Carolina Martinez Garbino

1° parcial: escrito: resolución de casos prácticos → 7 de octubre / 21 de octubre (recuperatorio)

2° parcial: oral → 06/09 de diciembre (oral para exponer tp final)

Lunes 09/08

Microsistema de derecho del consumidor

Nace en la década de 1960, hasta ese momento había un rol de no intervención del estado en
las relaciones jurídicas, porque se presumía que había dos sujetos en igualdad de condiciones.
A partir de la circulación masiva de bienes y servicios, esto genera una modificación en la
formulación de la oferta (que tradicionalmente se efectuaba entre dos personas
DETERMINADA, se convierte a oferta a personas indeterminadas, es decir, a personas en
general), y en la modalidad de contratación (pasamos de un contrato en donde las partes de
sentaban a negociar, discutiendo el contenido de las cláusulas, a un contrato por adhesión, es
decir, a las cláusulas pre redactadas de manera unilateral por el proveedor , que es la parte
fuerte )
El proveedor es la parte fuerte porque es el experto,

Podemos marcar como hitos en el camino que llega a la defensa del consumidor, a John
Kennedy que en el año 1962 anuncia que va a enviar la primera ley de defensa al consumidor
(15/03/1962 : día internacional del consumidor). Y fundamenta la necesidad diciendo que ⅓ de
las transacciones económicas en estados unidos corresponden a negocios donde una de las
partes era un consumidor, y era el único grupo que no está organizado
En 1961 en inglaterra se dicta la primera ley de defensa al consumidor
Y ya para mediados de 1970 la mayoría de los países desarrollados han dictado sus leyes de
defensa al consumidor
En 1985 la asamblea de naciones unidas da a conocer las directrices de defensa al consumidor
, que es un conjunto de objetivos básicos reconocidos y aceptados internacionalmente como
base para elaborar o fortalecer las leyes de defensa al consumidor.
En nuestro país, hasta el dictado de la ley 24.240, había disposiciones aisladas en los cuerpos
normativos pero no una regulación sistemática hasta 1993 donde se dicta la mencionada ley. Al
año siguiente en 1994, en la última reforma institucional se incorpora el artículo 42 dentro de la
primera parte de la CN, los derechos de tercera generación.
La idea de la protección al consumidor tiene como objetivo reducir la brecha de desigualdad,
esa inferioridad en la que se encuentra el consumidor frente al proveedor.

Las soluciones deben buscarse en principio dentro de este microsistema, que tiene su propia
lógica, porque al tener carácter de orden público es derogatorio de toda norma que se oponga
a sus propias soluciones.

¿Qué normas conforman el microsistema?

● Tenemos el artículo 42 de la CN donde están enunciados los derechos básicos
● Ley 24.240 defensa del consumidor
● Ley de lealtad comercial modificada por el DNU 274/19
 ● Ley 27.442 defensa de la competencia
● Titulo 3° capitulo 3 del CCYC : contratos de consumo
● Ley 26.991
● Ley 26.992 de creación del observatorio de precios y disponibilidad de insumos, bienes
y servicios
● Ley 26.993 sistema de Resolución de conflictos a las relaciones de consumo
● Ley 27.545 de gondolas

Este es el núcleo normativo con carácter general de protección al consumidor, a este núcleo se
suma las leyes específicas que regulan relaciones de consumo en particular, como la ley de
contrato de seguro,la ley de medicina prepaga,la ley que regula la actividad de los agentes de
turismo etc.

Toda esta normativa se justifica en relación de la desigualdad entre las partes y da lugar a
soluciones que fuera del ámbito del microsistema podrían sonar irrazonables
El microsistema cuenta con el carácter de orden público y tiene carácter multidisciplinario, hay
normas de derecho de fondo, normas constitucionales, normas administrativas.

¿cuales son los pilares de nuestro sistema contractual?

● Fuerza obligatoria del contrato
● Efecto relativo
● Libertad contractual

Cuando entra a jugar el microsistema vamos a ver cómo se adaptan estos principios

Art 959 ccyc establece la fuerza obligatoria del contrato cuando determina que todo contrato
válidamente celebrado es obligatorio para las partes. Veremos que juega esto en el sistema del
consumidor. Una de las partes, el proveedor, va a haber ampliado respecto a él está
obligatoriedad del contrato. Por otro lado nos vamos a encontrar con el consumidor que
encontrará morigerada esta fuerza obligatoria del contrato, e inclusive se le brindan vías de
escape del contrato.
Tanto el artículo 34 de la 24.240 como el 1110 ccyc otorgan al consumidor el derecho de revocación→
posibilidad de arrepentimiento del consentimiento dado. Frente a un contrato perfeccionado sin vicios y
sin justificación alguna, el consumidor, en las modalidades especiales de contratación (a distancia por
medios electrónicos) se le permite arrepentirse en un plazo de 10 días, y esto en realidad es volver
sobre los propios actos, que en el ccyc está impedido por el principio de la buena fe,pero al
consumidor se le permite volver sin ningún tipo de responsabilidad. Se trata de una
morigeración a la fuerza vinculante del contrato.
Otra debilitación del vínculo contractual la encontramos en el artículo 37 último párrafo que
establece que el consumidor puede demandar la nulidad del contrato cuando en su celebración
se ha violado el deber de violacion, el ppio de la buena fe, o las leyes de defensa de la
competencia o lealtad comercial. A la inversa el proveedor queda vinculado al consumidor en
razón de sus dichos o manifestaciones aun cuando la oferta no haya sido emitida. Nos
referimos al efecto vinculante que el art 8 de la 24.240 y 1103 del ccyc otorgan al mensaje
publicitario: ambos dicen que las afirmaciones y precisiones establecidas en la publicidad
integran el contrato.

Otro aspecto que funciona distinto en este microsistema respecto del derecho fondo es el tema
de la formalidad. En el derecho en general se procura celebrar contratos no formales,
desvinculando el derecho de las formas, porque se entiende que las exigencias formales son
incompatibles con la manera de hacer negocios, se presenta como una fuente de demora y
gastos y esto lleva un efecto y es que prima el consensualismo, es decir, la máxima expresión
de la autonomía de la voluntad se refleja en el tema de las formas.
En oposición a este consensualismo general, en el ámbito del derecho de consumo, resurge el
formalismo como un neoformalismo de protección: imposición de forma escrita, contenidos
informativos mínimos bajo pena de nulidad: por ejemplos rt 10 de ley de defensa (contenido del
documento de venta), art 14 (certificado de garantía). Todo esto hace al deber de información

Principios
● Confianza : se manifiesta en la exigencia del cumplimiento de la expectativa generada
por la publicidad. La confianza protegida es la razonable, no puede protegerse una
confianza irrazonable o temeraria
● In Dubio pro consumidor: ley interpretativa de la ley y del contrato que está positivizada
en el art 3 y 37 de la 24.240 y 1094 y 1095 del ccyc.

Jueves 12/08
.
Analisis Art. 42 CN

Artículo 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen

derecho, en la relación de consumo (Relación de consumo concepto más
amplio que contrato de consumo), a la protección de su salud, seguridad
e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la
libertad de elección (tiene como presupuesto un mercado competitivo.
Para poder elegir tiene que haber más de un proveedor), y a condiciones
de trato equitativo y digno (va más allá de una cordialidad, más bien
tiene que ver con la seriedad con que deben ser atendidos los reclamos
y la celeridad con que debe darse respuesta a los mismos, a la
posibilidad de poder dar de baja un servicio de forma rápida sin trabas ni
obstáculos)

Las autoridades proveerán (en principio serán los tres poderes las
autoridades de quien habla el artículo) a la protección de esos derechos
(1° párrafo), a la educación para el consumo, a la defensa de la
competencia (para la defensa de la competencia tenemos la ley 27.442:
tiene a sostener la idea de libre acceso de más de un proveedor para un
mismo producto o servicio o productos o servicios similares o
complementarios) contra toda forma de distorsión de los mercados (para
evitar o prevenir la distorsión de los mercados tenemos el DNU 274/19:
 tiende al “juego limpio”, que el proveedor tramposo no desplace al
proveedor honesto, tratando de establecer reglas de juego para una
competencia limpia.) , al control de los monopolios naturales y legales
(esto se realiza a través del ente regulador de cada servicio público,
emitiendo una regulación tendiente a impedir que el que presente el
servicio de manera monopólica, no se abuse de esa posición), al de la
calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de
asociaciones de consumidores y de usuarios. (la ley de defensa de la
competencia, de lealtad comercial, la nueva regulación de las relaciones
de producción y consumo, el observatorio de precios,la ley de góndolas ,
las ha sancionado el legislador cumpliendo el mandato de este segundo
párrafo)

La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y

solución de conflictos (1° Mandato), y los marcos regulatorios de los
servicios públicos de competencia nacional (2° Mandato), previendo la
necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y
de las provincias interesadas, en los organismos de control (3°
Mandato). (Mandato que se le da al legislador: son tres)

Los derechos que consagra el primer párrafo son operativos, esto significa que son exigibles
aun cuando no existiese una ley que los reglamente.
La salud comprende el derecho a la vida y a la integridad física y debemos entenderlo con el
sentido que le atribuye la OMS, no sólo como ausencia de enfermedad, sino como completo
estado de bienestar físico mental y social. El derecho a la salud tiene una vinculación directo
con los servicios sanitarios, tanto con la calidad del agua como también por el adecuado
tratamiento de los residuos cloacales. Otros servicios son potencialmente peligrosos, por
ejemplo el suministro de gas y energía eléctrica, esto obliga a los prestadores a extremar los
recaudos para preservar la salud, la vida y la integridad de los usuarios. Relacionado con esto
sigue el derecho a la seguridad, es decir, que los prestadores tienen la obligación de prestar el
servicio de forma tal que no afecte ni a las personas ni a los bienes, tienen el deber de evitar
daños patrimoniales y comprende también proteger sus intereses económicos.
Por esta razón se le reconoce al prestador la facultad de establecer cuales son las condiciones
de seguridad que las instalaciones internas deben reunir y se le otorga el derecho y el deber de
inspeccionar las y aprobarlas y se le debe reconocer al prestador la facultad legítima de no
prestar el servicio o interrumpirlo válidamente (por ejemplo edificio cuando hay que cortar el
gas)

La constitución además protege los intereses económicos de los usuarios. Desde ya dijimos
que frente a un perjuicio o daño en la prestación de servicio está el derecho del usuario de
tener una adecuada reparación y esto integra la protección de los intereses económicos pero
además de eso, podríamos preguntarnos si esto incluye una tarifa justa y razonable.

LUNES 16/08 FERIADO

JUEVES 19/08
Análisis Art. 42- 3° párrafo

“La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y

solución de conflictos (1° Mandato), y los marcos regulatorios de los
servicios públicos de competencia nacional (2° Mandato), previendo la
necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y
de las provincias interesadas, en los organismos de control (3° Mandato:
ESTÁ INCUMPLIDO POR PARTE DEL LEGISLADOR, no hay participación
de las asociaciones de consumidores). (Mandato que se le da al
legislador: son tres)”

Los servicios públicos son servicios en donde el estado es el titular y a través de sus empresas
prestaba sus servicios, a partir de la privatización de los 90 el estado sigue siendo el titular del
servicio público pero la prestación está delegada al tercero a través de contratos de concesión.
Estos marcos regulatorios son para: la energía eléctrica (24 065) para el gas (ley 24.076) y
para agua (26.221) este es el marco regulatorio a nivel nacional que crea a su vez entes
reguladores
Energia electrica → ENRE
Gas → ENARGAS
Aguas Y Saneamientos → EMAS
Son entes independientes encargadas de controlar tanto el cumplimiento de prestación de
servicios, como el cumplimiento de contrato de concesión y también reciben reclamos de los
usuarios además de controlar , monitorear y autorizar lo referido a las medidas de seguridad.

Procedimientos de prevención y resolución de conflictos: (1° parte 3° párrafo art 42)

● Ley 24.240 (defensa del consumidor)--> 3 procedimientos

1. Procedimiento administrativo (art 45 a 51): se tramita ante la autoridad de aplicación
(secretaría de comercio interior). Este procedimiento se puede iniciar ante el
incumplimiento o sospecha de incumplimiento de la ley, por denuncia, de oficio, o por
comunicación de otra autoridad. La autoridad de aplicación llevará adelante este
procedimiento para determinar si hay o no violación a la ley. En caso de que haya
violación tenemos el articulo 47 que fija una serie de sanciones que le puede imponer la
autoridad de aplicación al proveedor incumplidor. El 47 tiene 6 inc: en el “a” tenemos
apercibimiento (infracciones leves), multas, decomiso de mercadería, clausura del
establecimiento, suspensión de los registró (durante el tiempo que imponga como
sanción la secretaría, no podrá contratar con el estado, es decir, presentarse a las
licitaciones) o pérdida de beneficios
2. Procedimiento judicial (art 52 a 55): Acceso gratuito de los consumidores a la justicia.
El artículo 52 nos menciona quiénes son los legitimados para accionar a través de la vía
judicial, son 5: el propio consumidor afectado, el ministerio público fiscal, autoridad de
aplicación (nacional o local), defensor del pueblo, o asociaciones de consumidores o
usuarios.
 + artículo 43 de la CN tenemos en el 2° párrafo dice que podrán interponer la
acción de amparo los mismos legitimados que la ley del consumidor.
3. Arbitraje (art 59): sistema de resolución de conflictos voluntario, por voluntad propia de
las partes. Las dos partes deben estar de acuerdo (tanto consumidor como proveedor) .
existe arbitraje unipersonal, o sino si supera determinado monto serán 3 árbitros

● Ley 26.993 (sistema de resolución de conflictos en las relaciones de consumo):

aplicación a nivel nacional
1. COPREC : conciliación en las relaciones de consumo. Sistema de conciliación
previa obligatorio. Estamos dentro del ámbito administrativo en casos de
reclamo individual del consumidor. Es obligatorio cuando el monto de reclamo es
menor a 55 salarios mínimo vital y móvil (16.800 x 55 ). Si lo supera puede ser
una mediación privada. El consumidor puede concurrir sin asistencia letrada. El
proveedor tiene la obligación de asistir a la audiencia de lo contrario será
multado por el valor de un salario. Tiene 5 días para justificar su inasistencia. Si
hay acuerdo de homologación y es ejecutable o ir a la justicia ordinaria. Si no
hay acuerdo podemos ir a la justicia a iniciar demanda habiendo agotado la
instancia administrativa previa. El COPREC funciona dentro del ámbito de
CABA
2. Auditoría de las relaciones de consumo: órgano que funciona dentro del
ministerio de economía y finanzas. ¿cómo intervendrá? Directamente o una vez
que el COPREC no obtiene acuerdo. Pero hoy no hay un auditor designado así
que no podría hacerse
3. Justicia Nacional en relaciones de consumo: tampoco está constituido este fuero

Normas que integran el microsistema de defensa del consumidor

Vimos que en el segundo párrafo del artículo 42 se ordena a las autoridades proteger a la
defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados y controlar los
monopolios. Cumpliendo ese mandato, el legislador ha dictado 4 herramientas legales para
frenar la distorsión de los mercados
● DNU Lealtad Comercial : 274/19
● Ley de defensa de la competencia : 27.442
● Nueva regulación de las relaciones de producción y consumo: 26.991
● Observatorio de precios y disponibilidad de insumos, bienes y servicios
● Ley de gondolas: 27.545

Lealtad comercial
Refuerza y complementa el deber de información y de veracidad de la ley de defensa al
consumidor a un doble efecto. Con respecto al consumidor, para evitar frustrar sus expectativas
que ha generado la publicidad o anuncio de los bienes y servicios y por otro lado para que no
sea vea perjudicado en sus intereses patrimoniales por haber incurrido en un gasto que se
tornó inutil o inconveniente justamente por no adecuarse a las expectativas que generaron.
Por otro lado con respecto a los competidores honestos, esta ley trata de evitar que este sea
desplazado por otro que basa su permanencia en el mercado respecto a la calidad y utilidad de
sus bienes y servicios.
¿cómo se logran estos objetivos? Se prohíben los actos de competencia desleal (art 9): toda
acción u omisión que por medios indebidos es apta para desplazar la posición competitiva que
tiene una persona o para perturbar el correcto funcionamiento del proceso competitivo. El
artículo 10 contiene casos particulares de actos de competencia desleal, entre ellos están los
actos de engaño: inducir a error sobre la naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla,
condiciones o forma de fabricación y distribución, precio, modalidad de comercialización de los
productos o servicios etc. Es decir, mentir acerca de estos atributos esenciales es un acto de
engaño.
También el art 10 menciona a los actos de confusión: cuando el que oferta pretende confundir a
sus propios productos o servicios con los de otro competidor que tiene prestigio.
● Obtener una ventaja significativa a través de la violaicon de normas: por ejemplo las
pasteras que se instalaron en Gualeguaychú.
● Venta por debajo del costo: DAMPING. Esto solo lo puede hacer una empresa grande
porque vender a pérdida no se puede sostener en el tiempo si no tenes un poderío
económico atrás. Actos de imitación desleal: generar un producto parecido a otro
conocido en el mercado
● Publicidad comparativa en infracción al art. 15

Publicidad y promociones: la ley de lealtad comercial prohíbe la publicidad engañosa (art 11).
Estas con aquellos anuncios que mediante inexactitudes y ocultamientos generan error,
confusión, acerca del origen, proceso de fabricación y distribución, acerca de la calidad,
pureza, mezcla, cantidad, uso, forma de comercialización, o técnicas de producción de los
bienes muebles, inmuebles o servicios. Un detalle importante es que la ley en su art 12
menciona que el control siempre va a ser posterior, es decir con la publicidad ya difundida,
pues no se permite la censura previa.
Publicidad comparativa: art. 15. Será aquella que alude de manera explícita o implícita a los
bienes y servicios de un competidor. La realidad es que no está prohibida, pero tendrá que
cumplir con algunos requisitos para ser lícita. En principio no inducir a error, engaño o
confusión entre los bienes del oferente y los de un competidor, en segundo lugar comparar
bienes o servicios que tengan la misma finalidad y que la comparación sea entre características
esenciales y comprobables, entre esas características esenciales se puede incluir el precio.
Información en el comercio: la ley establece los datos mínimos que obligatoriamente deben
contener en sus envases o envolturas los productos comercializados dentro del mercado
argentino y entre ellos tenemos: el nombre, el origen, su calidad, pureza o mezcla, las medidas
netas de su contenido

