UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ

OFICINA DE INVESTIGACIÓN

PROYECTO INVESTIGACIÓN:

LA LOGÍSTICA EN LOS GOBIERNOS LOCALES DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN, 2023.

PRESENTADO POR:

JUAN NOE TICONA CCOARITE

JULIACA – PERÚ 2023

 UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

PROYECTO DE TESIS:

LA LOGÍSTICA EN LOS GOBIERNOS LOCALES DE LA PROVINCIA DE

SAN ROMAN, 2023

PARA OPTAR EL GRADO DE BACHILLER EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PUBLICA

APROBADO POR:

PRESIDENTE DEL JURADO: _________________________________________

Dr.

1ER MIEMBRO DEL JURADO: ________________________________________

Dr.

2DO MIEMBRO DEL JURADO: ________________________________________

Dr.

ASESOR DE TESIS: _________________________________________________

Dr.
Contenido
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................ 4
I. EL PROBLEMA ........................................................................................................................... 6
1.1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA ....................................................................... 6
1.2. FORMULACIÓN DEL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................ 7
1.2.1. PROBLEMA GENERAL ................................................................................................... 7
1.2.2. PROBLEMA ESPECÍFICO ................................................................................................ 7
1.3. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ........................................................................................... 8
 PRESENTACIÓN

Las instituciones públicas realizan sus funciones basándose en diversos procedimientos técnicos
normativos para su pertinente desenvolvimiento, razón por la cual están conformadas por diversas áreas;
los gobiernos locales no son ajenos a ello, puesto que juegan un rol importante dentro de la sociedad, a
razón de que atienden a las demandas y necesidades de la ciudadanía de manera colectiva, por lo tanto
también necesitan ser atendidas mediante el suministro de bienes, servicios y obras a sus diversas áreas
denominadas áreas usuarias; por lo tanto la logística constituye un factor clave para su desenvolvimiento,
debido a que la logística se encarga de atender a las necesidades que presentan las áreas de los gobiernos
locales mediante la adquisición y suministro de bienes, servicios y obras sin la cual sería difícil o
sencillamente estas áreas no realizarán sus funciones encomendadas por ende no tendrían un
desenvolvimiento los gobiernos locales . En consecuencia, se hace necesario prestar atención a la logística

En el presente proyecto de investigación, pretendemos poner énfasis a los complejos procedimientos de

la logística, siguiendo el enfoque burocrático, según el cual los procedimientos determinan los resultados.

El presente trabajo de investigación, tiene como objetivo “Analizar la logística en los gobiernos locales
de la Provincia de San Román, los cuales comprenden a la Municipalidad distrital de Caracoto,
Municipalidad Distrital de Cabana, Municipalidad Distrital de Cabanillas, Municipalidad distrital de San
Miguel y Finalmente la Municipalidad de Juliaca.

Para delimitar el objeto de nuestro estudio se proponen tres ámbitos fundamentales: especialidad, temporal
y ubicacional, en donde:
a) Respecto al ámbito de especialidad concentramos la logística por la complejidad y el rol que desempeña
en el desenvolvimiento de las instituciones de gobierno local
b) En relación con el segundo ámbito (temporal) se propone el periodo de 1990 al 2023 a partir del criterio
de evolución de los procedimientos logísticos en el sector público y el rol que han asumido a partir de este
tiempo, pero sobre todo por las facultades y atribuciones que se les ha otorgado mediante la Ley Orgánica
de Municipalidades.
c) En el ámbito ubicacional se propone analizar los gobiernos locales de la Provincia de San Román, pese
a que la logística, no solamente se aplica sobre el nivel de gobierno local sino que afecta también a los
otros niveles de gobierno (nacional y regional); la justificaciones en este caso son las siguientes: 1) La
importancia que tiene la logística dentro de los gobiernos locales 2) La Provincia de San Román por ser
considerado una de las más importantes dentro de la región de Puno, pero que al mismo tiempo presentan
muchas observaciones y cuestionamientos por parte de los ciudadanos. 3) Las peculiares características
de la autonomía que tienen las municipalidades y 4) El hecho de constituir las propias municipalidades un
resultado de los procesos de descentralización.

Respecto a la estructura del trabajo, éste se dividirá en ocho partes:

La primera se destina a la cuestión del problema, en este apartado se describe la exposición de la situación
problemática, el planteamiento del problema y la justificación del problema. En la segunda parte se
desarrollará los objetivos que se pretende desarrollar mediante el presente trabajo. La tercera parte
concerniente al marco teórico referencial en el que se plasmara los diversos conceptos respecto a nuestro
tema de estudio. En el cuarto capítulo del trabajo se plantea las hipótesis general y específica. La quinta
parte se desarrollará la variable. En la sexta parte se desarrolla las variables. En la sexta parte es
concerniente a la operacionalización de la variable. La séptima parte se muestra el procedimiento
metodológico de la investigación. Y finalmente, la octava parte es referido al aspecto administrativo
respecto a nuestro tema de estudio
 I. EL PROBLEMA

