4.2.4. RELACIÓN CONTRATISTA - OBRERO.

Al hablar sobre la relación Contratista (Patronal) - Obrero nos referimos a la relación

laboral que existe entre ambas partes. Esta relación defiere en parte con relación a
otros sectores laborales, ya que en la construcción el obrero es contratado por
tiempo limitado. En otras palabras, la relación entre el contratista y el obrero de lo
que trata son sobre todo los aspectos de salario, principalmente, y de las
condiciones de higiene y seguridad laboral, lo cual se ha definido a través de los
convenios colectivos de trabajo.

El estado y probablemente algunas empresas han elaborado catálogo de

actividades que se desarrollan en la construcción, así como el rendimiento estimado
para dichas actividades. Los precios a pagar por dichas actividades eran
establecidos entre los representantes de los obreros y patrones a través de los
CONVENIOS DE TRABAJO.

A partir del año 1990 no existe en Nicaragua una normativa que defina el salario por
actividad específica que debe devengar un obrero y las condiciones mínimas a que
tienen derecho dichos trabajadores. Debido a la inexistencia de un convenio
colectivo general el salario y demás condiciones se imponen en base a la oferta -
demanda, ya que inclusive no existe ley en el país que defina que el salario mínimo
sea un porcentaje del valor de la Canasta Básica.

Lo anterior tiene afectaciones directas en ambas partes debido a un mercado de

mano de obra abundante y a una oferta de proyectos muy limitada, lo cual se
relaciona a los costos que algunas empresas ofertan por proyectos que puedan
estar muy por debajo de su verdadero valor, afectando así su propio ingreso, a las
empresas competidoras y al ingreso del trabajador.
Todo lo anterior se puede deber a la necesidad de supervivir en la actual etapa de
crisis. De cualquier forma, lo que se pretende a través de un convenio colectivo es
definir, en parte, lo siguiente:

➢ Horario de Trabajo
➢ Salario Básico y por actividad específica
➢ Pago de Vacaciones, Aguinaldo
➢ Seguros
➢ Suspensión del Contrato de Trabajo Individual
➢ Asuetos
➢ Permisos
➢ Atribuciones del Sindicato
➢ Etc.

En resumen, podemos concluir que el convenio colectivo de trabajo es un contrato

amplio entre la patronal (Contratista) y los obreros que define la relación Obrero-
Patronal.

4.3.- FUNCIONES DEL SUPERVISOR.

El Supervisor como es sabido es el representante del dueño en la obra, teniendo la

responsabilidad de que el proyecto se concretice de acuerdo a lo establecido en los
documentos contractuales.

El trabajo del Supervisor se inicia desde antes que la obra comience, ya que debe
de estudiar toda la documentación relacionada al proyecto. Es conveniente el poner
atención no solo a los planos y especificaciones, sino también al programa de obra
y financiero (Calendario de desembolsos); esto último para evitar durante la
ejecución de la obra atrasos en el pago.
El conocer el programa de obra y compararlo con el avance real permite tomar
medidas correctivas en caso de atrasos visibles y garantizar la finalización en la
fecha prevista. La comparación entre lo programado y lo real es la parte más
importante de los informes que se envían al dueño y al organismo financiero cuando
existe este último.

Antes del inicio de la obra es conveniente una reunión donde además del supervisor
estén el dueño y el constructor y si es posible los diseñadores del proyecto. La
agenda de este tipo de reuniones normalmente contiene algunos de los siguientes
puntos:
➢ Canales de Comunicación Dueño-Supervisor-Contratista
➢ Responsabilidad y Rangos de autoridad de cada miembro de los distintos
involucrados.
➢ Requisitos de Sub-Contratación
➢ Fecha de cortes para las estimaciones, etc.

También antes del inicio de la construcción y posterior a la reunión de

Proconstrucción se elabora la orden de inicio, ya sea por el dueño o el supervisor
donde se indica la fecha oficial de inicio de la obra, fecha esperada de terminación,
la autoridad que firma la orden, nombre del contrato entre otros detalles. Posterior
a esta actividad se debe de entregar el sitio de la obra por parte del supervisor, lo
cual se hace mediante un acta de entrega donde se definen las características del
sitio donde se ejecuta la obra desde el punto de vista físico y legal.

Durante el proceso constructivo el supervisor ejecuta una serie de trabajos los

cuales los agruparemos en:
1. Administrativos
2. De Gabinete
3. De Campo
4. Otros.
4.3.1. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS.

Las principales actividades en el campo administrativo que se realizan durante la

supervisión de la construcción del proyecto, son las siguientes:

4.3.1.1 REGISTRO Y CONTROL CONTABLE DEL PROYECTO:

Permanente durante se desarrollan las actividades de la construcción, deben de

registrarse las operaciones contables que se originen de la ejecución del
proyecto; ellas deben de abarcar los costos de construcción, costos de
supervisión y costos de otras actividades conexas. En el informe mensual de
avance debe incluirse el Informe contable, en el que se refleja el balance
contable del proyecto.

