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Este documento discute los sistemas de responsabilidad establecidos en la Ley N° 19.496 sobre protección de los derechos de los consumidores en Chile. La ley establece dos tipos principales de responsabilidad para los proveedores: la responsabilidad infraccional por incumplir la ley, la cual puede resultar en multas, y la responsabilidad especial por defectos en los productos, la cual se asemeja a la responsabilidad extracontractual. Además, la ley cubre una variedad de actos mixtos comerciales y civiles en las
Descripción original:
Tipos de responsabilidad que se derivan de las infracciones a la Ley del Consumidor N° 19.496 (Chile)
Título original
Sistemas de Responsabilidad de La Ley Del Consumidor Chile
Este documento discute los sistemas de responsabilidad establecidos en la Ley N° 19.496 sobre protección de los derechos de los consumidores en Chile. La ley establece dos tipos principales de responsabilidad para los proveedores: la responsabilidad infraccional por incumplir la ley, la cual puede resultar en multas, y la responsabilidad especial por defectos en los productos, la cual se asemeja a la responsabilidad extracontractual. Además, la ley cubre una variedad de actos mixtos comerciales y civiles en las
Este documento discute los sistemas de responsabilidad establecidos en la Ley N° 19.496 sobre protección de los derechos de los consumidores en Chile. La ley establece dos tipos principales de responsabilidad para los proveedores: la responsabilidad infraccional por incumplir la ley, la cual puede resultar en multas, y la responsabilidad especial por defectos en los productos, la cual se asemeja a la responsabilidad extracontractual. Además, la ley cubre una variedad de actos mixtos comerciales y civiles en las
ACCIONES DE DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES” PREGUNTAS PREVIAS
¿Por qué es necesario un sistema de
responsabilidad civil diferente al que existe en el derecho común (civil)? ¿La responsabilidad civil que surge a raíz de la relación entre proveedor y consumidor, es contractual o extracontractual? ¿Hay otros tipos de responsabilidades que pueden surgir en la relación de consumo? ¿Qué tipos de contratos y cláusulas se regulan en esta ley? ÁMBITO DE APLICACIÓN
Art. 1°: La presente ley tiene por objeto normar
las relaciones entre proveedores y consumidores, establecer las infracciones en perjuicio del consumidor y señalar el procedimiento aplicable en estas materias. Art. 2°, letra a) Sólo se aplica a aquellos actos jurídicos que de acuerdo al Código de Comercio u otras leyes, son mixtos: comerciales para el proveedor y civiles para el consumidor. A pesar de lo anterior se aplicará también ésta ley pese a que el acto tenga el carácter de civil para el proveedor, como lo que señala la letra b), c) y d). ART. 2° DE LA LEY N° 19.496 Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley: b) Los actos de comercialización de sepulcros o sepulturas; c) Los actos o contratos en que el proveedor se obligue a suministrar al consumidor o usuario el uso o goce de un inmueble por períodos determinados, continuos o discontinuos, no superiores a tres meses, siempre que lo sean amoblados y para fines de descanso o turismo. d) Los contratos de educación de la enseñanza básica, media, técnico profesional y universitaria, sólo respecto del Párrafo 4º del Título II; de los Párrafos 1º y 2º del Título III; de los artículos 18, 24, 26, 27 y 39 C, y respecto de la facultad del o de los usuarios para recurrir ante los tribunales correspondientes, conforme a los procedimientos que esta ley establece, para hacer efectivos los derechos que dichos Párrafos y artículos les confieren (Sólo respecto de la calidad de la educación pero no respecto de las condiciones académicas de los reglamentos internos de dichas entidades). ACTOS MIXTOS
Debemos recordar el Art. 3° del C. Com que
