UNIDAD I fines, conferidas en los Tratados constitutivos o desarrolladas por la
1 – DERECHO INTERNACIONAL.
A) CONCEPTO: se distinguen tres grandes categorías de definiciones
del derecho internacional:
1) Las que lo definen por sus sujetos, para las que el derecho
internacional público sería el conjunto de normas que regulan las
relaciones entre los Estados.
2) Las que lo definen por su sustancia, y que tienen en cuenta el
carácter internacional de las relaciones reguladas.
3) Las que lo definen por la técnica de creación de las reglas, que
toman en cuenta el procedimiento para su positivización.
Como atender a los sujetos supone considerar el contenido de la
regla y tener en cuenta el carácter de la relación fáctica regulada,
puede prescindirse de la primera postura. Así, la discusión se reduce a
las dos restantes: la que atiende a la naturaleza fáctica de la relación
regulada (sustancia) y la que considera la fuente formal de la regla
(técnica de creación). Existe, por tanto, un criterio material que
caracteriza al Derecho Internacional por su contenido y un criterio
formal que lo delimita por su origen o fuentes. De estos dos, debe
descartarse el material ya que el contenido del Derecho Internacional
es sumamente cambiante, con lo que se corre el riesgo de no abarcar
las nuevas realidades. Por esta razón, es aconsejable acudir al criterio
formal ya que en las reglas internacionales existe una matriz formal:
“su procedencia”.
Con base en lo dicho, el Derecho Internacional Público se
define como el conjunto de normas positivadas (derecho vigente)
por los poderes normativos peculiares de la comunidad
internacional (los propios Estados, que hacen el derecho e
instrumentan las sanciones que establecen la responsabilidad cuando
ese derecho se violenta). Según Podestá Costa el Derecho
Internacional Público es el conjunto de normas jurídicas que rigen
las relaciones entre los Estados y también de éstos con ciertas
entidades que, sin ser Estados, poseen personalidad jurídica
internacional, regulando además las normas que rigen el
funcionamiento de los órganos internacionales y sus relaciones
entre sí. La evolución producida en el derecho internacional ha hecho
que se lo defina como: “el conjunto de normas jurídicas que regula
las relaciones entre los sujetos de la Comunidad Internacional”.
Esta subjetividad implica, tanto en el derecho interno como en el
internacional, la cualidad originaria o derivada que posee un ente
como receptor inmediato o como centro de imputación de derechos y
obligaciones dentro de un ordenamiento jurídico.
Desde las etapas formativas del Derecho Internacional, los
Estados fueron considerados como únicos sujetos de ese
ordenamiento, puesto que, por su propia naturaleza, son sujetos
originarios y necesarios del ordenamiento jurídico internacional. Pero a
fines del s. XIX, con la aparición de Organismos Interestatales, surge
un nuevo sujeto de derecho internacional. En este caso, su
personalidad jurídica no es originaria, sino derivada, ya que depende
inicialmente de la voluntad de los Estados que concurren a su
creación, la cual se manifiesta en el acto constitutivo del organismo.
Su capacidad jurídica resulta de las competencias adecuadas a sus
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costumbre.
La evolución más reciente de las relaciones jurídicas entre
Estados ha determinado la posibilidad de considerar al individuo como
sujeto de derecho internacional, pues existen normas jurídicas
internacionales que regulan directamente su conducta (hay ciertas
normas jurídicas internacionales que tipifican como ilícitas conductas
directamente imputables a individuos: delitos internacionales: la
piratería, tráfico de esclavos, el genocidio). Otras normas del
ordenamiento confieren derechos a las personas: derecho a la vida, a
la intimidad, a la integridad física, a ser oído en justicia. Son los
Derechos Humanos, reconocidos internacionalmente en la Carta de la
ONU (art. 1.3). La subjetividad del individuo dentro del Derecho
Internacional no es originaria, sino derivada. El Estado participa con
otros Estados en la creación de normas internacionales directamente
dirigidas a los individuos e interviene en su proceso.
La Comunidad Internacional tiene una composición compleja porque
en ella coexiste una pluralidad de sujetos. El Estado es el sujeto
primero y originario del ordenamiento internacional y goza de plenitud
de derechos. Las demás entidades tienen personalidad internacional y
gozan de una capacidad limitada. La de las Organizaciones
Internacionales es FUNCIONAL, en razón del objetivo para el que han
sido creadas; la del individuo lo es respecto de los derechos que se le
reconocen.
El objeto del Derecho Internacional se ha ampliado a través de
los años, el derecho internacional clásico se limitaba a la
reglamentación de las relaciones entre los Estados en tiempo de paz y
de guerra. Con la aparición de nuevos sujetos derivados y el
nacimiento de nuevos Estados por el proceso de descolonización se
ha ampliado el ámbito de aplicación del Derecho Internacional.
Además, el desarrollo de las comunicaciones, la creciente
interdependencia entre Estados y los avances tecnológicos han dado
nuevos ámbitos materiales de regulación y cooperación internacional.
En el Derecho Internacional contemporáneo nacen normas
reguladoras de la cooperación y el desarrollo internacional en lo
económico y social, se plantean temas como la contaminación
ambiental, utilización de energía nuclear, integración física y
económica regional. Además las normas internacionales tienden al
reconocimiento de derechos y libertades y a su protección.
Por lo tanto:
“Es el conjunto de normas Jurídicas que rigen las relaciones
entre los distintos Estados entre sí y también las relaciones de
éstos Estados con ciertas Organizaciones o Entidades que sin
ser Estado, poseen Personalidad Jurídica Internacional, a partir
de una Opinión Consultiva de la Corte Internacional de Justicia,
que les otorga Personería Jurídica, como p/ej: Naciones Unidas
B) TERMINOLOGIA: alrededor del año 1600 el Derecho Internacional
Público toma forma doctrinaria y durante su evolución recibe distintas
denominaciones. Hugo Grocio entendía que debía ser analizado
desde la perspectiva de la guerra, aunque mas tarde, al escribir
“Derecho de la guerra y de la paz”, atiende también a las relaciones
entre los Estados en tiempos de paz. A mediados del s. XVII,
Puffendorf habla del derecho natural y del derecho de gentes, y es de
este último modo como llama al Derecho Internacional. El derecho de
gentes es el que puede regir a los diferentes pueblos, basado en el
derecho natural. El término “Derecho Internacional” proviene del
inglés: “Internacional Law”, utilizado por Bentham en 1789 y tiene
carácter de Derecho Interestatal. Según tratadistas norteamericanos,
es el conjunto de normas jurídicas que regulan todas las relaciones,
públicas o privadas, que traspasan las fronteras de los Estados. A
fines del s. XIX, los europeos le agregaron el calificativo de “Público”
para distinguirlo del Derecho Internacional Privado. Al conjunto de
normas jurídicas que regulan las relaciones entre los sujetos de la
comunidad internacional, se lo denomina indistintamente: Derecho
Internacional; Derecho de Gentes; Derecho Internacional Público o
Derecho de la Comunidad Internacional.
Actualmente, el Derecho Internacional (conjunto de normas
que regulan las relaciones entre los sujetos de la comunidad
internacional) puede ser Público (regula las relaciones entre los
Estados) o Privado. En este último caso, se trata de normas que
rigen las relaciones de derecho privado (interno e internacional),
determina cuál es la jurisdicción competente y la ley aplicable cuando
esas relaciones jurídicas no se presentan sometidas a un solo Estado,
a causa de que las personas, las cosas o los derechos en cuestión
tienen nacionalidad, domicilio o sede que dependen de más de un
Estado. La distinción clásica entre Derecho Internacional Público y
Privado se basa en los intereses privados o comunes regulados por
las normas jurídicas (su objeto) o (los sujetos) a quienes esas normas
van dirigidas.
C) EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y DOCTRINARIA: la evolución del
derecho internacional público puede dividirse en tres grandes etapas:
1) Etapa de la anarquía internacional: hasta aproximadamente
el 1600, la vida de relación entre los pueblos era relativamente escasa.
Aún así existían asuntos en los que, para asegurar su supervivencia,
los pueblos debían pactar. Se establecían alianzas para la defensa,
para hacer la guerra a otros pueblos e incluso se celebraban algunos
pactos de carácter comercial. Estos acuerdos, logrados a través de
representantes, estaban teñidos de una gran carga sobrenatural, eran
considerados sagrados y provocaban por ello una gran fidelidad, lo
que determinaba su inviolabilidad. En las ciudades helénicas aparece
el arbitraje como forma de resolver las controversias. En la Europa
medieval, los poderes del papado y del emperador se imponían en
sobre las controversias de los señores feudales, evitando la anarquía
a través del arbitraje y la mediación. La influencia del cristianismo y
sus nociones de humanismo, fraternidad y convivencia buscan la
solución pacífica de los conflictos. Así, en el 1095, el Concilio de
Letrán establece reglas para la guerra y conceptos de lo que hoy se
denomina derecho humanitario, así como el principio de que se debe
cumplir con lo pactado. Nacen ya en el s. XV reglas acordadas entre
los pueblos para navegar el mar mediterráneo, donde se advierten
algunas bases del actual derecho del mar.
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2) Etapa de equilibrio político (1600-1700): aparecen las
grandes monarquías europeas, se producen las guerras de religión, la
reforma protestante desemboca en la guerra de los treinta años, que
finaliza con la paz de Westfalia, en el 1648. Surgen Estados
importantes, tales como los Países Bajos, Prusia, Suecia, así como los
pequeños estados germánicos e itálicos. Sobre este escenario se
gesta la evolución del Derecho Internacional. Participan casi todos los
países o Estados cristianos, tanto católicos como protestantes,
pequeñas repúblicas, monarquías absolutas, etc. Todos firman en
igualdad de condiciones, manifestándose así el principio de igualdad
jurídica, además del reconocimiento a la independencia de los nuevos
Estados. Es en este período donde los teólogos españoles Suárez y
Vittoria comienzan a trabajar sobre la idea de que todas las naciones
conforman una comunidad basada en el derecho natural. Grocio dirá
que es posible una comunidad internacional basada en este derecho,
pero que será completado por normas emergentes de los acuerdos
expresos o tácitos que ligan a los Estados, incorporando así el “Ius
Voluntarium Gentium”. Se produce un aumento en los intercambios
comerciales y evoluciona la navegación; mientras Grocio
fundamentaba la libertad de los mares, otros comienzan a elaborar la
teoría del “mar territorial”.
3) Etapa de la existencia de una comunidad internacional
(hasta hoy): esta etapa comienza con las dos grandes revoluciones
del s. XVIII (americana de 1776 y francesa de 1789), basadas en dos
grandes principios, soberanía popular y derechos individuales. En este
período del proceso evolutivo del Derecho Internacional, con el
surgimiento y reconocimiento de nuevos Estados, emancipados de las
grandes potencias colonialistas, surgen las ideas de independencia y
neutralidad frente a conflictos bélicos. Comienza a hablarse de un
derecho de extranjería, se inicia la represión internacional de la
piratería y la elaboración de la noción de extradición de los
delincuentes. En Europa, luego de la derrota de Napoleón, se
restauran las monarquías y se crea la Santa Alianza (Prusia,
Inglaterra, Rusia y Austria, incorporándose posteriormente Francia)
para abolir todo movimiento republicano en Europa y América. En
1899 y 1907 se realizan dos conferencias de paz en La Haya, donde
se hace hincapié en reglamentar la resolución pacífica de los
conflictos. En la conferencia de 1907 se reúnen por primera vez
Estados de varios continentes, Argentina es uno de los participantes.
Allí se constituye un tribunal permanente de arbitraje para resolver los
conflictos entre naciones. Al final de cada una de las dos grandes
guerras, se inician los dos procesos más importantes en la historia de
la humanidad para institucionalizar la comunidad internacional.
Después de la 1ra. Guerra Mundial se crea la Sociedad de Naciones,
con el objetivo fundamental de evitar otro enfrentamiento como el que
acababa de finalizar. Tras su evidente fracaso, finalizada la 2da.
Guerra Mundial, nace la Organización de las Naciones Unidas. Entre
1945 y 1990 ocurren tres transformaciones muy importantes que se
dan en la Comunidad Internacional y repercuten en las relaciones
internacionales y en el Derecho Internacional, a saber: 1) Cambio de la
estructura del sistema internacional; 2) Universalización de la sociedad
internacional y una división entre norte y sur; y 3) Universalización de
la Comunidad Internacional y una división política ideológica este-
oeste. Si bien la comunidad internacional sigue siendo una
yuxtaposición de Estados, presenta algunos rasgos de mayor
organización, institucionalización y organización a partir de 1945.
Luego de una etapa de descolonización, a partir de los años 60,
surgen nuevos estados, principalmente africanos. En la
universalización que se produce a partir del fin de la segunda gran
guerra se consolidan dos grandes potencias económicas
hegemónicas, en medio de una ruptura político-ideológica, quedando
dividido el planeta en un occidente capitalista, liderado por EEUU y un
este socialista, cuya gran potencia es la URSS. A pesar de esta
profunda división ideológica-económica-social, se generan
instrumentos internacionales que marcan la institucionalización de las
relaciones, que en 1975, y en plena guerra fría, producen el Acta Final
de Helsinki como instrumento institucionalizador más importante, y
donde se acepta la existencia de elementos y valores comunes que
quedan plasmados en 10 principios compartidos por los estados, más
allá de sus discrepancias, entre ellos: Igualdad soberana de los
estados y respeto a los derechos emergentes de esa soberanía;
Inviolabilidad de las fronteras; Integridad territorial de los estados;
Arreglo de las controversias por medios pacíficos; No intervención en
los asuntos internos de otros estados; Respeto a los derechos
humanos y libertades fundamentales; Igualdad en los derechos y libre
determinación de los pueblos.
- Podemos reconocer también 4 etapas de la Evolución histórica y
doctrinaria.
Primera etapa: La época de la anarquía internacional abarca
desde los tiempos más remotos hasta comienzos del siglo XVII.
La vida de relación entre los pueblos era escasa y poco frecuente.
Pero la necesidad, entre pueblos vecinos o próximos, de concertar la
paz. de pactar alianzas o de acordar relaciones de intercambio, los
obligó bien pronto a celebrar tratados, y para ello fue menester enviar
personas que obraran en nombre y representación del soberano. Esos
enviados y los acuerdos que realizaban eran puestos bajo la
protección de las divinidades y eran sagrados. Surgieron así las
primeras normas internacionales, que son sin duda la fidelidad a los
tratados y la inviolabilidad de los enviados.
 En 1648. la Paz de Westfalia puso término a la Guerra de Treinta
Años.
