SECCIÓN AMPAROS MESA I AMP.

2413/2021

En la ciudad de Mérida, Yucatán, siendo las trece

horas con cincuenta minutos del once de julio de dos
mil veintidós, hora y día señalados para la audiencia
constitucional en el juicio de amparo número 2413/2021-I
se procede a celebrarla ante la presencia del licenciado
Marco Polo Robles Santoyo, Secretario encargado del
despacho por vacaciones del titular, quien actúa ante
la secretaria Bereniz Cortés Sandoval, que autoriza y da
fe, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 124 de
la Ley de Amparo.

El Secretario encargado del despacho por

vacaciones del titular declara abierta la audiencia sin la
asistencia de las partes.

A continuación la secretaria hizo relación de las

constancias que obran en el expediente entre las que se
encuentran: escrito inicial de demanda, auto de admisión
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de trece de diciembre de dos mil veintiuno, escrito de

ampliación de la demanda y auto de ampliación de la
demanda de veintitrés de febrero de dos mil veintidós,
constancias de notificación de las autoridades
responsables y de la agente del Ministerio Público de la
Federación de la adscripción en los presentes autos, e
informes justificados rendidos por las responsables.

Acto seguido, el Secretario encargado del

despacho por vacaciones del titular acuerda: se tiene
por hecha la anterior relación para los efectos legales a
que haya lugar.

Abierto el período de pruebas la secretaria da

cuenta con las pruebas documentales, que la Encargada
del Despacho y el Director General de Asuntos Jurídicos
del Registro Agrario Nacional, órgano administrativo
desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Agrario,
1
 Territorial y Urbano, promoviendo por el Director del
Registro y Control Documental de ese desconcentrado,
con sede en Ciudad de México, autoridades responsables
justificaron el acto reclamado, por otro lado con las
documentales, que la parte quejosa ofreció y acompañó
en su escrito inicial de demanda de amparo y al escrito de
ampliación de la misma.

El Secretario encargado del despacho por

vacaciones del titular acuerda: con fundamento en el
artículo 119 de la Ley de Amparo, se tienen por
admitidas y desahogadas las referidas pruebas remitidas
por las autoridades responsables y la parte quejosa, por
su propia y especial naturaleza, para ser consideradas
conforme al valor que legalmente merezcan al momento
del dictado de la sentencia.
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BERENIZ CORTES SANDOVAL

Seguidamente, abierto el período de alegatos la

secretaría da cuenta con el alegato ministerial de la
Agente del Ministerio Público Federal adscrita a este
Juzgado, en el que, por los motivos que expone, solicita
se sobresea en el presente juicio de amparo.

En atención a lo cual el Secretario encargado del

despacho por vacaciones del titular acuerda: con
fundamento en el artículo 124 de la Ley de Amparo,
téngase por formulado el alegato ministerial de cuenta
para todos los efectos legales pertinentes; con lo anterior
se cierra el período de alegatos.

Al no haber diligencias pendientes por desahogar y

al encontrarse debidamente integrado este expediente, se
procede a dictar la correspondiente sentencia. Doy fe.
 SECCIÓN AMPAROS MESA I AMP. 2413/2021

Vistos, para resolver el presente juicio de amparo

2413/2021, promovido por Álvaro José Chan Hoil, en
contra de los actos que reclama del Delegado del
Registro Agrario Nacional en el Estado de Yucatán y otra
autoridad; por violación a los artículos 17 y 27
Constitucionales; y,

R e s u l t a n d o:

Primero. Demanda de amparo. Mediante escrito

presentado el diez de diciembre de dos mil veintiuno,
en la Oficina de Correspondencia Común a los Juzgados
de Distrito, Álvaro José Chan Hoil, solicitó el amparo y
protección de la Justicia Federal en contra de los actos
del Registro Agrario Nacional en el Estado de Yucatán,
con sede en esta ciudad y otra autoridad.
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Segundo. Admisión de demanda. Mediante auto

de trece de diciembre de dos mil veintiuno, se admitió
a trámite la demanda de amparo, se ordenó dar a la
agente del Ministerio Público de la Federación adscrita a
este Juzgado de Distrito la intervención legal que le
compete, se solicitó a la autoridad responsable su informe
justificado el que en su oportunidad fue puesto a la vista
de las partes.

