UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN DE AREQUIPA

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

CURSO: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

POLÍTICA PÚBLICA EN EMPRENDIMIENTO DEL ADULTO MAYOR

DOCENTE:

MIDOLO RAMOS, WILFREDO ROMAN

INTEGRANTES:

● CUELA LIMA, KAROL NICOLE

● CUTI SAICO, DINO FRANCO
● ROMERO ALVAREZ, GIAMPOOL JULIO
● SUCASACA CHOQUE, DENNIS JOSE
● TACO IDME, EDMILZON JULIO

GRUPO: C

AREQUIPA - PERÚ
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1. INTRODUCCIÓN

Entre los años 2000 y 2050 el porcentaje de la población mundial con más de 60 años de edad se
duplicará, se dice que pasará del 11% al 22% (OMS, 2012). En distintos países del mundo, como,
Italia, Japón y entre otros, existe una amplia población de adultos mayores que dependen de las
personas que pagan impuestos para sus pensiones, agregándole a esto el desempleo en las personas
mayores, lo cual arraiga consigo distintos problemas sociales. (Oelckers, 2015)

Nuestro ámbito nacional no es ajeno a esta realidad, se proyecta que el año 2037 marcará un hito
dentro del territorio nacional, debido a que, la proporción de personas mayores superarán a los
menores de 15 años, lo cual hará que el envejecimiento deberá ser visto como un problema, así como,
un reto, (CEPAL, 2018) .Hoy en día podemos revelar que la edad etaria percibe la existencia de
discriminación por edad en espacios laborales, en muchos casos estos son avaladas desde la normativa
de empresas e instituciones, dado que son remplazadas por mano de obra más joven (Ibáñez , 2017).

Incluso la pensión atribuida es drásticamente menor al sueldo percibido en sus trabajos anteriores, por
lo cual no alcanza para vivir de manera digna. (Mamani et al, 2019). Frente a estas problemáticas
percibidas por los adultos mayores, el Estado Peruano trató de generar el bienestar más no el bien
común a través del PLAN PAM 2013-2017, lo cual demuestra falencias debido a la marcada
sectorización y descoordinación entre diversas instituciones del Estado añadido a esto; la
planificación presupuestal sin muestras claras a resultados (Huenchual, 2018). Por el contrario, una
política pública es más holística, ya que busca el bien común de las personas mayores, más aún
cuando Ese proyecta que la población senil incrementará del 11% a un 14%, para el 2037 (INEI,
2020).

Frente a esto, la ciudad Arequipa, del mismo modo que algunas otras ciudades del Perú, encara el
crecimiento poblacional de los adultos mayores, pues de acuerdo a los datos del INEI, en la región, la
cantidad de adultos mayores llegó a un total de 118,365 en el censo de 2007 y aumentó a 172,180 en
el censo de 2017, (INEI, 2017). Se afirma también que de un 32.7% en el mercado laboral, tan solo el
2,3% de adultos de 65 a más años poseen un trabajo del sector privado formal (MTPE 2022), el resto
de ancianos están obligados a trabajar de manera informal generando ingresos con trabajos eventuales
o poco rentables, esto debido a que la remuneración de jubilación recibida no es suficiente para poder
vivir en condiciones dignas (Chipa y Mamani 2021).

Estás situación reclama a la iniciativa por parte del Estado y su involucración activa (David 2021),
dado que la “tercera edad” es estigmatizada con cargas económicas y sociales dependientes de su edad
y de la remuneración mínima de jubilación que recibe y que no representan una fuerza laboral
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necesaria dentro de la economía, esto variando según culturas y creencias populares (Granda et al.,
2022; Warren et al., 2001).

A pesar de diversos problemas identificados, como lo son el desempleo, remuneración mínima de

jubilación, la falta de asistencia de las autoridades, la indiferencia de la sociedad, falta de iniciativa de
programas de emprendimiento, u otros; los adultos mayores cuentan con un espíritu que emana un
emprendedor al romper sus propias rutinas y dogmas sobre la función que cumplen dentro de la
sociedad (Rodríguez, 2020). Ya que, a través del emprendimiento, los adultos mayores, tanto por
cuenta propia o en organizaciones existentes, persiguen nuevas oportunidades para la generación de
autoempleo y una oportunidad de buscar el bien común (Todorovic y Suntornpithug, 2008).