señalaba: “Son actos de comercio, ya de parte de ambos contratantes, ya de parte de uno de ellos”. Esto implica que para el proveedor es un acto comercial y para el consumidor es un acto civil, por ejemplo cuando vamos a comprar algo al supermercado. En este caso se aplicaría la normativa de la Ley del Consumidor, si nos viéramos afectados en el consumo de algún producto. ART. 2° DE LA LEY N° 19.496 e) Los contratos de venta de viviendas realizadas por empresas constructoras, inmobiliarias y por los Servicios de Vivienda y Urbanización, en lo que no diga relación con las normas sobre calidad contenidas en la ley Nº 19.472, y f) Los actos celebrados o ejecutados con ocasión de la contratación de servicios en el ámbito de la salud, con exclusión de las prestaciones de salud; de las materias relativas a la calidad de éstas y su financiamiento a través de fondos o seguros de salud; de la acreditación y certificación de los prestadores, sean éstos públicos o privados, individuales o institucionales y, en general, de cualquiera otra materia que se encuentre regulada en leyes especiales. ART. 2: NO COMPRENDE
Relaciones entre proveedores
Relaciones entre consumidores Relaciones entre proveedores y consumidores cuando el acto no tiene carácter de mixto porque es civil para ambas partes. ART. 2 BIS: NO SE APLICA LA LEY 19.496 Ar tículo 2º bis.- No obstante lo prescrito en el ar tículo anterior, las normas de esta ley no serán aplicables a las actividades de producción, fabricación, impor tación, construcción, distribución y comercialización de bienes o de prestación de ser vicios reguladas por leyes especiales, salvo: a) En las materias que estas últimas no prevean; b) En lo relativo al procedimiento en las causas en que esté comprometido el interés colectivo o difuso de los consumidores o usuarios, y el derecho a solicitar indemnización mediante dicho procedimiento, y c) En lo relativo al derecho del consumidor o usuario para recurrir en forma individual, conforme al procedimiento que esta ley establece, ante el tribunal correspondiente, a fin de ser indemnizado de todo perjuicio originado en el incumplimiento de una obligación contraída por los proveedores, siempre que no existan procedimientos indemnizatorios en dichas leyes especiales. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY DEL CONSUMIDOR Existe el Art. 2 bis de la presente ley que regula el ámbito de aplicación de la misma: no obstante existir regulación especial del servicio o producto, en cuanto al derecho del consumidor o usuario para recurrir de forma individual, o por intereses colectivos o difusos, a tribunales para obtener la indemnización de los perjuicios por incumplimiento de obligaciones contraídas por los proveedores, se aplica la LPC mientras no se encuentren regulados procedimientos especiales indemnizatorios en estas mismas leyes. En la opinión de José Guerrero, aunque existiesen procedimientos especiales dentro de leyes especiales sobre indemnizaciones de perjuicios por los bienes o servicios contratados, de todas maneras debiera aplicarse por principio de especialidad la LPC puesto que las regulaciones de estos servicios son muy técnicas y de difícil entendimiento para los consumidores (y mi pensamiento es que además que en el caso de accionar por intereses individuales, no se requiere de patrocinio de abogado). REGULACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD EN LA LEY DEL CONSUMIDOR Si observamos la Ley del Consumidor N ° 19.496, podemos apreciar que dentro de sus títulos y párrafos no encontramos uno que regule de forma orgánica o sistemática los tipos de responsabilidad que pueden surgir respecto del proveedor en relación al consumidor. Solamente se encuentran disposiciones dispersas a lo largo de la ley que tratan diferentes hipótesis de responsabilidad (contractual; extracontractual; e infraccional o contravencional). ESTRUCTURA DE LA LEY DEL CONSUMIDOR Los títulos de la Ley N ° 19.496 son: TÍTULO I ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES BÁSICAS (ART. 1-2 BIS) TITULO II DISPOSICIONES GENERALES (ART. 3 -27) TITULO III DISPOSICIONES ESPECIALES (ART. 28 -49 BIS) TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO A QUE DA LUGAR LA APLICACIÓN DE ESTA LEY Y DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DEFENSA DEL INTERÉS COLECTIVO O DIFUSO (ART. 50 -54 G) TÍTULO V DEL SELLO SERNAC, DEL SERVICIO DE ATENCIÓN AL CLIENTE Y DEL SISTEMA DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (ART. 55-56 H) TITULO VI DEL SERVICIO NACIONAL DEL CONSUMIDOR (ART. 57-60) TITULO FINAL (ART. 61 -62) Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS DEFINICIÓN DE ACTO DE CONSUMO
Pablo Rodríguez Grez en su libro “Derecho del Consumidor.