Segunda etapa: Predomina el equilibrio político (siglos XVII y
XVIII), se reconoce la existencia de:
Los Estados soberanos;
Igualdad jurídica de los Estados;
El equilibrio del Poder
El equilibrio político encontró asiento en la Paz de Westfalia (tratados
de Münster y de Osnabrück de 1648), que puso término a la Guerra de
Treinta Años. Existían entonces tres grandes casas reinantes: España,
Francia e Inglaterra: habían surgido ciertos Estados de importancia:
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Países Bajos. Prusia y Suecia, y la Europa Central estaba fraccionada
en más de trescientos Estados germánicos. Los tratados de Westfalia
—en que fueron parte casi todos los países cristianos— reconocieron
la independencia de los pequeños Estados germánicos, así como de
los Países Bajos V la Confederación Helvética; y adoptaron de hecho
el principio de la igualdad jurídica de los Estados.
 Revolución Francesa (1789)
Tercera etapa: Primeras manifestaciones de la Comunidad
Internacional organizada. (Santa Alianza 1815), (Sociedad de las
naciones 1919-1939)
 Congreso de Viena. Santa Alianza (1815)
Se caracteriza por la existencia de una comunidad internacional,
arranca desde fines del siglo XVIII, como consecuencia de la
Revolución de la Independencia de los Estados Unidos, en 1776, y de
la Revolución Francesa de 1789. La noción cíe la soberanía del pueblo
y de los derechos individuales, enunciada y difundida por las
revoluciones de 1776 y 1789, tuvo enorme influencia en las relaciones
internacionales, estableciendo y desarrollando principios o
instituciones de gran importancia: el reconocimiento de la
independencia, la igualdad jurídica de los Estados, la teoría de las
nacionalidades, la noción de la neutralidad, los derechos de los
extranjeros, la práctica del arbitraje, la cláusula de la nación más
favorecida, la represión internacional de la piratería y de la esclavitud,
la extradición de los delincuentes, etcétera.
Cuarta etapa: la organización internacional gira en torno de las
naciones Unidas (1945)
El tratado de Paris de 1856, dio por finalizada la guerra de Crimea.
Dicho tratado convirtió al mar negro en territorio neutral, prohibiendo el
paso a los buques de guerra y la presencia de armamento y
fortificaciones en sus orillas
En 1864: Convenio sobre enfermos y heridos de guerra.
En 1889: Se celebra la Conferencia Panamericana.
En 1910: Se trata el problema de la aeronavegación
D) FUNDAMENTACIÓN: las teorías sobre el fundamento de la fuerza
obligatoria del derecho internacional pueden dividirse en cuatro
grandes apartados:
1) Voluntaristas: la base de la obligatoriedad del Derecho
Internacional reside en el consentimiento dado por el estado para que
la norma sea aplicable. Jellinek dice que el Estado, por su propia
voluntad, establece limitaciones a su poder cuando lo estima
necesario a fin de ser aceptado en el “Sistema Internacional”, de
donde resulta que el derecho internacional es obligatorio porque el
Estado es capaz de obligarse a sí mismo.
2) Normativistas: la obligatoriedad reside en una razón externa a la
voluntad de los Estados, en una norma fundamental que se halla por
encima del ordenamiento jurídico estatal. Para Anzilotti, el contenido
de esta norma esta dado por el principio “pacta sunt servanda”;
Kelsen que sostiene que su contenido proviene del derecho
consuetudinario y que se formula como “los estados deben
comportarse como están acostumbrados a comportarse”; y Verdross
señala que para dar contenido a esa norma fundamental deben
tenerse en cuenta los principios jurídicos comúnmente reconocidos por
los pueblos.
3) Sociológicas: la existencia de ciertos instintos sociales que hacen
que los hombres desarrollen ciertas conductas de convivencia se
convierte en la conciencia colectiva que es el origen y la medida de las
normas del derecho internacional.
4) Iusnaturalistas: dos principios esenciales del derecho natural, el
“pacta sunt servanda” y el deber de reparar el daño ocasionado
injustamente, envueltos por la idea de justicia que reside en la
conciencia jurídica de los hombres, otorgan el carácter obligatorio a las
normas de Derecho Internacional.
2 – ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNACIONAL.
A) CARACTERÍSTICAS y B) CRÍTICAS Y ATENUACIONES A
LAS MISMAS: todo derecho perfecto supone 3 elementos: la LEY que
lo define; el ÓRGANO encargado de aplicar la ley; y la SANCIÓN
para el trasgresor. No existe en la sociedad internacional un órgano
normativo equiparable al que en los Estados ejerce el poder
legislativo. Si bien desde 1945 existe una importante estructura
institucional universal con fines políticos generales, la ONU, y que su
órgano plenario, la Asamblea General, emite resoluciones que
contienen criterios y puntos de vista jurídicos, tales resoluciones no
son obligatorias para los Estados miembros y en modo alguno
cumplen la función que desempeñan las leyes en los ordenamientos
internos de los Estados. No existe en la sociedad internacional un
órgano normativo centralizado. Los que crean el Derecho Internacional
son los propios Estados que son, a la vez, los principales destinatarios
del ordenamiento. Dicha creación se produce a través de dos caminos:
el de la norma no escrita, la costumbre, y es de la norma escrita, los
tratados o convenciones.
Aunque la costumbre produce normalmente derecho general en
la Comunidad Internacional, esas normas no ofrecen siempre la
claridad y precisión deseadas; ese estado de cosas implica que el
Derecho Internacional carezca de criterios fijos y seguros sobre
algunos aspectos de la convivencia internacional, incertidumbre que
genera inseguridad jurídica. La norma escrita, aún siendo más precisa,
tiene un ámbito de aplicación más reducido ya que, en el Derecho
Internacional, los tratados sólo crean obligaciones para los Estados
que han consentido en obligarse y son parte de ellos.
En la sociedad internacional no todos los sujetos se hallan
vinculados por las mismas reglas, ni sometidos a las mismas
obligaciones jurídicas, aunque ello no obsta para que algunas normas
convencionales adoptadas en conferencias generales de codificación
general tiendan a convertirse en Derecho Internacional General. Otra
característica en el plano normativo es que junto a normas que
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establecen obligaciones de resultado (imponen a los estados el
deber de alcanzar un determinado logro, la abstención del recurso de
la amenaza o uso de la fuerza) se verifica una abundancia de
obligaciones de comportamiento (deber de poner los medios
necesarios para alcanzar un resultado pero sin exigir taxativamente la
consecución de éste, vg. procurar una solución a las controversias
internacionales). Este tipo de normas deja grandes márgenes de
discrecionalidad a los destinatarios por lo que la verificación de su
cumplimiento es extremadamente problemática.
El plano de la prevención y sanción de las violaciones no es
menos complicado. Si bien en las Naciones Unidas existe el Consejo
de Seguridad, el requisito de unanimidad entre los miembros
permanentes del mismo impidió, hasta 1990, que el órgano cumpliese
mínimamente sus funciones y adopte medidas eficaces de prevención
y sanción de los actos de fuerza violatorios de los principios de la
Carta. A partir de 1990, el desvanecimiento de la división ideológico-
política este-oeste, permitió legalizar medidas coercitivas de EEUU y
sus aliados con la agresión de Irak a Kuwait, pero esta perspectiva de
mantenimiento de la paz ante actos violatorios al derecho internacional
se ha revelado insuficiente en el conflicto de los Balcanes y en otras
partes del mundo, esto en cuanto a las sanciones de las violaciones
que revisten la máxima gravedad, es decir que ponen en peligro la paz
y seguridad internacional. En las violaciones menos graves el Derecho
Internacional no prevé sanciones institucionalizadas, las sanciones
tienen carácter descentralizado, son aplicadas por los propios Estados
y su eficacia está condicionada por el nivel de poder del Estado que
sanciona y del que es sancionado.
