CLIENTE: MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO (MPD)

PROYECTO: PROGRAMA DE AMPLIACIÓN Y MEJORA PARA ABASTECIMIENTO SOSTENIBLE Y RESILIENTE DE

AGUA EN CIUDADES

PERIODO: AL 31 DE DICIEMBRE DE 2020

ELABORADO: MCRM

DOCUMENTO SOBRE EL ENTENDIMIENTO DEL PROYECTO

Propósito

El propósito de este papel de trabajo es obtener un entendimiento del negocio de la entidad.

En él se documentan:
 Los objetivos y las estrategias de la entidad y los componentes de su negocio (o sea, sus
mercados, productos / servicios, clientes, alianzas) y sus procesos de negocios básicos y de
administración de recursos;
 Los factores externos relevantes de la entidad (o sea, el ambiente general de negocios,
las características específicas de la industria y sus inversionistas significativos).

 El ambiente de emisión de informes financieros.

Este entendimiento lo asistirá a entender los riesgos estratégicos de negocios que amenazan
los objetivos de la entidad

El papel de trabajo está dividido en las siguientes secciones:

I. Bosquejo del Cliente
II. Factores Internos y Externos del Negocio
III. Modelo de Revisión de Negocios

El propósito de este documento es proveer orientación durante el desempeño y la

documentación del Proceso de Auditoría MSA y el Manual de Entendimiento de Riesgos y
Controles

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 I. Bosquejo del Cliente
I.1 Antecedentes del cliente
Descripción de los antecedentes relevantes del cliente

El Ministerio de Planificación del Desarrollo, antes Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente,
constituido por la Ley de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE) Nº 3351 de febrero de 2006, tiene la misión
de proyectar los lineamientos de las políticas gubernamentales que orienten a construir una sociedad y un Estado
en el que los bolivianos y bolivianas “vivamos bien”. Este Ministerio fue creado con la siguiente estructura:
COMPETENCIAS El Ministerio de Planificación del Desarrollo, de acuerdo a los mandatos de la Constitución
Política del Estado y el Decreto Supremo Nº 29894 de Organización del Órgano Ejecutivo, tiene la
responsabilidad de conducir el desarrollo planificado del país, y por tanto de dirigir los procesos de planificación
y asignación de recursos. El MPD cumple su mandato a través de la formulación de políticas de planificación, de
ordenamiento territorial e intersectoriales principalmente en el ámbito económico y social; formula planes de
desarrollo, instrumentos metodológicos y programación presupuestaria. Realiza la gestión y canalización de
financiamiento externo y asigna recursos para la inversión pública.Asimismo, asesora y acompaña en los
procesos de elaboración, seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos de desarrollo, difunde y
socializa los planes, metodologías, normas y reglamentos.

I.2 Visión, misión, objetivos y estrategias

La gerencia responde a los factores externos del negocio mediante el desarrollo de objetivos
y estrategias. Provea un resumen de los objetivos, las estrategias y el método de implantar
las estrategias.

Visión

“El Ministerio de Planificación del Desarrollo, es un gestor y articulador de los objetivos del
desarrollo del Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra, que apoya a las entidades del Estado en
la planificación de la gestión pública plurinacional, aplicando políticas, estrategias e instrumentos
de planificación integral estatal, inversión pública y financiamiento, fortaleciendo el rol del Estado
y de los actores de la economía plural”.

Misión

Dirigir la Planificación Integral del Estado Plurinacional, hacia el logro de los objetivos del
Desarrollo Integral para Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra, en el marco de la Agenda
Patriótica 2025”.

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 Objetivos
Realizar la gestión y canalización de financiamiento externo y asigna recursos para
la inversión pública. Asimismo, asesorar y acompañar en los procesos de
elaboración, seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos de
desarrollo, difunde y socializa los planes, metodologías, normas y reglamentos.