El artículo 21 establece quiénes son los sujetos responsables: fabricantes, productores,

envasadores, importadores … deberán cumplir lo dispuesto en el artículo de información en el
comercio y serán responsables por la veracidad de las indicaciones consagradas en los rótulos.
Por último denominación de origen se le llama a la indicación de zona geográfica que a lo largo
del tiempo los productos originados en esa zona han adquirido prestigio por los factores
naturales de la región. Lo que la ley prohíbe es generar engaño o confusión acerca de la
denominación de origen

Defensa de la competencia
Evitar las distorsiones en el funcionamiento del mercado y el control de los monopolios”
¿Qué es la competencia? Condición fundamental para entrar y actuar en un mismo mercado
ofreciendo un producto que satisface necesidades iguales, idénticas, o complementarias. La
contracara de esta iniciativa económica es el monopolio: restricción absoluta de actividad para
otros sujetos que no sea aquel beneficiado por la restricción,
Para salvaguardar el sistema de concurrencia al mercado la ley prohíbe: acuerdo y prácticas y
concentraciones económicas que tiene por fin limitar, restringir, falsear o distorsionar el proceso
competitivo. Y también prohíbe el abuso de posición dominante.
Esta ley contiene 3 capítulos distintos que se ocupan a cada uno de los temas que hacen a la
defensa de la competencia:
1: conductas anticompetitivas: la ley en el art 2 contiene una enumeración de conductas que
son absolutamente anti competitivas, es decir, que eliminan cualquier tipo de competencia y
encontramos: concertar precios entre dos o más competidores, repartir el mercado (es decir,
zonas, clinetes, fuentes de aprovisionamiento), arreglar posturas en las licitaciones publicas y
por ultimo tenemos las limitaciones a la producción y la distribución de bienes y servicios. Estas
conductas anticompetitivas son nulas de pleno derecho. El artículo 3° enumera conductas
restrictivas de la competencia, es decir, no anulan todo proceso competitivo pero lo restringen
como ser : subordinar la venta de un bien a la adquisición de otro bien o a la contratación de un
servicio o bien subordinar la contratación de un servicio a la adquisición de otro o bien de un
bien. Esto desde ya está afectando la libertad contractual. Es muy común en los negocios
bancarios, o internet con las telefonias fijas. O vender a precios inferiores al costo
2. Posicion dominante: art 5→será cuando una empresa en un mercado será la única oferente o
demandante o que no está expuesta a una competencia sustancial. ¿que elementos son los que denotan la
posición dominante? Primero el grado en que el producto o servicio es sustituible por otros productos o
servicios de origen nacional o extranjero, las condiciones de esa sustitución y el tiempo que demanda.
Otro elemento es la posiblidad de fijar unilateralmente el precio y la posibilidad de generar
desabastecimiento en el mercado. Desde ya que si se dan estas tres condiciones esta persona con posición
dominante impone negocios en condiciones distinta a las que podían concertarse dentro de la misma
concurrencia.
3. Concentraciones económicas: tercera pata que sirve para destruir la competencia. Consiste
en tomar el control de una o varias empresas por medio de la fusión, transferencia de fondos
de comercio o adquisición de acciones. Por esta razón es que el art 9 impone que cuando el
volumen de negocios supera los 2640000 la concentración requiere un análisis previo y una
autorización por parte de la autoridad nacional de la competencia de forma previa al
perfeccionamiento del acto. Es decir la autoridad puede denegar la autorización de
concentración , puede aceptarla o puede imponer condiciones para que se lelve a cabo.
Lo que esta prohibido es el abuso de la posicion dominante y en cuanto a la concentracion
económica que superen dicho monto, tienen que estar autorizadas
¿qué sanciones hay frente a conductas anticompetitivas, el abuso de posición dominante o un
caso de concentración que termina llevando a un monopolio ? en primer lugar el cese. La
autoridad nacional de la competencia ordena el cese de la conducta, o de la posición
dominante o del monopolio. Puede imponer una multa que llega al 30% del volumen de
negocios que implicó la conducta multiplicado por los años de duracion de esa practica
restrictiva de la competencia o hasta el doble del beneficio obtenido de manera ilícita.
En cuatro a los monopolios u oligopolios se pueden imponer condiciones que neutralicen los
aspectos distorcivos de la competencia e iinclujsive solicitar en la justicia que se liquiden,
desconcentren, dividan, las empresa que forman el monopolio. Lo novedoso es que trae un
programa de clemencia, ni mas ni menos que el arrepentido. Implica que el primero que ha
incurrido en una conducta de estas restrictivas de la competencia, puede revelar a la autoridad
esa practica, llevar elementos de prueba, cooperar en la investigacion , y puede quedar inmune
de las consecuencias penales y administrativas.
Los subsigieuitens arrepentidos no van a quedar totalmente inmunes pero pueden obtener de
un 50 a 20% de reducción en las sanciones
Además de las sanciones administrativas tenemos la reparación de daños y perjuicios
generados por conductas prohibidas. Es decir, un consumidor o competidores pueden pedir
daños y perjuicios por la conducta restrictiva de la competencia, a este efecto la decision de la
autoridad nacional de la competencia que haya resuelto que existe una practica restrictiva,
abuso de posicion o concentracion que configura monopolio, hace cosa jzugada, es decir que
el juez civil no puede ignorarq ue existio una practica ilicia
También además de los daños y perjuicios existe la multa civil.

Lunes 23/08

Vamos a continuar con las normas que integran el microsistema de defensa del consumidor

Ley 26.991 (nueva regulación de las relaciones de producción y consumo): esta ley rige la
relaciones económicas y jurídicas relativas a los bienes y servicios esenciales y básicos de la
población, modifica la ley de abastecimiento (20680). Por un lado regula las relaciones de prod
y consumo estableciendo conductas prohibidas en su art 3 algunas de las cuales son: elevar
precios de manera artificial e injustificada (es decir que no respondan al aumento proporcional
de los costos de producción del bien), intermediar innecesariamente (crear artificialmente
eslabones en la cadena de comercialización, porque cuanto mas alla entre productor y
consumidor, aumenta el precio del bien o del servicio) otra es destruir mercaderías, impedir
prestación de servicios, cualquier otra acto que haga escasear la producción, transporte o
venta, desviar , discontinuar el abastecimiento habitual sin causa justificada. Estas son las mas
conocidas, entre otras. Frente a estas conductas prohibidas se le otorgan facultades a la
autoridad de aplicación (secretaría de comercio interior: misma de la ley de def cons) para
establecer precios minimos o maximos, precios de referencia, márgenes de utilidad, dictar
normas reglamentarias para cortar esa cadena de intermediarios innecesarios. Frente a la
destruccion de mercaderia o aquellos actos que hacen escasear la produccion transporte o
venta puede diosner la continuidad en la produccion, comercializacion, transporte o prestacion
de servicios. Puede acordar subsidios para asegurar el abastecimiento y prestacion de los
servicios.
Y frente a una situacion de escasez puede ordenar la produccion, distribucion, venta ,
comercializacion (art 17).
Ademas de estas medidacas, que esta facultada para tomar, la autoridad de aplicación puede
disponer sanciones : multas (30% de lo ibtenido como ganancia en la conducta infractora)
clausula del estableciiento(hasta 90 dias), caducidad de los regímenes especiales, impositivos
y crediticios, inhabilidad para ejercer el comercio. Etc

La ley 26992 crea el observatorio de precios y disponibilidad de bienes, insumos y servicios.

Este observatorio es un organismo técnico dentro de la autoridad de aplicación de la ley de def
cons (secretaria de comercio interior) que se conforma con el secretario de comercio interior,
un representante de la jefatura de gabinete de ministros, y representantes de distintos
ministerios relacionados con economía…
Este organismo tiene que hacer un seguimiento de la evolución de los precios y cuando detecta
alguna práctica que distorsiona esa formación transparente de los precios debe elaborar un
dictamen e informar a la autoridad de aplicación la cual en base a ese dictamen puede tomar
alguna de las medidas establecidas en la ley 26.991 para corregir esa distorsión

Ley 27.545 (Ley de gondolas) tiene como objetivo que los precios de los productos
alimenticios, bebidas, de higiene personal e higiene del hogar, sean transparentes y
competitivos. Evitar prácticas comerciales como la exclusión anticompetitiva de proveedores a
través del alquiler de espacios preferenciales en las góndolas y espacios virtuales. Esto se
logra obligando, estableciendo, un 25% del espacio disponible en la góndola debe ocuparse
con productos de micro, pequeñas y medianas empresas, cooperativas, asociaciones
mutuales, productos regionales, familiares e indígenas. También determina que un solo
proveedor no puede disponer más del 30% del espacio destinado a un producto, tiene que
haber como mínimo 5 competidores.
Ahora ese 25% del que hablamos anteriormente se amplía a un 50% de espacio en los
exhibidores contiguos a las cajas.
Por otro lado el producto de menor precio debe estar ubicado a una distancia equidistante entre
el primer y el último estante, no escondido al fondo como suele ocurrir
En definitiva esto es lo que impone la ley de gondola y las sanciones por incumplimeito de esta
normativa se remite al régimen de sanciones de lealtad comercial

Ccyc contratos de consumo: siempre es conveniente mantener una regulación específica

que sea flexible y más fácil de modificar que el código.
El ccyc incluye un núcleo duro de tutela y dejar vigente toda la normativa especial relativa al
consumidor

Jueves 26/08
Unidad 2 . Ámbito de aplicación
¿cuando se activa ese conjunto de normas, principios que estuvimos analizando?
Tenemos que ir a la relación de consumo, porque ese microsistema se activa frente a una
relación de consumo, y esa relación está definida en el art 3 de la ley de defensa del
consumidor

RELACIÓN DE CONSUMO → Vínculo jurídico entre consumidor y proveedor

CONSUMIDOR (art 1 LDC y art 1092 ccyc + 957)→ definido en el art 1 de la LDC y en el 1092 ccyc
que son coincidentes. ambos . será la persona física, humana o jurídica,que adquiere o utiliza en
forma gratuita u onerosa bienes o servicios como destinatario final en beneficio propio o de su
grupo familiar o social. Primera cuestión a destacar: desde el origen el ordenamiento protege
tanto a personas físicas como jurídicas. En esto se aparta del derecho europeo que protege
exclusivamente a la persona física. El eje central de esta definición pasa por la frase
“destinatario final” , es decir que los bienes o servicios tienen que ser retirados del mercado,
se le pone punto final a la cadena económica. Ese bien o servicio no debe ser transformado u
ofrecido nuevamente en el mercado. Y por otro lado queda fuera de la actividad profesional de
la persona. Entonces debe confrontarse el destino del bien adquirido o utilizado con el área
profesional del sujeto. Si está fuera de ella es un acto de consumo. Ahora bien, los que
adquieren un bien o servicio en carácter de empresarios pueden quedar protegidos siempre
que el bien o servicio no sea incorporado de manera directa en la cadena de producción o
comercialización. Pensemos en agencia de turismo que compra mobiliario, aquí hay que
pensar cual es la actividad profesional de un agencia de turismo, que es comercializar
paquetes turísticos, por lo cual no revendera el mobiliario comprado, los retira del mercado por
tanto un destinatario final.
Otro tema importante es que el consumidor puede ser contratante o no contratante: no
contratante porque puede utilizar un bien o servicio sin ser el titular del mismo y también es
consumidor.
El régimen de protección es el mismo medie o no contrato.
Recordemos que el art 42 de la CN cuando consagra los derechos básico de los consumidores
habla de relación de consumo no de contrato, entonces quedan abarcadas las situaciones
extracontractual. Lo que define a un consumidor es el hecho jurídico de consumir y no el acto
jurídico de contratar.

PROVEEDOR → desarrolla de manera profesional cualquier función dentro del proceso productivo o
comercial de la cadena de valor de producto. Cualquier función dentro del primero o segundo eslabón de
la cadena. Esta participación puede contener una amplia cantidad de roles, algunos de los cuales están
incluidos de manera ejemplificativa en el art 2 de la LDC, no es taxativo.
Lo que lo caracteriza es su vocación, o la realización de ofertas a personas indeterminadas, en
segundo lugar encara acciones con vocación de permanencia en el mercado, es decir, ofrecer,
publicitar, darse a conocer. Desarrolla su actividad dirigida a satisfacer una necesidad con
finalidad directa o indirecta de lucro en su desarrollo.
El art 2 de la 24.240 dice que es toda persona física o jurídica de naturaleza pública o privada,
entonces el estado cuando presta servicios es un proveedor, puede quedar encuadrado en el
concepto de proveedor.
La ley dice “aun ocasionalmente” quiere decir que la actividad profesional del proveedor puede
ser discontinua; pensemos en los restaurantes de una ciudad balnearia. Que sea discontinua
no le quita el carácter de proveedores durante el periodo que ejerce su actividad.
Actividades del art 2:
● Producción: se identifica con la elaboración de productos de cualquier área de la
economía (agrícola, ganadera , tecnológica). La producción abarca a su vez el montaje
(armador de partes). La creación alude a la obra intelectual. La construcción se refiere
básicamente a los inmuebles, y la transformación se aplica a los productos agrícolas.
Todas estas actividades queda incluida el concepto de producción
● Comercialización: actos jurídicos o contratos con finalidad económica de distribución de
bienes con fines de lucro. Concesión de marcas, agencias, distribución, franquicia,
consignación, importación. Aquí no figura la exportación porque para los productos que
se exportan se aplica el régimen de DC del mercado donde son exportados, no el
interno.

Las mutuales adquieren el rol de proveedores más que de consumidores. Es posible sin
embargo en situaciones puntuales admitir que se puedan situar en el art 1, pero la regla es que
encuadran en el art. 2

Fijémonos que el art 2 párrafo 2 contiene una exclusión relativa de los profesionales liberales:
no están comprendidos en la ley los servicios de prof lib que requieran para su ejercicio título
universitario y matrícula de colegio, pero si la publicidad que se haga de su ofrecimiento.
Entonces cuando se presenten denuncias que no se vinculen con la publicidad de los servicios,
la autoridad de aplicación de la LDC debe informar al denunciante cuál es el ente que controla
la respectiva matrícula. Esto es porque se entiende que estos colegios profesionales ejercen un
control disciplinario sobre la actuación de los profesionales liberales y son los encargados de
suspender la matrícula o retirarla, e impedir el ejercicio profesional cuando hay una falta grave.

OBJETO DE LA RELACIÓN DE CONSUMO → QUEDAN COMPRENDIDAS TODAS LAS

RELACIONES JURÍDICAS POR LAS CUALES UN SUJETO ACCEDE AL USO O CONSUMO
DE UN BIEN O SERVICIO. Y aquí no se hace ningún distingo según el carácter mueble o
inmueble de la cosa. Toda transacción inmobiliaria llevada a cabo por un consumidor queda
sujeta al microsistema de DC.
También quedan incluidas las cosas nuevas o usadas
Se suprime la exigencia de onerosidad, que si bien es la regla, si llegamos a ver una operación
o un acto gratuito, que muchas veces se utiliza para publicidad , queda incluido.

CASO MOSCA: la corte definió lo que era una relación de consumo en forma previa a que se
modifique a través de la ley 26.361. En este caso el señor Hugo Mosca trabajaba de chofer y
en sus funciones trasladó a unos periodistas deportivos para cubrir un encuentro futbolístico.
Mosca no ingresa al estadio y espera a que los periodistas terminen para trasladarlos a la
redacción. Mientras esperaba recibe en su ojo un pedazo de mampostería que había sido
arrancado de las gradas del estadio y pierde visión. Demanda a la AFA, al club organizador del
evento y al gobierno de la provincia por la defectuosa prestación del servicio de seguridad a
cargo de la policía local. En el considerando 7 del fallo la corte define lo que es la relación de
consumo: cabe considerar el derecho a la seguridad contemplado en el art 42 de la CN que se
refiere a la relación de consumo que abarca no solo a los contratos sino a los actos unilaterales
como la oferta a sujetos indeterminados como es el caso en autos, de tal modo la seguridad
debe ser garantizada en el periodo precontractual y en las situaciones de riesgo creadas por
los comportamientos unilaterales respecto de sujetos no contratantes. Cuando ocurre un
evento dañoso en un espectáculo masivo será difícil discriminar entre quienes compraron y
quienes no lo hicieron, o quienes estaban en la entrada, adentro o afuera, era por esto que el
deber de indemnidad abarca toda la relación de consumo incluyendo hechos jurídicos, actos
unilaterales o bilaterales.
En base al art 42 de la CN y a que se define este vínculo entre mosca y el club y la AFA, es
que se termina condenando. Es la primera vez que se condena a la AF

Cadena economica:
PRODUCCIÓN ----- COMERCIALIZACIÓN ------ CONSUMO
En el tercer eslabón ubicamos al consumidor

Lunes 30/08

.
DEBER DE INFORMACIÓN
Derecho fundamental del consumidor y usuario.

Normativa de regulación:
● Art. 42: establece que deben brindarse a los consumidores información adecuada y
veraz
● Ley 24.240: Art 4 regla general del deber de información, que se encuentra en cabeza
del proveedor, y además el decreto reglamentario 1798.94 para ver si se reglamenta el
art del cual se trate
● Art 1100 ccyc

Es un deber presente en toda la relación contractual y no solo en la ejecución del contrato.

Tiene diferentes manifestaciones y aplicaciones específicas que por lo general se desarrollan a
lo largo de toda la ley.