Aunque el Derecho Internacional proclama la obligación del
arreglo pacífico de las controversias, también consagra, al mismo
tiempo, la libertad de los Estados en la elección del medio para dicho
arreglo, con lo que aquella obligación se convierte en un deber de
comportamiento y no de resultado. En la actualidad sólo 63 Estados
han declarado que aceptan la obligatoriedad de la competencia del
Tribunal Internacional de Justicia, pero buena parte de esas
declaraciones están plagadas de reservas. Esta actitud se debe a la
inseguridad jurídica, y a que los estados adoptan una actitud política y
no jurídica, por eso no puede decirse que lo que se conoce como
estado de derecho o imperio de la ley exista en la Comunidad
Internacional.
C) DIFERENCIAS CON EL DERECHO INTERNO: uno de los métodos
tradicionales para caracterizar al Derecho Internacional se fundamenta
en la comparación de este sistema con el Derecho interno de los
Estados. La doctrina sostiene que las diferencias esenciales entre el
derecho interno y el internacional radican en:
a) Carencia de un órgano legislador: el legislador del derecho
interno no aparece en el Derecho Internacional. Los Estados, sujetos
primarios y necesarios de este ordenamiento, son al mismo tiempo
generadores de la norma. La voluntad expresa o tácita del Estado da
la conclusión del acuerdo internacional adecuando su conducta a una
norma jurídica. Aunque no existe en el Derecho Internacional general
un órgano legislativo centralizado, los Estados asumen funciones de
sustancia legislativa cuando, según los métodos válidos para el
ordenamiento jurídico internacional, crean derecho.
b) Carencia de un órgano juzgador obligatorio: es facultad del
Estado aplicar su ordenamiento jurídico y para ello se dota de órganos
adecuados a los que los sujetos deben obligatoriamente acudir para
solucionar sus controversias. El Derecho Internacional carece de un
órgano jurisdiccional de aplicación obligatoria. Cuando hay una
controversia entre Estados, estos pueden: i) solucionarla por
negociación directa, para lo cual aplicarán o no el ordenamiento
positivo internacional; ii) pueden acudir a otros medios de solución
pacífica, otorgando imperium a una instancia jurisdiccional. La
jurisdicción, como facultad de decir derecho, tiene su fundamento
inmediato en la voluntad de los sujetos, sin obligatoriedad.
c) Carencia de un vínculo de subordinación de los sujetos: en
Derecho interno, los sujetos del ordenamiento no solo deben cumplir
sus normas, sino que pueden ser obligados a ello por los órganos del
Estado que poseen tal competencia. En Derecho Internacional, no
existe, en principio, un órgano superior a los sujetos que pueda
efectuar el control respecto a la norma y obligarlos compulsivamente a
su cumplimiento; es éste un ordenamiento en el que los sujetos
mismos tienen la competencia de tomar decisiones tendientes a la
ejecución de la norma internacional dentro del marco de conductas
legítimas que ese Derecho les reconoce.
3- LA RECEPCIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES EN EL
ORDENAMIENO INTERNO.
Tesis dualista y monista (UBA). La práctica internacional y la
Doctrina de la CSJN
- TESIS DUALISTA
Sostienen la separación e independencia del DI y del di.
-Derecho Interno: tiene como fundamento la voluntad de un solo
Estado. Los sujetos son los individuos. Hay una relación de
subordinación entre el Estado (que crea Derecho) y los
individuos.
-Derecho Internacional: tiene como fundamento la voluntad
común de los Estados. Los sujetos son los Estados. La relación
de los Estados es de “coordinación” (cada Estado es soberano y
no hay un Estado supremo).
Los dualistas sostienen que el DI no se puede aplicar
directamente a los individuos súbditos en el Derecho Interno,
sino que se exige la transformación del DI en di (o sea, Estado
debe dictar una ley interna con el mismo contenido que el tratado)
- TESIS MONISTA
Creen en la existencia de un solo orden jurídico universal. Se
basa en la pirámide de Kelsen: el DI reconoce a un Estado cuando
su orden jurídico es efectivo (principio de efectividad). De allí,
deduce Kelsen, que esa primera norma del Derecho Interno
(Constitución) encuentra su fundamento en el DI. Cuando los
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diversos sistemas normativos, como los di, pertenecen a un
sistema único, deben estar coordinados o en subordinación.
¿Cómo se incorpora el DI al di?
En el caso de la Argentina, ni antes ni después de la reforma de
1994, se requiere la transformación de normas internacionales en
internas para que puedan ser aplicadas a los individuos, súbditos
de la República. En realidad, un tratado del cual Argentina sea
parte, se aplicará directamente si es operativo (normas pueden
aplicarse sin condicionamientos especiales ni necesidad de
reglamentación interna).
Por lo que, nuestra CN es monista moderada (acepta la existencia
de normas incompatibles para llegar a la armonización):
La CSJN dijo: que este mecanismo recepta la norma de DI pero no
es dualista, sino monista relativa. ¿Esto implica transformar la
norma de DI en di con la intervención del PL y PE? Dijo que la ley
aprueba o deshecha pero no modifica el tratado en cuestión; a lo
sumo podrá hacer reservas. Pero la ley que aprueba o deshecha
es meramente formal.
4 – DERECHO INTERNACIONAL CLÁSICO.
El Derecho Internacional Clásico, se caracterizaba porque sus
normas tenían como principal objetivo distribuir y reglar las
competencias de los Estados, regular estas relaciones bajo el respeto
absoluto de la soberanía estatal. Sus normas regulan el
reconocimiento de los Estados, los límites territoriales, las
inmunidades diplomáticas, la situación de los beligerantes y de los
neutrales. No prohíbe el uso de la fuerza ni se ocupa de los individuos,
tampoco se ocupa de los pueblos bajo dominación extranjera,
dándole, en muchos casos, sustento jurídico que la justifica. La guerra
no se prohibía sino que, concebida como la forma suprema de tutela
jurídica, se autorizaba, y el Derecho Internacional apenas se ocupaba
de la suerte de los individuos fuera de los casos extremos, tales como
la esclavitud, desentendiéndose de la suerte de los pueblos sujetos a
dominación extranjera. Era, además, descentralizado. Su normativa
era esencialmente consuetudinaria, no existía una institución con
competencia para actuar en las relaciones entre los Estados. La
cooperación o no que se daba entre ellos surgía a partir de la
conveniencia. Se trataba de un régimen oligocrático. Como
consecuencia de las características anteriores, el derecho
internacional clásico era concebido por las grandes potencias y
destinado a proteger sus propios intereses. Las potencias imponían la
costumbre jurídica, reflejando en los tratados sus intereses.
Derecho Internacional Clásico:
 Caracteres:.
A) Caracteres: Reciprocidad, Coordinación, Descentralización
- Reciprocidad: Para definir el DIP, podemos decir que es el
conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre los
sujetos de una comunidad internacional. Podemos decir también
que se basa en la reciprocidad.
Todo derecho perfecto supone tres elementos:
La ley que lo define, el órgano encargado de aplicar la ley y la sanción
consiguiente para el transgresor.