II. Entendimiento del negocio – Herramientas y modelos

II.1 Análisis PEST

El análisis PEST es una técnica de alto nivel que contribuye a obtener un entendimiento de:
• El ambiente externo que afecta a la industria en la que opera la compañía;

• Cómo ciertos factores externos pueden afectar su negocio;

Factores a considerar:
Políticos Económicos

 Regulaciones de la industria  Inflación

 Legislación social  Tasas de interés
 Aranceles  Desempleo
 Impuestos  Tasas de cambio
 Otro gobierno  Gastos del consumidor
Sociales Tecnológicos
 Crecimiento / cambio de la  Información / comunicaciones
población  Sistemas de computación
 Trabajo / tiempo libre/ calidad de  Producción
vida  Distribución
 Salud / educación / bienestar
Políticos
1. Se debe considerar los tipos de características del sistema político vigente,
trasparencia, solidez y madurez del sistema político, probabilidades de cambio político, leyes
y normativas en materia fiscal, laboral, medio ambiental.
2. Cambio de gobierno el Proyecto nos relevante nos es viable es un factor político
que puede afectar.

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 Económicos
La evolución de los tipos de interés, tasa de desempleo.
Lo que puede afectar al proyecto es la inflación como cambio de tipo de dólar.
Sociales
Los factores de evolución demográfico los cambios de estilo de vida. También a
nivel educativo y otros patrones culturales, religiones, las creencias de la sociedad
que puede afectar a un proyecto
Tecnológicos
Los principales factores la velocidad de los cambios en el área de redes las
obsolescencias, el nivel de cobertura, brecha digital, los fondos destinados para la
nueva tendencia de tecnología.

II.2 Análisis FODA

FODA son las siglas para Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. La gerencia
normalmente emprende un análisis FODA para analizar su negocio y comprender su
situación actual de manera que pueda desarrollar un plan estratégico. También puede ser una
herramienta útil para identificar riesgos, debido al hecho de perder las fortalezas existentes,
de no explotar la oportunidad, de no remediar las debilidades y de no reaccionar a las
amenazas, puede ocasionar riesgos para el negocio en el futuro.

Fortalezas y debilidades
Las fortalezas y debilidades son características predominantes internas en las
organizaciones. Es necesario reconocer las fortalezas sobre las cuales acumular éxitos, y
reconocer las debilidades para poder remediarlas.
Factores a considerar:
Personal Habilidades, entrenamiento, actitud
Organización Estructura y relaciones
Productos Calidad, vida útil, costos
Producción Naturaleza, capacidad, calidad
Finanzas Disponibilidad
Plusvalía Reputación, fama, percepción de los clientes
Conocimientos Técnicos, mercado, competencia
Oportunidades y amenazas
Las circunstancias externas pueden presentar oportunidades o amenazas a una organización,
dependiendo de la capacidad de esta para explotarlas. Las oportunidades deben perseguirse,
reconocerse y tomarse según se presenten; las amenazas deben reconocerse y tomar medidas
para manejarlas. De no hacerse la organización puede sufrir graves consecuencias.
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Factores a considerar:
Mercado Crecimiento
Tecnología Desarrollo de productos, sustitución, nueva tecnología
Economía Inflación / secesión, impuestos, fortaleza de la moneda
Sociedad Prácticas de venta, prácticas de empleo, prácticas de
sindicatos
Legislación Contaminación ambiental, protección de consumidores,
responsabilidad sobre productos, impuestos.
Ecología Política con respecto a energía, reciclaje, protección
ambiental.
Fortalezas
 Cobertura nacional con presencia institucional en todo el departamento.
 Experiencia acumulada en las canalizaciones de recurso financieros.
 Estudios realizados que identifican y priorizan complejos productivos.
 Capacidad para llegar a las unidades productivas con la capacitación e informe
en los temas productivos.
Oportunidades
 Capacidad organizativa del MPD. La economía comunitaria.
 Recursos públicos y de otras fuentes para la inversión en el desarrollo productivo.
 Instituciones des sector interesadas en trabajar con el MPD.
 La liquidez del sistema financiero.
 Nuevos modelos de gestión pública plurinacional e implementación.

Debilidades
 Lentitud en el procedimiento de tramites de unidades productivas
 Insuficiente reglamentos y manuales
 Limitados proceso de capacitación al personal
 Limitado conocimiento de la normativa vigente
 Escasos de sistemas de gestión

Amenazas
 Limitado acceso de las unidades productivas para la capacitación, formación y
asistencia técnica.
 Incumplimiento de la normativa de la protección medioambiental y obligaciones
internacionales, y a los reglamentos técnicos.
 Pérdida de conocimiento tradicionales y de innovaciones tecnológicas desarrollados
en el país.
 Escases de presupuesto que cubre la contratación de personal técnico especializado.