1.1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

Con la preocupación de mejorar el desenvolvimiento de las instituciones públicas; el gobierno

de nivel central ha desarrollado diversas leyes como son: “Ley de Bases de Descentralización”,
(Ley Nº 27783), que tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del País,
mediante la separación de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder en los
tres niveles de gobierno (central, regional y local). Así también, el Parlamento aprobaría la Ley
Orgánica de Gobiernos Locales (Ley Nº 27972) con la fincalidad de otorgarle un margen amplio
de autonomía política, económica y administrativa para su desenvolvimiento, así mismo
atribuyéndole mayores funciones y atribuciones. Por otro lado, el Gobierno central ha
impulsado la Ley de Contrataciones y Adquisiciones Públicas (Ley Nº 30225) con el fin de
generar los procedimientos para las compras públicas, aunque todo procedimiento en el sector
público se caracteriza por ser burocrático

Este panorama de las cosas lleva a Carles Ramió a sugerir que tal panorama de reformas es
erróneo en virtud de que se reformó al Estado y en consecuencia a la administración pública
desde el cómo y no desde el qué, es decir, basándose más en los procedimientos sin tomar muy
en cuenta en los resultados reales de tales reformas.

Un área crítica que cobra relevancia respecto al desenvolvimiento de las administraciones

públicas locales, es el área de logística con la finalidad de aplicar los procedimientos logísticos.

En este sentido, el mal desenvolvimiento d la logística se traduciría en el no otorgamiento o

pésimo otorgamiento de bienes y servicios a las áreas usuarias del gobierno local, en
consecuencia, un mal desenvolvimiento institucional, por lo tanto, un descontento y
desconfianza por parte de la ciudadanía hacia las instituciones de gobierno local, del mismo
 modo, el lento otorgamiento de bienes y/o servicios a las áreas usuarias del gobierno local se
traduciría en un mal o pésimo desenvolvimiento institucional.

1.2. FORMULACIÓN DEL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.2.1. PROBLEMA GENERAL

¿Cómo es la logística en los gobiernos locales de la Provincia de San Román, 2023?

1.2.2. PROBLEMA ESPECÍFICO

- ¿Cómo es la programación en los gobiernos locales de la Provincia de San Román?

- ¿Cómo es la adquisición en los gobiernos locales de la Provincia de San Román?

- ¿Cómo es el almacenamiento en los gobiernos locales de la Provincia de San Román?

DEFINICION DEFINICIÓN
VARIABLE DIMENSIONES
CONCEPTUAL OPERACIONAL
Logística LOGISTICA: se refiere a Analizar la gestión logística. -Programación
los procesos de -Adquisición
coordinación, gestión y -Almacenamiento
transporte de los bienes
comerciales desde el lugar
de distribución hasta el
cliente final. Por tanto, la
logística se encarga del
producto en cuanto a su
almacenamiento,
inventario, transporte,
entrega y/o devolución.
1.3. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Los gobiernos locales de la Provincia de San Román no gozan con un adecuado

desenvolvimiento, motivo por el cual la ciudadanía no tiene confianza en sus instituciones de
gobierno local, uno de esos factores se atribuye a las peculiaridades que presenta la logística.

En este sentido, el área de logística de los gobiernos locales tiene que atender a las necesidades
de las áreas usuarias de los gobiernos locales, mediante los procedimientos logísticos (
provisión de bienes servicios y/o obras) , puesto que cada área no puede suministrarse por sí
mismo debido a que estaría incurriendo en una usurpación de funciones, así también es
necesario precisar que tales atenciones no se da de manera empírica, puesto que se desarrolla
mediante un complejo proceso (técnico normativo) en donde la RAE (Real Academia de la
Lengua Española) define el proceso como: “ un conjunto de fases sucesivas de un fenómeno
natural o de una operación artificial”, “transcurso en el tiempo”, “ “conjunto de etapas
sucesivas”

Cabe resaltar que la ejecución del presupuesto público también se realiza mediante la
adquisición de bienes, servicios y obras, debido a que cuando se adquiere algo se realiza un
determinado pago en consecuencia se tiene que tener la disponibilidad presupuestal; caso
contrario no se puede realizar la adquisición, en caso de que las adquisiciones sean
considerables se lleva a cabo un proceso de selección que se traduce en un proceso aún más
complejo y burocrático.

La logística de los gobiernos locales de la Provincia de San Román, no solamente tienen la

función de comprar y suministrar va más allá de este contexto, la logística tiene que elaborar
una programación de adquisiciones, verificar las certificaciones presupuestales para llevar a
cabo las adquisiciones, coordinar las actividades de compras y de suministro tanto con los
proveedores como con las áreas usuarias, definir un adecuado almacenamiento, hacer que se
ejecute el proceso de selección, formular el presupuesto inicial de apertura, reformular el
presupuesto inicial de apertura convirtiéndose en un presupuesto inicial modificado, verificar
los precios, la cantidad, la calidad, el lugar de entrega de los bienes y demás aspectos que se
pretenden desarrollar en el presente trabajo.

De aquí la justificación de realizar el presente proyecto de investigación denominado “análisis

de la logística de los gobiernos locales de la Provincia de san Román” así como también la
justificación de situar a la logística en un carácter estratégico.