Todo ello se encuentra en el derecho interno; pero no aparece con
igual plenitud en las relaciones entre los Estados, pues no hay tribunal
común que obre con jurisdicción compulsiva e imponga sanción.
Cierto es que la vida de relación internacional carece de un tribunal
que actúe con jurisdicción compulsiva. No obstante, ningún Estado,
ningún hombre de gobierno se atreve a negar el derecho internacional.
Por el contrario, todos lo invocan; saben que no podría subsistir un
Estado que sistemáticamente lo denegase y saben también que el
derecho internacional constituye el amparo normal, el sostén legítimo
de la vida de todos y de cada uno de ellos.
Los Estados recurren con frecuencia a someter sus divergencias a
terceros. La falta de tribunal compulsivo no significa necesariamente la
inexistencia del derecho.
B) Derecho de Coordinación y derecho de subordinación:
Suele decirse que otro rasgo fundamental del orden jurídico
internacional es que es un derecho de coordinación, a diferencia del
derecho interno, que lo es de subordinación.
Internamente, el estado como poder soberano es superior a sus
súbditos y establece el ordenamiento de su conducta. en cambio,
detrás del derecho de gentes no hay autoridad ni poder soberano
alguno: los sujetos son ellos mismo soberanos y están en un mismo
plano.
Esto no parece tener en cuenta el papel de la costumbre ya que
donde hay derecho consuetudinario no hay derecho impuesto por uno
superior a sus subordinados, y además debe también debe tenerse en
cuenta que tanto en el ordenamiento interno como en el internacional,
existe una subordinación de todos, aún del Estado-legislador, al
derecho.
C) Carencia de órganos centralizados.
El rasgo más importante del DIP, como orden jurídico integrante de
una Comunidad Internacional descentralizada, es su propia
descentralización.
Así surge la mayoría de las características especiales de derecho de
gentes.
Según Kelsen, Orden Jurídico Centralizado es: “cuando las normas
de este orden son creadas y aplicadas por órganos especiales… y
especialmente cuando las sanciones son ejecutadas por dichos
órganos”.
Los órganos de creación, interpretación y aplicación del derecho en un
orden jurídico centralizado son los de los poderes ejecutivo, legislativo
y judicial. El DIP carece de estos órganos que crean normas, que las
interpretan, apliquen, y que las hagan cumplir.
D) Desdoblamiento funcional.
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1) Las funciones legislativas: creación de normas por los tratados y
por la costumbre.
Las normas jurídicas internacionales, se crean a través de las
fuentes propias del DIP, principalmente la costumbre y los
tratados.
Como consecuencia del proceso de institucionalización de la
comunidad internacional, hay una tendencia a la creación de
normas generales a través de tratados multilaterales. Son los
llamados Tratados Normativos, sólo válidos entre las partes
contratantes, pero suelen adquirir gran generalidad cuando un
número importante de Estados se incorporan a ellos.
Puede ocurrir que por la práctica repetida de algunas de sus
normas por parte de los Estados, se transformen en costumbres
internacionales de carácter universal.
Recordemos que la costumbre crea normas generales a través
de la práctica uniforme observada durante un cierto tiempo
consagrando así la aceptación generalizada de una práctica
internacional como una norma general obligatoria para toda la
comunidad internacional.
2) Las funciones ejecutivas y administrativas:
El orden jurídico internacional se distingue de los órdenes
internos por carecer de un poder central ejecutivo o
administrador. Pero a través de los llamados servicio públicos
internacionales creados convencionalmente, se prestan las
funciones administrativas.
Las funciones ejecutivas propiamente dichas se hacen
relativamente difíciles en virtud de la soberanía de los Sujetos-
Estados. El Consejo de Seguridad actuando dentro del capítulo 7
de la Carta tiene algunas funciones de tipo policial, pero no
alcanzan para configurar un poder ejecutivo.
3) No hay ningún órgano jurisdiccional con competencia obligatoria
universal, se encuentran a disposición de los Estados medios de
solución pacífica de las controversias internacionales,
enumerados en la Carta de ONU, art. 33.
Existe un pequeño núcleo de jurisdicción obligatoria de la Corte
Internacional de Justicia, para aquellos Estados que previamente
hayan aceptado dicha jurisdicción.
Asimismo existe la jurisdicción obligatoria de CIJ respecto de los
Estados que la aceptaron en tratados bilaterales o multilaterales.
También los Estados puedes resolver sus disputas mediante el
arbitraje, siendo éste un método Ad-hoc, en cambio el método
judicial es permanente y tiene procedimiento propio.
4) Los estados como sujetos y como órganos de DIP: la autotutela
de los propios Estados.
Como efecto de la descentralización del derecho internacional, el
Estado es sujeto y a la vez creador de normas jurídicas
internacionales. Por lo tanto a través de la llamada “auto-tutela”
de los derechos, el Estado es órgano del derecho internacional
para hacerlos cumplir; a diferencia de la centralización, donde
12
 los órganos que crean y aplican el orden jurídico, como así los
que ejecutan sanciones son diferentes e independientes de los
individuos sujetos al orden.
En definitiva, mientras que el derecho interno tiene órganos centrales
para las funciones citadas, el DI tiene órganos que no funcionan de
acuerdo con el principio de división del trabajo, sino que tiene órganos
descentralizados que son los mismos Estados.
E) Seguridad individual. (Uso de la fuerza. Legítima defensa)
La seguridad individual tiene mucho que ver con la seguridad nacional
y en virtud de ello, el DIP conforme a los principios de cooperación y
reciprocidad regula las diferentes relaciones en función de proteger
los intereses y objetivos de la comunidad internacional, mediante las
vías pacíficas de resolución de controversias internacionales,
apuntando así a sostener la paz entre los pueblos y disminuir el peligro
de agresión militar.
Hoy en día la prohibición del uso o amenaza de la fuerza constituye
una norma de ius cogens.
Regla (art. 2.4): Los Miembros de la Organización, en sus relaciones
internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la
fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de
cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los
Propósitos de las Naciones Unidas.
La Resolución 2625 intenta desarrollar el contenido del art. 2.4 de la
Carta:
-guerra de agresión es un crimen contra la paz y entraña
responsabilidad.
-Estados tienen deber de abstenerse de recurrir a la fuerza para violar
fronteras.
-Estados tienen deber de abstenerse de represalias que impliquen uso
de la fuerza.
-también deben abstenerse cualquier medida de fuerza que prive del
derecho a la libre determinación, libertad e independencia de los
pueblos (eso es de la Resolución 1514).
-abstenerse de organizar o fomentar la organización de fuerzas
irregulares o bandas armadas, para hacer incursiones en el territorio
de otro Estado.
-de organizar, instigar o ayudar en actos de guerra civil o terrorismo en
otro Estado, etc.
F) Responsabilidad internacional (UBA)
La responsabilidad internacional surge ante la violación de una
norma de derecho internacional que configura el hecho generador
que le es imputable a un sujeto de DI dirigido a otro sujeto de DI
que genere un daño y su consecuencia: la obligación de reparar.
ELEMENTOS
a) El hecho generador, que puede ser una acción, inacción o
13
abstención. Tiene un aspecto objetivo (la conducta ilícita en sí por
violación de una obligación internacional) y uno subjetivo (que le sea
imputable).
b) Atenuantes: “imprecisión de la norma” (cuando se dice “Standard
mínimo de civilización, por ej.) y “comportamiento de la víctima” (ej.
