TEMA 6: LAS REGLAS DE PROTECCIÓN DE

CONSUMIDORES
1. FUENTES LEGALES
o Características del Derecho de consumo:
a) Heterogeneidad: mezcla de normas de Derecho privado y público
b) Multitud de normas a nivel autonómico, nacional y comunitario
c) Normativa dispersa
d) Complejidad normativa

● Situación existente antes de la CE:

- No existía normativa de protección de consumidores
- La jurisprudencia resolvía los problemas de Derecho de consumo con:
 Interpretación progresista del art. 1288 (para excluir validez de CGC
lesivas)
 Aplicación de arts. 7 y 1258 CC (buena fe)
 Aplicación del art. 1256: prohibición de dejar el cumplimiento del
contrato al arbitrio de uno de los contratantes
 Aplicación de los límites del 1255
● Regulación en la CE:
- Art. 51 CE:
 La protección del consumidor NO es un derecho fundamental
 Principio rector de la política social y económica
- Art. 38 CE: Obligación de los poderes públicos de garantizar y proteger la
libertad de empresa
- El legislador ha de buscar el equilibrio entre ambos
● Ley de Contrato de Seguro de 1980 (Ley 50/1980):
- Primera ley protectora del consumidor
- Nulidad de cláusulas lesivas o perjudiciales para asegurados
 - Obligación de aseguradoras de modificar en pólizas cláusulas
declaradas nulas por TS (BASTA 1 sentencia): eficacia erga omnes →
El resto de asegurados cuyos contratos contengan esas cláusulas NO
TIENEN QUE LITIGAR
● Ley de Consumidores y Usuarios de 1984
 Ley criticada por su imperfección técnica
 Ley fragmentaria con numerosas lagunas
 Escasamente aplicada en la práctica
● Directiva 93/13/CEE, sobre cláusulas abusivas en los contratos celebrados
con consumidores
● LCGC de 1998:
 Trasposición de Directiva 93/13/CEE
 Regulación completa de CGC, NO sólo cláusulas abusivas
 Protege a TODO ADHERENTE: consumidores y profesionales o
empresarios que suscriban contratos con CGC
 DA 1ª LCGC añade el art. 10 bis a la LCU de 1984: regulación de
cláusulas abusivas y lista “negra” de cláusulas abusivas
● Se publican diversas leyes específicas: protección de los consumidores y
usuarios en contratos particulares (Ej. viajes combinados)
● Ley 1/2000, de Enjuiciamiento civil: modifica regulación de las acciones
colectivas
● Ley 39/2002, de transposición al ordenamiento español de diversas
directivas comunitarias sobre la materia → ello provoca modificaciones en
LCGC y LCU de 1984
● Ley 44/2006, de mejora de la protección de los consumidores y usuarios:
introduce nuevos supuestos de cláusulas abusivas en la DA 1ª
 Se habilita al gobierno para que proceda a refundir en un único
texto la LCU y las normas de trasposición de directivas
comunitarias en la materia
● RD Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Texto
refundido de la LGDCU y otras leyes complementarias:
 Deroga íntegramente la LCU de 1984
 Mantiene vigente al LCGC de 1998 (art. 59.3 Texto refundido)
 Ha sufrido varias modificaciones: 2009, 2014
 No se limita a refundir: incorpora importantes novedades respecto
a la LCU de 1984
 Se excluye de su ámbito de aplicación (art. 2):
 Relaciones de particulares entre sí → CC
 Relaciones entre empresarios → C Co.
 Nuevo concepto de consumidor
 LCU 1984 (art. 1.3): destinatario final de bienes y
servicios
 Texto refundido 2007 (art. 3): Persona física + persona
jurídica sin ánimo de lucro + entidad sin personalidad
sin ánimo de lucro que actúen en un ámbito ajeno a una
actividad empresarial o profesional
 Integra en su articulado otras leyes especiales:
 Ley 7/1996, de Ordenación del Comercio Minorista.
Continúan vigentes algunos preceptos
 Ley 26/1991, sobre contratos celebrados fuera de los
establecimientos mercantiles. Ha sido derogada
 Ley 23/2003, de Garantías en las Ventas de Bienes de
Consumo. Ha sido derogada
 Ley 22/1994, de responsabilidad civil por los daños
causados por productos defectuosos. Ha sido derogada
 Ley 21/1995, de viajes combinados. Ha sido derogada