Estudio crítico” señala que el estatuto de la Ley del Consumidor N° 19.046, de acuerdo a su artículo 1 °, gira en torno al denominado “acto de consumo”. Éste es definido por el mismo autor como: “… adquisición de un bien o ser vicio determinado o del uso y goce del bien, a un sujeto llamado proveedor, por par te de otro sujeto, denominado consumidor, con el fin de obtener por par te de éste último el provecho que se ofrece y que corresponde a la naturaleza de la especie o al ejercicio del derecho constituido a su respecto, todo ello en el marco de un mercado formal”. Lo que caracteriza a ese acto de consumo es que la relación se da en el ámbito del mercado formal, por ello es que se da entre un proveedor (según el Art. 1 °) y no se entiende por proveedor a las personas que posean un título profesional y que ejerzan sus actividades en forma independiente. SISTEMAS DE RESPONSABILIDAD EN LA LEY DEL CONSUMIDOR La responsabilidad derivada de actos de consumo es una hipótesis de responsabilidad civil, esto puede producirse por el daño causado por el mal funcionamiento de un producto manufacturado y comercializado al público en general. ¿Dicha responsabilidad es contractual o extracontractual? Para algunos el resarcimiento del daño debe obtenerse a través de la vía contractual, pero ésta postura se critica por sus amplias y particulares características, además de la masificación de las relaciones de consumo. La responsabilidad aquiliana por dolo o culpa tampoco responde adecuadamente a éste problema, pero es la vía más correcta (CARLOS RUIZ-TAGLE), pese a toparse con la exigencia que la víctima pruebe la negligencia de quien causó el daño (proveedor). SISTEMAS DE RESPONSABILIDAD EN LA LEY
Debemos dividir la responsabilidad en dos ámbitos:
Responsabilidad infraccional: aquella derivada del incumplimiento infraccional o contravencional. Responsabilidad especial o responsabilidad por garantía legal de los productos: tiene estrecha vinculación con la responsabilidad extracontractual (Carlos Ruiz-Tagle). RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL O CONVENCIONAL
Aquella que resulta de la vulneración o
contravención de ciertas normas, que están llamadas a sancionar algunas conductas que entrañan incumplimiento de obligaciones de los proveedores respecto del consumidor. Derivan de actitudes culposas o dolosas por parte del proveedor, que se sancionan con multas a beneficio fiscal. Hay múltiples disposiciones de la Ley N ° 19.496 que señalan supuestos de éste tipo de responsabilidad. RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL O CONVENCIONAL
Hernan Corral: Se tratará, por tanto, de una
responsabilidad civil extracontractual, ya que no supone el incumplimiento de un contrato sino la violación de un deber jurídico no contractual (extra o supracontractual). Además, deberá acreditarse la culpa o negligencia constitutiva de la infracción para alegar la responsabilidad civil. Se asemeja a la responsabilidad civil derivada de un ilícito penal: si la infracción genera un daño, surge una doble acción: una para hacer efectiva la responsabilidad infraccional y otra para pedir el resarcimiento del perjuicio causado, es decir, la responsabilidad civil. RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL O CONVENCIONAL Art. 23: Comete infracción a las disposiciones de la presente ley el proveedor que, en la venta de un bien o en la prestación de un servicio, actuando con negligencia, causa menoscabo al consumidor debido a fallas o deficiencias en la calidad, cantidad, identidad, sustancia, procedencia, seguridad, peso o medida del respectivo bien o servicio (LA NORMA NO SEÑALA LA SANCIÓN, LA REGLA GENERAL ES HASTA 50 UTM). Serán sancionados con multa de 100 -300 UTM, los organizadores de espectáculos públicos, incluidos los artísticos y deportivos, que pongan en venta una cantidad de localidades que supere la capacidad del respectivo recinto. Igual sanción se aplicará a la venta de sobrecupos en los servicios de transporte de pasajeros, con excepción del transporte aéreo. RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL O CONVENCIONAL En cuanto al Art. 23, Hernan Corral señala dos cosas importantes: 1) La doctrina extranjera (no la, nuestra lamentablemente) distingue entre el régimen de responsabilidad por falta de idoneidad de los productos = responsabilidad redhibitoria o por vicios; y la responsabilidad por productos defectuosos. Este producto no es el aquel que tiene una falla que le impide servir para el uso al que se le destina. Si no que es aquel que no ofrece la seguridad que el consumidor o usuario puede legítimamente esperar en cuanto a la protección de su vida, la salud o las cosas del patrimonio diversas del producto que adolece el defecto. No es la plancha que no calienta porque tiene la resistencia quemada, sino que la que explota y hiere a la persona que la usa; o que produce la destrucción de su casa por el incendio que genera (ello no imputable a negligencia del consumidor, sino que la plancha es defectuosa). RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL O CONVENCIONAL 2) La ley prefiere regular lo que es la responsabilidad por productos inidóneos en el Párrafo 5 ° del Título II (“Responsabilidad por incumplimiento”). Para los productos defectuosos, en el sentido de inseguros, establece la responsabilidad por infracción y específicamente la derivada del Art. 23 (ilícito infraccional o contravencional). El supuesto prevé que se causen daños derivados de la falta de seguridad del producto = elemento fundamental del régimen de responsabilidad por productos defectos. 