Canal de Corfú)
c) Eximientes: “consentimiento”, “legítima defensa”, “fuerza mayor o
caso fortuito”, “peligro extremo” (se hace porque está en peligro su
propia vida, no del Estado, sino de las personas confiadas a su
cuidado); “estado de necesidad” (del propio Estado: se pone en peligro
interés esencial del Estado si cumple con una obligación internacional)
TEORÍAS
a) t. subjetiva: incluye dolo y culpa. Es la conducta de una persona
(órgano del Estado, por ejemplo) atribuible al Estado (hecho del
Estado).
b) t. objetiva: es el contraste entre ese hecho del Estado con la
conducta exigida por una obligación internacional (se tiene en cuenta
la violación en si). Hay causa-efecto, y si se produce daño, hay que
reparar.
c) t. diligencia debida: Estados deben actuar con diligencia para evitar
causar daños a los demás sujetos de Derecho Internacional.
G) Recepción del valor justicia
La justicia (del latín, Iustitia) es la concepción que cada época y
civilización tiene acerca del sentido de sus normas jurídicas. Es un
valor determinado por la sociedad. Nació de la necesidad de mantener
la armonía entre sus integrantes. Es el conjunto de reglas y normas
que establecen un marco adecuado para las relaciones entre personas
e instituciones, autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones
específicas en la interacción de individuos e instituciones.
Ahora bien, el derecho, como resultante de la vida social, es anterior a
muchas instituciones: comienza en cuanto los hombres se ponen en
contacto y logran entenderse siquiera rudimentariamente para vivir en
común.
La convivencia humana se traduce en ciertas normas admitidas
tácitamente por el consenso general; su repetición constituye la
costumbre —primera fuente del derecho—, y esas normas se
concretan luego por escrito formando la ley, la jurisprudencia y !a
doctrina de los publicistas. Ello ocurre tanto en el derecho interno
como en el derecho internacional.
H) Amplitud de los ámbitos de vigencia de la norma
internacional.
Derecho internacional general y derecho internacional particular.
Las normas jurídicas internacionales que son válidas para todos los
sujetos de derecho internacional se encuentran dentro del derecho
14
internacional general. Es un derecho de la comunidad internacional
entera.
En cambio, la expresión derecho internacional particular, se aplica al
derecho vigente para una comunidad particular, creada por un tratado
o por una costumbre regional, especial o bilateral y sus normas son
válidas solo para ciertos Estados y por tanto carecen de validez
universal.
Las obligaciones de los tratados reconocen su fundamento de validez
en la norma consuetudinaria pacta sunt servanda (los pactos se
celebran para ser cumplidos)
5 – DERECHO INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEO.
A partir de 1945 comienza a desarrollarse el Derecho
Internacional contemporáneo, que se diferencia del clásico (liberal,
descentralizado, oligocrático); perfilándose con tendencia hacia un
derecho internacional más social, no tan descentralizado sino más
bien institucionalizado y haciéndose más democrático. Es social, pues
se preocupa por cuestiones como los Derechos Humanos, las
libertades fundamentales y no lo hace sólo en el plano de la
formulación sino también en el plano de la defensa efectiva de los
derechos, por ejemplo con la creación de la Corte Penal Internacional.
Es Institucionalizado, ya que hoy existen instituciones y
organizaciones políticas y jurídicas que ponen límites a los poderes de
los Estados. Hay resoluciones de las Naciones Unidas que influyen
notablemente en el desarrollo del Derecho Internacional Público. Se
trata de un régimen democrático, consecuencia de las anteriores
características y se da a partir de la firma de tratados multilaterales.
El Derecho Internacional contemporáneo tiene un acusado
carácter humanista y social, se interesa por la protección de los
derechos fundamentales del hombre, se preocupa también por la
suerte de los pueblos poniendo las bases jurídicas para su
autodeterminación y sienta principios para el desarrollo integral de los
pueblos. Con esto aumentaron las funciones del Derecho
Internacional. Éste ya no es meramente competencial y relacional,
sino que tiende al desarrollo y a la paz que no sólo excluye la guerra
sino que elimina también las injusticias individuales y sociales, las que
son fuente de discordia y tensiones entre los estados. Además, existe
una institucionalización no sólo de la prohibición general de la guerra,
y del “ius ad bellum”, sino que la existencia de organizaciones
internacionales limitan de algún modo el poder de los Estados.
Actualmente los tratados tienen mayor peso que en el pasado como
fuente del Derecho Internacional. La “opinio iuris” es expresada por
todos los Estados y no solamente por los más poderosos, lo que le da
al Derecho Internacional un carácter democrático.
Los principios fundamentales del Derecho Internacional Público
son normas básicas que la vida de relación concreta en la costumbre
internacional hasta darles el carácter de principios reconocidos por
todos como indispensables para su propia subsistencia individual y
colectiva. Se trata del: Principio de igualdad jurídica: Los estados
15
son jurídicamente iguales ante el derecho. Cada uno dispone de un
voto y todos tienen derecho a la igualdad de rango. Principio de
respeto mutuo: se traduce en derechos y deberes recíprocos. Ningún
Estado puede servir de base para sembrar el caos en otro. Principio
de la defensa propia: los Estados deben tener fuerzas armadas para
defender su patria. Se castiga el espionaje y a los inmigrantes ilegales.
Principio de intercambio: de bienes y servicios, lo que ha
determinado que se realizaran acuerdos internacionales que los
regulen. Principio de jurisdicción exclusiva: soberanía aérea,
terrestre y marítima de los Estados.
1) Derecho Internacional Contemporáneo: Principios que lo
sustentan.
Artículo 1
Los propósitos de las Naciones Unidas son:
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin:
tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar
amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros
quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacíficos, y
de conformidad con los principios de la justicia y del derecho
internacional, el ajuste o arreglo de controversias o
situaciones internacionales susceptibles de conducir a
quebrantamientos de la paz;
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en
el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la
libre determinación de los pueblos, y tomar otras medidas
adecuadas para fortalecer la paz universal;
3. Realizar la cooperación internacional en la solución de
problemas internacionales de carácter económico, social,
cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto
a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de
todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o
religión; y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones
por alcanzar estos propósitos comunes.
Artículo 2
Para la realización de los Propósitos consignados en el Artículo
1, la Organización y sus Miembros procederán de acuerdo con los
siguientes Principios:
1. La Organización esta basada en el principio de la igualdad
soberana de todos sus Miembros.
2. Los Miembros de la Organización, a fin de asegurarse los
derechos y beneficios inherentes a su condición de tales,
cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de
conformidad con esta Carta.
3. Los Miembros de la Organización arreglarán sus controversias
internacionales por medios pacíficos de tal manera que no se
16
 pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la
justicia.
4. Los Miembros de la Organización, en sus relaciones
internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al
uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia política de cualquier Estado, o en cualquier otra
forma incompatible con los Propósitos de las Naciones
Unidas.
5. Los Miembros de la Organización prestaron a ésta toda clase
de ayuda en cualquier acción que ejerza de conformidad con
esta Carta, y se abstendrán de dar ayuda a Estado alguno
contra el cual la Organización estuviere ejerciendo acción
preventiva o coercitiva.
6. La Organización hará que los Estados que no son Miembros
de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos
Principios en la medida que sea necesaria para mantener la
paz y la seguridad internacionales.