Aplicaciones específicas:
● Ley 24.240:
Art 6 deber de advertencia : aplicación específica del deber de información para
aquellos productos que tienen alguna peligrosidad.
Art 9: debe informar el proveedor en los casos que el producto contenga piezas usadas
Art. 10: contenido de venta: información mínima que debe tener el producto de venta
(nombre, bien , monto, domicilio etc)
Art 14: garantia: tambien habla parte de los contenidos mínimos
 Art 15: certificado de reparación: presupuestos mínimos que debe contener
Art 21: presupuesto de la prestación del servicio: items del contenido mínimo
At 24: garantía en la prestación de servicios
Art 25: servicios públicos domicilio: obligación de información específica y de brindar en
soporte físico al consumidor así como también incorporar ciertas leyendas en los locales
de atención al público
Art 30 bis: impone la obligación a las empresas prestadoras de los servicios públicos de
comunicarnos en las boletas lo que es la deuda anterior. Si no nos informan los
períodos adeudados se presume que no hay saldos pendientes
Art 34: obligación de comunicarnos por escrito y hacernos conocer la información en
cuanto al derecho de revocación (este derecho es para determinados supuestos:
contratos celebrados a distancia , por medios electrónicos. Dentro de los 10 días). Si no
es informado que tenemos el plazo de 10 días para revocar la consecuencia es que el
plazo no empieza a correr hasta que nos informen
Art 36: operaciones de crédito al consumo. Se debe especificar la tasa de interés que
nos van a cobrar. En caso de que no se especifique la tasa podemos cumplir con la
obligación adicionando la tasa pasiva del BC , es decir la tasa más baja del mercado
Fijémonos que siempre que se establece el deber de información se establece una
consecuencia para su incumplimientos
● Ley de lealtad comercial: título III también nos habla de la información que debe
contener los productos.
● Resolución de la secretaría de la competencia, defensa y competencia 7/2002:
obligación de exhibir los precios.
● Res Sec industria comercio y minería (autoridad de aplicación de la ley antes de que
sea la secretaria de competencia y reg): 906/98: establece para los contratos
celebrados por escrito que deben ser en idioma nacional, tamaño mínimo de la letra,

Volviendo a la regla general compuesta por el art 42 y el art 4 + decreto reglamentario y art
1100 ccyc
Respecto del art 4 hay una modificación que va desde principios del 2018 hasta junio/julio 2018
que fue derogada.

El proveedor está obligado a suministrar al consumidor en forma cierta (exacta y verídica. Es

diferente de la publicidad), clara (Claro para quien lo recibe. La sobreinformación no
significa claridad) y detallada todo lo relacionado con las características esenciales de los
bienes y servicios que provee, y las condiciones de su comercialización.

La información debe ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada en soporte

físico, con claridad necesaria que permita su comprensión. Solo se podrá suplantar la
comunicación en soporte físico si el consumidor o usuario optase de forma expresa por
utilizar cualquier otro medio alternativo de comunicación que el proveedor ponga a
disposición.

Art 1100 CCYC

El proveedor está obligado a suministrar información al consumidor en forma cierta y detallada,
respecto de todo lo relacionado con las características esenciales de los bienes y servicios que
provee, las condiciones de su comercialización y toda otra circunstancia relevante para el
contrato. La información debe ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada con la
claridad necesaria que permita su comprensión.

Ámbito temporal del deber de información:

Debe brindarse antes, durante y después del contrato. No se agota con el término o finalización
del contrato.
● precontractual : es fundamental la información para que el consumidor elija y pueda
satisfacer sus necesidades, tanto económicas como respecto de lo que son sus propias
necesidades. Se la debe dar el proveedor por ser quien dispone de todos los medios y
conocimientos del producto
● Contractual: durante la vigencia del contrato
● Pos contractual: de esto nos habla el decreto reglamentario: art 4 “Los proveedores de
cosas o servicios que posteriormente a la introducción de los mismos en el mercado de
consumo tengan conocimiento de su peligrosidad deben notificar a las autoridades
competentes y a los consumidores mediante anuncios publicitarios suficientes” .. caso
que se da cuando después de comercializar un producto

Toda la cadena de producción tiene el deber de información hacia el consumidor.

Además otro tema importante del deber de información es la oportunidad en la cual la brindo

Deber de consejo o asesoramiento: va más allá de la información. Implica justamente

aconsejar en cierta parte o asesorar al consumidor.

Acciones:
Art 10bis: el incumpliminto de la oferta o del contrato por el proveedor a libre elección del
consumidor puede optar por:

● Exigir el cumplimiento forzado de la obligación, siempre que ello fuera posible;

● Aceptar otro producto o prestación de servicio equivalente;
● Rescindir el contrato con derecho a la restitución de lo pagado, sin perjuicio de los
efectos producidos, considerando la integridad del contrato.
● Todo ello sin perjuicio de las acciones de daños y perjuicios que correspondan.

Jueves 02/09
.
DEBER DE SEGURIDAD
Totalmente PREVENTIVO
Refiere a mantener indemne en la relación de consumo al consumidor o usuario. Es decir,
brindar los servicios o productos de forma tal que utilizados normalmente no causen daños a
los consumidores.
Se encuentra en cabeza del proveedor
Su fundamento normativo surge del artículo 42.
Abarca tanto la salud, integridad física y protección de los bienes del consumidor
En el artículo 5 de la LCD está considerado este deber y en su artículo 6 tenemos el deber de
advertencia. Estos artículos, junto con el art 40 (daños por el vicio o riesgo de las cosas) son la
recepción específica del deber de seguridad QUE NO ES LO MISMO que el deber genérico de
no dañar a otro o el de prevención receptado en el ccyc. El primero se refiere a no dañar a
nadie pero dirigido a toda persona, en cambio el deber de seguridad estamos dentro del ámbito
de la relación de consumo y es una obligación en cabeza del proveedor que implica dar o hacer
para garantizar inocuidad en los productos e indemnidad del consumidor.

Este deber, en el derecho privado o civil surge del deber de buena fe.

Aplicación específica
● Res 506 /2015 secretaría de industria y comercio
● Res 163/2005 secretaria de coordinación tecnica (juguetes)
● Res 40/99 924/99 Sec industria y comercio (prevención de riesgos en el ámbito laboral)
● Res 91/2004 Sec coordinación técnica (regula lo atinente a las bicicletas de uso infantil)

Normativa:
● Art. 42 CN
● Art 5 y 6 LDC

ARTICULO 5º — Protección al Consumidor. Las cosas y servicios deben ser suministrados o

prestados en forma tal que, utilizados en condiciones previsibles o normales de uso, no
presenten peligro alguno para la salud o integridad física de los consumidores o usuarios.

ARTICULO 6º — Cosas y Servicios Riesgosos. Las cosas y servicios, incluidos los

servicios públicos domiciliarios, cuya utilización pueda suponer un riesgo para la salud o
la integridad física de los consumidores o usuarios, deben comercializarse observando
los mecanismos, instrucciones y normas establecidas o razonables para garantizar la

En tales casos debe entregarse un manual en idioma nacional sobre el uso, la instalación
y mantenimiento de la cosa o servicio de que se trate y brindarle adecuado
asesoramiento. Igual obligación regirá en todos los casos en que se trate de artículos
importados, siendo los sujetos anunciados en el artículo 4 responsables del contenido de
la traducción.

PELIGROSIDAD derivada del artículo :

Intrínseca→ latente propia y normal del producto: pone en cabeza del proveedor el deber de
advertencia
Adquirida → puede tornarse peligroso por un vicio o defecto. 3 tipos de vicios del producto:

1. Defecto de diseño: en la elaboración del producto. Al ser un error en el diseño del

producto todos los productos diseñados con esto van a tener ese vicio o defecto
2. Fabricación: puede ser tanto humana como no. La característica es que no
abarca a todos los productos fabricados sino a la serie o partida donde está el
problema. Se deberían evitar en el control de calidad pero lo cierto es que el
control de calidad nunca llega al 100% de los productos.
3. Información; un producto que no tiene ningún vicio de diseño ni de fabricación
pero que en la comercialización por una mala información , el producto se torna
riesgoso para el consumidor. Imaginémonos la utilización de un producto, si nadie
nos avisa cómo se utiliza puede ser perjudicial. O cuando no nos informan cómo
se conserva, generandose que se transforme en un producto en mal estado y me
produce un daño.

¿Qué otras cosas comprenden este deber de seguridad? Debe informar, advertir y debe
subsanar, subsanar el producto defectuoso y reemplazar aquellas piezas que tornan impropio
el producto o lo transforman en riesgoso. En caso de que no pueda subsanar debe sustituir el
mismo.
En el supuesto de retirar o recuperar el producto, es decir, cuando ya fue lanzado al mercado y
se está comercializando, y se descubre que es peligroso, debe retirarlo del mercado y con
respecto a los consumidores que ya lo compraron debe recuperarlo
Por el art 4 del dec reg 1798/94 el proveedor debe comunicar a la autoridad de aplicación de la
ley (secretaria de comercio interior y autoridad de aplicación local) y por otro lado debe informar
al consumidor

Legitimación activa/pasiva
La leg activa la tienen los mismos que la tienen por el art 52: consumidor, asociaciones de
consumidores, def del pueblo, autoridad de aplicación, ministerio público fiscal. El fundamento
por daños causados por productos inseguros: art 5, 6 y 40 (responsabilidad por daños por vicio
o riesgo de cosas de productos o servicios, la responsabilidad es objetiva)
Legitimado pasivo: proveedor (Art2)

Lunes 06/09
.
Trato equitativo y digno
Último de los derechos fundamentales del consumidor: mencionado en el art 42 CN
En forma pareja a este derecho tenemos que repasar las prácticas abusivas , comportamientos
que infringen o violan este trato equitativo y digno.
El concepto de práctica abusiva podemos determinar que consiste en el comportamiento o
conducta del proveedor que abusan de la buena fe como de la situación de inferioridad
económica o técnica del consumidor. Son contrarias al art 42 CN, 8 bis de la 24.240 (trato
digno y prácticas abusivas) y 1097 a 1099 ccyc en tanto imponen a los proveedores garantizar
condiciones de atención y trato equitativo y digno a los consumidores.
Estas prácticas son antijurídicas independientemente de que lleguen a causar un daño en
concreto.
El trato equitativo y digno debe configurarse en todo el trayecto de la relación de consumo.

Regular las prácticas abusivas implica una visión realista de la relación de consumo, y
completa la protección que otorga la regulación de las cláusulas abusivas. Podemos
encontrarnos con un contrato equilibrado en su texto pero este equilibrio queda desvirtuado por
la práctica comercial, es decir, la conducta de hecho impuesta operatoria. Significa que el
interés del consumidor puede llegar a lesionarse, no solo por la redacción del contrato o la
incorporación de cláusula que lo desequilibra, sino por el modo de aplicación, es decir,
conductas no descritas pero que en los hechos impiden, obstaculizan, vulneran, los derechos
del consumidor.

Tanto en el 8 bis LDC como en los artículos del ccyc encontramos en principio una fórmula
general, condiciones de atención dignas. Esta expresión genérica se traduce en deberes
concretos. Esto implica tener personal capacitado para atender al público de manera eficiente,
tener que organizarse previamente para evitar largas esperas, informar sobre largas esperas,
informar cómo manejarse con máquinas para contratar, tener una respuesta para las personas
con discapacidad etc.

El 8bis refiere:

Trato digno. Prácticas abusivas. Los proveedores deberán garantizar condiciones

de atención y trato digno (hay prácticas que violan al trato digno en el rubro de
reclamos. Art 27 LDC impone que los reclamos deben volcarse en un registro
unificado para otorgar una individualización y además la reglamentación de este art
a través del decreto 1798/94 dice que los reclamos deben tener una respuesta a
los diez días corridos. Algo similar establece la comunicación del BCentral que
protege a los usuarios de servicios financieros mencionando que todo reclamo
debe ser resuelto dentro del plazo máximo de 10 días hábiles. Las largas esperas
también violan el trato digno, si la espera es parada no puede superar los 30
minutos, y si hay asientos no puede superar los 90 minutos. Otra forma de trato
digno es aquella establecida en el art 10 ter: todas las vías permitidas para
contratar son igual de válidas para rescindir. Este artículo se complementa con el
10 quater.) y equitativo (aplicaciones concretas del trato equitativo encontramos en
el art 26 LDC que impone al proveedor que debe restituir alguna suma o descontar
de fc siguientes y se deben computar a la misma tasa de interés que el proveedor
cobra al consumidor cuando este está en mora) a los consumidores y usuarios.
Deberán abstenerse de desplegar conductas que coloquen a los consumidores en
situaciones vergonzantes, vejatorias (malos tratos) o intimidatorias (prácticas que
generan temor. Por ejemplo 2° párrafo de este artículo) . No podrán ejercer sobre
los consumidores extranjeros diferenciación alguna sobre precios, calidades
técnicas o comerciales o cualquier otro aspecto relevante sobre los bienes y
servicios que comercialice. Cualquier excepción a lo señalado deberá ser
autorizada por la autoridad de aplicación en razones de interés general
debidamente fundadas.

En los reclamos extrajudiciales de deudas, deberán abstenerse de utilizar cualquier

medio que le otorgue la apariencia de reclamo judicial.
 Tales conductas, además de las sanciones previstas en la presente ley, podrán ser
pasibles de la multa civil establecida en el artículo 52 bis de la presente norma, sin
perjuicio de otros resarcimientos que correspondieren al consumidor, siendo
ambas penalidades extensivas solidariamente a quien actuare en nombre del
proveedor.

Consecuencias de estas prácticas abusivas:

En primer lugar, hay un derecho a la indemnización por el daño moral y patrimonial o material
generado con estas prácticas. Casi sin excepción se configura una indemnización por daño
moral (frustración hasta la falta de solución y falta de respuesta a los reclamos provoca enojo y
modifica el estado anímico del consumidor, consecuencias no patrimoniales e indemnizables
en los términos del art 1738 y 1741 del ccyc. Por otro lado, las prácticas como dilatar las bajas
del servicio, cobrar productos no solicitados, produce un daño emergente con pérdida
patrimonial. Pero lo más importante es la expresa mención en el art 8 bis de la LDC de que
tales conductas además de las sanciones conductas podrán ser pasibles de multa civil
establecidas en el art 52 bis: se activa la función sancionatoria de la responsabilidad.

Jueves 09/09
.
El Expuesto:
EL SUJETO expuesto desapareció de la LDC con la vigencia del CCCN, antes el expuesto
figuraba contando con la protección del sistema igual que un consumidor, pero el expuesto no
es un destinatario final del bien o servicio. Entonces el CCCN cuando entró en vigencia, fue
modificar el art 1 de la LDC donde figuraba el expuesto y lo toma en el art 1096 cuando regula
las prácticas abusivas disponiendo la aplicación de las normas sobre prácticas abusivas a
todas las personas expuestas a las prácticas comerciales (mecanismos, técnicas, métodos que
sirven para facilitar la salida de la producción de bienes y servicios: abarca el marketing,
publicidad, promociones. Tiene como objetivo estimular el consumo). Cuando se incurra en
prácticas abusivas: como publicidad engañosa, o que no cumple con lo que vamos a ver
después. Pensemos en todas estas personas que ven publicidades y no consumen el bien,
cuentan con l a protección del sistema y se puede hacer denuncias para que cesen la
publicidades ilícitas por ejemplo.
Es decir, frente a prácticas abusivas, un sujeto que no es consumidor (destinatario final del bien
o servicio) de todas formas cuenta con la protección del sistema ante prácticas abusivas. Esto
es lo que se llama “el expuesto”

Hiper Vulnerables:
Categoría que no figura ni en la CN, ni en el CCCN, ni en la LDC. si bien hay tratados que
protegen a sectores vulnerables
En 2020 la secretaría de comercio interior (autoridad de aplicación de la LDC a nivel nacional)
emite una resolución 139/20 que justamente lo que hace es incorporar a nuestro sistema
jurídico esta categoría de consumidor hiper vulnerable. En el art 1 de la resolución establece el
concepto mencionando que se considerar como tales a aquellos consumidores que sean
personas humanas y que se encuentren en otras situaciones de vulnerabilidad, es decir,
además de la condición genética o estructural de vulnerabilidad en el mercado, le suman otra
situación de vulnerabilidad, en razón de la edad, género, físico, mental, que provocan una
dificultad especial para ejercer con plenitud sus derechos como consumidores.
En su art siguiente la resolución trae un listado, a título EJEMPLIFICATIVO (Enunciativo, no
taxativo) pero enumera causas de hiper vulnerabilidad y entre ellas están: los reclamos que
reclamen los NNA, ser personas que pertenecen al colectivo LGTB , ser personas mayores de
70 años, ser persona con discapacidad conforme certificado médico que lo acredite, la
condición de inmigrante o turista, la pertenencia a comunidades indígenas, la situación de
ruralidad, la residencia en barrios populares, la situación de vulnerabilidad socioeconómica,
estar incorporado al régimen de seguridad social, estar percibiendo seguro de desempleo entre
otras
El artículo 3 menciona que medidas o cómo hay que proceder frente a un sujeto hiper
vulnerable. La autoridad de aplicación frente a los reclamos presentados frente a la ventanilla
única general de reclamos, o frente al COPRE (sistema de conciliación previa) o frente al
SNAC (sistema nacional de arbitraje de consumo), tiene que, por las características del sujeto
que reclama, proceder y darle prioridad en la resolución del conflicto y realizar gestiones con
los proveedores para solucionar la cuestión, darle patrocinio jurídico gratuito a estos hiper
vulnerables, implementar medidas para eliminar los obstáculos en el acceso a la justicia y
brindar asistencia y acompañar a estos consumidores para interponer reclamos en el marco de
las relaciones de consumo.
Art. 4: en caso de haber un proceso administrativo el lenguaje debe ser claro.

