Suspension Definitiva Contra Acuerdo A0042023 CRE Juicio 718-2023

AUDIENCIA INCIDENTAL
En la Ciudad de México, siendo las TRECE HORAS CON

CINCO MINUTOS DEL CUATRO DE MAYO DE DOS MIL
VEINTITRÉS, hora y fecha señalados para la práctica de la
PJF - Versión Pública

audiencia incidental, Blanca Lobo Domínguez, Jueza
Amparo Decimosegundo de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad
indirecto de México, asistida por el Licenciado Alberto Abundez Alvarez,
Incidental Secretario de Juzgado que autoriza y da fe, con fundamento en el
artículo 144 de la Ley de Amparo, declara abierta la audiencia en
718/2023
el incidente de suspensión relativo al juicio de amparo 718/2023-
Mesa V V, sin la comparecencia de las partes, ni persona alguna que las
represente.
RNS
Acto seguido, el Secretario hace relación de los autos y da
cuenta con la apertura del incidente de suspensión efectuada
mediante proveído de veintiséis de abril de dos mil veintitrés, y
con las constancias que obran en el presente expediente. .
Enseguida, la Jueza acuerda: se tiene por hecha la relación

10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
ALBERTO ABUNDEZ ALVAREZ
que antecede para todos los efectos legales conducentes.
A continuación, se abre el período probatorio y el

Secretario da cuenta a la Jueza con las documentales que la
parte quejosa acompañó a su escrito inicial de demanda.
La Jueza acuerda: Con fundamento en el artículo 143 de la

Ley de Amparo, ténganse por admitidas y desahogadas por su
propia y especial naturaleza las referidas probanzas, las que
serán tomadas en consideración al momento de resolver el
presente incidente de suspensión. Al no haber pruebas que
desahogar se cierra el periodo probatorio.
Acto seguido se abre el período de alegatos, el

Secretario hace constar que ninguna de las partes hizo uso de
este derecho y el Agente del Ministerio Público de la Federación
adscrito tampoco formuló pedimento.
Al respecto la Jueza acuerda: Con fundamento en el

artículo 288 del Código Federal de Procedimientos Civiles de
1
aplicación supletoria a la Ley de Amparo en su artículo 2°, se

tiene por perdido el derecho de las partes para formular alegatos,
y el del Agente del Ministerio Público adscrito para presentar

pedimento.
Al no existir diligencia pendiente de desahogo, se tiene por

celebrada la presente etapa de la audiencia incidental en términos
de esta acta y se procede al estudio de las constancias relativas,
para dictar la resolución que en derecho corresponda.- Doy fe.
V I S T O S, para resolver los autos del incidente de

suspensión relativo al juicio de amparo número 718/2023-V,
promovido por *** ****** **** ******** ** ***************
******** ** ******* ********* ****** ********** ***********
******** ** *************** ******** ** ******* ******** *
****** **** ** **** ******** ** *************** ******** **
******* ********* por conducto de su apoderada legal, *******
***** ****** ****** contra actos del Comisionado Presidente
de la Comisión Reguladora de Energía* por considerarlos
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
violatorios de los derechos fundamentales previstos en los

artículos 4, 14, 16 y 17 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; y,
R E S U L T A N D O:
PRIMERO. Conforme a lo ordenado en auto de veintiséis

de abril de dos mil veintitrés, emitido en el expediente principal,
con copia autorizada de dicho proveído, así como con copia de la
demanda de amparo y escrito de desahogo se formó el presente
incidente de suspensión.
En ese sentido, es importante destacar que en su demanda

de amparo, la parte quejosa reclamó:
 La expedición del Acuerdo A/004/2023 por

el que se reanudan los plazos y términos legales
de manera ordenada y escalonada, que modifica el
diverso A/001/2021 mediante el cual se establece
la suspensión de plazos y términos legales, como
medida de prevención y combate de la
propagación del coronavirus COVID-19, publicado
2
en el Diario Oficial de la Federación el veintiocho

de febrero de dos mil veintitrés.
Asimismo, la parte quejosa solicitó la presente medida

cautelar para el efecto de:
Amparo “[…] Que su señoría, en términos de lo

dispuesto por el artículo 148 de la Ley de
indirecto Amparo, suspenda los efectos y
consecuencias en la esfera jurídica de las
Incidental quejosas de la norma general autoaplicativa
reclamada, esto es, del ACUERDO Núm.
718/2023 A/004/2023 de la Comisión Reguladora de
Energía por el que se reanudan los plazos
Mesa V y términos legales de manera ordenada y
escalonada, que modifica el diverso
RNS A/001/2021 mediante el cual se establece la
suspensión de plazos y términos legales,
como medida de prevención y combate de
la propagación del coronavirus COVID-19,
publicado en el Diario Oficial de la
Federación el veintiocho de febrero de dos
mil veintitrés.
Los efectos que se piden, se formulan en

ejercicio del derecho de solicitar el
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
otorgamiento de providencias cautelares

específicas, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 125 y 128,
fracción I, de la Ley de Amparo, sin
perjuicio de la facultad que tiene su
Señoría, de conformidad con la
jurisprudencia P/J.4/2019 emitida por la por
el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, de conceder la suspensión una
vez determinada su procedencia para un
efecto diverso de los concretamente
solicitados por la parte quejosa, con el
propósito de conservar la materia del
presente juicio de amparo. […]”
SEGUNDO. En proveído de veintiséis de abril de dos mil

veintitrés, se decretó lo que conforme a derecho correspondió
respecto de la suspensión provisional solicitada. Asimismo, se
pidió su informe previo a las autoridades responsables y se señaló
fecha y hora para la celebración de la audiencia incidental, la cual
tuvo verificativo el día de hoy; y,
C O N S I D E R A N D O:
3
PRIMERO. Por razón de técnica jurídica, este órgano de

control constitucional se avocará inicialmente al análisis de la
certeza o inexistencia de los actos reclamados en el incidente de

suspensión en que se actúa; luego, y sólo en el caso de que se
declare su existencia, estudiará de conformidad con la naturaleza
de los efectos y consecuencias de los mismos, si éstos son
susceptibles de suspenderse, y en el supuesto de que así sea,
entonces analizará si es procedente o no conceder la suspensión
definitiva atendiendo a si se surten los requisitos previstos en las
fracciones I y II del artículo 128 de la Ley de Amparo y, finalmente,
en el caso de que proceda, se fijará la garantía correspondiente.
Sirve de apoyo a lo anterior, la tesis I.1o. A. J/2, visible en la

página ochocientos cincuenta y seis, del Semanario Judicial de la
Federación, tomo I, segunda parte-2, enero a junio de mil
novecientos ochenta y ocho, octava época, que a la letra dice:
“SUSPENSIÓN DEFINITIVA, TÉCNICA QUE DEBE