Si bien es cierto se vienen desarrollando varios planes de apoyo a la vejez (pensión 65, SIS, Cursos de
alfabetización) esto no es suficiente para mejorar su condición, a su vez no existen organizaciones
(ONG) que se encarguen de trabajar de la mano con las municipalidades para brindar apoyo laboral a
los adultos mayores (David, 2019), evidenciando así la falta de preocupación por este grupo etario de
la población. (Chipa y Mamani, 2021).

En dónde los principales afectados frente a la falta de políticas públicas sobre incubadoras de
emprendimiento es la población adulta mayor, que no cuentan o que teniendo jubilación, siendo esta
ínfima, lo que no les permite solventar plenamente sus gastos, ocasionando la necesidad de continuar
generando ingresos con los denominados “cachuelos1”, o de lo contrario ser dependientes económica
y socialmente. (Álvarez-Risco et al.,2018). Actualmente, la institución estatal enfrenta el desafío de
generar y fomentar la creación de negocios o emprendimientos, en especial después de la pandemia,
ya que producto de esta se han agravado los problemas que sufren los adultos mayores. (Acuña,
2021).

Se demuestra que hay una gran cantidad de desempleos en cuanto a adultos mayores se refiere,
muestra de esto es la Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo Juvenil implantada, que vulnera los
derechos de igualdad y oportunidades en adultos mayores, donde cabe dar cuenta una descoordinación
entre las diferentes instituciones del Estado. (Santana y Vergara, 2022). Es así que muestra de
alternativa, es acogerse en políticas públicas de emprendimiento gestionando con los Municipios a
través de programas como Yo emprendedor, incubadoras de empresas, que dan su fruto como lo
demuestra el caso Colima-México.(Cota y Rivera, 2020), Asimismo el estudio realizado por el autor
Rivera llega a la conclusión que genéricamente a los emprendimientos se la ven como una
oportunidad para revertir el desempleo y fortalecer al país siendo así sus resultados, que emprenden
por necesidad el 61.7% y vocación 38,3 cómo resultados (2018).

1 “cachuelo” según la RAE, representa al trabajo eventual de poca remuneración

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Según cómo ha cambiado la percepción en las personas mayores, en Europa iniciaron programas
empleados para promocionar este tipo de emprendimiento, además de la capacitación necesaria para
el ejercicio de estas actividades y un soporte tecnológico que pueda ayudarlos en cada proceso de su
emprendimiento. (Padilla et al, 2017). Sin embargo, se presentan casos en los que se detectan
factores que favorecen y limitan este proceso, esencialmente el factor limitante se enfoca en la
discriminación por el envejecimiento. (Pérez, 2016; Oelckers, 2015)

Frente a lo concebido por las perspectivas brindadas, se tienen precedentes de un experimento piloto
mediante el establecimiento de una Incubadora abarcado en la investigación en el cual nos mencionan
que buscan establecer facilidades en la implementación de un programa que intervenga y de esta
forma ayude a asimilar conceptos y capacidades necesarios para un emprendimiento enfocado en los
adultos mayores, el resultado fue satisfactorio debido a que el 70% tuvo éxito al iniciar su
microempresa. Tal experimento se dio en un ámbito internacional, específicamente gracias a la
Universidad Tel-Hai en Israel.

El planteamiento de esta política pública se justifica en el escenario que nos encontramos actualmente,
debido a que la falta de empleo en los adultos mayores es un problema que ya no puede ser ignorado,
pues evidentemente es inevitable el crecimiento de esta parte de la sociedad (Pérez, 2016), muchos de
estos adultos subsisten con una jubilación mínima y se ven en la necesidad de recurrir en la búsqueda
de un empleo que les permita mejorar su calidad de vida, recurriendo en muchos casos a la
informalidad (Mamani et al; 2019). Para el estado peruano este problema resulta irrelevante, pues se
evidencia con su poca participación para resolver dicha problemática, por ende consideramos
imperativo la realización de un sistema u organismo que promueva el emprendimiento de este grupo
etario y que les permita a nuestros adultos mayores valerse por sí mismo, sentirse útiles para la
sociedad y que puedan mejorar su calidad de vida (Tokiota et al, 2016), con esta política se
demostrara que este grupo etario aún es parte importante de la población económicamente activa,
además de los beneficios que puede traer en la salud de los adultos mayores el sentir que aún son
importantes y útiles para la sociedad (Lama, 2020).

El objetivo es proponer una política pública a través de un enfoque holístico que permita generar un
ambiente donde se promueve la participación activa del adulto mayor y que se elimine la desigualdad
existente de este grupo etario, a su vez la salida de la informalidad en la que se ven inmersos, por la
necesidad y la falta de programas que les permita iniciar su propio emprendimiento y generar
utilidades para poder ostentar una vida digna.

