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Universidad de Costa Rica

Programa de Posgrado en Administración y Dirección de Empresas

Entorno Político y Legal de los Negocios

Caso Práctico 2

Contrato (EPC) Ingeniería, Procura y Construcción

Estudiantes:

José Arias Carazo B40569

Daniel Castro Arias B31596

Gustavo Morales Quesada 882677

Liseth Hernández Cordero B13198

Karina Quesada Muñoz A75046

Luis Vargas Ramírez A96586

Profesor:

MBA. José Pablo Mena Villegas

Ciudad Universitaria Rodrigo Facio

Octubre, 2020

i
Contenido

OBJETO DEL CONTRATO ......................................................................................... 3

1.1. Definición...................................................................................................... 3

1.2. Condiciones Fundamentales ............................................................................. 3

1.3. Ventajas y desventajas del contrato .................................................................... 4

CARACTERÍSTICAS Y PARTICULARIDADES DEL CONTRATO .................................. 5

DIAGRAMA DEL CONTRATO .................................................................................... 6

IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES ........................................................................... 8

OBLIGACIONES DE LAS PARTES .............................................................................. 9

EJEMPLOS PRÁCTICOS .......................................................................................... 10

BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 11
Objeto del contrato

1.1. Definición

Se entiende por contrato EPC o llave en mano aquel en el cual “el contratista se obliga frente al
cliente o contratante, a cambio de un precio generalmente fijo, a diseñar, construir y poner en
funcionamiento una instalación determinada que él mismo previamente ha proyectado. En este
tipo de contrato el énfasis ha de ponerse en la responsabilidad global que asume el contratista
frente al cliente” (García, s.f.). Lo anterior implica, según García (s.f.) que “desaparece la
tradicional relación tripartita entre cliente (contratante), ingeniero y contratista, para quedar
sustituida por una única relación entre cliente-contratista, en la que este último, junto a sus
funciones tradicionales relacionadas con el suministro de equipos, la construcción y la puesta en
marcha, asume la ingeniería del proyecto”

En este sentido, el contrato incluye tres aspectos, el diseño de ingeniería, los suministros
necesarios y la construcción, tal como su nombre lo indica: Ingeniería, Procura y Construcción.
Además, puede incluir otra serie de servicios adicionales para cumplir con lo anterior, entre los
que destacan (García, s.f.):

• Obtención de permisos para la construcción y puesta en marcha del proyecto.


• Suministro de parte o todos los materiales y maquinaria necesaria.
• Transporte de los equipos hasta la planta.
• Construcción de instalaciones provisionales de obra.
• Instalación y montaje de todos los equipos que se requieran.
• Realización de planos definitivos o planos “as-built”.
• Confección de manuales de operación y mantenimiento.
• Periodo de garantía y solución a los defectos que ocurran en ese periodo.

1.2. Condiciones Fundamentales

Un estudio realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (2013), indica que este tipo de
contratos son fundamentalmente útiles en obras de gran tamaño, y no tanto en pequeñas o
medianas construcciones. Asimismo, se indica que, para el correcto uso de contratos llave en
mano deben darse ciertos cuidados básicos a la hora de diseñar el contrato, entre las que
destacan:

• La definición del alcance (especificaciones técnicas, estudios técnicos -topográficos,


geológicos, de suelos, hidrológicos-, cantidades de obra, tiempos de ejecución) de los
trabajos debe ser extremadamente clara y definida previamente por parte del mandante
para asegurar la responsabilidad que enfrenta el contratista en cuanto al diseño,
construcción y funcionamiento de las obras.
• Utilizar el expertise de un ingeniero o equipo de ingeniería por parte del mandante que
supervise todos los aspectos del contrato.
• Utilizar el método de precios por suma alzada cuando las cantidades de obra pueden ser
establecidas con precisión o acotadas por los oferentes al presentar sus propuestas.
• La posibilidad de aumentar plazos de ejecución debe ser muy limitada.
• La responsabilidad por la entrega de informaciones básicas o prediseños debe estar clara-
mente identificada y asignada entre las partes.
• Establecer los riesgos y las garantías necesarias, básicamente en relación a la calidad y
seguridad que las obras proveerán los resultados de performance esperados.
• Considerar un tiempo adecuado post entrega en el cual el contratista garantiza el
adecuado performance de la obra, y durante el cual debe reparar a su costo cualquier
defecto.