2 problemas que se derivan de la redacción del Art. 23 inc. 1 °: que sólo se puede accionar en contra del proveedor (vendedor, pero aquí si es que no coinciden las calidades de fabricante y vendedor en la misma persona, entonces debiera demandarse al fabricante) y que sólo se trata de consumidores que compraron (no pueden demandar otros usuarios como por ejemplo a quien se le regaló un producto, y también tiene que ser un contrato oneroso, no muestras gratis o cualquier otro semejante). RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL O CONVENCIONAL En cuanto al inc. 2° del Art. 23, la Comisión de Hacienda señaló que: “… el transporte aéreo se excluyó de la norma, porque en ésta área además de tener una regulación específica, se da la figura de la no presentación del pasajero al momento de partir el avión, el que no pierde el valor de su pasaje, conservando el derecho a volar en un viaje posterior. En los otros casos no se da esta posibilidad, ya que el pasajero o espectador si no asiste o no se presenta pierde su dinero y su derecho a ocupar su entrada o pasaje”. RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL O CONVENCIONAL Art. 18: Constituye infracción a las normas de la presente ley el cobro de un precio superior al exhibido, informado o publicitado (HASTA 50 UTM). En palabras de María Brantt y Claudia Mejías, éste supuesto es una concreción real del derecho -deber de información del Art. 3 letra b), y a su vez, una forma de asegurar el cumplimiento del derecho del consumidor a la libre elección del bien o servicio del Art. 3 letra a). El profesor De la Maza señala que el precio informado debe reunir ciertas exigencias, establecidas por el legislador, en relación con la forma de entregar la información: debe ser claramente visible para el consumidor. Si son bienes exhibidos en vitrinas o estanterías debe estar indicado en ellas y debe comprender los impuestos respectivos (también al pasar por caja debe ser el mismo o más barato que el expuesto). También la publicidad forma parte de la información en sentido amplio (protección de publicidad falsa o engañosa). Las ofertas también se rigen por el Art. 18 (salvo errores manifiestos en la exhibición del precio, si se quiere exigir el cumplimiento forzado de éste precio, puede ser absuelto el proveedor por ejercicio abusivo del derecho del consumidor). RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL O CONVENCIONAL Art. 25: El que suspendiere, paralizare o no prestare, sin justificación, un servicio previamente contratado y por el cual se hubiere pagado derecho de conexión, de instalación, de incorporación o de mantención será castigado con multa de hasta 150 UTM. Cuando el servicio de que trata el inciso anterior fuere de agua potable, gas, alcantarillado, energía eléctrica, teléfono o recolección de basura o elementos tóxicos, los responsables serán sancionados con multa de hasta 300 UTM. El proveedor no podrá efectuar cobro alguno por el servicio durante el tiempo en que se encuentre interrumpido y, en todo caso, estará obligado a descontar o reembolsar al consumidor el precio del servicio en la proporción que corresponda. Debemos recordar que muchos de los servicios aquí señalados son públicos y por ende tienen una regulación en leyes especiales. RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL O CONVENCIONAL Ar t. 29: El que estando obligado a rotular los bienes o ser vicios que produzca, expenda o preste, no lo hiciere, o faltare a la verdad en la rotulación, la ocultare o alterare, será sancionado con multa de 5 -50 UTM. Ar t. 39: Cometerán infracción a la presente ley, los proveedores que cobren intereses por sobre el interés máximo convencional a que se refiere el ar t. 6° de la ley Nº 1 8.010, sin perjuicio de la sanción civil que se contempla en el ar t. 8º de la misma ley, y la sanción penal que resulte per tinente (en este caso la sanción aplicable es la residual que se establece en el ar t. 24 de la ley = hasta 50 UTM). TASA MÁXIMA CONVENCIONAL: Este interés no puede exceder en más de un 50% el interés corriente que rige al momento de la convención, ya sea que se pacte una tasa fija o variable. El interés corriente es el interés promedio cobrado por los bancos y sociedades financieras en las operaciones que realicen en el país, salvo cier tas exclusiones que enumera la ley, y corresponde a la SBIF determinar las tasas de interés corriente, pudiendo distinguir entre operaciones en moneda nacional o extranjera, reajustables o no reajustables. Los promedios se establecen en relación con las operaciones efectuadas durante cada mes calendario y las tasas resultantes se publican en el Diario Oficial y en esta Superintendencia durante la primera quincena del mes siguiente. RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL O CONVENCIONAL