SEGUIRSE EN EL ESTUDIO DE LA. Por razón de técnica,
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
en la suspensión definitiva del acto reclamado, deben

analizarse, por su orden, las siguientes cuestiones: A).- Si
son ciertos o no los actos reclamados (premisa). B).- Si la
naturaleza de esos actos permite su paralización (requisitos
naturales). C).- Si se satisfacen las condiciones exigidas por
el artículo 124 de la Ley de Amparo (requisitos legales), y D).-
Si ante la existencia de terceros perjudicados es necesario
exigir alguna garantía (requisitos de efectividad).”
SEGUNDO. Existencia de actos. La autoridad

responsable, Comisionado Presidente de la Comisión
Reguladora de Energía, al rendir su informe previo aceptó el
acto que le fue atribuido.
Así, ante la confesión expresa de la autoridad, la existencia

del acto reclamado se encuentra plenamente acreditada.
Además, la notoria existencia de este tipo de acto no está

sujeta a prueba, en aplicación del principio jurídico que establece
que el derecho no es materia de prueba, dado que se encuentra
implícito en el artículo 88 del Código Federal de Procedimientos
4
Civiles, de aplicación supletoria en el juicio de amparo, por

disposición expresa del artículo 2° de la Ley de Amparo; con
independencia de haya o no rendido el informe previo, así como

de lo manifestado en él.
Amparo
indirecto Al efecto se cita el criterio establecido en la tesis número
V.2o.214 K, sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado del
Incidental Quinto Circuito, visible en el Semanario Judicial de la Federación,
718/2023 Tomo XV-I, Febrero de mil novecientos noventa y cinco, Octava
Época, página doscientos cinco, cuyo contenido literal es:
Mesa V
“LEYES, NO SON OBJETO DE PRUEBA. Atento
RNS al principio jurídico relativo a que el Derecho no es
objeto de prueba, no es necesario que se ofrezca
como tal la publicación oficial de la ley que contiene
las disposiciones legales reclamadas”.
TERCERO. Estudio de la de medida cautelar. Precisado

lo anterior, se procede a proveer respecto de la suspensión del
acto reclamados antes citado, únicamente en relación con los
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
efectos y consecuencias para los cuales la solicitó la parte

impetrante de garantías, de conformidad con lo previsto en el
artículo 125 de la Ley de Amparo, así como en la tesis
jurisprudencial 2a./J. 111/2003, publicada en la página noventa y
ocho, tomo XVIII, diciembre de dos mil tres, del Semanario
Judicial de la Federación, Novena Época, que es del tenor literal
siguiente:
“SUSPENSIÓN DEFINITIVA. CUANDO EL

QUEJOSO ÚNICAMENTE SOLICITE LA
MEDIDA CAUTELAR SOBRE LAS
CONSECUENCIAS DE LOS ACTOS
RECLAMADOS, EL JUEZ DE DISTRITO
SOLAMENTE DEBE CONCEDER O NEGAR
DICHA MEDIDA RESPECTO DE AQUÉLLAS. De
la interpretación armónica de la fracción I del
artículo 124, en relación con el artículo 131,
ambos de la Ley de Amparo, se advierte que para
que el Juez de Distrito pueda pronunciarse sobre
la concesión o negativa de la suspensión definitiva
del acto reclamado, es requisito que el agraviado
la haya solicitado expresamente. Ahora bien,
cuando el quejoso solamente solicita la
5
suspensión respecto de las consecuencias del

acto reclamado, el Juez Federal debe resolver si
concede o niega la suspensión definitiva, única y
exclusivamente respecto de ellas, y cerciorarse
previamente de la existencia de los actos

reclamados a los que se les atribuyen, a fin de que
el pronunciamiento que realice sobre la medida
cautelar se sustente sobre actos ciertos.”
En el entendido de que, conforme al artículo 147 de la Ley

de Amparo, sólo en caso de ser procedente la concesión de la
medida cautelar, está Juzgadora determinará si ello puede
hacerse para un efecto diverso al solicitado por la parte quejosa, a
fin de conservar la materia de la controversia y evitar que sufra
afectaciones en su esfera jurídica mientras se resuelve el fondo
del asunto. Pues los jueces tienen la facultad de modificar los
términos en que fue solicitada la suspensión, ya que así pueden
actuar de la forma más favorable para el quejoso, protegiendo el
orden público y el interés social. Lo cual encuentra sustento en la
jurisprudencia 1a./J. 92/2017 (10a.), de la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, con número de registro
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
2015701 y rubro siguiente: “SUSPENSIÓN DEL ACTO

RECLAMADO. EL JUZGADOR PUEDE CONCEDERLA PARA
UN EFECTO DIVERSO AL SOLICITADO POR EL QUEJOSO.”
Asimismo, con el propósito de verificar la procedencia de la

suspensión, conviene establecer que el artículo 107, fracción X,
de la Constitución Federal, en relación con los diversos numerales
138, párrafo primero, y 147, segundo párrafo, de la Ley de
Amparo, prevén que en el sumario constitucional el acto
reclamado podrá ser objeto de suspensión y, de ser jurídica y
materialmente posible, esto es, cuando la naturaleza del acto lo
permita, se ordenará restablecer provisionalmente el goce del
derecho violado a la parte quejosa, hasta en tanto cause
ejecutoria la sentencia que se dicte en el sumario constitucional
en lo principal, para lo cual, el órgano jurisdiccional deberá
realizar un análisis ponderado de la apariencia del buen derecho
y del interés social.
6
El artículo 131 de la Ley de Amparo señala que, en ningún

caso, la medida cautelar podrá tener por efecto constituir
derechos que no haya tenido la parte promovente antes de la

presentación de la demanda.
Amparo
indirecto De modo que, los órganos jurisdiccionales no solo deben
determinar si los actos reclamados, por sí solos, actualizan alguna
Incidental de las hipótesis previstas en el artículo 129 de la Ley de Amparo,
718/2023 para negar la medida solicitada, pues de no ser así, se deberá
realizar la ponderación de intereses en conflicto en los casos
Mesa V
relativos a medidas cautelares para determinar si la ejecución del
RNS acto puede causar un perjuicio de difícil reparación a los quejosos,
o si por el contrario, con la medida cautelar se ocasionará
perjuicio al interés social y orden público, que deben prevalecer
sobre el aparente derecho de los quejosos al estar los derechos
colectivos por encima del particular.
Resulta necesario señalar que la apariencia del buen

10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
derecho consiste en determinar, hipotéticamente, con base en un

conocimiento superficial del caso, la existencia del derecho
cuestionado y las probabilidades de que la sentencia de amparo
declare la inconstitucionalidad del acto; sin embargo, dada la
naturaleza de la medida cautelar, el estudio que se realice de tal
acto puede llevar a que se analice el peligro en la demora, en
razón de los perjuicios de difícil reparación que la negativa de
suspensión pudieran ocasionar a la parte quejosa.
Lo anterior implica examinar en su conjunto tales aspectos

para determinar si como consecuencia de no ordenar la
paralización de los efectos del acto reclamado, las violaciones
aducidas quedarían consumadas y se tornarían difícil o
imposiblemente reparables, desapareciendo así la materia del
amparo como consecuencia adjetiva del retardo en la paralización
del acto; cuestión que conlleva a ponderar adecuadamente la
situación concreta de los efectos perjudiciales del acto
7
reclamado respecto de la parte quejosa, frente al perjuicio

que la medida cautelar puede ocasionar al interés social.
Criterio contenido en la tesis IV.2o.A.63 K (10a.), localizable

en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro 8,
Julio de 2014, Tomo II, página 1316, Décima Época, de rubro y
texto:
“SUSPENSIÓN EN EL AMPARO INDIRECTO.