Guia de buenas practicas comerciales en cuestiones de género y diversidad (Año 2021)

Tiene el objetivo de combatir las prácticas sexistas en las relaciones de consumo: aquellas que
naturalizan las desigualdades de género, o crean estereotipos rígidos y subordinan a las
mujeres o a las personas de identidades sexuales no binarias. Y lo que hace es formular
recomendaciones y la infracción a estas pueden traer sanciones si además configuran violacion
a la LDC porque estas recomendaciones se refieren a deberes ya contemplados en la LDC.
esta guía es un complemento a esos deberes, y la violacion a estas recomendaciones se
entiende que es una violaciónes los deberes de la LDC. se debe sancionar aplicando las
sanciones de la LDC.
En cuanto a la información: menciona que los productos no puede contener identificaciones de
orientación por género y que la presentación de los mismos no debe utilizar colores o códigos
relacionados con estereotipos de género
En cuanto a la salud y seguridad: la información y la publicidad no debe establecer estereotipos
de belleza que son dañinas para la salud (cremas para adelgazar, suplementos dietarios etc)
Para la publicidad: no puede construir patrones socioculturales reproductores de desigualdad o
generadores de violencia contra las mujeres y en ralicon al trato digno no puede negar o
restringir el acceso al consumo de un determino producto con base a la identidad de genero de
una persona, la forma o tamaño de su cuerpo , la vestimenta que use
Para los contratos por adhesión: se recomienda no utilizar un lenguaje que incluya un solo
género y no hay que distinguir entre categorías hombre, mujer

Reglas interpretativas y oferta:

Sobre las reglas interpretativas ya vimos el in dubio pro consumidor (ley 24.240 art 3 y 37 2
párrafo y CCCN art 1094 y 1095):
● Artículo 3 LDC segundo párrafo última parte: “en caso de duda sobre la interpretación
de los principio que establece esta ley prevalecerá la más favorable al consumidor”
● Art. 109 CCCN: “interpretación y creación normativa” las normas que regulan las
relaciones de consumo deben ser aplicadas e interpretadas conforme con el principio de
protección del consumidor y el de acceso al consumo sustentable. En caso de duda
sobre la interpretación de este código y las leyes especiales prevalece la más
favorable al consumidor
● Art. 37 2do párrafo: la interpretación del contrato se hará en el sentido más favorable
para el consumidor. Cuando existan dudas sobre los alcances de su obligación se
estará a la que sea menos gravosa
● Art. 1095 CCCN: interpretación del contrato de consumo: el contrato se interpreta en el
sentido más favorable para el consumidor. Cuando existan dudas sobre los alcances de
su obligación, se adopta la que sea menos gravosa

A que se refiere este principio protectorio de interpretación a favor del consumidor: no solo se
utiliza para resolver en caso de duda sobre qué normativa aplicar, también además del conflicto
normativo, se aplica ante situaciones de vacío legal, es decir, cuando no hay normas
específicas aplicables.
Además este principio es de aplicación para los contratos.
Entonces sirve para interpretar: leyes aplicables en caso de conflicto normativo, en caso de
vacío legal, para la interpretación de los contratos, e interpretación de la relación de consumo
misma y de los ppios emanados de la ley. Es un principio amplio de protección al consumidor
que tiene rango constitucional en el artículo 42 y tratados internacionales.

JURISPRUDENCIA: Sittner, Nelida Elida c/ La Meridional compañia Argentina

Sobre aplicación del plazo de prescripción en el contrato de seguro a la luz del CCCN y del
nuevo art 50 de la LDC
El nuevo artículo 50 no trae una prescripción de las acciones, solo habla de las sanciones.
¿Dónde se encuentra la prescripción de las acciones? Vamos a tener que ir al CCCN (art 2560:
plazo generico de 5 años para la prescripción de los contratos)
Antes la doctrina y la jurisprudencia era pacífica en aplicar la aplicación de 3 años del anterior
artículo 50. Pero hoy como no tenemos prescripción de acciones volvió a surgir esta duda.

Sobre Oferta
tenemos el artículo 7 LDC, artículo 7 DR. resp Art. 10 bis LDC (efectos derivados del
incumplimiento de la oferta)
● Artículo 7 : la oferta dirigida a consumidores potenciales indeterminado obliga a quien la
emite durante el tiempo que esta se realice: acá hay que marcar una diferencia en
cuanto a lo que es el derecho de consumo con la oferta y el derecho privado en general:
fijémonos que en el derecho privado la oferta es a personas determinadas o
determinables, en cambio, en consumo la oferta es a persona indeterminada (oferta al
público), y cualquier consumidor puede hacerse de ella y exigir su cumplimiento.
 Cuando hablamos de vigencia de la oferta hay que tener en cuenta por qué medio es
realizada. Aquella oferta realizada por publicidad es realizada fuera del local de
comercialización. En cambio si vamos a un local y vemos exhibido un descuento ahí
estamos en el supuesto de oferta en el lugar de comercialización. También puede ser
por medios electrónicos (aquellas recibidas por internet)
Si es fuera del lugar de comercialización debe contener fecha precisa de comienzo y
finalización. Si o si debe tener plazo de vigencia porque “obliga” a quien emite la oferta
durante el tiempo en que la realice
Si es dentro del lugar de comercialización: obliga a quien la emite durante el tiempo
que se realice. No es necesario indicar fecha de comienzo y de finalización; mientras
esté en góndola o con cartel dentro del local es porque está vigente.
Si fuera realizada por medios electrónicos: art 1108 → “durante el tiempo que fije el
oferente o en su defecto durante todo el tiempo que permanezcan accesibles al destinatario”. Es
decir que si la oferta decía que venecia tal dia y entró en la página y sigue publicitaria entonces
sigue vigente mientras que sea accesible al destinatario.

En cuanto a las modalidades de la oferta, condiciones o limitaciones de la oferta: tienen que

estar todas enunciadas en la misma. Es decir, debe ser completa la oferta, porque si no la
informa no hay tal condición, ni limitación.
Cuando se limita cuantitativamente, el art 7 del decreto, nos dice que el proveedor debe
informar con qué cantidad cuenta para cubrirla. Entonces la leyenda que dice “hasta agotar
stock” no es suficiente si no indica qué cantidad de stock tiene
Dentro de las modalidades también el art 9 nos habla de la comercialización de cosas
deficientes, usadas o reconstituidas: las deficientes serán las que tiene un desperfecto (siempre
que no sean inseguras) usadas serán las que tienen un primer uso y reconstituidas serán
aquellas que fueron reparadas. Lo que establece el artículo es que en estos casos en
particular, cuando se comercialicen estas cosas , el oferente debe indicar en forma precisa y
notoria esta característica. Esto es un ejercicio específico del deber de información, Y del
cumplimietodel requisito de que la oferta debe ser brindada en forma completa

Revocación de la oferta
2do párrafo art 7: la revocación de la oferta hecha pública es eficaz una vez que haya sido
difundida por medios similares a los empleados para conocerla. Es decir que el proveedor
puede revocar la oferta pero para eso debe difundirla por los mismos medios que llegó la oferta
para llegar al mismo público
¿qué pasa si el proveedor no efectiviza la oferta? La no efectivización de la oferta será
considerada negativa o restricción injustificada de venta y pasible de las sanciones del art 47.
( sanciones de la autoridad de aplicación). Y esto es así porque genera una expectativa en el
consumidor y además como la publicidad y la oferta integran el contrato entonces es exigible.

Ofertas de contenido ambiguo o contradictorio:

Siempre se hará la interpretación del in dubio pro consumidor y específicamente tenemos dos
artículos: 987 CCCN que nos habla de “cláusulas ambiguas predispuestas” : se interpretan en
sentido contrario del predisponente.
El art 7 del Dec. Reg aparece nuevamente el in dubio pro consumidor

Incumplimiento de la oferta:
Artículo 10 bis (misma redacción al artículo 7 del dec. reg). Responsabilidad objetiva del
proveedor , salvo caso fortuito o fuerza mayor.
● Exigir el cumplimiento forzado de la obligación siempre que ello fuera posible: por
ejemplo en la oferta será exigir que cumpla con lo que fue promocionado.
● Aceptar otro producto o prestación o servicio equivalente: significa que no tiene que ser
necesariamente idéntico.
● Rescindir el contrato con derecho a restitución de lo pagada:
● TODO ELLO SIN PERJUICIO DE LAS ACCIONES DE DAÑOS Y PERJUICIOS QUE
CORRESPONDAN

Lunes 13/09
.
.
Régimen legal de garantías.
Art. 11 a 18 LDC → se complementa con el régimen de vicios redhibitorios del CCN (1051 y ss).
Sin embargo hay marcadas diferencias entre los dos regímenes. Por empezar el régimen legal
de la LDC abarca o incluye los vicios manifiestos u ostensibles al momento en que se entabla
la relación de consumo, en cambio el CCCN de lo que protege al adquirente es de los vicios
ocultos, desconocidos por el adquirente al momento del negocio jurídico.

El título de la lDC menciona “cosas muebles no consumibles” .--> definidas en el art 231
CCCN: aquellas que no desaparecen, ni se consumen en el primer uso (automotores,
computadoras, electrodomésticos) quedando excluidos los alimentos, medicamentos, pues
desaparecen con el primer uso.. Y también queda fuera de este régimen los inmuebles (carece
de lógica que los excluya)

Artículo 11 : “cuando se comercialicen cosas muebles no consumibles” : acá el término

comercialización es amplio en cuanto al tipo de contrato que abarca (compraventa, locación
etc). Algunos autores dicen que como el término es “comercialice” será aquellos negocios o
actos jurídicos a título gratuito noqueada incluido. Otros entienden que abarca a todos los actos
jurídicos, sea gratuito u oneroso.

¿Qué contenido tiene esta garantía? En primer lugar incluye el deber del proveedor y derecho
del consumidor a que el bien sea reparado. Lo que se garantiza es el correcto
funcionamiento de la cosa y que haya una identidad entre lo que ofrecí y lo que
entregue.
Entonces en primer lugar se busca la reparación del bien y en el supuesto de reparación no
satisfactoria por no tener las condiciones óptimas para cumplir con el uso al que está
destinado, sustituirlo por uno nuevo de idénticas características o aceptar la devolución de la
cosa en el estado en que se encuentre a cambio de reintegrar las sumas pagadas o hacer
una quita proporcional del precio. A cualquiera de estas opciones para el consumidor se le
suman la posibilidad de reclamar daños y perjuicios.

Dijimos que este era un sistema de garantía legal, y es de ORDEN PÚBLICO, no puede ser
dejado de lado NI AUN con el consentimiento expreso del consumidor. Si esto ocurre, es decir
que se incluya en el contrato alguna cláusula por la cual el consumidor renuncie a la garantía o
prestación que emergen de la garantía, esa cláusula no tiene validez.

Muchas veces cuando uno compra un producto, desde el comercio se ofrece la extensión de la
misma, pero una vez que vence el plazo de garantía legal (cosas nuevas o usadas de 6 meses
o 3 meses para usadas) la garantia que continua es convencional, ya no es la garantía legal.

Sujetos responsables (Artículo 13)

Serán responsables, tanto para el otorgamiento como para el cumplimiento, el productor o
fabricante, el importador, el distribuidor y el vendedor. Son responsables solidarios frente al
consumidor
El plazo comienza a correr con la entrega de la cosa y si esta fuera devuelta y se entrega una
nueva, a partir de la entrega de la nueva cosa empieza a correr un nuevo plazo de garantía
legal para el nuevo bien.

Beneficiarios (artículo 11)

Consumidor y sucesivos adquirentes. Estos últimos (subadquirentes) gozan de la garantía
dentro del plazo remanente que no utilizo el adquirente originario
Si la cosa debe ser trasladada a la fábrica o taller el transporte corresponde al responsable de
la garantía
Entontonces deberá la garantía deberá cubrir: fleta (ida y vuelta) , seguro (por daños que pueda
sufrir la cosa durante el transporte o su estadía en la fábrica), gastos de los repuestos. La
reparación entonces deberá ser Gratuita
El dec reg. Establece que el consumidor debe comunicarse con el responsable y éste tiene 48
hs para realizar el traslado. Si no cumple con este plazo el consumidor puede contratar un
traslado pero tiene derecho a reintegro hasta el valor del precio promedio de mercado para ese
servicio (precio de plaza)

Artículo 12 → refiere a la obligación del proveedor , fabricante, distribuidor etc, de asegurarse un

servicio técnico adecuado. Una vez vencida la garantía esta obligación continua. Decreto respecto a
esto menciona que los proveedores de cosas muebles no consumibles deben asegurar un
servicio técnico adecuado y suministros de repuestos durante el tiempo que indiquen las
reglamentaciones que dicte la autoridad de aplicación. El problema es que la autoridad de
aplicación no ha dictado ninguna norma que diga durante cuando tiempo se extiende este
plazo.
Una vez vencido el plazo de la garantía el servicio tecnico y repuestos ya no son gratuitos,
pero el servicio hay que garantizar igual
Por lógica el plazo de este deber debería ser por el plazo razonable de duración del bien
¿Se podría liberar un proveedor mencionando que una norma le prohíbe importar o exportar los
insumos que precisa para la reparación? Si, quedaría eximido de responsabilidad porque es un
tema inevitable (acto del príncipe)

Artículo 13 → responsables. Responsabilidad solidaria. Obligación que se complementa con la

obligación de entregar certificado de garantía al consumidor

Artículo 14 → cualquier cláusula que contraria a las contempladas en el título de garantías se tiene por
no escrita y es considerada abusiva.

Artículo 15→ cuando la cosa haya sido reparada se debe entregar constancia de reparación

En cuanto al plazo de privación de uso de la cosa, empieza a correr desde que la misma es
entregada al proveedor para su reparación y hasta que esta sea devuelta al consumidor (Dec.
Reg). . Ahora bien, cuando uno solicita que se retire el producto, el proveedor tiene 48 hs para
cumplir con esta solicitud, pero si se demora por ejemplo 7 días, la realidad es que el
consumidor está privado del uso de la cosas desde que pide la reparación porque por más que
quede en la casa la cosa no está apta para ser usada, por lo tanto, porque más que el art 16
dice que se está privado desde que fue entregado al responsable de la garantía, en realidad
habría que comenzar a contar el plazo desde que el consumidor solicita la reparación del
producto.

Artículo 17 → Reparación no satisfactoria : No se cumple para el uso al que está destino

¿Qué posibilidades se le abren al consumidor frente a una reparación no satisfactoria?:
● Inc a: puede pedir el reemplazo de la cosa por otro de idénticas características. El dec
reglamentario dice que la sustitución por otra de idénticas características deberá
realizarse considerando el periodo de uso y estado general de la cosa que se
reemplaza, la cantidad y calidad de las reparaciones efectuadas. Desde esta sustitución
comienza un nuevo cómputo del plazo de garantía
● Inc b: el consumidor puede reintegrar el bien a cambio del equivalente de las sumas
pagadas, conforme precio actual de la cosa o parte proporcional si hubiere efectuado
pagos parciales. El decreto reglamentario nuevamente dispone contemplar el periodo
de uso, estado general de la cosa, cantidad de reparaciones.
● Inc c: si el consumidor opta por quedarse con la cosa mal reparada, el garante deberá
reducir el precio pagado, o disminuir las cuotas restantes si pagó parcialmente.
Frente a cualquiera de las opciones el consumidor puede ejercer si corresponde acción
por daños y perjuicios generados

Recordemos que el consumidor NO ESTÁ OBLIGADO, a ejercer la garantía, es un derecho, es

una obligación para el proveedor. Pero el consumidor tiene derecho directamente por el 10 bis
a solicitar el cambio del producto por otro o a restituir el producto a cambio del precio
actualizado

Fallo Giorgi c/ Ford. (caja de cambios)

Hay que analizar 3 cuestiones de las que se ocupó la sentencia:
1. La existencia de defecto en el producto: como suele ocurrir en el campo de la
responsabilidad por producto mal elaborado; no hubo en el juicio una prueba terminante
sobre este punto sin embargo la cámara entendió que si no puede ser concretamente
determinada la causa de la rotura ello se debe a que la demandada no proveyó las
piezas sustituidas a fin de ser sometidas al estudio técnico pericial para corroborar de
que fue objeto de una indebida sobrecarga del actor. La indeterminación de la causa del
daño no puede beneficiar a la demandada porque no hay liberación de responsabilidad
del fabricante aun cuando pretenda demostrar que la causa del defecto es desconocida.
La cámara arribó a la conclusión de defecto por vía de indicios. (siempre hay que pedir
una pericia sobre una pieza reemplazada y que el otro no lo traiga a juicio porque por lo
general no lo guardan, y esto juega en contra del proveedor, sobre todo por el artículo
53 de la LDC pone en cabeza del proveedor traer a juicio todos los elementos de
prueba que se encuentran en su poder)
2. La posibilidad de uso incorrecto por parte del consumidor: quedó descartada por
ausencia de prueba
3. El resultado de las reparaciones cumplidas por el fabricante o concesionario: No
puede desvincularse la expectativa del consumidor en cuanto al desempeño futuro de la
cosa reparada. Para ser considera satisfactoria la reparación debe dejar al bien en un
estado idéntico al producto original que normalmente se comercializa

Lunes 20/09

Modalidades especiales de contrataciones

Este tipo de modalidad le da derecho al consumidor a ejercer el derecho de revocación o de

arrepentimiento

Marco normativo:
● LDC (art. 32 a 35: artículo 35 supuesto de cláusula abusiva) y Dec Reg (art 32 a 34)
● CCCN (Art. 1104 a 1116)

¿Cuales son?
● Contratos realizados fuera del establecimiento del proveedor
● Contratos realizados a distancia : dentro de estos tenemos los realizados a través de
medios electrónicos

Ámbito de aplicación:
El artículo 32 nos habla solo de ventas pero queda comprendida todo tipo de operaciones que
realice dentro de la relación de consumo. Este artículo encuentra su equivalencia en el 1104.
Tiene dos supuestos generales y uno particular:
1. Contratación ofrecida en el domicilio del consumidor, en el lugar de residencia habitual o
en un lugar circunstancial
 2. Contratación ambulatoria, en la que el representante del proveedor va buscando al
cliente ya sea en su lugar de trabajo o en el domicilio de un tercero
3. En el domicilio del proveedor u otro lugar, pero la convocatoria fue ofrecida a otros fines
(evento social, recreativo, recibir premio, obsequio etc)

El artículo de 33 nos habla de venta por correspondencia, postal, telefónica, televisiva, en un

concepto amplio, porque lo importante es que no esté realizado el contrato en forma presencial
(art 1105 y 1106 CCCN)

¿qué pasa con las plataformas informáticas, por ejemplo ML?

Lugar de cumplimiento → art 1109: este artículo no solo menciona el lugar de cumplimiento sino
también la jurisdicción para efectuar los eventuales reclamos. El consumidor deberá hacer el reclamo en
la jurisdicción en la cual recibió o debió haber recibido la cosa o el servicio contratado

Deber de información → en aquellos contratos celebrados por medios electrónicos (art 1107), el
proveedor deberá informar: el contenido mínimo del contrato, la facultad de revocación del contrato, y
todos los datos necesarios que sean para utilizar la plataforma.

¿Qué es el derecho de arrepentimiento? Se encuentra en el artículo 43 LDC y 1110 CCCN

ARTÍCULO 34. — Revocación de aceptación. En los casos previstos en los

artículos 32 y 33 de la presente ley, el consumidor tiene derecho a revocar la
aceptación durante el plazo de DIEZ (10) días corridos (plazo de reflexión de ese
contrato celebrado) contados a partir de la fecha en que se entregue el bien o se
celebre el contrato, lo último que ocurra, sin responsabilidad alguna. Esta facultad
no puede ser dispensada ni renunciada.

El vendedor debe informar por escrito al consumidor de esta facultad de revocación

en todo documento que con motivo de venta le sea presentado al consumidor.