Tercero. Acuerdo de ampliación de demanda.

Posteriormente en auto de veintitrés de febrero de dos
mil veintidós, se tuvo por ampliada la demanda por la
autoridad responsable Dirección General de Registro y
Control Documental del Registro Agrario Nacional, en la
Ciudad de México, así como nuevo acto reclamado; por
tanto, se solicitó el informe justificado y corrió traslado a
las partes.
3
 Cuarto. Tramitación. Seguido el procedimiento, se
fijó fecha y hora para la celebración de la audiencia
constitucional, la cual tuvo verificativo en términos del
acta que antecede, por lo que se procede a dictar
sentencia.

C o n s i d e r a n d o:

Primero. Competencia. Este Juzgado es

legalmente competente para resolver el presente juicio de
amparo, de conformidad con lo dispuesto por los artículos
103 y 107, de la Constitución Federal, 1º, 35 y 37 de la
Ley de Amparo, en relación con el 48, de la Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación y el Acuerdo General
03/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal,
relativo a la determinación del número y límites
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territoriales de los circuitos en que se divide el territorio de

la República Mexicana; y al número, a la jurisdicción
territorial y especialización por materia de los Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de
Distrito; lo anterior porque el presente caso se reclama un
acto que no tiene una ejecución material.

Segundo. Precisión del acto reclamado. De

conformidad con lo establecido en el artículo 74, fracción
I, de la Ley de Amparo, es oportuno precisar que la parte
quejosa reclama lo siguiente:

Al Registro Agrario Nacional en el Estado de

Yucatán:

La abierta dilación de respuesta a la expedición del

título de dominio pleno, con solicitud de folio
 SECCIÓN AMPAROS MESA I AMP. 2413/2021

31160006095, de diez de junio de dos mil dieciséis,

al no entregar dicho título.

A la Dirección General de Registro y Control

Documental del Registro Agrario Nacional, con sede
en Ciudad de México:

La incidencia informática por la que se encuentra

en estatus de “baja” el título de propiedad de origen
parcelario, relativo a la parcela 167 del ejido Cholul,
municipio de Mérida, Yucatán.

Tercero. Actos existentes. El Jefe de

Departamento de Registro y Asuntos Jurídicos de la
Delegación del Registro Agrario Nacional en el
Estado de Yucatán, en ausencia del Encargado del
Despacho, manifestó que es parcialmente cierto el acto
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reclamado, pero de las constancias remitidas con el

informe justificado y en alcance al mismo, se advierte la
existencia de los actos reclamados.

Por su parte, el Director General de Asuntos

Jurídicos del Registro Agrario Nacional, órgano
administrativo desconcentrado de la Secretaría de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, promoviendo por
el Director del Registro y Control Documental de ese
desconcentrado, con sede en Ciudad de México, al rendir
su informe justificado, manifestó que no es cierto el acto
que se reclama; sin embargo, de las documentales
remitidas por la Encargada del despacho de la
Delegación de ese Registro, se desvirtúa la negativa,
por lo que se tiene por cierto el acto reclamado.

5
 Cuarto. Estudio de fondo de los conceptos de
violación. Al no existir causa de improcedencia alguna
que las partes hagan valer o que se advierta de oficio, se
procede entrar al estudio del fondo del presente asunto,
para lo cual se tienen por transcritos los conceptos de
violación hechos valer por la parte quejosa, como si a la
letra se insertaran, de conformidad con lo dispuesto por la
tesis de jurisprudencia visible a fojas 830, publicada en el
Tomo XXXI, Mayo de 2010, Novena Época, del
Semanario Judicial de la Federación, con número de
registro 164618, de rubro: “CONCEPTOS DE
VIOLACIÓN O AGRAVIOS. PARA CUMPLIR CON LOS
PRINCIPIOS DE CONGRUENCIA Y EXHAUSTIVIDAD
EN LAS SENTENCIAS DE AMPARO ES INNECESARIA
SU TRANSCRIPCIÓN."