RELACIÓN DEL EFECTO RESTAURATIVO,
PROVISIONAL Y ANTICIPADO QUE DEBE
DÁRSELE EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 147,
SEGUNDO PÁRRAFO, DE LA LEY DE LA
MATERIA, CON LA APARIENCIA DEL BUEN
DERECHO Y EL PELIGRO EN LA DEMORA.
De conformidad con el artículo 147, segundo
párrafo, de la Ley de Amparo, vigente desde el 3
de abril de 2013, en los casos en que la
suspensión sea procedente, atento a la
naturaleza del acto reclamado, el órgano
jurisdiccional ordenará que las cosas se
mantengan en el estado que guarden y, de ser
jurídica y materialmente posible, restablecerá
provisionalmente al quejoso en el goce del
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
derecho violado, mientras se dicta sentencia

ejecutoria en el amparo. Así, del dictamen
efectuado en el Senado de la República a la
iniciativa de dicho ordenamiento, se estima que
la disposición mencionada se originó porque,
conforme a la práctica jurisdiccional basada en la
Ley de Amparo de 1936, se reconocieron
supuestos en los que no podía otorgarse la
suspensión con un alcance eficaz y consistente
con las premisas de evitar la consumación de las
violaciones alegadas, tornándolas difícil o
imposiblemente reparables, y de salvaguarda de
la materia del amparo, si no se le daba un efecto
restitutorio, provisional y anticipado, por
encontrarse el acto reclamado ejecutado al
momento en que se solicitaba la medida y a
partir de un conocimiento superficial y de mera
probabilidad de la violación invocada por la parte
quejosa, que diera como resultado la credibilidad
objetiva y seria que descartara una pretensión
manifiestamente infundada, temeraria o
cuestionable (apariencia del buen derecho), así
como el peligro de que, de permanecer la
ejecución del acto, se frustrara la pretensión
deducida por consumarse la violación y se
perdiera la materia del amparo (peligro en la
demora); criterios que superaron los relativos a
8
que la suspensión solamente debía tener efectos

conservatorios y de que no era posible, al
resolver sobre su concesión, abordar estudio
alguno sobre la constitucionalidad del acto

reclamado por ser esto último materia de la
sentencia que resolviera el fondo del amparo. En
Amparo estas condiciones, la previsión contenida en el
indirecto segundo párrafo del artículo 147 citado,
encuentra estrecha relación con el asomo
Incidental provisional al fondo del asunto a que está
obligado el juzgador, a fin de determinar la
718/2023 apariencia del buen derecho, a que se refieren
los artículos 107, fracción X, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y 138
Mesa V de su ley reglamentaria, pero,
fundamentalmente, lleva a que se analice el
RNS peligro en la demora, dada la naturaleza de la
medida cautelar que corresponde a la
suspensión del acto reclamado en el juicio de
amparo, en el entendido de que el análisis
condigno a tal peligro, como se entendió en el
dictamen inicialmente señalado, involucra una
estimación de mera probabilidad de que, de no
suspenderse el acto, las violaciones aducidas
quedarán consumadas y se tornarán difícil o
imposiblemente reparables, esto, en el aspecto
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
sustantivo, y desaparecerá la materia del

amparo, como consecuencia adjetiva del retardo
en la paralización del acto. Por ello, cuando en la
misma porción normativa que se analiza se
condiciona el efecto restaurativo excepcional,
provisional y anticipado que pueda darse a la
suspensión del acto, a que su naturaleza revele
que es jurídica y materialmente posible, en la
determinación de estos últimos aspectos debe
involucrarse el resolver si existe verdadero
peligro de que de no darse a la suspensión el
efecto referido, las violaciones aducidas se
consumen, se tornen difícil o aun imposiblemente
reparables en la sentencia de amparo y se pierda
con ello la materia de fondo del juicio principal,
en el entendido también de que esas
expresiones constituyen elementos normativos y
de control que el legislador previó, a fin de que el
otorgar a la suspensión, excepcionalmente, un
efecto restaurativo, provisional y anticipado, no
resulte en una decisión arbitraria o susceptible al
abuso, pues de ser así, sin que se advierta el
peligro en la demora y el riesgo adjetivo de que
desaparezca la materia del amparo, se
desvirtuaría el propósito considerado por el
legislador para prever dicha medida con el
9
alcance excepcional descrito. Todo ello, desde

luego, en el entendido de que, aunado a la
apariencia del buen derecho y el peligro en la
demora, es inexcusable que se demuestre la no
afectación al interés social con el otorgamiento

de la medida y el cumplimiento de los demás
requisitos previstos en la Ley de Amparo, pues
de existir esa afectación y ser mayor que la que
resentiría la parte quejosa, según se aprecie de
sus pretensiones, la suspensión sería
improcedente e innecesario un análisis en cuanto
al efecto más eficaz que habría de dársele, lo
que no contradice la esencia de los criterios
jurisprudenciales que orientaron la adopción del
actual segundo párrafo del artículo 147 de la Ley
de Amparo, contenidos en las jurisprudencias
P./J. 15/96 y P./J. 16/96, del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, emitidas
con base en la Ley de Amparo actualmente
abrogada, sino que, en términos del artículo
sexto transitorio del ordenamiento de la materia
en vigor, vistas en relación con los procesos
legislativos originarios de la legislación actual,
sirven de guía para determinar la naturaleza
específica del juicio de ponderación sobre la
apariencia del buen derecho y el peligro en la
demora; sin embargo, su aplicabilidad no puede
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
ser plena conforme a la legislación actual,

porque, como se precisó, el Constituyente
ordenó que se observaran mayores requisitos
para normar el juicio de ponderación y el
otorgamiento de la medida, con el propósito de
evitar el abuso y controlar la discrecionalidad del
Juez al proveer sobre su otorgamiento, con el fin
de que esa discrecionalidad no resulte en
arbitrariedad, con la consecuente lesión al interés
social en el otorgamiento de la medida con un
efecto excepcional, cuando esto no se justifica e,
incluso, antes de la expedición de la ley en vigor,
la propia Suprema Corte constriñó la
aplicabilidad de aquellos criterios a la
observancia de los requisitos del artículo 124 de
la normativa abrogada y, en el imperio de la
actual, debe regir el mismo principio de
cumplimiento de todos y cada uno de los que
deban satisfacerse para proveer sobre la medida
cautelar”.
Conviene precisar que en términos del artículo 147 de la

Ley de Amparo, es posible restablecer provisionalmente a las
quejosas en el goce del derecho violado mientras se dicta
sentencia ejecutoria en el juicio de amparo. Así pues, dicho
10
precepto obliga al juzgador a analizar cada caso concreto y sin

importar si el acto reclamado es de carácter positivo, negativo u
omisivo, dado que la norma no hace distinción al respecto, se

debe ponderar la apariencia del buen derecho y la afectación o
Amparo perjuicio que ocasione el acto para establecer en qué medida se
indirecto afecta un derecho sustantivo del agraviado, puesto que tan graves
Incidental pueden ser las consecuencias de un acto positivo, como las
de una omisión, porque lo relevante es precisar cómo se
718/2023
manifiesta al acto reclamado en la esfera de derechos del
Mesa V gobernado.
RNS A efecto de resolver el asunto bajo estudio, esta Jueza