Tal información debe ser incluida en forma clara y notoria. (El cccn menciona que
esta información debe ser CON CARACTERES DESTACADOS, ubicada como
disposición inmediatamente ANTES DE LA FIRMA. También establece las
consecuencias del déficit de informaicón en el art 1111: la consecuencia de la
violación de este deber de informacion es que el plazo de 10 días no comienza a
correr)

El consumidor debe poner el bien a disposición del vendedor y los gastos de

devolución son por cuenta de este último.

Resolución 906/98: menciona el texto que debe incluir el proveedor COMO MÍNIMO

Efectos del derecho de revocación

No tiene responsabilidad alguna. En el ejercicio en tiempo y forma del consumidor, las
partes quedan liberadas de sus obligaciones, se restituyen recíprocamente lo que se
hayan entregado y además para el consumidor no debe generar ningún gasto

¿Cómo debe ser la revocación ?

Artículo 1112:
● Notificada por escrito
● Notificación por medios electrónicos o similares
● Devolución de la cosa dentro del plazo de 10 días: respecto de este último punto
parecería más clara la solución de la LDC que menciona “puesta a disposición” en lugar
de devolución : si haberla usado y manteniéndola en el mismo estado en que la recibió.
En caso de duda de si esta usada o no se estará a la normativa más favorable al
consumidor.

Artículo 44-> los gastos de devolución quedan por cuenta del proveedor

Imposibilidad de devolución
Imaginémonos un producto que se rompió, o que se perdió. Hay una imposibilidad física de
devolución del producto, sin embargo la ley en el 1114 le da la facultad de ejercer el derecho de
revocación, y en este caso tendré que abonar al proveedor el valor de mercado de la prestación
al momento de ejercer el derecho de revocación o bien al momento de adquisición, el que
resulte menor.

Excepciones del derecho de revocar

Hay algunas limitaciones que tienen que ver con el objeto del contrato que no estará amparada
por este derecho de revocación/arrepentimiento; estas son: art 1116 cccn y art 32 ldc :
alimentos perecederos recibidos por el consumidor y abonados al contado.
El 1116 nos trae tres supuestos diferentes: productos encargados (aquellos a medida o con
ciertas especificaciones propias), productos informáticos, diarios y revistas

Jueves 23/09

CLÁUSULAS ABUSIVAS

La LDC no incluye un concepto de cláusulas abusivas. En el artículo 37 a 39 de la ley, se

mencionan casos de las mismas, pero no da definición. La definición la podemos encontrar en
el Artículo 1119 CCCN.
Es abusiva la cláusula que , habiendo sido o no la cláusula individualmente, tiene por objeto
provocar un desequilibrio entre los derechos y obligaciones de las partes, en perjuicio del
consumidor.
El eje del concepto es el DESEQUILIBRIO de los derechos y obligaciones de las partes.

Se aplica lo dispuesto por las leyes especiales: ley 24.240 (37a 39) dec reglamentario y las
resoluciones reglamentarias del art 37 (res 53/2003, 09/2004)
Artículo 985 CCCN : cláusulas predispuestas: requisitos para las mismas → deben ser
comprensibles y autosuficientes, redacción clara, completa, fácilmente inteligible y relacionado con la
autosuficiencia; se tienen por no convenidas aquellas que efectúan un reenvío a textos o documentos que
no se facilitan a la contraparte previa o simultáneamente al contrato

Artículo 986: cláusulas particulares: aquellas que negociadas individualmente amplían o limitan,
suprimen un cláusula general, y en caso de incompatibilidad entre cláusulas generales y
particulares prevalecen las últimas

Artículo 987: Regla interpretativa: las cláusulas ambiguas predispuestas por las partes se
interpretan de modo contrario a la parte predisponente, que en los contratos de consumo es el
proveedor: congruente con la interpretación del contrato más favorable al consumidor

Artículo 988: debe interpretarse junto con el artículo 37 de LDC. menciona que en los contratos
previstos en este sección se deben tener por no escritas:
● Las cláusulas que desnaturalizan las obligaciones del predisponente: coincide con el inc
a del artículo 37, es un apartamiento injustificado del derecho supletorio (que no es
obligatorio) pero es el modelo que el legislador consideró razonable. Las partes pueden
apartarse de ese modelo, siempre que ese apartamiento no genere un desequilibrio.
¿cuales desnaturalizan las obligaciones? Si vamos a la res 53/2003 trae una serie de
cláusulas calificadas como abusivas y en su inc a habla de las que confieran al
proveedor el derecho exclusivo de interpretar el significado, alcance y cumplimiento de
las cláusulas contractuales y las prestaciones respectivas.
● Las cláusulas que importen renuncia o restricción de los derechos del adherente o
amplían derechos del predisponente que resultan de normas supletorias: coincide con el
art 37 inc b por ejemplo las que autoricen al proveedor rescindir contrato sin causa.
Cláusulas que permitan modificar unilateralmente las cláusulas del contrato (ejemplos
de cláusulas que amplían los derechos del proveedor), las que impongan limitación en
el ejercicio de derechos, o de inicio de acciones judiciales (ejemplo de cláusulas que
restrinjan derechos del consumidor)
● Las cláusulas que por su contenido, redacción o presentación no son razonablemente
previsibles. (aquellas sorpresivas) No están en la LDC. Se considera sorpresiva la
cláusula cuando su uso no sea habitual al contratar sobre la base de cláusulas
predispuestas. No vincula al adherente por no reintegrar el contenido usual o previsible
del contrato. Son cláusulas insólitas y el adherente no imagina que serán incluidas. Lo
que se debe realizar es un análisis de todo el camino negocial , lo que incluye la
publicidad con la representación mental que de manera razonable se pudo haber
imaginado el adherente
● Artículo 37: clausulas particulares: inc c “cláusulas que contengan cualquier precepto
que impongan la inversión de carga de la prueba en perjuicio del consumidor”: implica
afectar el régimen general en materia de distribución de carga de la prueba, pero
además las previsiones que contempla el estatuto del consumidor: cada parte prueba
los hechos que tornan aplicable las normas que invoca. “O las que limitan la
responsabilidad por daños”
Artículo 1118 CCCN: Las cláusulas incorporadas a un contrato de consumo, pueden ser
consideradas abusivas, aunque cuando hayan sido negociadas individualmente o aprobadas
por el consumidor: en armonía con el 1119

Sin perjuicio de la validez del contrato se tendrán por no convenidas→ nulidad sólo de la cláusula y
conservación del acto. Sin embargo si quitando esa cláusula el contrato no puede subsistir, lo debe
integrar

Artículo 1121 CCCN→ Límites a la declaración de abusividad.

Artículo 1122 CCCN → Control judicial de las cláusulas abusivas.

LUNES 27/09
.
Control administrativo de las cláusulas abusivas
Art. 38 y 39 LDC.
Artículo 38→ deber de la autoridad de aplicación de vigilar que los contratos de adhesión no contengan
cláusulas abusivas (art 37). Lo que descontrola la autoridad son los contratos que han sido predispuestos
por una sola de las partes, siendo el predisponente el proveedor y que el proveedor no tiene más
alternativa de aceptarlo o dejarlo.

El control se puede hacer

→ de oficio
→ por denuncia de un potencial consumidor o consumidor
→ en virtud de la denuncia que efectúa una asociación de consumidores

Si la secretaría de comercio interior, que delegó a la dirección general de defensa del

consumidor, detecta una cláusula abusiva debe ordenar al proveedor que la remueva de los
contratos y darle un término para que notifique esta circunstancia a los consumidores que
tienen contratos en vigencia (Art 38 del decreto 1798/94)
Ahora bien, a partir de la vigencia de la resolución 53 hay dos situaciones en la saque pueden
verificarse infracciones a la LDC : uno es el supuesto en que la cláusula que se considera
abusiva esté incluida dentro de las que están tipificadas en el anexo de la resolución 53. Aca ya
la declaración de abusividad por la autoridad de aplicación se considera abusiva y la propia
resolución ha fijado un plazo de remoción que es de 60 días y notificado a los consumidores.
Es decir que si la cláusula que se imputa como abusiva está incluida en la resolución 53,
procedería directamente la aplicación de sanción, excepto que el proveedor acredite que la ha
removido de los contratos y ha notificado a los consumidores que esa cláusula que está
incluida en los contratos no tiene vigencia.
El otro supuesto es que la cláusula no esté incluida en ese listado del anexo de la resolución 53
(que son a título enunciativo), pero encuadra en alguno de los incisos del art 37 de la LDC o
988 del CCCN; es ese caso se le imputa infracción y el proveedor podrá: allanarse (admitir que
la cláusula es abusiva y voluntariamente removerla de los contratos y notifica a los
consumidores que es ineficaz y aquí se libera de la sanción) o puede decir que no es abusiva, y
ofrece prueba y la autoridad de aplicación determinará si en el caso particular no es abusiva o
si lo es. Si pese a todas las pruebas la autoridad de aplicación entiende que encuadra en el 37
o 988 del CCCN, le fija un plazo para que proceda a removerla y notificar a los consumidores,
si dentro de ese plazo el proveedor acredita que lo cumple, se libera de sanción, si no lo
cumple dentro del plazo, se le aplica sanción. Y si es reincidente también se le aplica sanción

Los párrafos 2 y 3 del artículo 38 obligan al proveedor a publicar en el sitio web un ejemplar del
modelo de contrato por adhesión

Artículo 39: contratos autorizados: algunos contratos no pueden ser predispuestos a libre
voluntad del empresario y requieren la previa autorización administrativa correspondiente. Por
ejemplo los contratos de seguro (que deben ser aprobados por la superintendencia de seguros
de la nación), o los planes de ahorro previo (autorizados por la inspección general de justicia ) o
los planes de medicina prepag (autorizados por la superintendencia de salud de la nación)
La autoridad de aplicación de la LDC tendrá la competencia para el control de las cláusulas
abusivas, entonces cuando esta detecta cláusulas abusivas, tiene que hacérselo saber a la otra
autoridad administrativa que fiscaliza estos contratos en particular, para que modifique estas
cláusulas y las retire de los modelos de contratos por adhesión 4

Jueves 30/09

.
Operaciones de crédito y financiación para el consumo
Capítulo 8 LDC (art 36)

ARTÍCULO 36. — Requisitos. En las operaciones financieras para consumo y en las de crédito
para el consumo deberá consignarse de modo claro al consumidor o usuario, bajo pena de
nulidad:
a) La descripción del bien o servicio objeto de la compra o contratación, para los casos de
adquisición de bienes o servicios;
b) El precio al contado, sólo para los casos de operaciones de crédito para adquisición de
bienes o servicios;
c) El importe a desembolsar inicialmente —de existir— y el monto financiado;
d) La tasa de interés efectiva anual;
e) El total de los intereses a pagar o el costo financiero total;
f) El sistema de amortización del capital y cancelación de los intereses;
g) La cantidad, periodicidad y monto de los pagos a realizar;
h) Los gastos extras, seguros o adicionales, si los hubiere.
En primer lugar hay que vincular estos incisos con el artículo 42 CN , 4 LDC y 1100 CCCN que
establecen la regla general de información. Y acá hay una aplicación específica de ese deber
de información. La obligación consagrada al art 36 apunta a garantizar la transparencia. Es un
deber complementario de la regla general del 4 LDC y 1100 CCCN. La infracción se configura
por la falta de precisión de la documentación que se extiende con motivo de una operación de
 crédito para adquisición de bienes y servicios. No es necesario dolo. Toda esta información
debe ser brindada antes.
Cuando el proveedor omitiera incluir alguno de estos datos en el documento que corresponda,
el consumidor tendrá derecho a demandar la nulidad del contrato o de una o más cláusulas.
Cuando el juez declare la nulidad parcial simultáneamente integrará el contrato, si ello fuera
necesario.
En las operaciones financieras para consumo y en las de crédito para consumo deberá
consignarse la tasa de interés efectiva anual (inc d). Su omisión determinará que la obligación
del tomador de abonar intereses sea ajustada a la tasa pasiva anual promedio del mercado
difundida por el Banco Central de la República Argentina vigente a la fecha de celebración del
contrato. (le da tres alternativas al consumidor: solicitar la nulidad del contrato, nulidad de la
cláusula o cumplir directamente la obligación pagando intereses a la tasa pasiva anual
promedio al BCRA. En los dos primeros supuestos se requiere la participación de un tribunal :
judicial o arbitral, que luego de un proceso declare la nulidad total o parcial del contrato. La
tercera alternativa no requiere de declaración judicial, se hace efectiva con el pago de dicho
monto. Ahora bien, si quien otorga el crédito no quisiera recibir la suma de dinero, incurrirá en
mora del acreedor y el consumidor podría iniciar proceso judicial de consignación de dicha
suma de dinero con costas a cargo de la entidad financiera + la posibilidad de consignar
extrajudicialmente depositando la suma en una escribanía. So la entidad financiera hiciera su
cobro por débito automático, y lo hiciera por un monto mayor a la tasa pasiva, el consumidor
podrá reclamar la repetición de la suma y eventualmente los daños punitivos del 52 bis LDC
independientemente de las sanciones administrativas del art 47)
La eficacia del contrato en el que se prevea que un tercero otorgue un crédito de financiación
quedará condicionada a la efectiva obtención del mismo. En caso de no otorgamiento del
crédito, la operación se resolverá sin costo alguno para el consumidor, debiendo en su caso
restituírsele las sumas que con carácter de entrega de contado, anticipo y gastos éste hubiere
efectuado. (el financiamiento puede ser directo o indirecto, es directo cuando se presta por el
mismo proveedor del bien o servicio y el segundo se da cuando un tercero ajeno a la relación
de consumo otorga el crédito o la financiación, es decir, un banco, no es el propio local donde
adquirir el bien o el servicio. Cuando es un tercero ajeno tenemos que dejar de lado la idea de
la bilateralidad de los contratos
El Banco Central de la República Argentina adoptará las medidas conducentes para que las
entidades sometidas a su jurisdicción cumplan, en las operaciones a que refiere el presente
artículo, con lo indicado en la presente ley.
Será competente para entender en el conocimiento de los litigios relativos a contratos
regulados por el presente artículo, en los casos en que las acciones sean iniciadas por el
consumidor o usuario, a elección de éste, el juez del lugar del consumo o uso, el del lugar de
celebración del contrato, el del domicilio del consumidor o usuario, el del domicilio del
demandado, o el de la citada en garantía. En los casos en que las acciones sean iniciadas por
el proveedor o prestador, será competente el tribunal correspondiente al domicilio real del
consumidor, siendo nulo cualquier pacto en contrario. (En caso de que se haya incluido en el
contrato una cláusula expresa de prórroga de jurisdicción no es necesario que el consumidor
solicite la nulidad, opera directamente por ministerio de la ley, es decir, si el consumidor es
 demandado en un domicilio que no es la de su domicilio real, el consumidor puede oponer la
excepción de incompetencia)

.
Este artículo se debe complementar con el 1384 a 89 del CCCN que básicamente establece
requisitos de publicidad y de información similares al 36 LDC

Lunes 04/10
.
Servicios Públicos Domiciliarios
Lo tenemos regulado en el artículo 42 cuando nos habla de los monopolios→ monopolios: por una
cuestión de eficiencia , los servicios públicos domiciliarios se prestan de forma monopolista.
Artículo 25 a 31 LDC y en el dec reglamentario solo nos reglamenta 3 artículos de ellos: art 25,
27 y 30

Marco normativo específico:

→ gas natural
→ energia electrica
→ agua y saneamiento
→ telecomunicaciones: telefonía fija

El estado tiene un contrato de concesión con respecto al prestador del servicio público.
Concesionario que está a cargo, no de la producción, sino del traslado. Tenemos un contrato
de derecho público y el estado siempre conserva la titularidad.
estado→ titular
Concesionario → prestador

Entre el usuario y el concesionario tenemos una relación de consumo

Entes reguladores: encargados tanto de controlar y fiscalizar el cumplimiento de la prestación

de servicios por parte de los concesionarios como reglamentar resoluciones, controlan,
aprueban los materiales y también lo que hacen es atender los reclamos de los usuarios.
Actualmente a partir del 2008 , y con la reforma de la ley, se establece la posibilidad de que el
usuario concurra indistintamente a plantear su reclamo ante la autoridad de aplicación de la
LDC o bien ante el ente regulador a plantear el reclamo administrativo
Son excluyentes, o vamos a una o vamos a otra. Pero si se acude al ente regulador y no hay
respuestas podemos ir a la autoridad de aplicación de la ley. Asimismo podemos acudir a la vía
judicial o bien a través del sistema arbitral
Hay una competencia concurrente de los entes reguladores (enre, enargas etc) con la ley
24.240 → art 25, 3 y 4 párrafo.