La parte solicitante del amparo, esencialmente

aduce como concepto de violación, que se vulneró su
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derecho humano de administración de justicia pronta y

expedita consagrado den el artículo 17 Constitucional,
debido que las autoridades responsables no han dado
continuidad a la substanciación del procedimiento, ni le
han expedido el título de propiedad de la parcela 167 del
ejido Cholul, municipio de Mérida, Yucatán.

Además, en la ampliación de demanda se duele de

la incidencia informática del cambio de estatus a “baja”
del título de origen parcelario, la cual estima que es
injustificada y por tanto, violatoria de sus derechos
fundamentales de petición, certeza y seguridad jurídica,
pues es un impedimento para la expedición y entrega del
título respectivo.

Son fundados esos motivos de inconformidad, como

se demostrará a continuación.
 SECCIÓN AMPAROS MESA I AMP. 2413/2021

El artículo 17 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, dispone:

"Artículo 17. Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí

misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. - - - Toda
persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales
que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que
fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta,
completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en
consecuencia, prohibidas las costas judiciales...".

De la transcripción que antecede se advierte que

ese precepto consagra el derecho de seguridad jurídica y
administración de justicia, establecida en favor de los
gobernados, es decir, consigna como derecho de todo
individuo, el de acudir a la jurisdicción del Estado a fin de
que se le administre justicia pronta, completa e imparcial,
que se entiende como un valor social que debe ser
realizado por los tribunales u órganos con facultades
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materialmente y formalmente administrativas, como un

servicio público en un plazo razonable, en función del
necesario equilibrio que debe existir ante la deseable
celeridad de las actuaciones administrativas y el tiempo
suficiente para que las partes y las autoridades
encargadas de las funciones administrativas realicen las
actividades que les correspondan.

Ahora bien, en el informe justificado y oficios en

alcance, correspondientes al Encargado del Despacho de
la Delegación del Registro Agrario Nacional en el Estado
de Yucatán, se advierte que con la solicitud del aquí
quejoso, recibida el diez de junio de dos mil dieciséis, se
registró el folio 31160006095, relativo a la adopción de
dominio pleno sobre la parcela 167 del ejido de Cholul,
municipio de Mérida, Yucatán, y expedición del título de

7
 propiedad; que de ello derivó que se generara el título de
propiedad de origen parcelario número 1004035 a favor
del aquí quejoso; que sin embargo, dicho título reporta
estatus de “baja” en el Sistema Integral de Modernización
Catastral y Registral (SIMCR), sin que se tuviera
conocimiento de ésta, motivo por el que giró el oficio
RAN/YUC/SR/0173/2022, de catorce de enero de dos mil
veintidós, dirigido a la Dirección de Registro y Control
Documental del citado Registro, con sede en Ciudad de
México, para que informara al respecto y, como no hubo
respuesta, libró el diverso oficio RAN/YUC/SR/3364/2022
de treinta de junio del presente año, para que se giraran
instrucciones y de no encontrarse impedimento legal o
administrativo, se reactivara el título de mérito, para estar
en condiciones de materializarlo; esto, ya que las
modificaciones son competencia de la citada Dirección,
en términos del artículo 70 del Reglamento Interior del
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Registro Agrario Nacional.

En tanto que la diversa autoridad responsable

Director del Registro y Control Documental del Registro
Agrario Nacional, órgano administrativo desconcentrado
de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano, en Ciudad de México, en su informe fechado el
diecisiete de marzo del presente año, con anexo de
cuatro de mayo del mismo año, rechazó la existencia del
acto atribuido; sin embargo, la autoridad responsable de
la Delegación Yucatán de dicho Registro, acreditó con
copia certificada de los oficios referidos, girados a esa
autoridad central.

El Director General de Asuntos Jurídicos del

Registro Agrario Nacional, órgano administrativo
desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Agrario,
 SECCIÓN AMPAROS MESA I AMP. 2413/2021

Territorial y Urbano, promoviendo por el Director del

Registro y Control Documental de ese desconcentrado,
con sede en Ciudad de México, en su informe justificado
de diecisiete de marzo del presente año, informó, como
ya quedó expuesto, que no ha incurrido en la omisión de
pronunciarse sobre la incidencia técnica de “baja” del
título de propiedad, relativo a la solicitud correspondiente
a la parcela 167 del ejido Cholul, del municipio de Mérida,
Yucatán; es decir, que no se realizó gestión alguna sobre
dicha cuestión.

