EJECUCION DE OBRAS

Plazo de ejecucin: es el periodo de tiempo establecido para que las partes

realicen los actos previstos en el contrato para el cumplimiento de sus
respectivas obligaciones.
Este plazo se cuenta normalmente desde la orden de inicio de las obras hasta
la terminacin de los trabajos previstos, inclusive el retiro de las instalaciones
del sitio de obra.
El efectivo cumplimiento de este plazo es lo esencial en contratos de obra cuyo
objeto consiste en una obligacin de hacer, por tanto es fundamental que la
forma y el modo de computarlo est bien definido en el pliego de bases y
condiciones y en el contrato suscrito.
Plazo de vigencia del contrato: el plazo de vigencia se computa desde el
perfeccionamiento del contrato hasta el cumplimiento total de las obligaciones
asumidas por las partes.
Resulta igualmente importante que la Convocante logre mantener uniformidad
en la determinacin del plazo de ejecucin en obras de caractersticas
similares.

3) Pago por Certificaciones Mensuales
El plazo de pago a los contratistas no debe sobrepasar el plazo mximo
establecido en las Condiciones Generales del Contrato del pliego estndar.
Es imprescindible que el Contratista presente al Fiscal de Obras el acta de
medicin y certificacin mensual dentro de los seis (6) das a la terminacin del
mes anterior, con el detalle de todos los montos que correspondan.
La Contratante cuenta con el plazo mximo de quince (15) das para su
aprobacin o rechazo y adems, la falta de respuesta de la Contratante tendr
por aprobado el certificado. Vale aclarar que el rechazo implica el reinicio del
plazo mencionado.
Condiciones para inicio del plazo
Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido
solicitado por ste dentro de los 8 das de firmado el contrato , hecho que
deber cumplirse por la Entidad dentro del plazo de siete (7) das de haber
recibido la garanta correspondiente y comprobante de pago .
Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la
obra; y,
Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega de Materiales e Insumos
necesarios, cuando en las Bases se hubiera establecido tal responsabilidad por
parte de la Entidad.

Importante:
Si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por causas
imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al vencimiento del plazo
previsto anteriormente, el contratista tendr derecho al resarcimiento de
daos y perjuicios acreditados hasta por un monto equivalente al cinco por diez
mil (5/10000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de
setenta y cinco por diez mil (75/10000) de dicho monto contractual. Vencido el
plazo indicado, el contratista podr adems solicitar la resolucin del contrato
por incumplimiento
CONTROL DEL PLAZO:
Programacin de la Obra
El contratista adjudicatario de la buena pro debe realizar la programacin de
obra PERT CPM teniendo como parmetro el cronograma de desembolsos
establecidos en las Bases por la Entidad en funcin a su disponibilidad
presupuestal. La programacin PERT CPM es en esencia la identificacin de
todas las actividades necesarias para la ejecucin de la obra, la determinacin
de la secuencia de ejecucin en trminos de precedencias y el plazo de
ejecucin de cada actividad
LA AMPLIACIN DE PLAZO
Definicin:
El plazo de ejecucin de obra es el periodo establecido por
la Entidad en las Bases para la ejecucin de la obra.
En ese sentido, la ampliacin del plazo, es la extensin del
tiempo previsto para la ejecucin de la obra, en funcin a
las causales previstas en la normativa de contrataciones
del Estado.