En cuanto a la interpretación a favor del consumidor, si bien tenemos la pauta del art 3, el 25 en
su última parte menciona “en caso de duda en cuanto a la normativa aplicable, resulta la más
favorable al consumidor”
Referencia en relación al contenido normado → podemos agrupar de acuerdo a los temas que tratan cada
artículo específicamente en este tipo de relación de consumo
● Deber de información específica: 25 y 30 bis. En consonancia con el artículo 4 y el
1100, el 25 establece que en los centros de atención debe darse constancia escrita y
tener la información disponible para el consumidor. Además debe contener en las
oficinas de atención al público un cartel que diga “usted tiene derecho a reclamar una
indemnización si le facturamos sumas o conceptos indebidos, o reclamamos el pago de
facturas ya abonadas. Ley 24.240”. Toda esta información que debe estar disponible
debe atenerse a los requisitos del artículo 4. Además el artículo 25 del decreto
reglamentario agrega que las empresas deben entregar factura detallada.
Además respecto del deber de información tenemos el 30 bis: deben informar si hay
períodos adeudados o estamos al dia, y se debe colocar en la factura “no existe deuda
pendiente” y como sabemos, para cada incumplimiento del deber de información hay
una consecuencia: si nosotros debemos , y en la factura siguiente no nos informan, la
consecuencia es que se presume que el usuario se encuentra al dia con el pago.
Presunción iuris tantum. No correrán intereses.
● Trato digno y equitativo: Artículo 26 y 27. Reciprocidad en el trato (2), registro de
reclamos y atención personalizada (27)
El artículo 27 habla de 3 cuestiones: 1° tiene que haber un registro de reclamos donde
quede registrado el reclamo que el consumidor realiza. Por lo general la empresa nos
da un número de reclamo (código identificatorio). El artículo 27 del dec reg. Dice que la
respuesta debe darse al reclamo en 10 días corridos (siempre depende el caso; porque
si es un corte de luz de la zona por ejemplo, hay que responder antes, y no solo
responder, sino resolver también)
Como sea que se hagan los reclamos, la respuesta debe ser PERSONALIZADA
● Deber de seguridad: Artículos 28 y 29. En consonancia con el 5 y 6 de la ley, el 28 se titula
“seguridad de las instalaciones, información” → deben ser informados sobre la seguridad de
instalación de los artefactos. Es decir, está en cabeza del proveedor el deber de información y
advertencia sobre las instalaciones. La empresa es responsable de controlar que haya un
cumplimiento por parte del usuario de las disposiciones. vigentes respecto de qué instalaciones y
qué artefactos son los aprobados. En caso de que no lo haga, además de los daños que se pueden
reclamar, será pasible de las sanciones administrativas establecidas por la ley (art 47).
El artículo 29 habla de instrumentos de medición, estos medidores deben ser
legalmente autorizados y reconocidos por el ente regulador. Y además el usuario tiene
que tener un medidor particular
● Reclamos : responsabilidad por deficiencias en la prestación del servicio o interrupción:
art 30. Cuando la prestación del servicio se interrumpa o sufra alteración, se presume
que es por causa imputable a la empresa prestadora (iuris tantum).efectuado el reclamo
la empresa tiene 30 dias maximo para demostrar que esa interrupción no le es
imputable. Es decir debe probar el CASUS: causa ajena→ que se debió por caso fortuito
(rayo que reventó un transformador), hecho de tercero (alguien que no esté dentro de la relación
de consumo), o hecho de la víctima (que en realidad el gas llega al medidor y que el problema
está adentro del domicilio, es decir que se le corto por su instalación propia). El proveedor querrá
 probar esto para liberarse de la responsabilidad por daños. Sin embargo, una cosa es la
responsabilidad por daños por interrupción del suministro. Nunca podrán cobrarnos por una
prestación que no se tuvo. En caso de que se cobre, se lo tiene que reintegrar dentro de 30 días
desde iniciado el reclamo, y el reclamo se podrá iniciar dentro de 15 días de llegada la factura
● Sobre Facturación: art 31 cuando nos llega una factura que excede el 75% del promedio
del consumo. En este caso se presume que hay un error en la facturación. UNA VEZ
contestado el reclamo o bien PASADO LOS 30 DÍAS el usuario insatisfecho dispone 30
días para reclamar ante el organismo de control (autoridad de aplicación o ente
regulador]). Se pueden presentar dos situaciones, que el usuario haya abonado el total
de la factura, o que no lo haya hecho. Si se da el supuesto b y finalmente el prestador
tenía razón, el consumidor debe abonar lo que falta de pago más intereses por mora.
Ahora bien si yo pague el total de la factura y se resuelve a favor del usuario el
prestador debe reintegrar la diferencia que se abonó en efecto con más los mismos
intereses que cobra por mora (reciprocidad en el trato) e indemnizar al usuario con una
suma equivalente al 25% de la diferencia en exceso

Concepto→ los servicios públicos son aquellos que se consideran básicos y necesarios para
garantizar la reproducción física y social de la comunidad. Ellos permiten llevar a cabo
actividades esenciales. Su apropiada provisión asegura una apropiada calidad de vida por los
ciudadanos
→ domiciliarios: aquellos que se prestan particularmente en el hogar del consumidor (gas, electricidad,
agua y cloacas, telefonía fija)
Solo puede ser declarado como tal por ley, independientemente de la masividad que tiene

Caracterisitcas
● Continuidad : no puede interrumpirse. Debe prestarse obligatoriamente sin
interrupciones (art 30 regla la responsabilidad cuando se interrumpe el servicio)
● Regularidad: debe acogerse a todas las regulaciones vigentes. También relacionado
con la seguridad
● Carácter general: que sea accesible a todos
● Igualitario: aquellos que tengan impedimentos, a través del sistema de subsidios se
intenta cumplir con el acceso general igualitario a todos
● Mutabilidad: refiere a que el estado si bien es el que otorga la concesión del servicio
tiene la potestad, bajo la finalidad del bien público , de modificar el contrato siempre en
términos razonables. Va a tener que responder por daños producidos al concesionario

Privatización: pasamos de un sistema en donde los servicios públicos eran prestados por el
estado a que pasen a manos de terceros. Como consecuencias de la regulación de esta
privatización surgen los entes reguladores

Sujetos obligados → son los prestadores de los servicios. No cabe duda que las empresas prestadoras de
servicios públicos domiciliarios son proveedores profesionales de bienes y servicios, se trata de empresas
constituidas bajo alguna forma societaria. Queda comprendida dentro del artículo 2 LDC
Sujetos tutelados → todos aquellos del artículo 1 : co contratante, usuario, grupo familiar, grupo
social.

Integración normativa:
Artículo 31. La normativa específica está en pie de igualdad con la ley de defensa del
consumidor. Siempre atendiendo al principio in dubio pro consumidor

Forma de resolver el TP PARCIAL

Analizar si es aplicable o no el régimen de DC, por ende si hay consumidor y proveedor. Y una
vez que se determina que es una relación, hay que ver de qué se trata
No en todos los roles se actúa igual y no todos argumentan los mismo porque los intereses no
son los mismos
Clase de repaso
Tanto la ley de lealtad comercial como la de defensa de la competencia lo que regulan es el
funcionamiento del mercado. La LLC busca el comportamiento transparente y limpio de los
proveedores en el mercado y la LDCompetencia abre el mercado para todo aquel que quiera
vender productos similares a los que ya están en el mercado sin barrera. Eso beneficia al
consumidor
Aquel proveedor que incurre en publicidad abusiva puede captar clientela de otro proveedor
que no incurre en publicidad de esas características y eso es un comportamiento desleal y
afecta a la competencia, y además engaña al consumidor frustrando la confianza y los
intereses económicos. Se perjudican entonces: el consumidor y los otros proveedores que no
utilizan este tipo de prácticas distorsivas del mercado y que son anticompetitivas.
Un proveedor que se ve perjudicado por la competencia desleal está legitimado para iniciar
acciones de daños y perjuicios contra aquel competidor que incurre en este tipo de prácticas

14/10
.
Responsabilidad por daños (Art. 40)

Cuando vimos el deber de seguridad (Art 5 y 6) dijimos que el deber de seguridad es la faceta
preventiva, tiende a evitar daños al consumidor. Ahora bien, cuando hablamos de
responsabilidad es porque esa faceta preventiva no funcionó, no se cumplió o fue deficiente y
se generaron daños. Entonces nos encontramos dentro de la función resarcitoria

ARTICULO 40. — Si el daño al consumidor resulta del vicio o riesgo de

la cosa (daños resultantes de cosas muebles, inmuebles y aun de
aquellas cosas que no resulten de un proceso de fabricación) o de la
prestación del servicio (debe ser integrado con las disposiciones que
regulan supuestos particulares de responsabilidad por prestaciond e
servicios: por ejemplo ley de espectaculos deportivos que regula la
responsabilidad del organizador, o el art 1767 que regula la
 responsabilidad del titular de establecimientos educativos etc),
responderán el productor, el fabricante, el importador, el distribuidor, el
proveedor, el vendedor y quien haya puesto su marca en la cosa o
servicio. El transportista responderá por los daños ocasionados a la cosa
con motivo o en ocasión del servicio.

La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repetición

que correspondan. Sólo se liberará total o parcialmente quien demuestre
que la causa del daño le ha sido ajena.

Si se persigue el cumplimiento en especie o la sustitución o la reparación del defecto, la

resolución de contratos, todas estas pretensiones están excluidas del 40, tendríamos que
aplicar el 10 bis o el 17.. El artículo 40 técnicamente corresponde exclusivamente para el
resarcimiento de daños y perjuicios.

Legitimación activa: Consumidor (concepto art 1 ley y 1092 CCCN): contratante, quien los
utiliza sin ser parte del contrato. Es decir, la legitimación activa está vinculada a la existencia de
una relación de consumo, sea porque el legitimado es parte o beneficiario de ella.
La acción puede ser deducida individualmente por el afectado o por el sujeto individualizado en
el art 52 de la ley: asociacion de consumidor o usuario, autoridad de aplicación nacional o local,
ministerio público fiscal

Legitimación pasiva: PROVEEDOR: productor (quien elabora materias primas), fabricante

(quien elabora un bien determinado sea por someterlo a proceso de fabricación, montaje,
armado o creación. El fabricante puede actuar sobre bienes primarios o actuar sobre partes ya
fabricadas y puede también ser elaborador parcial), importador (aquel que introduce el bien al
mercado nacional desde el país de producción o elaboración), distribuidor (intermediario
mayorista), vendedor (último eslabón de la cadena de comercialización y quien se coloca frente
al consumidor), transportista (responsabilidad limitada a los daños ocasionados con motivo o
en ocasión del transporte). Queda excluido los profesionales liberales
Y llegamos al legitimado pasivo que puede resultar más polémico: proveedor aparente: la ley
individualiza como aquel al que pone su marca en el producto o servicio. Se trata de un ejemplo
de responsabilidad por generación de confianza (principio fundamental del derecho de
consumidor). El consumidor que adquiere o utiliza un producto o servicio individualizado por
marca determinada pretende las calidades y características que la distinguen por eso es
legítimo y justo extender la responsabilidad al titular de la marca. Solo quedaría liberado de
responsabilidad frente al supuesto de uso no autorizado.

Daños causados por autoría anónima dentro de un grupo de productores: común en los
productos farmacológicos. No se puede individualizar al laboratorio que produjo el
medicamente que en definitiva causa un daño en la salud, pero hay 5 laboratorios que lo
producen con distinto nombre comercial, entonces lo que ocurre es que estas situación se
resuelve con la teoría titulada market sharve, que distribuye la repsondabidlaid entre todos los
itnegrantes del grupo, en conformidad a su participación en el mercado
El 40 debe integrarse con el 1761 cccn que regula la responsabilidad anonima

Factor de Atribución: la exigencia del último párrafo del art 40 de la demostración de causa
ajena por los legitimados pasivos para liberarse demuestra el carácter objetivo de factor de
atribución

Eximentes de responsabilidad: sólo se libera total o parcialmente quien demuestre que la

causa ha sido ajena. Hay que analizar 3 posibilidades, pero con las particularidades propias del
microsistema de defensa al consumidor:
● Hecho de la víctima 1729 cccn : interrumpir totalmente el nexo causal o puede concurrir
en la generación del daño y para que sea relevante hay que atender a las siguientes
circunstancias: condiciones personales del consumidor. Hay algunos consumidores que
tienen una vulnerabilidad mayor a la vulneración genérica del consumidor. Es decir, los
especialmente vulnerables son niños, ancianos, discapacitados, analfabetos y es
evidente que al juzgar su participación en el hecho dañoso se deben contemplar este
extremo. Actualmente hay una resolución de la secretaria que habla de consumidores
hiper vulnerables, res 139/20 y coloca en esta categoría a los sujetos mencionados. En
la jurisprudencia hay pocos precedentes en los que se ha contemplado la vulnerabilidad
concreta del consumidor, uno de ellos es el caso Bloise de Tucci c/supermecados
Macro (dentro de la unidad de seguridad) acá se ponderó la avanzada edad de la
víctima para disminuir el porcentaje de concurrencia de la víctima. O el fallo Ledesma
María Leonor c/ Metrovías
Otra situación que el juez debe ponderar al evaluar el hecho de la víctima son las
condiciones relativas a las modalidades de comercialización , es decir, al contenido de
la publicidad, a la suficiencia y claridad de la información brindada. El proveedor no
puede alegar que hubo mala utilización del producto/servicio si previamente no brindo
informacion necesaria o la publicidad era engañosa
● Hecho de un tercero 1731 CCCN: en el microsistema de defensa del consumidor este
eximente actúa sólo cuando se trata de alguien ajeno a la cadena de producción y
comercialización. No es posible exonerar el obrar de quien participa en ella, excepto
para el transportista, porque este solo responde cuando el vicio o defecto se genera en
ocasión del servicio de transporte, no es responsable por el hecho del fabricante, del
importador ni al distribuidor. Es el único que cuenta con esta excepción.
● Caso fortuito o fuerza mayor 1730 CCCN: debe reunir caracteres de ser impredecible,
ajeno o externo al legitimado pasivo y a su actividad, insuperable; y acá nos
encontramos con una cuestión conflictiva que se presenta con la responsabilidad frente
a los riesgos de desarrollo, es decir, si quedan comprendidos en la noción de causa
ajena por caso fortuito o fuerza mayor.
Estos riesgos de desarrollo se pueden caracterizar como el defecto o vicio de producto
o servicio que no era reconocible a la luz del estado de los conocimientos científicos y
técnicos al momento de su incorporación en el mercado.
Carga probatoria: la regla general es que queda en cabeza del consumidor acreditar el daño
que ha sufrido y en principio el defecto o causa generadora de ese daño. Sin embargo esta
regla general hay que coordinar con las normas específicas del microsistema de defensa del
consumidor. Art 53 párrafo 3 que pone en cabeza del proveedor traer al proceso todos los
elementos de prueba que obraran en su poder para llegar a la verdad de los hechos. Y por otro
lado, cuando vimos deber de seguridad, vimos que hay un vínculo entre el artículo 5 y 6 y el
artículo 40, es decir , la obligación de seguridad, incide en lo que respecta a la prueba del
defecto. Al ser el deber de seguridad una garantía de inocuidad a la salud de los consumidores,
si se verifica un daño originado en un producto va a jugar una presunción de responsabilidad
que el proveedor deberá desvirtuar mediante la acreditación de la causa ajena generadora del
perjuicio.

Lunes 18/10
Daño Directo y Daño Punitivo
● El daño directo Únicamente en sede administrativa. Puede ser el COPREC. Art 40 bis
introducido por la reforma de la LDC. La finalidad con que se crea el daño directo es la
posibilidad de darle al consumidor la posibilidad de que reclame de forma rápida
aquellos daños que el proveedor le ocasiona en forma inmediata por el solo
incumplimineto. Involucra una serie de daños materiales pero en principio los daños
inmediatos de contenido patrimonial.
● El daño punitivo sólo puede ser reclamado en el ámbito judicial. LDF art 52 bis. También
incorporado en el 2008 con la reforma

La ley de defensa de la competencia también se refiere al daño punitivo

Daño Directo
Art. 40 bis LDC
¿Que debe abarcar el daño directo? Art 1726 CCCN
CSJN → Angel Estrada:
● Creación por ley del organismo administrativo que ejerce la función jurisdiccional
● Independencia e imparcialidad asegurada del citado organismo
● Razonabilidad del objetivo económico y político considerado por el legislador para
crearlos
● Sujeción a un control judicial amplio y suficiente de sus decisiones : todo aquel daño
directo que fije la autoridad administrativa va a poder ser controlado judicialmente.

Caracteristicas.
Solo se incluyen los daños susceptibles de apreciación pecuniaria, ocasionado de manera
inmediata sobre sus bienes o sobre su persona. ¿Involucra o no el daño moral?
El art 40 bis LDC original no aclaraba que sucedía con los perjuicios extrapatrimoniales,
especialmente con el daño moral
Toda duda quedó zanjada con la actual redacción del art 40 bis que en su parte final, aclaro
que todo los extrapatrimonial no podía ser indemnizado a través de la figura de daño directo
 ● Los daños a indemnizar son solamente aquellos que se producen de manera
inmediata en los bienes o la persona del consumidor. De esto se deriva que el art 40
bis LDC no incluiría tampoco a las consecuencias dañosas de carácter mediato o
remoto
● Por otra parte, se debe tratar de daños de fácil acreditación. De lo contrario habría
que recurrirá sede judicial para determinar su indemnización
● Si bien se incluyen no solo los daños en los bienes sino también en la persona, estos
últimos serán incluidos en la medida en que se afecte el patrimonio del consumidor. No
obstante debe tenerse en cuenta también que el segundo párrafo del art 40 bis
menciona solo a los daños materiales y no a los personales de carácter patrimonial.
Aunque resulta discutible, aplicando el principio in dubio pro consumidor, debe primar el
alcance amplio del primer párrafo por sobre la restricción que pareciera surgir del
segundo.

Con esta nueva redacción se elimina el techo indemnizatorio (anteriormente 5 canastas

básicas). Se cuestiona si puede ser impuesto de oficio, pero se entiende que es solo a petición
de parte.

Requisitos de órgano administrativo jurisdiccional → requisitos que debe cumplir el órgano

administrativo para ejercer facultad jurisdiccional, es decir, para que el auditor en las relaciones de
consumo puede determinar daño directo, las facultades que debe cumplir son las siguientes:
a. La norma de creación haya concedido facultades para resolver conflictos, y la razonabilidad del
objetivo económico tenido en cuenta para otorgarles esa facultad manifiesta. → razonabilidad en
el objetivo económico. Un detalle a destacar es que el artículo dice “norma” y no “ley” como
exigía el fallo Angel Estrada.
b. Dotados de especialización técnica, independencia e imparcialidad → que no sean elegidos ni
puestos en el cargo por el PE, sino por ejemplo por concurso. Respecto a la imparcialidad
tengamos en cuenta que no puede ser alguien que tenga conflictos de intereses con el caso en
cuestión
c. Decisiones sujetas a control judicial amplio y suficiente → cuando seamos indemnizados por
daño directo, podemos continuar nuestra acción , independiente de la indemnización. El
proveedor también puede apelar.

DAÑO PUNITIVO
Este daño es un monto que se fija, con finalidad sancionatoria y disuasiva. Se fija ante las
graves conductas, máximos desprecios hacia los derechos de los consumidores.
Es un daño que se otorga por sobre la medida del daño sufrido por parte de la víctima. Es
decir, que cuando reclamamos en sede judicial todos los daños (daño punitivo SÓLO en
judicial) además vamos a pedir daño punitivo siempre que se den los requisitos para su
procedencia.

ARTICULO 52 bis: Daño Punitivo. Al proveedor que no cumpla sus obligaciones legales o
contractuales con el consumidor (1° cuestión: cualquier incumplimiento contractual posibilita el
daño punitivo?), a instancia del damnificado, el juez podrá aplicar una multa civil a favor del
 consumidor, la que se graduará en función de la gravedad del hecho y demás circunstancias
del caso (gran imprecisión), independientemente de otras indemnizaciones que correspondan.
Cuando más de un proveedor sea responsable del incumplimiento responderán todos
solidariamente ante el consumidor, sin perjuicio de las acciones de regreso que les
correspondan. La multa civil que se imponga no podrá superar el máximo de la sanción de
multa prevista en el artículo 47, inciso b) de esta ley.