7. Ninguna disposición de esta Carta autorizará a las Naciones
Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la
jurisdicción interna de los Estados, ni obligará; a los Miembros
a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo
conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone
a la aplicación de las medidas coercitivas prescritas en el
Capítulo VII.
Resolución 2625 de la Asamblea General de 24 de octubre de
1970.
El principio de que los Estados, en sus relaciones
internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso
de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas
El principio de que los Estados arreglarán sus controversias
internacionales por medios pacíficos de tal manera que no se
pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la
justicia
El principio relativo a la obligación de no intervenir en los asuntos
que son de la jurisdicción interna de los Estados, de conformidad
con la Carta
La obligación de los Estados de cooperar entre sí, de
conformidad con la Carta
El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinación
de los pueblos
El principio de la igualdad soberana de los Estados
17
El principio de que los Estados cumplirán de buena fe las
obligaciones contraídas por ellos de conformidad con la Carta.
Derecho internacional Público Contemporáneo
Si consideramos al Derecho en general como un conjunto de normas
reguladoras de determinadas relaciones entre los individuos, debemos
inmediatamente referirnos a la sociedad en la que estos individuos
están insertos.
Esta afirmación es predicable de cualquier ordenamiento jurídico, pero
en el caso del ordenamiento jurídico internacional se hace más
evidente.
La sociedad internacional (SI) es la base sobre la que opera el
Derecho Internacional, que ha nacido en su propio seno y en él se ha
perfeccionado, al correr de los tiempos, en los diferentes intentos de
organizar dicha sociedad por medio de normas que se agrupan en el
llamado Derecho Internacional Público o Derecho de Gentes.
La sociedad internacional y el Derecho Internacional clásico: una
perspectiva histórica
El DI surge desde que se establecen relaciones de cierta estabilidad y
permanencia entre grupos humanos con poder de autodeterminación.
La formación a lo largo de la historia de distintos grupos humanos
políticamente organizados e independientes entre sí, dio origen a
algunos principios jurídicos reguladores de los contactos entre estos
grupos, forjándose lentamente un núcleo normativo rudimentario cuya
eficacia y amplitud fue muy diversa en razón del grado de desarrollo o
evolución, tanto de dichos grupos como de la cultura en la que se
insertaban.
El DI se ha configurado históricamente de distinta manera en razón del
contenido y grado de evolución particulares de cada cultura (sea la
china, la hindú, la islámica, la occidental, etc.) significándose como un
sistema propio de normas reguladoras de las relaciones entre los
distintos grupos humanos organizados presentes en cada una de
ellas.
La sociedad internacional y el Derecho Internacional
contemporáneo
El DI clásico entró definitivamente en crisis tras la Segunda GM a
causa de diversos factores, dando lugar a un nuevo modelo histórico
que ha venido a denominarse DI contemporáneo.
Dentro del DI contemporáneo podemos distinguir dos etapas, la
primera, por el enfrentamiento ideológico-político de la denominada
guerra fría y, la segunda, en la que nos encontramos, por la búsqueda
de un orden internacional que sustituya el anterior y cuyos caracteres
todavía están perfilándose.
El DI clásico entró en crisis a causa de los siguientes factores: la
revolución soviética, la revolución colonial, la prohibición del recurso a
la fuerza en las relaciones internacionales y la revolución científica y
técnica.
Todos estos factores hicieron que el DI empezara a tener caracteres
más sociales, institucionalizados y democráticos.
18
Aparece así el DI contemporáneo basado en dos grandes principios (la
prohibición del uso de la fuerza en las relaciones internacionales y la
prohibición de la intervención en asuntos internos) y en el que se
proclaman valores orientados hacia el respeto de la dignidad humana,
la promoción del desarrollo económico y social de los pueblos, la
protección del medio ambiente, y el derecho a la libre determinación
de los pueblos.
El concepto de Derecho Internacional
En sentido amplio, entendemos por DI el sistema de normas y
principios que forman el ordenamiento jurídico de la CI
contemporánea. Esta definición requiere algunas precisiones.
Sistema de normas y principios. Con este término nos referimos a dos
aspectos esenciales:
 Entendemos que el Ordenamiento jurídico no es una serie de
normas aisladas, sino un verdadero conjunto, que por sus
conexiones forma un sistema.
 Con el término sistema pretendemos resaltar su aspecto
dinámico, es decir, de la producción y cambio de las normas y de
su aplicación, así como de sus relaciones o conexiones.
El referido Ordenamiento tiene carácter jurídico, lo que debe
diferenciarlo de la Moral y de la Cortesía internacional.
A nuestro juicio, lo que realmente diferencia la Moral internacional y DI
es el diferente grado de sanción y, más exactamente, por lo que se
refiere al ordenamiento internacional, la responsabilidad internacional
que origina la violación del DI.
A) Principios que los sustentan.
A) Los principios básicos del Derecho Internacional contemporáneo
Los principios formulados en el artículo 2 de la Carta de la ONU de
1945 establecen las obligaciones principales a que se somete la
conducta de los órganos y de los miembros de las Naciones Unidas.
Son reglas de organización muy generales que pretenden enmarcar
jurídicamente el comportamiento de los órganos de la ONU y las
relaciones entre los Estados miembros, con el objetivo de propiciar la
paz y la seguridad internacionales.
Inicialmente eran cinco, a los que se incorporaron posteriormente dos
más mediante la Resolución 2625 de la Asamblea General de 24 de
octubre de 1970, que incluye como anexo la Declaración donde se
proclama que estos principios “constituyen principios básicos de
derecho internacional”.
Artículo 1
Los propósitos de las Naciones Unidas son:
5. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin:
tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar
amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros
quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacíficos, y
de conformidad con los principios de la justicia y del derecho
internacional, el ajuste o arreglo de controversias o
19
situaciones internacionales susceptibles de conducir a
quebrantamientos de la paz;
6. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en
el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la
libre determinación de los pueblos, y tomar otros medidas
adecuadas para fortalecer la paz universal;
7. Realizar la cooperación internacional en la solución de
problemas internacionales de carácter económico, social,
cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto
a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de
todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o
religión; y
8. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones
por alcanzar estos propósitos comunes.
Artículo 2
Para la realización de los Propósitos consignados en el Artículo
1, la Organización y sus Miembros procederán de acuerdo con los
siguientes Principios:
8. La Organización esta basada en el principio de la igualdad
soberana de todos sus Miembros.
9. Los Miembros de la Organización, a fin de asegurarse los
derechos y beneficios inherentes a su condición de tales,
cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de
conformidad con esta Carta.
10. Los Miembros de la Organización arreglarán sus
controversias internacionales por medios pacíficos de tal
manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad
internacionales ni la justicia.
11. Los Miembros de la Organización, en sus relaciones
internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al
uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia política de cualquier Estado, o en cualquier otra
forma incompatible con los Propósitos de las Naciones
Unidas.
12. Los Miembros de la Organización prestaron a ésta toda
clase de ayuda en cualquier acción que ejerza de conformidad
con esta Carta, y se abstendrán de dar ayuda a Estado alguno
contra el cual la Organización estuviere ejerciendo acción
preventiva o coercitiva.
13. La Organización hará que los Estados que no son Miembros
de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos
Principios en la medida que sea necesaria para mantener la
paz y la seguridad internacionales.
14. Ninguna disposición de esta Carta autorizará a las Naciones
Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la
jurisdicción interna de los Estados, ni obligará; a los Miembros
a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo
conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone
a la aplicación de las medidas coercitivas prescritas en el
Capítulo VII.