● Se ha dejado fuera del Texto refundido de 2007, otras leyes trascendentes

que inciden sobre el consumidor. Entre otras:
 Ley 34/2002, reguladora de los servicios de la sociedad de la
información y del comercio electrónico. VIGENTE
 Ley 7/1995, de crédito al consumo. VIGENTE
2.- INCIDENCIA EN EL DERECHO DE CONTRATOS: VISIÓN DE
CONJUNTO
- Los contratos con consumidores provocan alteración del esquema
contractual del CC
- El Derecho de consumo trata de reequilibrar la posición de las partes
- Líneas básicas comunes a los contratos con consumidores:
1) Fase precontractual:
 Reforzamiento del Derecho de información precontractual (art.
60):
 Información previa y de carácter gratuito sobre las
condiciones económicas y jurídicas del contrato
 Finalidad:
a) Que se equilibren las asimetrías informativas
b) Que se emita un consentimiento informado y libre
 Publicidad comercial
o Invitatio ad offerendum
o Art. 61: el contenido de la oferta –que no ha de ser engañosa-
integra el contrato
2) Formalidades contractuales:
 Art. 63: Obligación de confirmar documentalmente la
contratación realizada (recibo justificante o documento
acreditativo de las condiciones de la operación)
 Resurgimiento del formalismo en el Derecho de consumo
3) Generalización del derecho de desistimiento a favor del consumidor (arts.
68 a 79 Texto refundido):
 Facultad que el consumidor impone al empresario
 Sin necesidad de justificación
 Sin penalización
 Para su aplicación al contrato: prevista tal posibilidad legal o
reglamentariamente o en publicidad
 Art. 71:
  14 días naturales para desistir sin penalización
 Si el empresario incumple el deber de información y
documentación sobre el derecho de desistimiento el
plazo es de 12 meses (71.3)
4) Previsiones sobre el contenido contractual: cláusulas contractuales
específicas en este ámbito:
- Condiciones generales de la contratación (LCGC 1998)
- Cláusulas NO negociadas individualmente (Texto refundido 2007)
- Cláusulas abusivas: arts. 82 y ss. (Texto refundido 2007)

