Contrato Público

• Elementos:

- Las partes, una entidad pública y un sujeto privado (proveedor)

- Acuerdo derivado de un procedimiento de selección.

- Objeto, las obligaciones en las que consiste el contrato

- Finalidad pública.

- Forma, conformada por el conjunto de documentos que contienen las obligaciones del contrato.

-Plazo

Plazo de Ejecución Contractual

• Es el tiempo establecido en el contrato, del que dispone el contratista para el cumplimiento de

sus obligaciones.

• Se computa en días calendario

El incumplimiento de las obligaciones dentro del tiempo contractual genera la aplicación de la

penalidad por mora.
Plazo de ejecución en obras

• Cuando el objeto del contrato es la ejecución de obras, el plazo es el tiempo del que dispone al
contratista para la ejecución de los trabajos propios de la obra (“ejecución física”).

•Inicia desde el día siguiente del cumplimiento de las condiciones establecidas en el artículo 176
del Reglamento.

•Dada la complejidad de las obras como objeto de contratación, el cumplimiento del plazo se
controla con determinados instrumentos técnicos, que tienen relevancia jurídica.

Instrumentos técnicos para el control del plazo

• Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia lógica de actividades constructivas que se

realizan en un determinado plazo de ejecución; la cual comprende solo las partidas del
presupuesto del expediente técnico, así como las vinculaciones que pudieran presentarse. Se
elabora aplicando el método CPM.

• Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia programada de las partidas de
una obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución.

• Calendario de Avance de Obra valorizado: Es el documento en el que consta la valorización de las

partidas de la obra, por periodos determinados en las bases o en el contrato y que se formula a
partir del Programa de Ejecución de Obra.
Ampliación de plazo

• Pese a la programación minuciosa que debe tener toda obra, es posible que durante la
ejecución de los trabajos se presenten situaciones ajenas a la voluntad del contratista que pueden
impedir que la obra se culmine dentro del periodo estipulado. Por ejemplo, paralizaciones o
atrasos por lluvias, adicionales por deficiencias en el E.T. etc.

• Ante ello, el contratista puede solicitar una ampliación de plazo contractual.

Ampliación de plazo- Concepto

• Es un tipo de modificación contractual que consiste en un aumento del plazo acordado, por
solicitud del contratista y tras el acaecimiento de circunstancias ajenas a su voluntad que
afectaron la Ruta Crítica.

Efectos:

• Se modifica elemento “plazo” del contrato.

• Se genera el reconocimiento de mayores gastos generales variables y costos directos, como un

mecanismo de compensación económica por el impacto que pudo haber tenido en los costos del
contrato.

• Se amplía el plazo del contrato de supervisión.

b. Causales- Mayores metrados

• Mayor metrado: Es el incremento del metrado de una partida prevista en el presupuesto de

obra, indispensable para alcanzar la finalidad del proyecto, resultante del replanteo y
cuantificación real respecto de lo considerado en el expediente técnico de obra y que no proviene
de la modificación del diseño de ingeniería.

• Procede siempre y cuando sea necesario de un plazo adicional para la ejecución del mayor
metrado.

c. Causales- Adicionales de obra

• Adicionales de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico de obra, ni en el contrato

original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.

• Sólo procede la ampliación de plazo, cuando se requiera un plazo adicional para ejecutar el
adicional.
Precisiones respecto de la anotación de la causal de ampliación de plazo.

• La anotación tiene la finalidad de dejar registrado los hechos que podrían generar una
afectación a la Ruta Crítica.

• La anotación se realiza de manera inmediata, salvo que existan circunstancias objetivas que lo
impidan. (Opinión 013-2020/DTN)

• El lapso que corresponde al periodo anotado no necesariamente se corresponde al número de

días por el que se otorgará la ampliación. El criterio decisivo es la afectación de la Ruta Crítica.
(Ejem: si se anotan 8 días de paralización o atraso por lluvias, sólo se otorgará el periodo en el que
dicha paralización o atraso.