1.3. Ventajas y desventajas del contrato

Según Ceballos (2016), entre las principales ventajas para el propietario, se tienen:

• El contratista asume la total responsabilidad respecto al costo de finalización (si es una


suma alzada), plazo de término, calidad del diseño y construcción y logro de desempeño.
• Concentran en un solo contratista todas las prestaciones que son objeto del contrato.
• La responsabilidad global del contratista le obliga a dar un buen resultado.
Sin embargo, según este autor, también se tienen algunas desventajas, dentro de las que
sobresalen:

• El precio generalmente es elevado.


• El propietario o sus representantes no pueden intervenir en la gestión del proyecto.
• La selección de equipos, materiales y empresas subcontratistas son de distintos posibles
suplidores, y no de la preferencia particular del propietario.

Características y particularidades del contrato

Según HLC Ingeniería y Construcción (2019), dentro de las principales características de un


contrato EPC destacan:

• El proceso de la obra, lo pueden realizar con sus propios recursos o mediante un


subcontrato.
• Se adapta a las necesidades del cliente.
• Los montos de la inversión se conocen desde el principio, minimizando el riesgo de
incremento de estos o inesperados durante la obra.
• El tiempo es administrado correctamente, gracias a que los plazos se fijan desde el
principio del proyecto.
• La empresa contratista tiene total control sobre el proyecto, lo que facilita la adecuada
coordinación y mejor comunicación entre equipos de trabajo.
• Debe dedicar menos esfuerzo, tiempo y recursos a la obra, porque no tiene que coordinar
a los distintos agentes que intervienen (proveedores, instaladores, organismos de control,
legalizaciones administrativas, etc.)
• Dispone de un equipo de especialistas técnicos que afronta y soluciona los problemas que
se presenten.
• Tiene un único interlocutor al que dirigirse, lo que le facilita el control de las obras.
• El equipo técnico EPC asegura la calidad del trabajo, reduce los vicios, los problemas
durante y después de la obra.
• El plazo de ejecución también se fija desde el principio, con lo que se puede hacer frente
a compromisos a cierto plazo porque se cuenta con una fecha cierta de puesta en marcha.
• La solución contractual llave en mano garantiza la compensación de retrasos en la
terminación del proyecto y también asume responsabilidad completa por el costo total del
proyecto y rendimientos según lo definido en el contrato.

Para el caso de los contratos de este tipo en proyectos con el Estado, además de lo indicado
anteriormente, se tienen como particularidades las siguientes (Contraloría General de la
República, 2011):

• Se establece el plazo de interposición y legitimación para impugnar.


• Se indica lo relacionado con los reajustes de precios, en caso de existir.

Diagrama del contrato

Principales elementos del contrato

Diseño del trabajo detallado del proyecto a realizar.

Patentes, know how y cualquier otro aspecto de propiedad intelectual.

Descripciones detalladas de las obligaciones de ambas partes, como, por ejemplo:

• Permitir acceso al cliente al lugar del proyecto.


• Como cliente apoyar en la obtención de permisos necesarios para el proyecto.
• Como empresa obtener dichos permisos necesarios.
• Como empresa implementar el proyecto y subsanar los defectos que se puedan producir,
de igual manera de acuerdo al contrato.
• Como empresa proveer al cliente de documentos como manuales o diseños de respaldo
del proyecto.

Principales cláusulas de un contrato

Diseño del proyecto:

• Responsabilidad de la empresa, elaborar el diseño del proyecto y ubicar planos y


documentos con gran detalle.
• De igual manera, asegurase del cumplimiento de todos los elementos relacionados al
diseño, que sean pertinentes para ese proyecto.
Lugar de construcción:

• Especificar el lugar del proyecto y el porqué de la elección, es muy importante.


• Mencionar aspectos acceso al sitio por parte del cliente y de la empresa.
• Resultados de análisis del sitio

Ejecución:

• Identificar fecha de finalización y es obligación de la empresa dejar el proyecto


completado a dicha fecha.
• De igual manera, se pueden incluir varias fechas para indicar un proceso por etapas y
permitir avances sustanciales y detallados.
• Al detallar estos plazos e implementaciones en cada plazo, se permite dar seguimiento al
cliente y corroborar que sí se vaya a cumplir la fecha de finalización.

Precios y formas de pago:

• Normalmente estos contratos son de un precio fijo.