La ley no nos dice nada respecto de que la conducta debe ser grave, pero el daño punitivo es
definido como la suma de dinero que mandan a pagar a la víctima de ciertos ilícitos que se
suman a los daños ya sufridos. Y está destinado a punir graves inconductas y prevenir hechos.
Entonces la ley no nos dice nada respecto de eso.

Finalidad: castigo y disuasión (persuadirlo a que no lo cometa nuevamente). Fuera de lo dicho,

la doctrina ha marcado otras finalidades como “eliminar los beneficios injustamente obtenidos a
través de la actividad dañosa

“Incumplimiento” : según lo que dice la ley parecería que cualquier incumplimiento podría
generar la aplicación de daño punitivo. Lo cierto es que la jurisprudencia es bastante unánime y
el incumplimiento debe ser grave, vulneración grave de los derechos del consumidor o
usuarios. “Máxima desaprensión o desinterés por el respeto a los consumidores ya sea
dolosamente o no”

“Pedido de parte”: también generó discusiones porque esta posibilidad de pedido de parte va
de la mano con que el destino de la multa civil, vaya al consumidor. Pero si nosotros
ampliamos la posibilidad del destino de la multa, es decir, que el juez pueda determinar ya sea
que vaya un % a una entidad benéfica, un % a un fondo de garantía etc, podría darse la
posibilidad de que el juez lo otorgue de oficio

Gradución:
Lo que hay que tener en cuenta para determinar el monto es la gravedad de la conducta que
realiza el proveedor, es decir, del incumplimiento que lleva a cabo
Tenemos un tope de 5 millones
¿cuales son las circunstancias del caso que podemos tomar en cuenta? El artículo 49 habla de
otro tema que es la aplicación por parte de la autoridad de aplicación de una sanción
administrativa, pero nos da una serie de pautas, y podemos hacer una interpretación armónica
y tomarlas para la graduación del daño punitivo. Esta graduación es cuánto debe pagar.

Lunes 25/10
Vía administrativa
Regulación → ley 24.240 capítulo 11 art 41 a 44.
A partir del 45 procedimiento y sanciones.
Art. 50 : la prescripción es solo para las sanciones administrativas, no acciones. La prescripción
de las acciones judiciales está dada por el CCCN.
Autoridad de aplicación y facultades concurrente

ARTÍCULO 41. — Aplicación nacional y local. La Secretaría de Comercio Interior (en el ámbito
nacional es la autoridad de aplicación) dependiente del Ministerio de Economía y Producción,
será la autoridad nacional de aplicación de esta ley. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires y
las provincias actuarán como autoridades locales de aplicación ejerciendo el control, vigilancia
y juzgamiento en el cumplimiento de esta ley y de sus normas reglamentarias respecto de las
presuntas infracciones cometidas en sus respectivas jurisdicciones.

ARTÍCULO 42. — Facultades concurrentes. La autoridad nacional de aplicación, sin perjuicio

de las facultades que son competencia de las autoridades locales de aplicación referidas en el
artículo 41 de esta ley, podrá actuar concurrentemente en el control y vigilancia en el
cumplimiento de la presente ley. (no hay preponderancia de una sobre la otra ni hay exclusión,
ambas actúan en forma concurrente en el mismo territorio)

Procedimiento administrativo
ART 45. Procedimiento administrativo a nivel nacional. Tiene como parte al proveedor y a la
autoridad de aplicación, no hay participación del consumidor. Entonces lo que tiene que
garantizar este órgano son los requisitos que fijó la corte en el fallo angel estrada:
independencia, imparcialidad, revisión judicial posterior suficiente. Y dentro de la estructura que
ya está establecida, los juzgados de falta son lo que mejor lo garantizan
Ley 26993 → ley creadora del COPREC y al auditor en las relaciones de consumo y la nueva justicia en
las relaciones de consumo. De todo lo que si está funcionando es el COPREC.
El reclamo INDIVIDUAL DEL CONSUMIDOR se realiza ante el COPREC.
Cuando hablamos del procedimiento del 45 estamos hablando de otro supuesto :
procedimiento que tramita entre el proveedor y autoridad de aplicación que termina
eventualmente con una sanción hacia el proveedor pero que el consumidor no es parte.

1° párrafo del artículo 45: ¿cómo se puede iniciar?

puede iniciar de 3 maneras :
● Oficio→ cuando la autoridad de aplicación detecta un incumplimiento a la ley
● Denuncia del consumidor : o de quien invoque un interés particular o que actúe en defensa de los
intereses de los consumidores( legitimados del art 52) → Denuncia por escrito o bien oral (en las
comunas se toman de forma oral)
● Comunicación de autoridad administrativa o judicial → ante la tramitación de algún expediente
en otro órgano del estado, le da intervención , o detecta que hay incumplimiento de la LDC y lo
comunica a lo cual inicia el procedimiento administrativo que generalmente se inicia con un acta
de imputación.

Ya sea por denuncia o de oficio, posteriormente se hace una inspección y a partir de esta
estamos en el 2° párrafo del artículo : acta de imputación y este acta inicia el procedimiento
administrativo.
8 y 10° párrafo: la autoridad de aplicación podrá ordenar como medida preventiva, EN
CUALQUIER MOMENTO, el cese de la conducta que se reputa infractora de la ley.

Incumplimiento de acuerdo conciliatorio → art 46

Acá estamos hablando de un incumplimiento por parte del proveedor de un acuerdo
previamente celebrado. Nosotros cuando vamos al COPREC, y resolvemos el problema con el
proveedor, lo que se hace es un acuerdo conciliatorio.
El incumplimiento de ese acuerdo esta contemplado en el art 46 y será considerado como
violacion de la propia LDC y por lo tanto será ejecutable

El artículo 47 regula las sanciones que se le pueden imponer al proveedor de acuerdo a la

infracción cometida

a) Apercibimiento. → cuando se dan incumplimientos que no han sido máximos. Sino que
han sido menores o que tal vez no hayan sido intencionales

b) Multa de PESOS CIEN ($ 100) a PESOS CINCO MILLONES ($ 5.000.000).-->

son cuestionados los montos fijos

c) Decomiso de las mercaderías y productos objeto de la infracción.

d) Clausura del establecimiento o suspensión del servicio afectado por un plazo de

hasta TREINTA (30) días.

e) Suspensión de hasta CINCO (5) años en los registros de proveedores que

posibilitan contratar con el Estado.

f) La pérdida de concesiones, privilegios, regímenes impositivos o crediticios

especiales de que gozare.

En todos los casos, el infractor publicará o la autoridad de aplicación podrá publicar a

costa del infractor, conforme el criterio por ésta indicado, la resolución condenatoria o
una síntesis de los hechos que la originaron, el tipo de infracción cometida y la sanción
aplicada, en un diario de gran circulación en el lugar donde aquélla se cometió y que la
autoridad de aplicación indique. En caso que el infractor desarrolle la actividad por la que
fue sancionado en más de una jurisdicción, la autoridad de aplicación podrá ordenar que
la publicación se realice en un diario de gran circulación en el país y en uno de cada
jurisdicción donde aquél actuare. Cuando la pena aplicada fuere de apercibimiento, la
autoridad de aplicación podrá dispensar su publicación. (es importante que se publique
porque recordemos que el consumidor no es parte de este procedimiento)

El CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto percibido en concepto de multas y otras
penalidades impuestas por la autoridad de aplicación conforme el presente artículo será
asignado a un fondo especial destinado a cumplir con los fines del Capítulo XVI —
EDUCACION AL CONSUMIDOR— de la presente ley y demás actividades que se
realicen para la ejecución de políticas de consumo, conforme lo previsto en el artículo 43,
inciso a) de la misma. El fondo será administrado por la autoridad nacional de aplicación.
Aplicación y graduación de las sanciones administrativas

Mimosas pautas que vimos en el daño punitivo.se tendrá en cuenta:

→ el perjuicio resultante de la infracción para el consumidor o el usuario

→ la posición en el mercado del infractor

→ cuantía del beneficio obtenido

→ el grado de intencioanlidad

→ la gravedad de los riesgos o de los perjuicios sociales derivados de la infracción

→ la reincidencia (quien habiendo sido sancionado, dentro de los 5 años vuelve a cometer
infracción)

→ demás circunstancias del caso

Prescripción → Artículo 50
SOLO HABLA DE PRESCRIPCIÓN DE SANCIONES, que prescriben a los 3 años. Este
prescripción se interrumpe por la comisión de nuevas o bien por el inicio de actuaciones
administrativas. No contiene mas la prescripción de las acciones, las cuales están en el CCCN.

Jueves 04/11
.
Acciones judiciales
● La LDC contempla en principio acciones preventivas.
● Art. 53: proceso sumarisimo
● Art. 53 último párrafo y 55 último párrafo : beneficio de justicia gratuita
● art 54 Soluciones colectivas: ya vimos que hay legitimación colectiva, pero además
existe la cosa juzgada colectiva. El artículo establece que la sentencia que haga lugar a
la pretensión será cosa juzgada para el demandado y para todos los consumidores o
usuarios que se encuentren en similares condiciones, excepto aquellos que manifiesten
su manifestación en contrario previo a la sentencia

Legitimación activa : 2° párrafo art 52:

- Consumidor o usuario → el propio usuario cuyo intereses hayan sido afectados o
amenazados. Quedan comprendidos quienes revisten derecho subjetivo, un interés
legítimo, colectivo o difuso. El concepto de interés es amplio. Los sujetos afectados
pueden actuar por sí o por intermedio de un representante. En cuanto a la
representación de un interés individual, se puede acreditar por poder ante escribano,
pero la LDC además de esta forma clásica de acreditar mandato, incorpora dos
maneras más económicas: carta poder (instrumento que lleva firma del otorgante
certificada) o el acta poder donde se certifica por la autoridad de aplicación
 - Asociaciones de consumidores autorizadas para actuar como tales → su actuación
no está limitada, más allá de los requisitos de funcionar como tal. Se le reconoce la
facultad de interponer todas las acciones que protejan al usuario y consumidor. Esto en
virtud de la interpretación a favor del consumidor. La legitimación que la ley reconoce a
éstos sujetos, no implica que tengan legitimación pasiva para ser demandadas en un
proceso iniciado por el proveedor en el marco de una relación de consumo
- Autoridad de aplicación → La legitimación que la ley reconoce a éstos sujetos, no
implica que tengan legitimación pasiva para ser demandadas en un proceso iniciado por
el proveedor en el marco de una relación de consumo
- Defensor del pueblo → La legitimación que la ley reconoce a éstos sujetos, no implica
que tengan legitimación pasiva para ser demandadas en un proceso iniciado por el
proveedor en el marco de una relación de consumo
- Ministerio publico fiscal → La legitimación que la ley reconoce a éstos sujetos, no
implica que tengan legitimación pasiva para ser demandadas en un proceso iniciado por
el proveedor en el marco de una relación de consumo. Es legitimado constitucional
cuando la afectación sea de carácter general (art 43 2 párrafo de la CN) pero además
de la función de intervenir como parte activa, el art 52 , como fiscal de la ley, en los
casos en que no sea parte.
Entonces tiene 3 formas de actuación:
1. legitimado directo para iniciar acciones judiciales
2. como legitimado subsidiario en caso de desistimiento o abandono de la acción
por parte de las asociaciones de def de consumidores
3. Como fiscal de la ley.

A los últimos tres legitimados (asociaciones, defensor del pueblo, ministerio público), la ley le
da una legitimación activa AMPLIA, para interponer todas las acciones que pretendan proteger
a los consumidores y usuarios : amparos, medidas cautelares. Esto a favor de la interpretación
a favor del consumidor

A su vez la CN cuando regula la acción de amparo colectivo autoriza a 3:

- Afectado
- Defensor del pueblo
- Asociaciones que propendan a la protección de usuario y consumidor

Recordemos que en jurisdicción nacional debe cumplirse previamente con la conciliación

obligatoria en el coprec salvo legitimados estatales, que se encuentran exceptuados de cumplir
con este requisito. Es decir la autoridad de aplicación, el defensor del pueblo, y el ministerio
público fiscal se ven exceptuados del requisitos de conciliación previa.

El proceso sumarísimo no es la única vía posible , tenemos amparo que tiene la característica
de ser un proceso excepcional, y requiere arbitrariedad o ilegalidad manifiesta y la carga de
demostrar inexistencia o insuficiencia de otras vías judiciales
Además del amparo tenemos las acciones de clase (art 54 LDC) y las medidas cautelares
En cuanto a la competencia tenemos que ir al 1° párrafo del 53 LDC que nos habla de la
jurisdicción del tribunal ordinario competente. Esto remite a los jueces locales

Cuestiones sobre prestación de servicios privados

Si estamos hablando de prestador de servicios cuando el prestador es comerciante
corresponde la justicia comercial
Si se trata de cuestiones sobre adquisición de cosas muebles para consumo, este supuesto,
previsto en el art 1 de LDC , no constituye acto de comercio, por tanto, aunque el demandado
reviste carácter de comerciante, corresponde fuero civil
Si es locación de cosas muebles, también es el fuero civil, excepto que la cosa locada se
destine a comercio
Respecto a la adquisición de inmuebles, si es destinatario final, debe entender la justicia
civil. Salvo que su parte demandada sea una cooperativa
Respecto a los servicios que corresponde a obras sociales y medicina prepaga, van a la
justicia civil.
Si son prestaciones de salud prevista en el sistema nacional de seguro de salud, la corte
ha sostenido que debe entender la justicia federal
Respecto de servicios públicos la justicia es la federal
Si el titular del servicio es un estado provincial o municipal será competente la justicia
local.

Gratuidad
La ley consagra el beneficio de justicia gratuita
La parte demandada puede prever la solvencia de la parte actora para que se la exima del
beneficio, siempre que la acción sea individual, NUNCA SI ES COLECTIVA
El problema radica en determinar si abarca la exención de costas. Una línea de opinión
sostiene que se refiere exclusivamente al acceso a la justicia, pero una vez franqueado el
acceso, el litigante queda sometido al resultado del proceso, incluido el pago de las costas y
solo puede ser eximido de esto si se concede el beneficio de litigar sin gastos por vía incidental.
Este es el criterio restrictivo del beneficio de acceso a justicia gratuito. Además esta postura
también sostiene que asimilar la figura a la de litigar sin gastos,otorga mayor protección al
consumidor que al trabajador, violentando la igualdad que sostiene la CN
Otra visión, que es el criterio amplio, asimila la figura al beneficio de litigar sin gastos. Con los
alcances que el código procesal le otorga que comprende tanto el pago de impuestos y
sellados de actuación como las costas del proceso.
La CSJ desde el 2011 ha adoptado un criterio amplio, su primer fallo fue Unión de usuarios y
consumidores C/ banca nacional .. oct 2011. No fundamento demasiado
Otro fallo es cavalieri c/ swiss medical (2012).
Fuero comercial: b, c y f

Adopta criterio restrictivo: a d y e del comercial y las salas 1 2 y 3 del fuero civil y comercial
federal

Se entiende correcta la equiparación de ambos términos con la siguiente aclaración

 Acciones Individuales

Las acciones de consumo se encuentran bifurcadas en su implementación procesal, con un

distingo en razón del monto:
→ Las acciones cuyo monto sea superior a 55 salarios mínimos, vitales y móviles: tramitan ante otros
fueros, generalmente civil o comercial, dentro de la justicia nacional, deben pasar previamente
por la mediación prejudicial obligatoria
→ Las menores a ese monto (para cuyo cálculo no cuenta lo que se reclame por daño punitivo),
tramitan por el sistema de la ley 26.993, esto es, deben en primer lugar transitar la etapa de
conciliación prejudicial de consumo (COPREC),

● Acciones x + 55 salarios MVM

Procesalmente, a las acciones de consumo se les aplica el juicio más abreviado vigente en la
jurisdicción y el beneficio de gratuidad. Como factor equilibrante, se impone al proveedor la
obligación de aportar los elementos probatorios que estén a su alcance o que únicamente él
pueda aportar, en lo que se conoce como el principio de las cargas dinámicas de la prueba.

A su vez, en materia reparatoria, existe la posibilidad de solicitar la aplicación de daño punitivo

(art. 52 bis, LDC), en materia indemnizatoria rige el principio de reparación integral, y para los
casos comprendidos en sus previsiones, puede invocarse la responsabilidad objetiva y solidaria
del art. 40 de la LDC, que involucra a todos los integrantes de la cadena de valor del producto o
servicio, como responsables frente al consumidor o usuario

En relación al procedimiento más abreviado, al elaborarse la demanda debe ponerse

especial atención a los efectos de determinar si el más restringido margen de conocimiento del
juicio sumarísimo es el adecuado para el caso que tenemos en ciernes.

Resulta entonces necesario que el abogado del consumidor decida de acuerdo a la

complejidad del caso qué tipo de proceso pretende imprimir al expediente, y en su caso, sepa
defender la regla general del abreviado, en el supuesto de contradicción con el proveedor y
sepa también que el magistrado no puede imprimir de oficio el trámite que entienda
corresponder, toda vez que las llamadas "facultades ordenatorias e instructorias" no pueden
pasar por delante la voluntad del legislador que pensó en una regla general de juicio breve, y
en las excepciones a ese principio planteables solamente a pedido de parte, caso en el cual,
deberá entonces decidir.

A su vez debe recordarse que en los procesos de consumo la intervención del Ministerio
Público es presupuesto ineludible de legalidad, por lo que es necesario solicitar su intervención
en caso que el magistrado lo omita, consignando en el escrito de demanda que previo a
ordenar el traslado de la acción, se confiera vista al Fiscal. Ello así por cuanto el Ministerio
Público obra como fiscal de la ley, omitirla, hace incurrir en nulidad de las resoluciones
judiciales dictadas sin este previo requisito, incluso de la sentencia que se hubiese dictado.