Federal considera que debe tenerse en cuenta el marco jurídico
que regula la procedencia de la suspensión del acto reclamado
dentro del juicio de amparo, el cual está previsto en los artículos
107, fracción X, de la Constitución General de la República, 128,
129, 131 y 138 de la Ley de Amparo.
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
En esos artículos son precisados los aspectos que el

juzgador debe tomar en cuenta, así como los requisitos que las
quejosas deben reunir, para que proceda la suspensión del acto
reclamado, tal como lo determinó la Segunda Sala en la tesis 2ª
XXIII/2016 (10ª), los cuales son los siguientes.
1. Que la parte quejosa solicite la suspensión de los actos

reclamados (artículo 128, fracción I, de la Ley de Amparo).
2. Que sean presuntivamente ciertos los actos reclamados

cuya paralización es solicitada.
3. Que las características de los actos reclamados permitan

su suspensión (previsto en el numeral 107, fracción X,
constitucional). 4. Que la suspensión provisional o definitiva no
vulnere disposiciones de orden público ni contravenga el interés
social, análisis que debe realizarse de modo conjunto con la
apariencia del buen derecho (artículos 107, fracción X,
constitucional y 128, fracción II y 138 de la Ley de Amparo).
11
En caso de cumplirse los requisitos que anteceden, el

órgano jurisdiccional podrá conceder la suspensión y, en su caso,
la sujetará al otorgamiento de la garantía en los términos previstos

en el artículo 132 de la Ley de Amparo.
Además, de conformidad con el artículo 128, fracción II, de

la Ley de Amparo, una de las exigencias legales que debe
colmarse para la suspensión del acto reclamado en el juicio de
amparo es que con su otorgamiento no sean contravenidas
disposiciones de orden público o perjudicado el interés social.
Al respecto, el orden público y el interés social son nociones

íntimamente vinculadas, en la medida en que el primero tiende al
arreglo o composición de la comunidad con la finalidad de
satisfacer necesidades colectivas, de procurar un bienestar o
impedir un mal a la población; mientras que el segundo se traduce
en la necesidad de beneficiar a la sociedad, o bien, evitarle alguna
desventaja o trastorno.
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
Así, el concepto de disposiciones de orden público

comprende aquellas que tienen como fin inmediato y directo
tutelar derechos de la colectividad para evitarle algún trastorno o
desventaja o para procurarle la satisfacción de necesidades o
algún provecho o beneficio; en tanto que por interés social debe
considerarse el hecho, acto o situación que signifique para la
sociedad una ventaja o provecho o la satisfacción de una
necesidad colectiva, o bien, le evite un trastorno público.
Por lo que el orden público y el interés social son afectados

cuando con la suspensión es ocasionado o permitido un daño a la
colectividad cuya consecución se pretende evitar, tal como ha sido
sustentado en los criterios siguientes.
“INTERÉS SOCIAL Y DISPOSICIONES DE

ORDEN PÚBLICO. SU APRECIACIÓN al dictar
una ley, no es ajeno a la función de los juzgadores
apreciar su existencia en los casos concretos que
se les someten para su fallo. El examen de la
ejemplificación que contiene el artículo 124 de la
Ley de Amparo para indicar cuándo se sigue
perjuicio al interés social o se contravienen
12
disposiciones de orden público, revela que se

puede razonablemente colegir en términos
generales, que se producen esas situaciones
cuando se priva a la colectividad con la

suspensión de un beneficio que le otorgan las
leyes, o se les infiere un daño con ella que de otra
Amparo manera no resentiría.”
indirecto
“SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO,
CONCEPTO DE ORDEN PÚBLICO PARA LOS
Incidental EFECTOS DE LA. De los tres requisitos que el
artículo 124 de la Ley de Amparo establece para
718/2023 que proceda conceder la suspensión definitiva del
acto reclamado, descuella el que se consigna en
Mesa V segundo término y que consiste en que con ella no
se siga perjuicio al interés social ni se
RNS contravengan disposiciones de orden público.
Ahora bien, no se ha establecido un criterio que
defina, concluyentemente, lo que debe entenderse
por interés social y por disposiciones de orden
público, cuestión respecto de la cual la tesis
número 131 que aparece en la página 238 del
Apéndice 1917-1965 (jurisprudencia común al
Pleno y a las Salas), sostiene que si bien la
estimación del orden público en principio
corresponde al legislador al dictar una ley, no es
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
ajeno a la función de los juzgadores apreciar su

existencia en los casos concretos que se les
sometan para su fallo; sin embargo, el examen de
la ejemplificación que contiene el precepto aludido
para indicar cuándo, entre otros casos, se sigue
ese perjuicio o se realizan esas contravenciones,
así como de los que a su vez señala esta
Suprema Corte en su jurisprudencia, revela que se
puede razonablemente colegir, en términos
generales, que se producen esas situaciones
cuando con la suspensión se priva a la
colectividad de un beneficio que le otorgan las
leyes o se le infiere un daño que de otra manera
no resentiría.”
Al respecto, en el artículo 129 de la Ley de Amparo son

enumerados algunos ejemplos de lo que puede considerarse un
acto que perjudique a la sociedad, los cuales, en general,
consisten en actividades cuya realización o ejecución afectaría
gravemente a la sociedad por tratarse de actos que producirían un
perjuicio a la salud, economía, ambiente o permiten la realización
de actividades ilícitas y constitutivas de delitos, lo que evidencia
13
que el legislador pretende que con la suspensión no sea afectada

la sociedad.
En relación con lo anterior, al resolver sobre la suspensión

el juzgador debe estudiar simultáneamente la apariencia del buen
derecho y la afectación posible que pueda ocasionarse al interés
social mediante la suspensión del acto reclamado; análisis que
debe ser concomitante porque no es posible considerar
aisladamente que un acto puede tener un vicio de
inconstitucionalidad sin compararlo de manera inmediata con el
interés público que puede afectarse con su paralización y sin
haberse satisfecho previamente los demás requisitos legales para
el otorgamiento de la medida.
En este sentido, corresponde al juez de amparo en cada

caso estudiar la disposición o acto reclamado para determinar si la
suspensión es procedente conforme a la ponderación de la
apariencia del buen derecho y el interés social.
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
Precisado el marco normativo, para resolver el asunto bajo

estudio es necesario precisar que la parte quejosa señaló como
autoridad responsable y actos reclamados los siguientes.
De la Comisión Reguladora de Energía el Acuerdo

A/004/2023, por el que se restablecen los plazos y términos
legales de manera ordenada y escalonada, que modifica el
diverso A/001/2021, mediante el cual se establece la
suspensión de plazos y términos legales como medida de
prevención y combate de la propagación del Coronavirus
COVID-2019, en la parte que interesa, establece lo siguiente.
“PRIMERO. Se reanudan los plazos y términos

legales de manera escalonada, modificando los
numerales PRIMERO, SEGUNDO, TERCERO
CUARTO y QUINTO del Acuerdo Núm.
A/001/2021 por el que la Comisión Reguladora de
Energía (Comisión) establece la suspensión de
plazos y términos legales, como medida de
prevención y combate de la propagación del
coronavirus COVID 19, para quedar en los
siguientes términos:
14
PRIMERO. En virtud de la emergencia sanitaria

por causa de fuerza mayor declarada por el
Consejo de Salubridad General a razón del virus
SARS-CoV2 y atendiendo a los resultados de la

estrategia nacional de sana distancia; al proceso
de vacunación de la población en general y a los
Amparo efectos positivos de su implementación durante
indirecto 2022; la observancia de las medidas sanitarias
implementadas por el Gobierno Federal y el
Incidental Gobierno de la Ciudad de México, lugar donde se
encuentra la sede de la Comisión, hacen preciso
718/2023 reanudar de manera ordenada y escalonada los
plazos y términos legales en la Comisión
Reguladora de Energía a partir del 1° de marzo de
Mesa V 2023, previa publicación en el Diario Oficial de la
Federación del presente Acuerdo.
RNS
El levantamiento de la suspensión de plazos y
términos en los actos y procedimientos
substanciados en esta Comisión, comenzará a
partir del 1 de marzo de 2023, con las siguientes
acciones simultáneas:
ACCIÓN PRIMERA. Tratándose de trámites