20
Resolución 2625 de la Asamblea General de 24 de octubre de
1970.
El principio de que los Estados, en sus relaciones
internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso
de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas
El principio de que los Estados arreglarán sus controversias
internacionales por medios pacíficos de tal manera que no se
pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la
justicia
El principio relativo a la obligación de no intervenir en los asuntos
que son de la jurisdicción interna de los Estados, de conformidad
con la Carta
La obligación de los Estados de cooperar entre sí, de
conformidad con la Carta
El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinación
de los pueblos
El principio de la igualdad soberana de los Estados
El principio de que los Estados cumplirán de buena fe las
obligaciones contraídas por ellos de conformidad con la Carta
Funciones del Derecho Internacional público
Tres son las funciones que desempeñan el ordenamiento internacional
en el mundo:
1. una función de mantenimiento del modelo de relaciones original
y específico del grupo social internacional, cuyo principal
postulado jurídico es la preservación de la paz y seguridad
internacional;
2. otra función de adaptación a las demandas que emanan del
medio internacional capaz de alcanzar objetivos de interés
común para dicho grupo social, cuyo principal postulado jurídico
es la cooperación generalizada; y
3. una tercera función de integración que potencie el consenso en
torno a ciertos intereses colectivos esenciales del grupo social
internacional, cuyo principal postulado jurídico es la pretensión
de crear y proteger un cierto derecho imperativo.
Caracteres del Derecho Internacional Público
Los caracteres principales del OJ internacional actual están marcados
por los caracteres de la SI contemporánea.
21
Como dijimos en el capítulo 1, existen tres estructuras formales en el
sistema social internacional:
1. una estructura relacional reflejada en una SI predominantemente
interestatal, descentralizada, paritaria y fragmentada, que
impone una relación jurídico-formal de carácter también
relacional, regida por los principios de igualdad soberana y no
intervención;
2. una estructura institucional reflejada primordialmente en la
cooperación institucionalizada a través de las OI regida por el
principio de cooperación pacífica;
3. una estructura comunitaria regida por el principio de la
solidaridad que se encuentra todavía en proceso de formación y
que propende o debe propender a un perfeccionamiento de la
Comunidad y a una mayor humanización de la misma.
B) B) Derecho de subordibnación relativa.
Contenido del Derecho Internacional Público
A partir de un núcleo de normas, el OJ internacional se ha ido
extendiendo por obra de la voluntad de los Estados, ya que han sido
éstos los que han ido estableciendo de forma gradual los ámbitos
materiales sobre los que deseaban cooperar con otros Estados con la
ayuda en este caso del Derecho convencional, para convertir
progresivamente ciertas materias en objeto de ordenación
internacional.
La expansión de la SI hasta alcanzar carácter universal es quizás el
fenómeno más llamativo por las consecuencias que ha producido.
Hoy suma ya más de 190 estados de los que 193 son miembros de la
ONU.
La agenda de la Asamblea General de las Naciones Unidas para el
último periodo de sesiones celebrado, incluye, junto a aspectos
típicamente instrumentales (cooperación entre diversas OI, aplicación
de programas de trabajo, cuestiones legales y financieras propias de
la organización, estatuto jurídico de diversas situaciones), más de cien
cuestiones que abarcan aspectos hoy clásicos del DIP (Derecho
humanitario, medio ambiente, Derecho del espacio, desarme,
Derechos humanos, comercio y desarrollo, Derecho del mar, etc) y
otras cuestiones de interés, como el sida, el terrorismo internacional, la
clonación humana, la protección del patrimonio cultural, la sanción de
la delincuencia organizada, el envejecimiento humano, el impacto de
la globalización, las nuevas tecnologías etc.
C) Carencia de órganos centralizados. Fundamento del Derecho
Internacional Público
Ante el problema del fundamento del Derecho Internacional
encontramos dos maneras de reaccionar: la de aquellos que niegan el
carácter jurídico del DIP y la de los que lo afirman, aunque intentando
encontrar la base de su obligatoriedad por distintos medios.
Un primer grupo está formado por no juristas, es decir sociólogos,
politólogos o expertos en relaciones internacionales, y consiste en
22
afirmar que el Derecho Internacional no es otra cosa que una simple El derecho internacional general se enriquece por el aporte de reglas
política de fuerza. consuetudinarias, inclusive las que tuvieron su origen en tratados. El
estatuto del Tribunal Internacional de Justicia habla de la costumbre
Otra tendencia es la que reduce el Derecho Internacional a una simple
internacional como de una práctica generalmente aceptada como
moral entre naciones o a una comisas gentium. Los autores
derecho. Como en todo derecho consuetudinario, se distinguen dos
comprendidos dentro de ésta no es que nieguen la existencia de
elementos: uno material, que es su uso constante y uniforme durante
normas internacionales, sino que consideran que el contenido de éstas
un período prolongado; y uno formal o espiritual, la convicción de que
no es jurídico, sino simplemente moral.
dicho uso obedece a una necesidad jurídica y como tal tiene fuerza
Un último grupo ha sido formado con aquellos que consideran al obligatoria.
Derecho Internacional como un Derecho imperfecto.
C) La seguridad colectiva
Es un sistema político inter o supranacional que busca la paz por los
participantes del sistema, y en el que cualquier alteración del orden
establecido es tomado en consideración por todos los miembros
participantes, dando lugar a una reacción conjunta frente a la
amenaza. No va dirigido contra ningún enemigo externo y aspira a ser
un sistema de seguridad universal, en el que ningún estado se quede
fuera. En este sistema, un agresor potencial es disuadido ante la
perspectiva de una unión del resto frente a él.
El Consejo de Seguridad es uno de los órganos principales autónomos
de la ONU, cuya misión capital es mantener la paz y la seguridad
internacionales. El Consejo de Seguridad es un órgano
intergubernamental, restringido, ejecutivo y permanente que está
compuesto por quince miembros que tienen carácter: permanente
(cinco, a saber EEUU, Francia, China, Gran Bretaña y la Federación
Rusa) o no permanente (diez, no siendo reelegibles para el período
siguiente; cada período se eligen, según la Resolución 1991 A. (XVIII),
cinco Estados de África y Asia, uno de Europa Oriental, dos de
América Latina y dos correspondientes de Europa Occidental y otros
Estados).

6 – DERECHO INTERNACIONAL GENERAL Y PARTICULAR.

REGIONALISMOS.
El Derecho Internacional General regula las relaciones entre los
países que no han firmado tratados, en tanto que el Particular regula
las relaciones entre los países que si lo han hecho. El Derecho
Internacional General es aquel que regula las relaciones entre los
integrantes de la comunidad internacional. Conjuntamente con éste
opera el Derecho Internacional Particular, formado por las normas que
regulan las relaciones entre ciertos integrantes de la comunidad
internacional. Dicho derecho se constituye normalmente por la vía de
los tratados pero también puede ocurrir que se forme Derecho
Internacional Consuetudinario Particular.
Las normas de Derecho Internacional General son obligatorias para
todos los sujetos del Derecho Internacional. Por acuerdo manifestado
a través de un contrato o por la formación de una costumbre, una
norma de Derecho Internacional General puede derogarse, salvo
aquellas que presenten el carácter de “ius cogens” es decir, normas
imperativas que no pueden ser dejadas de lado por acuerdo de partes.
Actualmente todo el Derecho Internacional es particular ya que no
existe ningún tratado que tenga un ámbito de validez universal.

23 24