Art. 39 A: Asimismo, constituyen infracciones a esta
ley la exigencia de gastos de cobranza superiores a los establecidos en el artículo 37, inc. 2 ° (NO intereses sobre el capital o la cuota vencida: 9% hasta 10 UF / 6% 11-50 UF / 3% +50 UF, estos porcentajes se aplicarán transcurridos los primeros 15 días de atraso); o distintos o superiores a los que resulten de la aplicación del sistema de cálculo que hubiere sido informado previamente al consumidor de acuerdo a la letra e) del mismo artículo 37 (monto total a pagar por el consumidor en cada alternativa de crédito, correspondiendo dicho monto a la suma de cuotas a pagar); RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL O CONVENCIONAL la aplicación de modalidades o procedimientos de cobranza extrajudicial prohibidos por el artículo 37, inc. 5 °, diferentes de los que se dieron a conocer en virtud del mismo artículo (en el inc. 3°) = No se puede enviar al consumidor documentos que aparenten ser escritos judiciales; comunicaciones a terceros ajenos a la obligación en las que se de cuenta de la morosidad; visitas o llamados telefónicos a la morada del deudor durante días y horas que no sean los que declara hábiles el CPC en el Art. 59; y en general, conductas que afecten la privacidad del hogar, la convivencia normal de sus miembros ni la situación laboral del deudor (también se debe informar todo lo relativo a la cobranza: si se realiza por el proveedor o por terceros, en el último caso, se informarán los encargados, horarios, y la eventual información que podrá entregarse a esos terceros en conformidad a la Ley 19,628 sobre protección de datos de carácter personal). RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL O CONVENCIONAL o, en su caso, distintos de los que estén vigentes como consecuencia de los cambios que se hayan introducido conforme al artículo 37, inc. 4 °, y la vulneración de lo dispuesto en el artículo 38 (MULTA DE HASTA 50 UTM) (El Art. 38 señala que los intereses se aplicarán solamente sobre los saldos insolutos del crédito concedido y los pagos no podrán ser exigidos por adelantado, salvo acuerdo en contrario. El Art. 37 inc. 4° señala que el proveedor informará que las modalidades y procedimientos de cobranza extrajudicial pueden ser cambiados anualmente en el caso de operaciones de consumo cuyo plazo de pago exceda de un año, en términos que no resulte más gravoso ni oneroso para los consumidores ni se discrimine entre ellos y siempre que de tales cambios se avise con una anticipación mínima de 2 períodos de pago). RESPONSABILIDAD ESPECIAL O DE GARANTÍA LEGAL
Francisco Fernández Fredes señala que es
aquella derivada de incumplimientos que no comportan negligencia ni mala fe por parte del proveedor, pero dan lugar a la ruptura de la conmutatividad del contrato de consumo en perjuicio del consumidor, a la que la ley le asigna una sanción de índole civil que en cada caso determina y que, en general consiste en resarcir al consumidor afectado. RESPONSABILIDAD ESPECIAL O DE GARANTÍA LEGAL Francisca Barrientos en su libro “La garantía legal” señala que el sistema de protección del consumidor se asimila al régimen de conformidad o falta de conformidad, como una categoría moderna de incumplimiento. Lo que significa que el modelo se aleja del sistema de responsabilidad codificado que entiende que la obligación de entrega no integra la calidad de las cosas. Hay una falta de conformidad por anomalías de cantidad, falta de especificaciones, anomalías de calidad e integración publicitaria. Las consecuencias de la garantía legal son los remedios disponibles para el consumidor insatisfecho, que puede optar libremente por (la reparación gratuita de la cosa, la sustitución, la rebaja del precio o la resolución del contrato) + indemnización de perjuicios. RESPONSABILIDAD ESPECIAL O DE GARANTÍA LEGAL Debido a la fabricación a gran escala y masificación de los productos hoy en día, al momento de fabricarlos éstos productos pueden adolecer de ciertos defectos tornándose en inaptos, lo que impide satisfacer las necesidades a las que quiere destinarse el producto o disminuyen sensiblemente su utilidad o valor, podemos distinguir 3 situaciones: Defectos de fabricación: anomalías que afectan sólo a algunos individuos o ejemplares de una serie completa. Defectos de ingeniería y diseño: aquellos que afectan al conjunto de la serie. Defectos de cantidad, volumen o contenido que el producto pueda presentar. RESPONSABILIDAD ESPECIAL O DE GARANTÍA LEGAL
Hernan Corral señala que dentro de la