pendientes que hayan sido ingresados antes de la
entrada en vigor del presente acuerdo serán
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
atendidos conforme a la prelación que será

publicada por materia en la página oficial de la
CRE: www.cre.gob.mx. El orden de prelación
estará a lo dispuesto por el artículo 46 de la ley
Federal del Procedimiento Administrativo.
ACCIÓN SEGUNDA Tratándose de trámites que

ingresen con posterioridad a lo entrada en vigor
del presente acuerdo, serán atendidos conforme al
número de folio de trámite que será asignado a
través de la liga https://ope,cre.gob.mx/, y solo
podrá recibirse una solicitud al mes por persona
física o persona moral.
Los folios estarán disponibles para los

interesados, cinco días hábiles previos al mes
correspondiente, salvo marzo de 2023, que por
única ocasión estarán disponibles dentro de sus
primeros cinco días hábiles.
Los folios serán asignados conforme a lo

siguiente:
a) 50 al mes en materia de hidrocarburos;
b) 15 al mes en materia de electricidad;
c) 120 al mes de pre Registros

15
El número de atención de trámites mensuales

podrá incrementarse una vez que se atienda la
totalidad de los asuntos a que se refiere la
ACCIÓN PRIMERA; modificación que será
publicada en la página oficial de la CRE www.cre.

gob.mx.
TERCERO. Se instruye a la Secretaria Ejecutiva

para que habilite los días y horas adicionales que
resulten necesarios con el objeto de que el
Órgano de Gobierno de la Comisión Reguladora
de Energía, así como sus Unidades
Administrativas, en el ámbito de su competencia,
provean sobre los asuntos que consideren
necesarios conforme al orden de prelación
señalado en la ACCIÓN PRIMERA del numeral
PRIMERO del presente Acuerdo. (…)”
En el punto primero del acuerdo es establecida la

reanudación de los plazos y términos legales en la Comisión de
manera escalonada, a partir del uno de marzo de dos mil
veintitrés, para lo cual la autoridad estableció las acciones
simultáneas que llevará a cabo.
En el punto segundo es establecido que los trámites que

10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
ingresen con posterioridad a lo entrada en vigor del acuerdo serán

atendidos conforme al folio de trámite que será asignado a través
de la liga https://ope,cre.gob.mx/, y solo podrá recibirse una
solicitud al mes por persona física o persona moral.
Los folios estarán disponibles para los interesados cinco

días hábiles previos al mes correspondiente, salvo marzo de dos
mil veintitrés, que por única ocasión estarán disponibles dentro de
sus primeros cinco días hábiles.
Los folios serán asignados conforme a lo siguiente.
a) 50 al mes en materia de hidrocarburos
b) 15 al mes en materia de electricidad
c) 120 al mes de pre registro
En el entendido que el número de atención de trámites

mensuales podrá incrementarse una vez atendidos todos los
asuntos referidos en el punto primero.
16
Por su parte, el acto reclamado consistente en el

levantamiento escalonado de trámites publicado en la página web
de la Comisión Reguladora de Energía4 , en el sentido de que los

trámites en materia de hidrocarburos, electricidad y preregistros
Amparo serán atendidos de la siguiente manera.
indirecto
Levantamiento escalonado de trámites en materia de
Incidental Hidrocarburos.
718/2023
Mesa V
Año de ingreso de trámite Período de atención de trámite
RNS
2019 Marzo-Septiembre 2023
2020 Cuarto trimestre 2023

10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
2021 Primer semestre 2024
2022 Segundo semestre 2024
Enero-Febrero 2023 Cuarto trimestre 2024
Asimismo, en la página web mencionada fueron precisados

los trámites que serán atendidos conforme a los plazos legales y a
los cuales no les será aplicable la acción segunda del acuerdo
impugnado, entre ellos, en materia de hidrocarburos, los derechos
de petición, cumplimiento de obligaciones, desahogo de
requerimientos y prevenciones, actualizaciones, suspensión de
actividades, consultas y terminaciones de permisos.
Una vez señalado lo anterior, con base en los antecedentes

narrados por la parte quejosa y los elementos de prueba que
ofreció en el juicio, conforme a lo determinado en la jurisprudencia
17
2ª/J 5/935 de la Segunda Sala de la Suprema Corte, de rubro

“SUSPENSIÓN PROVISIONAL. PARA DECIDIR SOBRE SU
PROCEDENCIA, DEBE ATENDERSE A LAS

MANIFESTACIONES DEL QUEJOSO RESPECTO DE LA
CERTIDUMBRE DEL ACTO RECLAMADO”. En opinión de esta
jueza de Distrito le asiste razón a las quejosas para conceder
la medida cautelar, para paralizar los efectos de un acuerdo
de carácter general, lo que implica que las quejosas no
puedan presentar más de un trámite al mes, pues los folios
están restringidos a una solicitud por persona física o moral y
cincuenta por mes.
En principio esta Jueza Federal estima que las quejosas

acreditaron de manera indiciaria su interés suspensional respecto
a la solicitud de la medida cautelar para el efecto de que la
autoridad le reciba más de una solicitud al mes.
Ahora, es necesario señalar que las consecuencias del

acuerdo son de tracto sucesivo y mientras subsisten pueden
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
generar daños de difícil reparación en la esfera jurídica de las

quejosas, por lo que son susceptibles de suspensión.
Además, en términos de lo dispuesto en el artículo 148 de la

Ley de Amparo, al tratarse de una disposición general es posible
conceder la suspensión contra sus efectos y consecuencias.
Bajo esa óptica, en un análisis preliminar del asunto y

únicamente para fines de la emisión de la medida cautelar
solicitada, en el propio acuerdo reclamado y en el sistema
establecido por la Comisión Reguladora de Energía es definido el
procedimiento para tramitar asuntos a partir de la entrada en vigor
del acuerdo, bajo la limitación de uno por persona física o moral,
lo cual en principio incide en los derechos fundamentales de las
quejosas, específicamente legalidad y seguridad jurídica
establecidos por el Constituye en los artículos 14 y 16
constitucionales.
18
Así, a partir de los elementos expuestos, este Jueza