4.3.1.2 REGISTRO DE PLANILLAS DEL PERSONAL DEL CONTRATISTA:

Esta actividad consiste en llevar un archivo de las planillas que el Contratista
paga a su personal. El uso que se da a esta información registrada es bastante
variado y salvo raras excepciones, poco trascendente, sin embargo, es un
requisito que normalmente se estila en contratos de construcción.

4.3.1.2 REGISTROS DEL EQUIPO EMPLEADO POR EL CONTRATISTA:

Al igual que la actividad anterior, consiste en llevar el registro del equipo que el
Contratista va usando en el desarrollo de la obra.

La funcionalidad y el por qué debe llevarse este registro, es básicamente el estar

al tanto del equipo que tiene en funciones el Contratista, del que tiene en
reparación, y de ello sacar en conclusión si es necesario el solicitar al Contratista
que incremente sus unidades, con el objeto de llevar la obra al ritmo marcado en
el programa, o si en caso contrario, se le puede permitir que retire del proyecto
las que él desee.
 Estos registros sirven de base para los comentarios que sobre estos detalles
deben hacerse en los informes mensual y son muy valiosos en el caso de
reclamos posteriores.

4.3.1.3 ARCHIVOS VARIOS:

Consiste en llevar todos los archivos propios de la supervisión de un proyecto y

que no corresponden propiamente a labores de Ingeniería. Estos consisten en:
Archivo de comunicaciones; archivos de directivas, órdenes de cambio,
acuerdos suplementarios; fotografías, etc.

4.3.1.4 CONTROL Y REGISTRO DE LOS "TRABAJOS POR

ADMINISTRACIÓN" QUE EJECUTA EL CONTRATISTA.

Esta actividad consiste en llevar un registro preciso de los trabajos, que el

Contratista lleva a cabo bajo el concepto "por administración, según órdenes de
la supervisión; y también llevar un control del pago que en los estimados
mensuales, se hace por estas obras al Contratista.

4.3.2. ACTIVIDADES DE GABINETE:

Estas actividades pueden resumirse en:

➢ Revisión de Programas de Trabajo, Equipo y Avance de la Obra.
➢ Suspensión de las labores de construcción.
➢ Estimaciones de Pagos Mensuales; Cálculos de Cantidades; Registros de
Pagos. - Informes Mensuales.
➢ Cambios
4.3.2.1 SUSPENSIÓN DE LAS LABORES DE CONSTRUCCIÓN:

Generalmente en el Contrato de Construcción se concede al SUPERVISOR

autoridad suficiente para que suspenda total o parcialmente la obra debido a:
a.- Mal del estado del tiempo, que haga inconveniente la continuación de trabajos.

b.- Negligencia del Contratista en corregir las condiciones contrarias a la seguridad,

en poner en ejecución órdenes dadas por el SUPERVISOR, o en cumplir
cualesquiera disposiciones del Contrato.

c.- Cualquier otra condición o motivo que se estime, es por el bien del interés
público.

Estas suspensiones de la obra deberán notificarse al Contratista por medio de una

ORDEN DE SUSPENSIÓN, la cual deberá enviarse por escrito, conteniendo lo
siguiente:

- Fecha de la Orden, nombre y dirección del Contratista, número del Contrato

y denominación del Proyecto.
- Motivo de la suspensión y declaración de si la suspensión es total o parcial
(si fuere parcial deberá indicarse las partidas en las que puede seguirse el
trabajo, o las partidas en las que no se permitirá trabajar).
- Fecha en que entrará en vigor la suspensión.
- Indicación del tiempo transcurrido hasta el último día de trabajo, en la obra y
duración del tiempo restante.
- Una declaración de que la obra suspendida no se reanudará sino hasta que
así se ordene por escrito.
- Cuando la orden de suspensión sea "parcial", debe incluirse una declaración
que indique la base para el cambio en el plazo del contrato durante la
suspensión parcial.
En los casos en que la obra se suspenda para corregir una deficiencia que obedece
a culpa o falta del Contratista, lo indicado en los puntos anteriores, se sustituirá con
una declaración de que el cómputo del plazo del Contrato seguirá durante el período
de suspensión.

En la "Orden de Suspensión" no habrá de indicarse el incremento o disminución de

los costos de construcción como resultado de la suspensión. Cualquier ajuste de
costos deberá hacerse por medio de una Orden de Cambio.

La Orden de Reanudación de la obra deberá de hacerse también por medio de una

comunicación escrita que debe contener lo siguiente:

- Fecha de la Orden, Nombre y Dirección del Contratista, Número del Contrato

y denominación del Proyecto.
- La fecha en que entrará en vigor la reanudación.
- Una indicación del tiempo ya transcurrido hasta la fecha en que se haga
efectivo la reanudación, indicando también el tiempo que haya transcurrido
durante la suspensión parcial.
- Indicación del tiempo hábil que aún queda del plazo. Se exigirá siempre al
Contratista que acuse recibo de todas las Ordenes de Suspensión y/o
Reanudación de la obra que se le envíen.