Tipos:
Las ampliaciones de plazo pueden ser de dos tipos:
a)Por atrasos
b)Por paralizaciones
La diferenciacin que se debe hacer entre atrasos y
paralizaciones se debe a que los efectos sobre los gastos
generales son distintos en cada caso. Se considera que
hubo un atraso cuando la obra ha seguido en ejecucin a un
ritmo menor al programado en el calendario de avance de
obra y ello no permite concluir la obra en el plazo previsto;
por su parte, una paralizacin, implica que la totalidad de la
obra dej de trabajar y por ello no se puede cumplir con el
plazo previsto
Causales:
El contratista podr solicitar ampliacin de plazo por
cualquiera de las siguientes causales ajenas a la voluntad
del contratista, siempre que modifiquen la ruta crtica del
programa de ejecucin de obra vigente al momento de la
solicitud de ampliacin, segn artculo 200 del Reglamento.
Estos supuestos abarcan:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista
2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones
por causas atribuibles a la Entidad.
Ejemplo: Demora en el pago de adelantos de materiales e insumos,
demora en absolucin de consultas, falta de disponibilidad del terreno,
etc.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada. En este
marco podemos considerar hechos fortuitos o fuerza mayor, entre
otros, a los hechos de la naturaleza como por ejemplo: huaycos,
terremotos, etc.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. Esta causal se
complementa con el quinto y ltimo prrafos del artculo 207 (obras
adicionales menores al 15%). Es decir, aprobada la prestacin adicional
con resolucin del Titular, si esta prestacin afecta la ruta crtica de la
obra el contratista podr solicitar la ampliacin de plazo que
corresponda.
Cabe precisar que una prestacin adicional de obra puede generar
dos tipos de ampliacin de plazo:
i. Por la demora en su aprobacin (que estara dentro del segundo
caso arriba descrito).
ii. Por la ejecucin del propio adicional de obra.
Asimismo, el contratista puede solicitar ampliacin de plazo en caso el
supervisor y la Entidad no absuelvan sus consultas de obra, y
corresponder a la demora desde la fecha en que la no ejecucin de los
trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crtica del
programa de ejecucin de obra. (Artculo 196 del Reglamento)
En caso de causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud
debe tramitarse independientemente; siempre que las causales
diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea total o
parcial.
En tanto se trate de causales sin fecha prevista de conclusin,
debidamente acreditadas y sustentadas por el contratista, la Entidad
podr otorgar ampliaciones parciales, a efectos que se valoricen los
gastos generales por dicha ampliacin. Ejemplo: podran hacerse por
cada mes, mientras subsista la causal.
Requisitos o condiciones para procedencia:
a) Siempre que la demora afecte la ruta critica del programa de
ejecucin de obra vigente y el plazo adicional sea necesario para la
culminacin de la obra.
b) Toda solicitud de ampliacin de plazo debe presentarse dentro del
plazo vigente de la obra, fuera del cual sern no admitidas.
Si es visible que la causal va a superar el plazo de ejecucin de la obra,
el contratista debe solicitar una ampliacin parcial antes del trmino de
dicho plazo, a efectos de no incumplir la norma.



TIPOS DE CONTRATO DE OBRA

Entre los diferentes tipos de contratos de obra tenemos los ms
comnmente usados como son:
Contratos por administracin directa o delegada:
Es aqul en el cual el constructor presenta peridicamente al propietario una
factura por el monto de los materiales y una suma adicional para cubrir su
nmina, las maquinarias y herramientas, ms un porcentaje por costos indirectos,
gastos generales y utilidad. Es muy simple de aplicar, lo cual es una ventaja
indudable. Pero requiere del propietario establecer un control especial sobre la
compra de materiales y la nmina. Con el fin de establecer este control SIGOWIN
tiene entre sus aplicaciones el control de ORDENES DE COMPRA.
Se establece sobre una base costos incurridos durante la ejecucin
Honorarios: beneficios adicionales preestablecidos (en forma de %)
Se basa en una relacin de confianza y buena fe entre las partes.
Se definen los costos reembolsables y los no reembolsables

