subversivas. Lo anterior ha obligado a numerosas familias a plantearse abandonar Hong Kong e
iniciar una nueva vida en algún otro país.

Las medidas de retaliación económicas impuestas por Washington lograrán poco para revertir esta
situación y solamente ocasionarán acciones similares en contra de Estados Unidos, deteriorando aún
más las famélicas relaciones. Es incierto el desenlace que tendrá la implementación de la nueva ley,
pero ante la apatía e inacción de occidente y de las organizaciones de cooperación internacional es
altamente probable que China continúe su expansión en regiones con situaciones análogas a las de
Hong Kong, como es el caso de Taiwán y las regiones disputadas de Filipinas, la India y Vietnam.

El sistema de las Naciones Unidas debe de demostrar su valía y su capacidad de controlar este tipo de
situaciones por medio de una estrategia conjunta con los países que se oponen a los regímenes
totalitarios, para poner un alto al paulatino crecimiento de un actor que cada día amenaza más la
estabilidad y la paz internacionales.

Referencia bibliográfica:

Revista de las Cortes Generales. ISSN: 0213-0130. ISSNe: 2659-9678

No 107, Segundo semestre (2019): pp. 213-279
https://doi.org/10.33426/rcg/2019/107/1444

https://www.disfrutahongkong.com/historia

https://revistafal.com/la-ley-de-seguridad-de-hong-kong/

https://es.rankiapro.com/hong-kong-ley-seguridad-nacional/