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II.3 Análisis de las Cinco Fuerzas (Porter)

El análisis de las Cinco Fuerzas (Porter) considera todas las fuerzas que influyen a una
organización, su industria y su mercado y determina su rentabilidad.
Competidores potenciales Poder de los negociadores
 Economías de escala  Diferenciación en los suministros
 Identidad de las marcas  Costos cambiantes de los
 Requerimientos de capital proveedores y las firmas en la industria
 Acceso a distribución  Concentración de proveedores
 Obstáculos de salida  Importancia de los proveedores de
 Represalia previsible volumen
 Ventaja absoluta de costo  Costo relativo al total de compras
 Curva de aprendizaje para los en la industria
competidores potenciales.  Efecto de los insumos en el costo
 Diseño de productos de bajo costo en la diferenciación.
 Acceso a información necesaria
 Políticas gubernamentales

Amenaza de productos/servicios de Poder de negociación de los

sustitución
 Precio/calidad relativa del sustituto
 Costos del cambio
 Propensión del comprador a sustituir
 Velocidad de cambio de productos
 Nivel de investigación y desarrollo
Competencia
 Crecimiento de la industria
 Costos fijos / valor agregado
 Sobrecapacidad de producción intermitente
 Diferencias de los productos
 Identidad de las marcas
compradores
Poder de negociación
 Concentración de compradores en
comparación a concentración de firmas
 Volumen de los compradores
 Información de los compradores
 Capacidad para sustituir productos
Sensibilidad de los precios
 Precio/total de compras
 Diferencias de los productos
 Identidad de las marcas
 Efecto en la calidad/ desempeño
 Rentabilidad del
comprador/fortaleza financiera
 Incentivos de los que toman las
decisiones

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 Costos QUE cambian
 Diversidad de los miembros de la competencia
 Intereses corporativos
 Obstáculos para salir del mercado
Competidores potenciales

No aplica la parte de competidores porque es un proyecto único con un fin específico.

Poder de los proveedores

En este caso no aplica los proveedores el proyecto es único con la finalidad especifica.
Amenaza de productos / servicios de sustitución
No aplica el Proyecto

Poder de negociación de los compradores

Es este caso no aplica los servicios de sustitución.
Competencia
No aplica el proyecto

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 II.4 Análisis de otros factores

Considere otros factores que puedan ayudar al análisis del negocio.

En este caso podemos analizar de mediante la nía 315 y el COSO III para nuestro
negocio
III. Modelo de revisión de negocios
III.1 Proceso de administración estratégica (Gerenciamiento)
MODELO DE REVISION DE NEGOCIOS
Residuos solidos urbanos.

Proceso de Apoyo

Misión, Objetivos de corto plazo

MPD - PROGRAMA DE AGUA

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 III.2 Procesos básicos de negocios
Fuentes de financiamiento
Nuestro financiamiento sea mediante de USD 75.000.000, cuyos financiamientos
proviene de recursos de préstamo del BID Nº 5555 y N1 4000, por un monto de
USD 50.000.000 y USD 25.000.000 respectivamente.
Proveedores
NO aplica el proyecto.

Procesos básicos
Procesos Básicos /
Administración de
Recursos
Procesos básicos
Descripción del proceso
Es Este caso pueden ser los ingresos por son los
desembolsos del financiador.
Como también los procesos de adquisición

1 Son los ingresos- Desembolsos del financiador

2 Los gastos- Procesos de adquisición

Transacciones significativas (Rutinarias, no rutinarias, estimados contables)

Transacciones Descripción de las transacciones significativas
significativas
Transacciones rutinarias por ciclo de transacción

1 Ingresos

2 Gastos

3 Efectivo

Transacciones no rutinarias

1 Las partidas conciliatorias

- Cuentas por pagar
- Cuentas por cobrar
Estimados contables

1 NO aplicable para el proyecto

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