Constitucional considera que tanto que el análisis ponderado
respecto de la apariencia del buen derecho y las constancias que

obran en autos muestran que el otorgamiento de la medida no
Amparo controvierte disposiciones de orden público, aunado a que no
indirecto impide a las autoridades ejercer sus facultades para analizar la
Incidental procedencia de lo solicitado por las quejosas.
718/2023 Además, no genera a la colectividad un daño que de otra

forma no resentiría, ya que la continuación por parte de la
Mesa V
Comisión respecto de los asuntos relacionados con las
RNS actividades clasificadas como esenciales, como lo es los trámites
relacionados con el otorgamiento y modificación de los permisos
requeridos para realizar alguna actividad regulada en materia de
hidrocarburos, no implica una afectación a la sociedad; por el
contrario, dada la importancia de los asuntos de esa naturaleza la
autoridad debe prestar el servicio público correspondiente.
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
Aunado a que la ejecución del acuerdo reclamado podría

tener como consecuencia que por un tiempo indeterminado la
Comisión no resuelva los trámites relacionados con las
actividades reguladas en el sector de hidrocarburos, las cuales
son consideradas como de interés público; abstención que podría
afectar a los permisionarios que llevaban a cabo tales de
actividades, así como a aquellos que pretenden obtener la calidad
de nuevos participantes en dicho sector.
En consecuencia, esta juez de Distrito considera que el

otorgamiento de la suspensión solicitada no contraviene lo
dispuesto en el artículo 128 de la Ley de Amparo y, en
cambio, de no concederse podría afectarse irreversiblemente
el desarrollo de las actividades reguladas en el sector de
hidrocarburos.
Cabe destacar que la decisión de esta Jueza Federal es

acorde con lo dispuesto en el artículo 147 de la Ley de Amparo en
el sentido de que al conceder la suspensión —de ser
19
procedente—, los órganos de amparo deberán fijar la situación en

que habrán de quedar las cosas y tomar las medidas pertinentes
para conservar la materia del amparo hasta la terminación del

juicio.
Además, el legislador estableció que en atención a las

características del acto reclamado, será ordenado que las cosas
se mantengan en el estado que tienen y, de ser jurídica y
materialmente posible, restablecerá provisionalmente al quejoso
en el goce del derecho violado mientras es emitida la sentencia
definitiva.
Los alcances de dicha disposición fueron precisados por la

Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la
contradicción de criterios 85/2018, en la que estableció que de
acuerdo con diversos precedentes de dicho órgano, los artículos
107, fracción X, primer párrafo, de la Constitución y el 147 de la
Ley de Amparo, dotan a la suspensión de un carácter genuino de
medida cautelar.
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
En ese sentido, la Primera Sala añadió que su finalidad

consiste en conservar la materia de la controversia y evitar que las
personas sufran una afectación a su esfera jurídica mientras se
resuelve el fondo del asunto, ya sea con medidas conservativas o
de tutela anticipada (efectos restitutorios).
Sobre este último supuesto, precisó que es similar a un

amparo provisorio, identificado por la Segunda Sala como
adelanto provisional, en el que el órgano jurisdiccional debe
considerar (i) la apariencia del buen derecho, (ii) el interés social y
(iii) la posibilidad jurídica y material de otorgarlo.
En esa línea argumentativa, el Pleno de la Suprema Corte

de Justicia de la Nación validó que la disposición analizada
corrobora que en un efecto innovador, la suspensión en el juicio
de amparo actualmente es no solo como una medida conservativa
del estado de cosas, sino también un mecanismo de tutela
preventiva, el cual permite —bajo ciertas circunstancias— la
20
anticipación de los efectos de una sentencia protectora para

restablecer el goce del derecho violado en tanto es decidido el
asunto en lo principal.

Amparo Lo anterior en términos de las consideraciones que sostuvo
indirecto la Suprema Corte en la contradicción de tesis 146/2019, en que

sobre los alcances del artículo 147 de la Ley de Amparo
Incidental estableció lo siguiente.
718/2023
“[…] Sentado lo anterior, este Tribunal Pleno
considera importante destacar que el nuevo
Mesa V diseño normativo de la suspensión en el juicio de
amparo presenta un cambio sustancial en
RNS comparación con la forma en que se encontraba
regulada la suspensión en la Ley de Amparo
abrogada.
Ese cambio sustancial estriba en que, conforme a
la Ley de Amparo vigente, la suspensión puede
tener dos clases de efectos:
Un efecto conservativo (media conservativa); o
El efecto de una tutela anticipada o anticipatoria,
es decir, conforme a la actual Ley de Amparo la
suspensión puede tener por efecto el
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
restablecimiento en el goce de la garantía o

derecho afectado con el acto reclamado (decisión
o tutela anticipada).
Esto se desprende del contenido del artículo 147
de la Ley de Amparo vigente, que establece:
Artículo 147. (Se transcribe).
En la primera parte del segundo párrafo del
precepto recién transcrito se encuentran regulados
los efectos tradicionales de una medida cautelar
(medida conservativa), en tanto que ahí se
establece que el juez de amparo, al otorgar la
suspensión, deberá ordenar que las cosas se
mantengan en el estado que guarden, aspecto
que, evidentemente, parte de la premisa de que el
acto reclamado no se ha ejecutado con todos sus
efectos y consecuencias; por lo que la medida
cautelar que se conceda tiene como propósito
evitar que el acto reclamado se ejecute,
particularmente cuando dicha ejecución pudiere
dejar sin materia el juicio de amparo ante una
irreparabilidad absoluta.
La segunda porción del párrafo segundo del
artículo 147 de la Ley de Amparo prevé, de forma
innovadora –pues así no estaba previsto en la Ley
de Amparo abrogada–, la posibilidad de que la
medida suspensional tenga por efecto restablecer
21

derecho violado mientras se dicta sentencia en el
juicio de amparo, siempre y cuando dicha tutela
anticipada (efecto restitutorio provisional) sea
jurídica y materialmente posible.

En este último supuesto, la suspensión anticipa
los efectos protectores del amparo; de ahí que en
tal hipótesis la medida cautelar equivale a un
amparo provisional (tutela anticipada o
anticipatoria).
Lo aquí precisado en cuanto a que actualmente la
suspensión en el juicio de amparo puede tener un
efecto conservativo o bien uno de tutela
anticipada, mediante el restablecimiento al
quejoso en el goce del derecho violado mientras
se dicta sentencia ejecutoria en el amparo, tiene
por objeto evidenciar que, conforme a la Ley de
Amparo vigente, tanto en la hipótesis en que el
acto reclamado ya fue ejecutado como en la
diversa en la cual ello no ha acontecido, puede
concederse la suspensión.
Dicho de otra forma, los efectos de la suspensión
en el juicio de amparo ya no se limitan a los de
una medida conservativa que busca mantener las
cosas en el estado en que se encuentran, sino
que también puede tener los efectos de una “tutela
anticipada”, pues mientras sea jurídica y
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
materialmente posible restablecer

derecho violado en tanto se dicta sentencia
ejecutoria en el juicio de amparo, el órgano
jurisdiccional debe conceder la suspensión… […]”
De conformidad con lo expuesto, los efectos de la

suspensión en el juicio de amparo ya no solo son los de una
medida conservativa que busca mantener las cosas en el estado
en que están, sino que también puede tener efectos de tutela
anticipada mientras sea jurídica y materialmente posible, lo cual
debe analizarse caso por caso.
Así, aplicadas las consideraciones expuestas al asunto, sí

es posible conceder la suspensión, ya que su petición cumple la
condición establecida el artículo 147 de la Ley de Amparo para
acceder al beneficio de restablecimiento.
Máxime que en la página web fueron señalados los

trámites que serán atendidos conforme a los plazos legales y
a los cuales no les será aplicable el punto segundo del
22
acuerdo reclamado, entre ellos, en materia de hidrocarburos,

los derechos de petición, cumplimiento de obligaciones,
desahogo de requerimientos y prevenciones, actualizaciones,

suspensión de actividades, consultas y terminaciones de
Amparo permisos, lo que implica que podrán presentar más de una
indirecto solicitud al mes relacionada con los trámites mencionados.
Incidental En consecuencia, con fundamento en los artículos 128, 129
718/2023 y 131 de la Ley de Amparo, esta Jueza de Amparo concede la
suspensión definitiva contra los efectos y consecuencias del
Mesa V
acuerdo mencionado, consistente en que sean suspendidas
RNS únicamente a las quejosas la limitación establecida en el punto
segundo del acuerdo relacionada con presentación de una
solicitud al mes de un trámite por persona física o moral, sin que
ello abarque trámites referidos a terceras personas distintas de las
propias quejosas.
En ese contexto, la Comisión Reguladora de Energía