responsabilidad especial o de garantía legal encontramos los siguientes supuestos: Responsabilidad por productos inidóneos Responsabilidad por productos peligrosos Responsabilidad por productos inseguros Responsabilidad por servicios que causan daño RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS INIDÓNEOS La encontramos en el Título II, Párrafo 5 ° bajo el epígrafe “Responsabilidad por incumplimiento” (art. 18 -27). ¿Qué es un producto inidóneo?: Es aquel que no cumple las calidades ofrecidas o convenidas, o adolece de un defecto que impide su normal utilización. La ley señala que es aquel que no cumple con las especificaciones legales ofrecidas o convencionales, o que no es apto para lo que natural o habitualmente se le destina: defectos de carácter cuantitativo (art. 19) y cualitativo (art. 20). Respecto de los servicios inidóneos encontramos el art. 41 . RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS INIDÓNEOS
Artículo 19 (defectos de carácter cuantitativo
= DERECHO DE REPOSICIÓN O BONIFICACIÓN).- El consumidor tendrá derecho a la reposición del producto o, en su defecto, a optar por la bonificación de su valor en la compra de otro o por la devolución del precio que haya pagado en exceso, cuando la cantidad o el contenido neto de un producto sea inferior al indicado en el envase o empaque. RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS INIDÓNEOS Artículo 20 (DERECHO DE OPCIÓN).- En los casos que a continuación se señalan, sin perjuicio de la indemnización por los daños ocasionados, el consumidor podrá optar entre la reparación gratuita del bien o, previa restitución, su reposición o la devolución de la cantidad pagada: a) Cuando los productos sujetos a normas de seguridad o calidad de cumplimiento obligatorio no cumplan las especificaciones correspondientes; b) Cuando los materiales, partes, piezas, elementos, sustancias o ingredientes que constituyan o integren los productos no correspondan a las especificaciones que ostenten o a las menciones del rotulado; RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS INIDÓNEOS c) Cuando cualquier producto, por deficiencias de fabricación, elaboración, materiales, partes, piezas, elementos, sustancias, ingredientes, estructura, calidad o condiciones sanitarias, en su caso, no sea enteramente apto para el uso o consumo al que está destinado o al que el proveedor hubiese señalado en su publicidad; d) Cuando el proveedor y consumidor hubieren convenido que los productos objeto del contrato deban reunir determinadas especificaciones y esto no ocurra; RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS INIDÓNEOS e) Cuando después de la primera vez de haberse hecho efectiva la garantía y prestado el servicio técnico correspondiente, subsistieren las deficiencias que hagan al bien inapto para el uso o consumo a que se refiere la letra c). Este derecho subsistirá para el evento de presentarse una deficiencia distinta a la que fue objeto del servicio técnico, o volviere a presentarse la misma, dentro de los plazos a que se refiere el artículo siguiente; f) Cuando la cosa objeto del contrato tenga defectos o vicios ocultos que imposibiliten el uso a que habitualmente se destine; RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS INIDÓNEOS g) Cuando la ley de los metales en los artículos de orfebrería, joyería y otros sea inferior a la que en ellos se indique. Para los efectos del presente artículo se considerará que es un solo bien aquel que se ha vendido como un todo, aunque esté conformado por distintas unidades, partes, piezas o módulos, no obstante que éstas puedan o no prestar una utilidad en forma independiente unas de otras. Sin perjuicio de ello, tratándose de su reposición, ésta se podrá efectuar respecto de una unidad, parte, pieza o módulo, siempre que sea por otra igual a la que se restituye. RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS INIDÓNEOS ART. 41: El prestador de un servicio, incluido el servicio de reparación, estará obligado a señalar por escrito en la boleta, recibo u otro documento, el plazo por el cual se hace responsable del servicio o reparación. En todo caso, el consumidor podrá reclamar del desperfecto o daño ocasionado por el servicio defectuoso dentro del plazo de 30 días hábiles, contado desde la fecha en que hubiere terminado la prestación del servicio o, en su caso, se hubiere entregado el bien reparado. Si el tribunal estimare procedente el reclamo, dispondrá se preste nuevamente el servicio sin costo para el consumidor o, en su defecto, la devolución de lo pagado por éste al proveedor. Sin perjuicio de lo anterior, quedará subsistente la acción del consumidor para obtener la reparación de los perjuicios sufridos. Para el ejercicio de los derechos a que se refiere el presente párrafo, deberá estarse a lo dispuesto en el inciso final del artículo 21 de esta ley. RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS INIDÓNEOS Características de la garantía legal: Se configura una obligación alternativa (el consumidor elige) Se denomina “garantía legal” por su similitud con las pólizas de garantía convencionales. Sólo se da en los casos expresamente señalados