3. REGLAS SOBRE CONFORMIDAD Y GARANTÍA EN LAS

COMPRA-VENTA DE BIENES DE CONSUMO
● Garantías adicionales que reciben los bienes de consumo: amplía el periodo
de garantía de los productos y las obligaciones del vendedor durante el
tiempo que dura esta garantía
●Regulado por arts. 114 a 127 Texto refundido 2007 (antes por Ley 23/2003)
● La garantía afecta a los bienes muebles corporales destinados al consumo
privado. Ej.: vehículos, electrodomésticos, obras de arte
 El vendedor ha de reunir la cualidad de profesional: NO a las c-
ventas entre particulares
 NO aplicable a inmuebles ni a servicios
 Quedan excluidos:
1. Bienes adquiridos en venta judicial
2. El agua, gas (cuando no estén envasados para venta) y
electricidad.
● GARANTÍAS PARA EL CONSUMIDOR:
 Plazo de garantía legal: El vendedor responde de las faltas de
conformidad que se manifiesten en el plazo de 2 años desde la entrega
(art. 123)
  Si se produce en los primeros 6 meses: se presume daños
de fábrica (123.1)
 A partir de los 6 meses: el consumidor debe probar la falta
de conformidad en el momento de la entrega (de origen; NO
por mal uso)
 La reparación y sustitución del bien suspende el plazo de
seis meses
 Si el plazo de garantía legal es ampliado por el fabricante,
distribuidor o vendedor: garantía comercial
 En bienes de 2ª mano, el plazo puede pactarse entre
vendedor y comprador (NO inferior a 1 año)
 Cuando resulte imposible o una carga excesiva dirigirse al
vendedor → reclamación directamente al fabricante o
importador (art. 124)
 Obligación del vendedor de entregar bienes conformes con el
contrato (art. 114):
 La conformidad incluye la correcta instalación del producto
cuando esté incluida en la c-venta
 Si falta la conformidad (comunicada en 2 meses, art. 123.5), el
consumidor optará:
A) Reparación del bien
B) Sustitución (NO en bienes de 2ª mano o de imposible
sustitución. Ej. el bien ya no se fabrica; obra de arte;
antigüedad)
 EXCEPCIÓN: salvo que la reparación (antieconómica) o sustitución
(defectos poco importantes) resulten imposibles o desproporcionadas.
En tal caso, el consumidor optara:
A) REBAJA DEL PRECIO
B) RESOLUCIÓN + DEVOLUCIÓN DEL PRECIO
 Si la reparación o sustitución no se hace en tiempo razonable optará:
A) Rebaja del precio
B) Resolución (NO en faltas de conformidad de escasa
importancia)
● Además de la garantía, el consumidor puede exigir los daños y perjuicios
derivados de la avería y tiempo de reparación (art. 117.2). Ej. Nevera que
se estropea con comida
● NULIDAD DE REUNCIA PREVIA de los derechos reconocidos por esta
ley a los consumidores
4. LA CONTRATACIÓN A DISTANCIA
- Regulada en los arts. 92 a 113 Texto refundido
- En comunicaciones comerciales por correo electrónico también aplicable la
ley sobre sociedad de información y comercio electrónico:
 Si entran en conflicto la Ley de sociedad de información y texto
refundido: prevalencia de normativa específica
- CONCEPTO (art. 92): Contratos celebrados por consumidores y usuarios
en el marco de una actividad empresarial, siempre que concurran 3 requisitos:
1) Sin presencia física simultánea de los contratantes
2) La oferta y la aceptación se realizan de forma exclusiva a través de 1
técnica o más de comunicación a distancia. Ej: por correo (catálogo,
publicidad postal), teléfono, correo electrónico, fax (art. 92)
3) Dentro de un sistema de contratación a distancia organizado por el
empresario:
 El empresario TOMA LA INICIATIVA CONTRACTUAL (por
teléfono, por catálogo en buzón o a través de páginas web) y el
consumidor se limita a aceptarla
-Celebración en 3 fases:
1.- El consumidor recibe una oferta mediante una técnica de
comunicación a distancia: con indicación del precio, demás condiciones
y CONSTANDO INEQUÍVOCAMENTE SU CARÁCTER
CONTRATUAL
2.- El consumidor efectúa el pedido a través de una técnica de
contratación a distancia
 3.- El consumidor recibe el producto o servicio
-Derecho del consumidor A OPONERSE A RECIBIR OFERTAS
COMERCIALES NO DESEADAS
- Doble nivel de información:
 Información precontractual (art. 97)
 Incumbe al empresario la carga de la prueba de su
cumplimiento
 Información clara y comprensible de las condiciones en que
va a contratar: identidad del vendedor, características del
producto, precio
 Después de la celebración del contrato: el consumidor debe recibir
la confirmación del contrato en un soporte duradero acorde con la
celebración del contrato
-EL QUE CALLA NO OTORGA (art. 101): Se exige el consentimiento
expreso a la oferta
-RECEPCIÓN DE ENVÍOS NO SOLICITADOS (art. 65):
 El consumidor NO está obligado a devolverlos, NI se le puede
reclamar el precio
 Si decide devolverlos:
 No tendrá que indemnizar por daños y perjuicios
sufridos por bienes
 Tendrá que ser indemnizado por gastos y daños y
perjuicios que esos bienes le hayan ocasionado
-Art. 109: el empresario debe ejecutar el contrato sin demoras:
 Como mucho, en 30 días naturales desde celebración del contrato
 En caso de falta de disponibilidad en ese plazo:
 El consumidor puede recuperar la suma invertida en 30
días (110)
 Se le debe comunicar al consumidor y entregarle un
producto o servicio SIMILAR DE IGUAL O
SUPERIOR calidad, sin aumento del precio
-Art. 102: Facultad de desistimiento del consumidor (NO del empresario):
 Echarse para atrás, dentro de un plazo (14 días naturales)
 Derecho imperativo: No puede renunciar a él
 Su ejercicio NO está sujeto a forma (puede utilizar o no el
formulario enviado por empresario)
 Derecho discrecional: no tiene que alegar justificación
 Derecho no sujeto a penalización (art. 102: Nulas las cláusulas
que impongan penalización)
 Tras 2014, el plazo de desistimiento puede ampliarse a 12 meses
si el empresario no informa sobre esta facultad (art. 105.1)
 Consecuencias del ejercicio de desistimiento:
 Las partes deben devolverse las prestaciones:
o El empresario debe devolver el precio (antes de 14
días)
o El consumidor devolverá el bien y, por regla general,
pagará el coste de la devolución en el plazo de 14 días
(salvo que el empresario se ofrezca a recoger el bien)
5. CONTRATACIÓN AUTOMÁTICA
● Regulada en los arts. 49 a 52 de la Ley de Ordenación del Comercio
Minorista
●Contratación a través de máquinas automáticas, previo pago del importe,
con el propósito de adquirir bienes o contratar servicios
● Doctrina tradicional: Relaciones contractuales fácticas o relaciones
obligatorias de hecho
● Doctrina actual:
- Oferta contractual dirigida al público (oferta ad incertam personam)
- El comportamiento del consumidor implica aceptación de la oferta
● art. 50: En las máquinas debe figurar con claridad información sobre el
producto (tipo, precio, teléfono de reclamaciones) y sobre la máquina
expendedora (qué tipo de monedas admite, etc,)
● Art. 51: Todas las máquinas deben permitir recuperar el importe si no se
facilita el producto solicitado
● Art. 52: Si está instalada en un local: los titulares responderán
solidariamente con el propietario de la máquina frente al comprador
6. CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
● Regulada por Ley 34/2002, de servicios de la sociedad de información y
del comercio electrónico
 En contratos con consumidores, tb el Texto refundido de
2007
● CONCEPTO: Contrato realizado a través de redes telemáticas
● Requisitos del c. electrónico:
1.- Contratos a distancia, sin presencia física de los contratantes
2.- La oferta y aceptación se manifiestan a través de medios electrónicos
3.- Celebrados a través de redes telemáticas. Pueden ser:
a) Celebrados vía correo electrónico
b) Contratados a través de página web en las que se van completando
formularios
● Validez de estos contratos cuando cuenten con elementos esenciales,
aunque no se contengan en soporte papel (art. 23):
 Equiparación de forma electrónica a la escrita
 Se refuerza la eficacia de los documentos electrónicos
como prueba ante tribunales
● No puede celebrarse vía electrónica contratos relativos al Derecho de
familia y sucesiones (art. 23.4)
● Reglas específicas en este ámbito:
1.- La oferta debe especificar su periodo de vigencia (art. 27.3)
2.- Perfección del contrato: art. 1262.3
 Hay consentimiento desde que se manifiesta aceptación
 Regla aplicable a contratos automáticos