En ese orden de ideas, no se advierte que hasta la

presente fecha se haya reactivado el estatus de “baja” en
que se encuentra el título de propiedad de origen
parcelario número 1004035 a favor del aquí quejoso,
tampoco que se haya comunicado el impedimento legal o
administrativo que exista al respecto, lo que se corrobora
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con las manifestaciones y constancias remitidas por la

autoridad responsable de la Delegación Estatal Yucatán
del Registro Agrario Nacional, que se valoran de manera
plena de conformidad con los artículos 129 y 202 del
Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación
supletoria a la Ley de Amparo; por lo que dicha
notificación personal ya obra en los presente juicio.

En virtud de lo anterior, se concluye que no se ha

cumplido cabalmente con los derechos de seguridad
jurídica y administración de justicia pronta y expedita
previstas en el artículo 17 Constitucional, por lo que su
proceder conculca los derechos humanos de la aquí parte
quejosa.

Pues de lo anterior se desprende que dicho

proceder se traduce en el retardo de la administración de
9
 la justicia en los términos de ley.

Situación que denota una falta en las funciones

administrativas que realizan los órganos encargados de
ello, por tanto su acto infringe los derechos contenidos en
el artículo 17 Constitucional, dado que atentan contra
seguridad jurídica, prontitud y expeditez en la
administración jurídica tutelada.

Sustenta lo anterior, la tesis 1a.CVIII/2007, emitida

por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, consultable a foja 793, del Tomo XXV, Mayo de
2007, Novena Época, del Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, que reza:

"GARANTÍA A LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA

COMPLETA TUTELADA EN EL ARTÍCULO 17 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS. SUS ALCANCES. El derecho fundamental contenido
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en el referido precepto constitucional implica, entre otras cosas, el

deber de los tribunales de administrar justicia de manera completa,
en atención a los cuestionamientos planteados en los asuntos
sometidos a su consideración, analizando y pronunciándose
respecto de cada punto litigioso, sin que ello signifique que tengan
que seguir el orden expuesto por las partes o que deban contestar
argumentos repetitivos, pues los órganos encargados de dirimir las
controversias están en aptitud de precisar las cuestiones a resolver,
lo que puede o no coincidir con la forma o numeración adoptada en
los respectivos planteamientos, y aunque no pueden alterar los
hechos ni los puntos debatidos, sí pueden e incluso deben
definirlos, como cuando la redacción de los escritos de las partes es
oscura, deficiente, equívoca o repetitiva. Esto es, los principios de
exhaustividad y congruencia de los fallos judiciales no pueden
llegar al extremo de obligar al juzgador a responder todas las
proposiciones, una por una, aun cuando fueran repetitivas, ya que
ello iría en demérito de otras subgarantías tuteladas por el referido
precepto constitucional -como las de prontitud y expeditez- y del
estudio y reflexión de otros asuntos donde los planteamientos
exigen la máxima atención y acuciosidad judicial, pues la garantía a
la impartición de justicia completa se refiere únicamente a que los
aspectos debatidos se resuelvan en su integridad, de manera que
sólo deben examinarse y solucionarse las cuestiones controvertidas
que sean necesarias para emitir la decisión correspondiente."

En ese orden de ideas, procede conceder el

amparo y protección de la Justicia Federal a Álvaro José
Chan Hoil.