Un último aspecto a tenerse en cuenta es que el proveedor demandado cuenta con la

posibilidad de demostrar la solvencia del actor beneficiado. En caso que la demandada
pretenda hacer uso de la demostración de solvencia del actor que le otorga la normativa,
deberá sustanciarse el respectivo incidente
● Acciones x - 55 salarios MVM

De la instancia conciliatoria previa (COPREC) → el art. 3 de la ley 26.993 determinar la gratuidad a

favor de los usuarios

En materia de competencia en razón del territorio, se determinará siempre a elección del

consumidor o usuario, de acuerdo con las siguientes pautas, a saber:

1) por el lugar de consumo o uso,

2) por el lugar de celebración del contrato,

3) por el domicilio del proveedor o prestador o de la citada garantía.

En el formulario que será aprobado por la reglamentación, como es de estilo, se deberán

consignar sucintamente los datos del denunciante, el hecho que motiva la denuncia y los datos
del proveedor. En líneas generales podemos agregar que al momento de presentar un reclamo
es conveniente acompañar y ofrecer toda la prueba que esté en poder del consumidor
afectado, de manera de otorgar mayor peso a la denuncia. Si bien esta instancia es de
conciliación y no se produce prueba, la forma de encarar el reclamo muchas veces decide la
suerte del procedimiento y puede coadyuvar a que los representantes de las empresas
denunciadas aconsejen el acuerdo en esta instancia. La formulación del reclamo ante el
COPREC una vez admitido, significará para el consumidor la imposibilidad de iniciar un nuevo
reclamo por el mismo objeto mientras ese reclamo se encuentre en trámite, hubiera concluido
con o sin acuerdo o se hubiera cerrado esa instancia por incomparecencia injustificada del
proveedor.

Al mismo tiempo, el planteo del reclamo interrumpe la prescripción de las acciones judiciales,
las acciones administrativas y las sanciones emergentes de la LDC y sus modificaciones.

Una vez admitido el reclamo del consumidor o usuario por el COPREC, se procederá a la
designación del Conciliador:

a) Por sorteo entre los inscriptos en el Registro Nacional en las Relaciones de Consumo,

b) Por acuerdo de partes (designación entre uno de los del registro)

c) Por propuesta del consumidor o usuario hecha a la parte denunciada,

El Conciliador designado, deberá fijar audiencia que se celebrará dentro de los 10 días de su
designación y la audiencia podrá ser notificada al consumidor en 3 oportunidades por vía
electrónica. El procedimiento de conciliación tendrá una duración máxima de 30 días, que
podrán ser prorrogables por 15 días más, mediando pedido de las partes al conciliador

Una vez que el Conciliador ha fijado y convocado a audiencia y las partes se encuentran
debidamente notificadas, las mismas deberán asistir en forma personal a la misma, la que será
de carácter confidencial
Si como resultado de la instancia conciliatoria las partes arribaran a un acuerdo, el mismo se
formalizará por escrito y dentro del plazo de 5 días será remitido a la autoridad de aplicación
para su homologación —previo dictamen del área jurídica—, exigiéndose como único
requisito para la procedencia de la homologación, que el acuerdo determine un plazo de
cumplimiento que la homologación procederá cuando la autoridad estime que el acuerdo
"implica una justa composición del derecho y los intereses de las partes".

Elevado el acuerdo a la autoridad de aplicación y previo dictamen del área jurídica, en el

término de 3 días se dictará el acto administrativo —que deberá estar fundado

Si el acuerdo fuera homologado, serán notificados las partes y el conciliador interviniente por
correo electrónico o al domicilio constituido a esos efectos ). Una vez notificado, el proveedor
tiene un plazo de 10 días para cancelar los honorarios del conciliador

Si el procedimiento de conciliación concluyera sin acuerdo (art. 17), o habiendo acuerdo en

el que intervino un tercero autorizado por mandato del denunciante y éste no lo ratifica en el
plazo establecido (art. 11), el Conciliador labrará acta al efecto, la que será firmada por todos
los asistentes, y deberá remitir a la autoridad de aplicación en el término de 2 días.

Cumplida esta instancia, el consumidor o usuario se encuentra en condiciones de continuar su

reclamo ante la Auditoría en las Relaciones de Consumo (Título II de la Ley, con el límite
previsto en el art. 27), o iniciar el reclamo en sede judicial

Los acuerdos suscriptos en la instancia del COPREC y debidamente homologados por la

autoridad de aplicación, serán ejecutables ante la Justicia Nacional de Consumo

Acciones colectivas

El proceso colectivo permite proteger tanto intereses grupales, como múltiples pretensiones
individuales que presentan identidad de causa o fundamento jurídico análogo.
Los derechos colectivos propiamente dichos tienen la particularidad de ser indivisibles, por lo
que sólo pueden ser tutelados por medio de acciones colectivas, como lo es, por ejemplo, el
derecho a gozar de un medio ambiente sano.
En cambio, los derechos individuales homogéneos son los mismos derechos subjetivos
tradicionales pero que, al pertenecer a varios sujetos por la misma causa, pueden ser ejercidos
tanto en forma individual como colectiva.

La pretensión de las acciones colectivas de consumo están circunscriptas a la existencia de los

elementos comunes: la afectación de todo un colectivo a consecuencia de un obrar antijurídico
de los proveedores, que genera afectaciones divisibles.
El objeto de la acción no se centra en el reclamo individual de los daños sufridos por cada uno
de los consumidores y usuarios afectados, sino que se reclama por la conducta única
producida por el proveedor que transgrediendo el ordenamiento tuitivo de consumo, lesiona los
intereses económicos , pone en riesgo la salud, la seguridad, omite cumplir con el deber de
información, incumple con las garantías legales y servicio post venta, etcétera.
La reforma a la LDC del año 2008 admitió dentro del ámbito de las acciones colectivas, la tutela
de los intereses individuales homogéneos.
Si vamos al artículo 54 vamos a ver que establece que la decisión que homologa una
conciliación debe dejarles a los usuarios o consumidores la alternativa de apartarse de la
solución general, y una solución similar dispone respecto de la sentencia que haga lugar a la
pretensión colectiva.
Esta posibilidad de apartarse solo es viable en las hipótesis de conflicto grupal donde esté en
juego un derecho individual. Porque cuando la decisión se refiere a derechos colectivos esa
alternativa no es posible, porque el interés es indivisible.
El mismo artículo fija las pautas para la reparación económica en un proceso colectivo,
estableciendo mecanismos para la restitución de sumas de dinero a cada uno de los sujetos
involucrados.

El art 54 prevé la posibilidad de que las partes arriben a un acuerdo o a una transacción en el
proceso colectivo pero exige determinados requisitos:
1. Intervención obligatoria del M.P.F para su homologación, salvo que sea el accionante.
Pero sino cuando controla la legalidad del procedimiento, su función es expedirse sobre
la adecuada protección de los derechos de los consumidores
2. El acuerdo debe contemplar la posibilidad de que el consumidor se aparte de la decisión
final, pudiendo continuar el reclamo de forma particular.--> la norma tiene mucha
imprecisión sobre los tiempos para apartarse

La sentencia que haga lugar a la pretensión (es decir favorable al consumidor), hace cosa
juzgada para el demandado y todos los consumidores y usuario, excepto aquellos que se
manifiesten en contrario previo a la sentencia,

El precedente "PADEC" es el primero dictado por la Corte Suprema Nacional en donde

expresamente se reconoce legitimación activa a una asociación que propende a la defensa de
los derechos de consumidores y usuarios, en una acción de incidencia colectiva de consumo,
diferenciándose así del caso "Halabi" (Fallos: 332:111), en donde también hubo un
reconocimiento del Supremo Tribunal en materia del ejercicio de acciones de incidencia
colectiva, pero en un asunto que no era de consumo. De manera que puede precisarse que
"Padec" es el primer caso de la Corte Nacional en el que se reconoció legitimación activa a una
asociación de consumidores en el ejercicio de una causa en donde se reclamaba la nulidad de
una cláusula contractual en el marco de una relación de consumo.
Con posterioridad al fallo "Halabi", el alto Tribunal resolvió la legitimación de una asociación
actora en una causa colectiva en donde se reclamaba la restitución de lo percibido por una
empresa de medicina prepaga en virtud de ciertas cláusulas contractuales cuya nulidad se
reclamaba en ese proceso (FALLO PADEC) "En este orden de ideas, se estimó pertinente
delimitar con precisión tres categorías de derechos tutelados: individuales, de incidencia
colectiva que tienen por objeto bienes colectivos, y de incidencia colectiva referentes a
intereses individuales homogéneos". Que esta última categoría de derechos se encuentra
admitida en el segundo párrafo del artículo 43 de la Constitución Nacional e incluye, entre
otros, los derechos personales o patrimoniales derivados de afectaciones al ambiente y a la
competencia, a los derechos de los usuarios y consumidores y a los derechos de sujetos
discriminados".

La jurisprudencia ha dicho que "en el caso particular de una asociación, además de ciertas
cuestiones registrales, a los efectos de la legitimación basta con que la defensa del derecho por
el que acciona constituya una de las finalidades para la cual ha sido creada. No interesa la
cantidad de socios y tampoco es relevante su grado de 'representatividad'

En definitiva, el reconocimiento de la legitimación de las asociaciones que propenden a la

defensa de los derechos de los consumidores y usuarios es de base constitucional, y su
ejercicio está supeditado al estricto cumplimiento de las disposiciones de los arts. 56 y 57 que
regulan la actividad de dichas entidades, las que además de cumplir con los recaudos formales
ante la Inspección General de Justicia, deberán contar con número de inscripción en el
Registro Nacional de Asociaciones de Consumidores

Innecesariedad de acreditar reclamos particulares → no existen en las disposiciones que regulan

los procesos colectivos en la ley 24.240 requisitos de esta naturaleza

Objeto. Existencia de una causa fáctica común → Es el hecho de que la afectación se

provoca a todo un grupo o colectivo (clientes de una entidad bancaria, afiliados de una
empresa de medicina prepaga, usuarios de un servicio público domiciliario, etc.), y la causa de
la afectación deriva de la propia conducta del proveedor: la comercialización masiva de bienes
y servicios. Esa conducta no es individual para cada uno de los consumidores, sino que está
dada por un hecho único generador de la transgresión al ordenamiento tuitivo de consumo, a
saber: la inclusión de una cláusula nula —en los términos del art. 37, LDC— en contratos de
adhesión, la modificación unilateral de las condiciones generales de contratación sin dar aviso
al consumidor, el aumento de los aranceles por la prestación de un servicio sin cumplir con el
acto de la notificación fehaciente en los plazos previstos en el ordenamiento, el aumento de las
cuotas del servicio de medicina prepaga con motivo de la edad del cliente, entre muchas otras.

económicamente tiene un impacto individual pequeñísimo, de tal suerte que el reclamo en

estos términos deviene en antieconómico. . De este modo, las acciones colectivas se erigen en
adalid de la defensa de los consumidores y usuarios, al ejercer la representación de sujetos a
quienes la escasa significación económica de sus reclamos, considerada individualmente, limita
seriamente e impide el acceso a la justicia, con el objeto de obtener una sentencia que ponga
fin a su conflicto con el proveedor.

Precedente Halabi → Hay una homogeneidad fáctica y normativa que lleva a considerar razonable la
realización de un solo juicio con efectos expansivos de la cosa juzgada que en él se dicte, salvo en lo que
hace a la prueba del daño".

El primer elemento es la existencia de un hecho único o complejo que causa una lesión a una
pluralidad relevante de derechos individuales. El segundo elemento consiste en que la
pretensión debe estar concentrada en los efectos comunes Como tercer elemento es exigible
que el interés individual considerado aisladamente, no justifique la promoción de una demanda,
con lo cual podría verse afectado el acceso a la justicia".
El objeto de la acción no se centra en el reclamo individual de los daños sufridos por cada uno
de los consumidores y usuarios afectados, sino que se reclama por la conducta única
producida por el proveedor que transgrediendo el ordenamiento tuitivo de consumo, lesiona los
intereses económicos,
Legitimación de las asociaciones (PADEC)
En el caso, la Asociación Prevención, Asesoramiento y Defensa del Consumidor (PADEC)
interpuso demanda contra Swiss Medical S.A. con el objeto de que se declarara la ineficacia de
las cláusulas contenidas en el contrato tipo que vincula a la empresa con sus afiliados, en
cuanto contemplan el derecho de aquélla a modificar unilateralmente las cuotas mensuales y
los beneficios de los planes que ofrece, la exime de responsabilidad por daños y perjuicios
derivados de la impericia, culpa, dolo, imprudencia o negligencia de sus prestadores, así como
de responsabilidad por la suspensión de servicios.
Algunas cláusulas (3.2, 3.3. y 3.4.2) fueron removidas o modificadas a partir del dictado de la
resolución . 53/2003 así como de la resolución nro. 9/2004 sólo quedó como materia de litis la
cláusula del contrato tipo que posibilita, de modo unilateral, a Swiss Medical modificar las
cuotas mensuales
El juez de primera instancia hizo lugar a la excepción de falta de legitimación activa opuesta por
la demandada y, de esa forma, rechazó la demanda. Esta decisión fue confirmada por la sala D
de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil. La cámara negó la legitimación porque dijo
que el derecho invocado por la actora no constituye un derecho de incidencia colectiva, siendo
que eran patrimoniales y divisibles, lo que determina la falta de legitimación de la actora.
Por ello, la actora interpuso recurso extraordinario, que le fue concedido en virtud de
configurarse los requisitos comunes y propios de dicho remedio recursivo, y con el cual se
arribó a la instancia de la Corte Suprema.

Resulta especialmente relevante su considerando 11, a saber: "11°) Que desde la perspectiva
señalada cabe concluir que el derecho cuya protección procura la actora en el sub examine es
de incidencia colectiva, referente a intereses individuales homogéneos, y que —según se
expondrá— se encuentran cumplidos los recaudos para hacer viable una acción colectiva
Al respecto debe repararse en que el contrato impugnado contiene cláusulas que
alcanzan por igual a todo el colectivo de afiliados de la demandada. Finalmente, de no
reconocer legitimación procesal a la actora, se produciría una clara vulneración del acceso a la
justicia.no aparece justificado que cada uno de los posibles afectados del colectivo involucrado
promueva su propia demanda. Ello es así, puesto que la escasa significación económica
individual de las sumas involucradas permite suponer que el costo que insumiría a cada usuario
accionar en forma particular resultaría muy superior a los beneficios que derivarían de un
eventual pronunciamiento favorable".
La doctrina conceptualiza a las asociaciones de consumidores como "entidades intermedias
defensoras de intereses colectivos, con facultades asignadas por el derecho positivo que les
permiten actuar efectivamente para la consecución de sus fines". (5)
A pesar de la regla de habilitación del art. 43 de la Constitución nacional y de los estándares
fijados por la Corte Suprema in re "Halabi"(9), muchos tribunales inferiores (10) han planteado
cortapisas y restricciones a su acceso a la jurisdicción. (11)
 Jueves 12/11
Asociaciones de consumidores y arbitraje
Asociaciones → Art. 55 a 58 (asociaciones)
Estar inscripto en el registro será requisito para poder funcionar y estar legitimada la asociación
actuando en defensa y protección de los intereses de consumidores y usuarios

Va a poder representar o atender intereses particulares de los consumidores o intereses

colectivos intereses difusos.

Pueden actuar de 4 formas distintas

1. Por si mismas. Para lograr o velar el cumplimiento de su objeto social: protección de los
intereses de los consumidores o usuarios
2. En representación del derecho individual del consumidor: es decir, el consumidor puede
acercarse a la asociación brindándole toda la documentación para que lo represente en
su reclamo individual. Acá sí hay que acreditar el acta poder otorgado por el consumidor
3. Reclamos colectivos: no van a necesitar acta poder, porque actúan defendiendo en
forma colectiva a todos los consumidores
4. O bien defendiendo intereses individuales homogéneos (fallo halabi).

Estas posibilidades de actuación podemos decir que son dos de índole colectiva

Los requisitos para funcionar a nivel nacional están en la resolución 90/2016 de la sec. Com
interior. Sino a la autoridad de aplicación provincial, local, las asociaciones de consumidores
piden la inscripción y la autorización para funcionar.

Para que la asociación pueda pedir la autorización para funcionar como tal DEBE estar
constituida como una sociedad, autorizada como persona jurídica por la IGJ (CAPITAL), o por
la autoridad que corresponda en las provincias. Generalmente vemos que utilizan las figuras de
Asociaciones civiles o simples asociaciones, independientemente de que podemos encontrar
otras figuras.
Teniendo como objeto social las pautas que nos fija el art. 56, es que pueden pedir la
autorización para funcionar y su inscripción en el registro de asociación de consumidores y
usuarios
Lo importante de esto es que todas las asociaciones que pretendan ser tales, no podrán ser
constituidas bajo la ley de sociedades comerciales, ni tampoco podrán ser personas jurídicas
públicas, ni asociaciones sindicales ni partidos políticos. Esto porque no tienen que tener
finalidad lucrativa, ni finalidad política, sino que su principal finalidad es el bien de los
consumidores y usuarios.
Deben además ser independientes. Esta persona jurídica que pide ser reconocida como
asociación no puede quedar encuadrada dentro del art 2 de proveedor.
La función de conciliación no ha tenido mucho desarrollo porque por un lado no se establece la
obligatoriedad de asistir, para el proveedor, a esa reunión organizada por la asociación, a
diferencia del COPREC que sí tienen su obligación de asistir. Tampoco se establece la
ejecutabilidad del acuerdo conciliatorio. Hay una falta de precisión en el artículo en cuestión

Arbitraje
Regulado en el artículo 59 de la LDC. luego hay un decreto, el 276/78 y una resolución de la
secretaría de comercio interior del 2018, que modifica la resolución anterior, y es el 65/2018
(NO APLICA MÁS LA DEL 98)
Este sistema es un sistema de resolución de conflictos alternativo al proceso judicial, de
sometimiento voluntario.
En nuestro sistema no ha tenido mucho desarrollo ni ha sido explotado en todos los beneficios
que daría el tribunal arbitral. Quizas porque lo resuelto aqui es cosa juzgada y solo puede ser
apelable por nulidad o defectos del proceso, pero no se podrá pasar a los tribunales judiciales.

SNAC (SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO)→ establece un sistema de

sometimiento específico para cuestiones de consumo que tiene un ámbito de aplicación específico :
materias transables,es decir todas la cuestiones patrimoniales a las que lógicamente quedan excluidas las
cuestiones de salud.
En este sistema se establecen 4 registros.

Jueves 25.11

NO CONFUNDIR DAÑO DIRECTO CON DAÑO DEL 40 NI CON EL DAÑO PUNITIVO