• Se detallan los gastos en que se incurrirán, puede ser por medio de tabla de precios con
los componentes del proyecto y otros gastos administración o transporte u otros.
• Se pueden realizar pagos parciales, por lo que de igual manera es necesario detallar el
monto y cuando se realizaran estos pagos, donde es recomendado que estos se encuentren
acorde con los plazos de ejecución antes mencionados

Garantías y fiscalización:

• Este se refiere a las obligaciones de la empresa, en caso de que se incurra en algún


defecto del diseño o de la implementación propia del proyecto.
• Es necesario tomar suposiciones de acuerdo con la resistencia que ofrecen los materiales
y componentes que se utilizarán en el proyecto.
• Al igual, que cumplir las facultades de fiscalización con LA CAJA.
Leyes que rigen el contrato:

• Derechos y obligaciones que establecen las leyes del país para el proyecto y el contrato.
• Estas leyes pueden referirse a diferentes partes, como lo puede ser la parte de propiedad
intelectual, construcción, etc.

Identificación de las partes

En el contrato de (EPC) Ingeniería, Procura y Construcción-Llave en Mano, se identifican las


siguientes partes:

• El cliente: Persona física o jurídica así denominada en el Acuerdo Contractual y sus


sucesores legales. Entendiéndolo como la persona que, contrata los servicios o productos
de una persona física o jurídica.
• El Contratista: Persona o personas físicas o jurídicas nombrada (s) como contratista en el
Acuerdo Contractual, así como sus sucesores legales. Entendiéndolo como la persona,
que entrega un servicio determinado (descrito en el Acuerdo Contractual) a la persona
denominada como Cliente en el Acuerdo Contractual.
• El Representante del Cliente: Es la persona física o jurídica, especificada por el Cliente
en el Contrato o nombrada ocasionalmente por el Cliente.
• El Representante del Contratista: Es la persona física o jurídica, designada por el
Contratista y que actúa en su representación. La designación puede hacerse en el Contrato
o posteriormente.
• El Personal del Cliente: El Representante del Cliente, sus ayudantes y cualquier otro
empleado del Representante del Cliente o del Cliente.
• El Personal del Contratista: Representante del Contratista y cualquier otro personal que el
Contratista emplee en el emplazamiento. Incluye el personal de cada Subcontratista, así
como cualquier otro personal que ayude al Contratista en la ejecución de las obras.
• La Mesa de Resolución de Conflictos (MRC): Persona o personas así designadas en el
Contrato, por común acuerdo entre el Cliente y el Contratista, para que, de forma neutral,
contribuya con ellas en la solución de eventuales conflictos contractuales que puedan
surgir, sobre aspectos relativos al alcance del cumplimiento del Acuerdo Contractual por
ambas partes.
• El Subcontratista: Cualquier persona física o jurídica, designada como Subcontratista, en
el Contrato o con posterioridad, para la ejecución de una parte de las obras, así como los
sucesores legales de dichas personas. Entendiéndolo como una persona o empresa que
contrata a otra persona o empresa para que realice un trabajo o un servicio para el cual la
primera ha sido contratada.

Obligaciones de las partes

Para los contratos EPC, al tratarse de un único contrato entre el cliente y el contratista, y además
dada la naturaleza de operación que este a la parte contratista, no es de extrañar que esta última
sea quien tiene más obligaciones bajo esta figura contractual. La figura del contratista tendrá las
obligaciones de ejecución de la obra, mientras que el cliente las tendrá en la recepción de esta.

Según Ríos (2019), en un contrato EPC el contratista asume no sólo las tres obligaciones
principales (diseño e ingeniería, suministrar y construir, que se traducen finalmente en una
puesta en marcha del proyecto), sino que también asume los riesgos que se deriven de estas
obligaciones, es decir, cualquier cumplimiento o incumplimiento del contrato, en cualquiera de
sus etapas y en el que incurra el contratista o terceros contratados por este, serán su
responsabilidad completa ante el cliente. Cualquier situación que se presente en el proyecto debe
ser atendida por el contratista, dada esa “responsabilidad global” que le otorga el contrato (Prado,
2014).

Ejemplos de estos riesgos asociados son reclamos por un mal diseño de ingeniería, entrega tardía
del proyecto, falta de suministros para la operación, accidentes laborales, entre otros.

Desglosando un poco las obligaciones que tiene el contratista, se pueden detallar actividades
como diseño adecuado para la obra, compra de todos los suministros, revisión y participación de
licitaciones, requerimientos técnicos de materiales, contratación de terceros, plazos de ejecución,
entre otros. En la puesta en marcha de la obra, debe brindar todas las herramientas necesarias al
cliente para esta operación, como por ejemplo manuales de operación.