Quinto. Precisión de los efectos para los que se

 SECCIÓN AMPAROS MESA I AMP. 2413/2021

concede el amparo. Consecuentemente, lo que procede

es conceder el amparo y protección de la Justicia Federal
que se solicita para el efecto de que:

1) El Director del Registro y Control Documental

del Registro Agrario Nacional, órgano
administrativo desconcentrado de la Secretaría
de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, en
Ciudad de México, se pronuncie sobre la
solicitud de reactivar el trámite que tiene estatus
de “baja”, relacionada con el título de propiedad
de origen parcelario número 1004035, derivado
de la solicitud del quejoso Álvaro José Chan
Hoil, folio 31160006095, correspondiente a la
parcela 167 del ejido Cholul, del municipio de
Mérida, Yucatán y lo comunique al Delegado
Estatal en Yucatán del citado Registro, y de ser
procedente, ordene la reactivación en el
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Sistema Integral de Modernización Catastral y

Registral (SIMCR) para la impresión del título de
propiedad respectiva.

2) El Delegado Estatal del Registro Agrario

Nacional, quedará vinculado al pronunciamiento
que emita el Director del Registro y Control
Documental, en los términos del inciso que
antecede, y de ser positivo, realizar la
inscripción de adopción de dominio pleno y
expida el título de propiedad de origen
parcelario correspondiente y se le entregue a la
parte quejosa.

Sexto. Publicidad. Con fundamento en los artículos

113 y 118 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública se hace la precisión que no será
objeto de publicación los datos personales de las partes o
11
 secciones clasificadas como reservadas.

Por lo expuesto y considerado y con apoyo además

en los artículos 73, 74 y 75 de la Ley de Amparo,

Se r e s u e l v e:

Primero. Para los efectos precisados en el quinto

considerando de esta resolución, la Justicia de la Unión
ampara y protege a Álvaro José Chan Hoil, por los
motivos expuestos en los considerandos cuarto y para los
efectos del quinto considerando de este fallo.

Segundo. Al momento de hacer pública la

sentencia, se suprimirán los datos personales y secciones
clasificadas como reservadas.

Notifíquese.

Así lo resolvió y firma el licenciado Marco Polo

Robles Santoyo, Secretario del Juzgado Primero de
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70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.65.15
BERENIZ CORTES SANDOVAL

Distrito en el Estado, Encargado del Despacho por

vacaciones del Titular, en términos del artículo 161 de la
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
aplicable, de conformidad con el oficio de autorización
número CCJ/ST/C/1268/2022 de dieciséis de mayo de
dos mil veintidós, asistido de la licenciada Bereniz Cortés
Sandoval, secretaria que autoriza y da fe.

En la misma fecha se libraron los oficios 33781 y 33782, en los

términos de la minuta que al efecto se anexa. Conste.
Tania
EVIDENCIA CRIPTOGRÁFICA - TRANSACCIÓN
Archivo Firmado:
30634972_0420000029196302019.p7m
Autoridad Certificadora:
Autoridad Certificadora Intermedia del Consejo de la Judicatura Federal
Firmante(s): 2

FIRMANTE
Nombre: BERENIZ CORTES SANDOVAL Validez: BIEN Vigente
FIRMA
No. serie: 70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.65.15 Revocación: Bien No revocado

Fecha:
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 FIRMANTE
Nombre: MARCO POLO ROBLES SANTOYO Validez: BIEN Vigente
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56 c3 94 a4 c8 1f ad 29 17 e5 33 db d1 74 a4 57
3b 4a 60 71 28 c0 20 ad 51 5e d0 e3 cb bf f3 52
d4 eb b4 0f e2 99 56 31 45 3a 7d d3 07 e0 f8 04
OCSP
Fecha: (UTC / CDMX) 12/07/22 02:13:43 - 11/07/22 21:13:43

Nombre del respondedor: OCSP ACI del Consejo de la Judicatura Federal

Emisor del respondedor: Autoridad Certificadora Intermedia del Consejo de la Judicatura Federal

Número de serie: 70.6a.66.20.63.6a.66.03

TSP
Fecha : (UTC / CDMX) 12/07/22 02:13:42 - 11/07/22 21:13:42

Nombre del emisor de la respuesta TSP: Autoridad Emisora de Sellos de Tiempo del Consejo de la Judicatura Federal

Emisor del certificado TSP: Autoridad Certificadora Intermedia del Consejo de la Judicatura Federal

Identificador de la respuesta TSP: 124443470

Datos estampillados: ImvMkX2B+XbKwQHmXImZDjxUZew=