por la ley (art. 19, 20 y 41) Sólo puede operar en ausencia o incumplimiento de la garantía convencional (art. 21, inc. 7°). Primero el consumidor debe ejercer la garantía pactada, para ejercer la garantía legal. Estamos ante una modalidad especial de responsabilidad contractual por lo que se exige la prueba del mismo (boleta o factura). RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS INIDÓNEOS Extensión de la responsabilidad al fabricante o importador: la responsabilidad legal en principio recae sobre el vendedor o expendedor del bien (con quien contrató el consumidor), la ley extiende la responsabilidad al fabricante o importador (subsidiaria), pero la devolución de lo pagado corresponde sólo al vendedor. Respecto del plazo debemos distinguir: Productos perecibles o que por su naturaleza deben ser usados o consumidos en plazos breves: el señalado en el envoltorio o hasta 7 días Otros productos: 3 meses siguientes a la fecha en que se haya recibido el producto o desde la fecha de la factura o boleta si se trata de la devolución de lo pagado / Si hay una póliza (plazo más amplio) se estará al mismo. Este plazo se suspende si el bien está siendo reparado en ejercicio de la garantía legal o convencional (pero dicha suspensión no se aplica para cuando se quiera exigir la devolución de lo pagado). RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS PELIGROSOS
Son aquellos productos que por su naturaleza importan
riesgos para la seguridad de las personas o sus bienes. El art. 45, inc. 1° señala: aquellos cuyo uso resulte potencialmente peligroso para la salud o la integridad física de los consumidores o para la seguridad de sus bienes, el proveedor deberá incorporar en los mismos, o en instructivos anexos, las advertencias e indicaciones necesarias para que su empleo se efectúe con la mayor seguridad posible. CONCURRENCIA DE VARIAS GARANTÍAS (CASO) Walter Schei-hing compró un notebook Compaq Presario F564LA en París Lyon, que falló entre los meses 18 y 20. El producto venía con una garantía de un 1 año, que el proveedor amplió por un 1 más. Al momento de ingresar el producto al servicio técnico del fabricante, este mismo agente informó a través de comunicados en su página web que una partida de computadores adolecía de una anomalía en el diseño, dentro de los cuales se encontraba el comentado computador. Frente a ello, el consumidor solicitó a la empresa de retail la resolución del contrato haciendo valer la garantía legal. CONCURRENCIA DE VARIAS GARANTÍAS (CASO) En este caso confluyen tres garantías distintas: 1) Garantía legal: cuyo principal responsable es el vendedor de la cosa. Esta garantía legal o derecho de opción está configurada como un derecho irrenunciable para el consumidor (artículo 4), cuyo plazo de caducidad es de 3 meses contado desde la entrega del producto. Cualquier renuncia a ella daría lugar a una cláusula abusiva (artículo 16 letra e). En virtud de esta garantía el consumidor que sufre de un vicio o anomalía de cualquier naturaleza puede optar: por la sustitución (reposición), reparación gratuita del bien o la resolución del contrato (devolución de la cantidad pagada), con indemnización de perjuicios. CONCURRENCIA DE VARIAS GARANTÍAS (CASO) 2) Además de la garantía legal, en el caso se dio una garantía del fabricante, muy común en el tráfico comercial. Esta garantía no se encuentra regulada en la ley. Se trata de prácticas comerciales motivadas con el fin de asegurar la fidelidad de los consumidores. Esta garantía la otorga el fabricante y opera como una especie de seguro por la calidad de las cosas (póliza de garantía). Responde sólo el fabricante (o importador en su caso) y supone que en casos de fallas o desperfectos: se puede solicitar la reparación o la sustitución, nunca la resolución del contrato, porque el fabricante no es parte en el contrato de compraventa. CONCURRENCIA DE VARIAS GARANTÍAS (CASO) 3) Operó otra garantía que es conocida en el tráfico como garantía convencional, garantía extendida o extra garantía: en virtud de la cual se amplía la garantía legal o del fabricante por un tiempo más para que al consumidor se le pueda reparar la cosa sin costo alguno e, incluso, en ciertos casos, opere una sustitución del producto por otro nuevo, sin costo. Este tipo de garantía es contractual, generalmente la presta el vendedor a través de una empresa de seguros y opera previo pago de una cantidad de dinero por parte del consumidor RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS PELIGROSOS Esta responsabilidad se debe reclamar de 3 formas: A) A través de un régimen especial de responsabilidad solidaria y de culpa presunta previsto expresamente en el art. 47: Art. 47: Declarada judicialmente o determinada por la autoridad competente de acuerdo a las normas especiales a que se refiere el artículo 44, la peligrosidad de un producto o servicio, o su toxicidad en niveles considerados como nocivos para la salud o seguridad de las personas, los daños o perjuicios que de su consumo provengan serán de cargo, solidariamente, del productor, importador y primer distribuidor o del prestador del servicio, en su caso. Con todo, se eximirá de la responsabilidad contemplada en el inciso anterior quien provea los bienes o preste los servicios cumpliendo con las medidas de prevención legal o reglamentariamente establecidas y los demás cuidados y diligencias que exija la naturaleza de aquéllos. Art. 44: Las disposiciones del presente párrafo sólo se aplicarán en lo no previsto por las normas especiales que regulan la provisión de determinados bienes o servicios. RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS PELIGROSOS