Respecto a las obligaciones del cliente, Prado (2014) señala que la intervención de este es
mínima, pues generalmente estas obligaciones se traducen en funciones de vigilancia,
inspeccionando que se dé una ejecución adecuada de la obra. Por esto, se habla de una pérdida de
control sobre el proyecto por parte del cliente, quien generalmente realiza estas fiscalizaciones a
través de un representante. Además de esta vigilancia, el cliente debe apoyar al contratista para
obtener permisos o licencias que sean requeridas para llevar a cabo el proyecto, además de
encargarse que se tenga acceso al lugar de construcción (Ealde, 2019).

Desde la óptica económica del contrato, es usual que el cliente pague al contratista según sea el
estado de avance del proyecto (Prado, 2014), aunque esto dependerá de cada negociación. Lo
más importante para destacar es que el cliente debe cumplir con los compromisos económicos
adquiridos.

Ejemplos prácticos

A continuación, presentamos dos ejemplos de contratos reales de proyectos de llave en mano,


donde se evidencia cada una de las secciones mencionadas en el trabajo.
El primero es un contrato del tipo llave en mano, de la Caja Costarricense del Seguro social
(CCSS), creado por la gerencia de infraestructura y tecnologías. En él podemos observar cómo se
delimitan las partes, leyes, normas y otros términos de tipo contractual cuando se trata de una
institución estatal.
Es importante resaltar que antes de haber llegado al contrato, se tuvo que pasar por un proceso de
concurso/licitación en la cual se incluyen todos los detalles del proyecto, por lo que en este caso,
el contrato podría parecer un poco escueto; esto es porque hace referencia en muchos apartados
al detalle entregado en las especificaciones del Concurso.

Contrato llave en
mano - CCSS.pdf

El segundo, es un contrato por servicios de construcción de la Desarrolladora Internacional S.A


(DCI). En este caso, podemos observar la identificación de las partes, consideraciones generales,
y entre otros términos de tipo contractual necesarios para la correcta ejecución de la obra; cuando
se trata de una relación entre privados; es decir, sin relación con instituciones gubernamentales.
En este caso el contrato sí debe incluir todos los anexos necesarios para garantizar la claridad del
alcance y alinear expectativas entre las partes.
Contrato Servicios
Construccion- Construcciones Carreteras y Metal Mecanica.pdf

El tercer documento adjunto, es un ejemplo de un Manual de Entregas de una constructora


electromecánica. Este documento corresponde a uno de los requisitos señalados por los contratos
de llave en mano, para la entrega y recepción conforme de las obras.

Manual de
proyecto Lucas.pdf

Cabe señalar que los ejemplos anteriores fueron prestados con fines únicamente académicos,
por lo cuál aclaramos que la divulgación o uso de éstos, sin previa autorización por parte de sus
creadores, está prohibida.

Bibliografía

Ceballos, R. (2016). Proyectos y contratos llave en mano en plantas de cemento.


https://www.ficem.org/boletines/Boletines_2016/BOLETIN-DE-RESULTADOS-CT-
2016/PRESENTACIONES/LUNES/5_Ricardo%20Ceballos_CEMPRO.pdf

Contraloría General de la República. (2011). Resolución R-DCA-229-2011.

Ducci, J; Garzonio, O; Moreno, H; Navarrete, M; Perroni, A y Riquelme, R. Banco


Interamericano de Desarrollo. (2013). Ventajas y riesgos de contratos llave en mano.
https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Ventajas-y-riesgos-de-
contrato-llave-en-mano.pdf

Ealde (2019). Contratos llave en mano en Dirección de Proyectos: obligaciones y cláusulas.

https://www.ealde.es/contratos-llave-en-mano-direccion-de-
proyectos/#:~:text=En%20el%20%C3%A1mbito%20del%20Project,Pagar%20el%20pre
cio%20del%20contrato.

García, S. (s.f.). ¿Qúe es un contrato EPC? http://www.energia.renovetec.com/140-contratos-epc

HLC Ingeniería y Construcción (2019). ¿Cuáles son las características de un contrato


EPC? https://www.hlcsac.com/noticias/caracteristicas-contrato-epc/
Global Negotiator. Modelo Contrato Llave en Mano. https://globalnegotiator.com/files/modelo-
contrato-llave-en-mano-epc.pdf

Prado, A. (2014). El contrato general de construcción, y en especial la modalidad EPC y sus


principales características. Revista chilena de derecho, 41(2).

Ríos, V. (2019). Contratos EPC y EPCM: Diferencias claves entre ambos contratos.
http://www.infraestructurapublica.cl/contratos-epc-epcm-diferencias-claves-contratos-
victor-rios-salas/

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