10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
debe realizar las gestiones necesarias para recibir de manera

física, o bien electrónica, las solicitudes de las quejosas que
tengan relación con las solicitudes de permisos de expendio
al público de petrolíferos en estaciones de servicio, así como
los trámites exentos de aplicación del punto segundo del
acuerdo.
La cual surte sus efectos desde luego, aunado a que al no

actualizarse alguno de los supuestos previstos en los artículos
132 y 135 de la Ley de Amparo, no es necesario exigir requisito
de eficacia alguno.
Sirve de apoyo, a lo anterior, la Tesis I.12o.C.6 K (10a.) de

la Décima Época, con número de registro: 2017473, visible a la
página 1623 del Semanario Judicial de la Federación, cuyo rubro
y texto son los siguientes:
“SUSPENSIÓN EN EL AMPARO CONTRA UN ACTO

OMISIVO. PUEDE TENER EFECTOS
RESTITUTORIOS PROVISIONALES, ATENTO A LA
23
APARIENCIA DEL BUEN DERECHO Y LA

AFECTACIÓN O PERJUICIO QUE AQUÉL
OCASIONE. En términos del artículo 147 de la Ley de
Amparo es posible restablecer provisionalmente al
quejoso en el goce del derecho violado mientras se

dicta sentencia ejecutoria en el juicio de amparo. En
efecto, sus párrafos segundo y tercero prevén la
posibilidad de que la medida suspensional tenga como
efecto restablecer provisionalmente al quejoso en el
goce del derecho violado, mientras se dicta la sentencia
ejecutoria relativa, siempre y cuando sea jurídica y
materialmente posible. Asimismo, debe fijarse la
situación en la cual habrán de quedar las cosas y tomar
las medidas pertinentes para conservar la materia del
amparo, hasta la terminación del juicio. El órgano
jurisdiccional de amparo también está obligado a dictar
las medidas necesarias para evitar que se defrauden
los derechos de menores o incapaces, en tanto se dicta
la sentencia definitiva, con lo cual existe la posibilidad
no sólo de que sean medidas conservatorias, sino
también innovativas y prohibitivas, acorde con la
naturaleza del acto reclamado, para garantizar que los
derechos de ellos no se defrauden y, por ende, se
hagan efectivos. Por otro lado, dependiendo de la
naturaleza del acto reclamado, tiene facultad para
establecer condiciones de cuyo cumplimiento que dé la
quejosa, depende que la medida cautelar siga surtiendo
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
efectos. Entonces, el texto del artículo 147 citado,

obliga al Juez a analizar cada caso concreto y sin
importar si el acto reclamado tiene carácter
positivo, negativo u omisivo, dado que la norma no
hace distinción al respecto, debe ponderar la
apariencia del buen derecho y la afectación o
perjuicio que ocasione el acto, para establecer en
qué medida se afecta un derecho sustantivo del
agraviado, puesto que tan graves pueden ser las
consecuencias de un acto positivo, como las de
una omisión, porque lo relevante es precisar cómo
se manifiesta el acto reclamado en la esfera de
derechos del quejoso. En ese contexto, sí podrá
conceder la suspensión contra un acto omisivo y fijar la
situación que habrá de imperar, ordenando que todo se
conserve en el estado en que se encuentra y, en su
caso, de resultar jurídica y materialmente factible,
restablecer de manera provisional al quejoso en el
disfrute de la prerrogativa que le fue afectada y dictar
las medidas necesarias para que no se defrauden los
derechos de menores o incapaces.
Por lo expuesto, fundado, y con apoyo, además, en lo

dispuesto por los artículos 125, 128 y 130 de la Ley de Amparo,
se
24
RESUELVE
PRIMERO. SE CONCEDE LA SUSPENSIÓN DEFINITIVA

*** ****** **** ******** ** ***************
Amparo ******** ** ******* ********* ****** **********
indirecto *********** ******** ** *************** ********

** ******* ******** * ****** **** ** **** ********
Incidental ** *************** ******** ** ******* ********,
718/2023 en los términos expuestos en el considerando último de la
presente resolución.
Mesa V
SEGUNDO. Hágase del cocimiento la presente
RNS
determinación al Vigésimo Segundo Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Primer Circuito, que conoce del
recurso de queja número 213/2023, con número de registro
********
Notifíquese.
10/12/23 10:00:20
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63
Así lo resolvió y firma la Jueza Blanca Lobo Domínguez,

Titular del Juzgado Decimosegundo de Distrito en Materia
Administrativa en la Ciudad de México, ante el Secretario Alberto
Abundez Alvarez, quien autoriza y da fe. Doy fe.
La Jueza El Secretario
En esta fecha se giraron los oficios 26562, 26563 y 26589 a las autoridades correspondientes,
notificándoles el auto que antecede. Conste.
25
EVIDENCIA CRIPTOGRÁFICA - TRANSACCIÓN
Archivo Firmado:
51034354_0731000032477966006.p7m
Autoridad Certificadora:
Autoridad Certificadora Intermedia del Consejo de la Judicatura Federal
Firmante(s): 2
FIRMANTE
Nombre: ALBERTO ABUNDEZ ALVAREZ Validez: BIEN Vigente
FIRMA
No. serie: 70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.59.63 Revocación: Bien No revocado
Fecha:
04/05/23 20:07:36 - 04/05/23 14:07:36 Status: Bien Valida
(UTC/ CDMX)
Algoritmo: RSA - SHA256
a2 8e fb bd 13 c6 1b 45 c2 84 3e ef 73 db 35 62
88 7b 5b 47 29 48 56 e5 6a b0 43 e8 83 49 b1 07
6d 0a c7 8a 3b 77 64 13 94 73 5d 07 7c d7 bf 36
20 25 fa e8 50 4d 67 e4 a3 16 d0 8c 3b 7e 47 e4
51 7a 6a 58 42 e3 12 b4 b8 9b 16 ce bf 28 5f 16
40 7b 8e 84 c0 f8 b0 83 0b 9d 74 21 d2 75 b5 e7
eb 0b 55 f5 84 54 18 ab fa f2 05 52 31 92 9b 48
Cadena 03 44 21 c5 56 af 55 83 29 17 44 b4 a6 8d 79 eb
de firma: 3e 01 48 19 79 9f b9 63 d1 39 35 62 b7 dd d1 6f
09 98 c4 f8 1a 56 1b 6d a1 3c 2f 5e b1 77 56 81
9d 68 9d 44 9f 6f a4 52 c6 70 87 5d c0 3a 48 5f
59 a8 98 34 5b 12 96 e1 22 eb 3a da eb af 23 77
7d 69 6d 60 92 f4 06 f7 16 6a 31 b8 1a 30 10 77
cd 98 cf 17 88 0c bd 2b 9f 15 96 e0 f5 6d 6e 60
74 21 2e b3 ae e0 07 3e 36 f6 b2 be b3 73 0a eb
ec 1c a2 03 f3 06 a7 4f 26 31 8c 07 2b 77 01 57
OCSP
Fecha: (UTC / CDMX) 04/05/23 20:07:37 - 04/05/23 14:07:37
Nombre del respondedor: OCSP ACI del Consejo de la Judicatura Federal
Emisor del respondedor: Autoridad Certificadora Intermedia del Consejo de la Judicatura Federal
Número de serie: 70.6a.66.20.63.6a.66.03