B) Para los casos en que éste régimen de
responsabilidad no sea aplicable, podrán configurarse modalidades de responsabilidad civil extracontractual derivada de un hecho infraccional tipificado en la misma Ley del Consumidor y derivada de la comisión de un delito o cuasidelito de carácter penal. C) La posibilidad de construir una responsabilidad civil extracontractual autónoma por aplicación de las reglas del derecho común, es decir, recurrir a las normas generales de los artículos 2314 y ss. del CC. RESPONSABILIDAD POR PRODUCTOS INSEGUROS
No se regula esta materia por la Ley pero el Profesor Carlos
Ruiz-Tagle entiende que éstos productos presentan deficiencias en cuanto a la seguridad esperable para la salud y los bienes de las personas, y además parece correcto señalar que también serán aplicables las normas de responsabilidad extracontractual del derecho común = arts. 2314 y ss. del CC. DIFERENCIA ENTRE PRODUCTO DEFECTUOSO (INSEGURO) Y PELIGROSO Hernan Corral señala: El producto defectuoso no es simplemente el producto que tiene una falla que le impide servir para el uso al que se le destina. Es aquel que no ofrece la seguridad que el consumidor o usuario puede legítimamente esperar en cuanto a la protección de su vida, su salud o las cosas del patrimonio diversas del producto que adolece del defecto. No es la plancha que no calienta porque tiene una resistencia quemada. Es la plancha que explota y hiere a la persona que la usa y produce la destrucción de su casa por el incendio que genera. Tampoco coincide el producto defectuoso con el producto peligroso. Este último es el que por sí mismo presenta riesgos en su utilización, pero que no necesariamente es inseguro si se ofrecen advertencias sobre la forma en que debe ser correctamente manipulado para evitar que cause daño (pesticidas, sustancias tóxicas, productos farmacéuticos). RESPONSABILIDAD POR SERVICIOS DEFECTUOSOS O RIESGOSOS
Materia regulada en el Título III, Párrafo 4 ° (art. 40-43).
Se señala que los contratos de prestación de servicios cuyo objeto sea la reparación de cualquier tipo de bienes, se entenderá implícita la obligación del prestador del servicio de emplear en tal reparación componentes o repuestos adecuados al bien de que se trate, ya sean nuevos o refaccionados, siempre que se informe al consumidor de esta última circunstancia. Además de las sanciones o indemnizaciones que procedan, el incumplimiento de esta obligación dará lugar a que se obligue al prestador de servicios a sustituir, sin cargo adicional alguno, los componentes o repuestos correspondientes al servicio contratado. RESPONSABILIDAD POR SERVICIOS DEFECTUOSOS O RIESGOSOS
Cuando el consumidor lo solicitare, el proveedor deberá
especificar en la correspondiente factura o boleta, los repuestos empleados, el precio de los mismos y el valor de la mano de obra. El art. 41 exige que el prestador de servicios se haga responsable de la boleta, recibo u otro documento, el plazo por el cual se hace responsable del servicio o reparación que efectúe. El inc. 2° señala que podrá reclamarse del desperfecto o daño ocasionado por el servicio defectuoso dentro del plazo de 10 días hábiles, contado desde la fecha en que hubiere terminado la prestación del servicio o en que se hubiere entregado el bien reparado. RESPONSABILIDAD POR SERVICIOS DEFECTUOSOS O RIESGOSOS
Si el tribunal estimare procedente el reclamo, dispondrá que
se preste nuevamente el servicio sin costo para el consumidor o, la devolución de lo pagado por éste al proveedor, sin perjuicio de ello, quedará subsistente la acción del consumidor para obtener la reparación de los perjuicios sufridos. Pero el consumidor deberá acreditar el acto o contrato con la documentación respectiva. RESPONSABILIDAD POR SERVICIOS DEFECTUOSOS O RIESGOSOS
¿Qué ocurre si el consumidor no retira las piezas en
reparación? El art. 42 señala que el proveedor tiene derecho a que sean abonadas en su favor si el consumidor no las retira dentro de 1 año contado desde la fecha en que se haya otorgado y suscrito el correspondiente documento de recepción de trabajo. El art. 43 señala que el proveedor que actúe como intermediario en la prestación de un servicio responderá directamente frente al consumidor por el incumplimiento de las obligaciones contractuales, sin perjuicio de su derecho a repetir contra el prestador de los servicios o terceros que resulten responsables.