Contratos a monto global (Suma global, llave en mano, etc.)
Es aqul en el cual se define un monto que cubre el total de la construccin a ejecutar y el
propietario cancela al constructor sus servicios en uno solo o en varios pagos, conforme a un
cronograma. Esta modalidad es propia de obras menores, con un solo contratista y con una
ingeniera completa que permite fijar el monto del contrato no sujeto a variaciones en el
curso de su ejecucin. Tiende a quedar en desuso debido a que no facilita el control de la
construccin en obras mayores y con mayor razn en el escenario actual de costos variables
por causa de la inflacin.
Los contratos por una suma global se utilizan principalmente para trabajos en que
el contenido y la duracin de los servicios, as como el producto que se exige de
los consultores, se encuentran claramente definidos. Se utilizan en general para
estudios sencillos de planificacin y factibilidad, estudios ambientales, diseo
detallado de estructuras estndar o comunes, diseo de sistemas de
procesamiento de datos, etc. Los pagos estn vinculados a los productos
(entregas), como informes, planos, listas de cantidades, documentos de licitacin y
programas de computacin. Los contratos por una suma global son fciles de
administrar porque los pagos se efectan contra entrega de productos claramente
especificados.
Precio total cerrado acordado desde el inicio dela obra.
Es utilizado cuando el proyecto a construir esta muy bien definido en
cuanto a:
Cantidades y especificaciones
Planos bien detallados
Normalmente el constructor es seleccionado por concurso
(licitacin)
Se aplicaba a obras de menores dimensiones, repetitivas y de
corta duracin.
Contrato a Precios Unitarios (El ms usual en las contrataciones de
obras):
El pago por Precios unitarios es un sistema de contratacin
mediante el cual el constructor, por cuenta y riesgos propios,
ejecuta una obra para el propietario de acuerdo con las
especificaciones tcnicas y los precios pactados para cada uno de
los tems de la misma.
es aquel que est conformado por un presupuesto integrado por
paridas, cutos precios son el producto del calculo de dicho anlisis
de precios y el monto total de la obra es la sumatoria de los
subtotales de cada partida.
El contratista se compromete a ejecutar la construccin por su
cuenta y riesgo, que se encuentra definida en planos y
especificaciones por un precio fijo.
La responsabilidad del contratante se limita a la recepcin de la
obra y a pagar el valor global convenido, previa entrega a
satisfaccin.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL CONTRATO DE PRECIOS UNITARIOS








MODALIDADES DE CONTRATO DE OBRA

Suma Alzada
- En el sistema a suma alzada el postor formular su propuesta
considerando todos los trabajos que sean necesarios para el
cumplimiento del objeto de la prestacin requerida segn los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra,
que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin,
considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su
propuesta, y que debe presentarse para la suscripcin del contrato, es
referencial.
- Lo fundamental en el sistema a suma alzada es la descripcin del objeto
del contrato hecha por el expediente Tcnico y que basta que alguna
parte o caracterstica del objeto est expresada en un documento del
expediente tcnico, para que ella se vuelva obligatoria,
independientemente de si estaba prevista o no en el presupuesto base (o
valor referencial), o en la oferta desagregada del participante en el
proceso de seleccin, ya que estos estn en el ltimo lugar

Precios Unitarios
En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su
propuesta ofertando precios unitarios en funcin de las partidas o cantidades
referenciales contenidas en las Bases, y que se valorizan en relacin con su
ejecucin real, as como por un determinado plazo de ejecucin. En estos casos,
el postor presentar, adems del desagregado a que se refiere el prrafo
precedente, el valor total de la oferta econmica.
Este sistema se elegir cuando el expediente tcnico no puede establecer con
total precisin la calidad y la cantidad de los trabajos que forman parte de la
prestacin, pese a que el objeto final si est definido.

Esquema mixto suma alzada precios unitarios
- Es una combinacin de los dos sistemas anteriores, aplicable cada uno a
una parte del contrato.
Modalidad de Ejecucin Contractual
a) Llave en mano: En esta modalidad el postor oferta en conjunto la
construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de
determinada obra pudiendo incluir el Expediente Tcnico. En el caso de
adquisicin de bienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin y
puesta en funcionamiento.
b) Concurso Oferta: En esta modalidad el postor concurre ofertando
expediente tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso terreno.
Esta modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que se
convoquen bajo el sistema de suma alzada y siempre que el valor
referencial corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la
obra es requisito previo la presentacin y aprobacin del Expediente
Tcnico por el ntegro de la Obra.