TSP
Fecha : (UTC / CDMX) 04/05/23 20:07:36 - 04/05/23 14:07:36
Nombre del emisor de la respuesta TSP: Autoridad Emisora de Sellos de Tiempo del Consejo de la Judicatura Federal
Emisor del certificado TSP: Autoridad Certificadora Intermedia del Consejo de la Judicatura Federal
Identificador de la respuesta TSP: 69736754
Datos estampillados: yxASgPTmFk5qyrvKod+0HUZsm8o=

FIRMANTE
Nombre: Blanca Lobo Domínguez Validez: BIEN Vigente
FIRMA
No. serie: 70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.21.08 Revocación: Bien No revocado
Fecha:
04/05/23 20:36:39 - 04/05/23 14:36:39 Status: Bien Valida
(UTC/ CDMX)
Algoritmo: RSA - SHA256
86 2c 1d c9 13 50 f1 69 25 e9 f3 93 58 5e d0 6e
b9 5e 48 8a d2 d1 32 e7 d0 eb 7a d2 95 a3 28 07
1c a6 79 68 2f 5b 4f ea b5 14 fa 9b 21 61 0f 1c
1d 2b d4 bf b2 3b 70 bb 67 ae fa 20 3b 81 dc 98
b6 83 a5 db ba 9a 6e 3b 0b ab d1 54 a4 5a 44 b8
70 6a 11 8e d7 e5 33 f2 47 11 35 05 ec 17 2b e9
25 f9 38 76 2d 62 d6 25 9b 97 81 54 e8 4b 02 a9
Cadena 93 e9 3c 4a de b2 59 20 61 ff a9 93 74 c6 c3 19
de firma: 4d c3 0e 15 04 9b b4 02 9f f5 ac 68 c6 fc 1c 90
6c 91 39 b1 7b ef e0 31 de bc a6 64 88 f9 a5 e2
ef e6 af b0 8c 66 a5 4e 0b 3f 87 59 88 f4 0a fc
78 a9 ae 0e 3a 1d 43 d8 55 ef dd e2 66 de be a3
86 2a b2 19 0d 09 f1 2b 28 da 7e 51 2e 22 1c 9f
a5 c2 99 e3 4c 35 a9 74 d7 85 d4 41 06 db 43 8c
01 b8 f7 2c a6 da 03 97 1d 67 39 28 42 85 80 ae
e2 8c d2 7a 36 cb 80 f7 07 9e b3 57 87 df 7a f2
OCSP
Fecha: (UTC / CDMX) 04/05/23 20:36:40 - 04/05/23 14:36:40
Nombre del respondedor: OCSP ACI del Consejo de la Judicatura Federal
Emisor del respondedor: Autoridad Certificadora Intermedia del Consejo de la Judicatura Federal
Número de serie: 70.6a.66.20.63.6a.66.03

TSP
Fecha : (UTC / CDMX) 04/05/23 20:36:39 - 04/05/23 14:36:39
Nombre del emisor de la respuesta TSP: Autoridad Emisora de Sellos de Tiempo del Consejo de la Judicatura Federal
Emisor del certificado TSP: Autoridad Certificadora Intermedia del Consejo de la Judicatura Federal
Identificador de la respuesta TSP: 69764842
Datos estampillados: 9dPh3ENvM38HsQVbMvJIyziR0Xg=

El licenciado(a) Alberto Abundez Ãlvarez, hago constar y certifico que en
términos de lo previsto en los artículos 8, 13, 14, 18 y demás conducentes en
lo relativo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental, en esta versión pública se suprime la información
considerada legalmente como reservada o confidencial que encuadra en el
ordenamiento mencionado. Conste.

Suspension Definitiva Contra Acuerdo A0042023 CRE Juicio 718-2023

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Suspension Definitiva Contra Acuerdo A0042023 CRE Juicio 718-2023

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

AUDIENCIA INCIDENTAL

En la Ciudad de México, siendo las TRECE HORAS CON

PJF - Versión Pública

Enseguida, la Jueza acuerda: se tiene por hecha la relación

que antecede para todos los efectos legales conducentes.

A continuación, se abre el período probatorio y el

La Jueza acuerda: Con fundamento en el artículo 143 de la

Acto seguido se abre el período de alegatos, el

Al respecto la Jueza acuerda: Con fundamento en el

aplicación supletoria a la Ley de Amparo en su artículo 2°, se

PJF - Versión Pública

Al no existir diligencia pendiente de desahogo, se tiene por

V I S T O S, para resolver los autos del incidente de

violatorios de los derechos fundamentales previstos en los

PRIMERO. Conforme a lo ordenado en auto de veintiséis

En ese sentido, es importante destacar que en su demanda

 La expedición del Acuerdo A/004/2023 por

en el Diario Oficial de la Federación el veintiocho

Asimismo, la parte quejosa solicitó la presente medida

PJF - Versión Pública

Amparo “[…] Que su señoría, en términos de lo

Los efectos que se piden, se formulan en

otorgamiento de providencias cautelares

SEGUNDO. En proveído de veintiséis de abril de dos mil

PRIMERO. Por razón de técnica jurídica, este órgano de

PJF - Versión Pública

Sirve de apoyo a lo anterior, la tesis I.1o. A. J/2, visible en la

“SUSPENSIÓN DEFINITIVA, TÉCNICA QUE DEBE

en la suspensión definitiva del acto reclamado, deben

SEGUNDO. Existencia de actos. La autoridad

Así, ante la confesión expresa de la autoridad, la existencia

Además, la notoria existencia de este tipo de acto no está

Civiles, de aplicación supletoria en el juicio de amparo, por

PJF - Versión Pública

TERCERO. Estudio de la de medida cautelar. Precisado

efectos y consecuencias para los cuales la solicitó la parte

“SUSPENSIÓN DEFINITIVA. CUANDO EL

suspensión respecto de las consecuencias del

PJF - Versión Pública

En el entendido de que, conforme al artículo 147 de la Ley

2015701 y rubro siguiente: “SUSPENSIÓN DEL ACTO

Asimismo, con el propósito de verificar la procedencia de la

El artículo 131 de la Ley de Amparo señala que, en ningún

PJF - Versión Pública

Resulta necesario señalar que la apariencia del buen

derecho consiste en determinar, hipotéticamente, con base en un

Lo anterior implica examinar en su conjunto tales aspectos

reclamado respecto de la parte quejosa, frente al perjuicio

Criterio contenido en la tesis IV.2o.A.63 K (10a.), localizable

PJF - Versión Pública

“SUSPENSIÓN EN EL AMPARO INDIRECTO.

derecho violado, mientras se dicta sentencia

que la suspensión solamente debía tener efectos

PJF - Versión Pública

sustantivo, y desaparecerá la materia del

alcance excepcional descrito. Todo ello, desde

PJF - Versión Pública

ser plena conforme a la legislación actual,

Conviene precisar que en términos del artículo 147 de la

precepto obliga al juzgador a analizar cada caso concreto y sin

PJF - Versión Pública

RNS A efecto de resolver el asunto bajo estudio, esta Jueza

En esos artículos son precisados los aspectos que el