2. MARCO TEÓRICO
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Las políticas públicas son los mecanismos que utiliza el Estado para mejorar las condiciones de vida
en favor de toda la población, asimismo, toda política tiene su génesis a través de la identificación de
la problemática. (Pérez, 2016)

Los estudios realizados de las condiciones de vida de los ancianos en Perú, y en varios países de
Latinoamérica, apuntan a la miseria en la que viven la edad senil, al padecer de varias necesidades.
(Huenchual, 2018) Entre las causas fundamentales se encuentra la brecha de desempleo a la que se
ven sumergidos, sumado a eso la insostenibilidad generada por la poca remuneración de las Nos.
Por ende, esto da realce a la cultura emprendedora en adultos mayores, que se define como aquellas
personas que se encuentran entre los 50 años a más, que dan inicio a una nueva idea de negocio sin
contar las generadas anteriormente. (Oelckers, 2015) Debido a los cambios sociales y que está
generando la globalización, los adultos mayores están obligados “push” o bien atraídos “pull” a
comenzar a emprender (Halabisky, 2012)

En relación al factor “push” nos dice que la edad plateada se ven presionados a emprender por varias
razones ya sea porque se encuentran desempleadas, no cuentan con liquidez, tienen bajas pensiones,
existe disconformidad laboral o bien perciben una baja remuneración (Oelckers, 2015). Por otro lado,
existen factores “pull” que incentivan a los adultos mayor a desarrollar emprendimientos de forma
intrínseca, entre las causas podemos mencionar las siguientes; búsqueda de una oportunidad, buscar
independencia, flexibilidad laboral e incluso llegar a ser sus propios jefes. (Pérez, 2016)

Estudios empíricos sobre la predisposición a emprender por parte de adultos mayores concluyen, que
esta depende de la experiencia y carrera laboral desarrollada. (Weber y Schaper, 2004). Haber tenido
experiencia emprendedora o en actividades de gestión empresarial ocasiona que la predisposición a
comenzar un negocio sea mayor a través de la generación de valor. (Kautonen et al., 2010)

El Estado es aquella organización política, que tiene tanto atribuciones soberanas como
independientes, que integra la población de un país. El rol que tiene es garantizar la organización de la
población, adoptando distintas medidas que busquen el crecimiento y bienestar de toda la sociedad
(Perdomo y Arias, 2013), pero que en muchos casos no se ha podido evidenciar en los distintos
grupos etarios, como es el caso de los adultos mayores, si bien el Estado no ha promovido en gran
medida el bienestar del adulto mayor, entre lo que podemos destacar es la Ley Ni 30490 que tiene por
objeto establecer un marco normativo que garantice el ejercicio de los derechos de la persona adulta
mayor (Daniel, 2020), a fin de mejorar su calidad de vida y propiciar su plena integración al
desarrollo social, económico, político y cultural de la Nación. Además, sus distintas instituciones
buscan el desarrollo de la población desde un enfoque emprendedor.
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El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), es un organismo encargado de planear, dirigir y
controlar los asuntos respecto al presupuesto, política fiscal, inversión pública, etc. Este Ministerio
busca dar financiamiento a las PYMES para el capital de trabajo, adquisición de activos (Mendez
2022), entre las que podemos destacar es la cuenta con el Fondo de Capital para Emprendimientos
Innovadores (FCEI), creado mediante Decreto de Urgencia. N° 013-2020, busca el financiamiento
para emprendimientos en etapa de consolidación.

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), es el organismo central y rector del Sistema
Estadístico Nacional es responsable de normar planear, dirigir, coordinar y supervisar las actividades
estadísticas del país (INEI, 2021), de esta manera poder visibilizar la realidad del país y tener una
idea de la magnitud del problema a resolver.

La Comisión Económica para América Latina (CEPAL), es una de las 5 comisiones regionales de las
Naciones Unidas, busca contribuir con el desarrollo social y económico de América Latina, mediante
acciones que refuercen las relaciones entre los países (Salazar, 2020).

La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), es una investigación realizada por el INEI que permite
visualizar los indicadores sobre las condiciones de vida de la población y poder medir la magnitud de
los problemas que enfrenta la población, de esta manera se observar cuáles son los problemas que
necesitan tener la prioridad frente a otras.

En nuestro país cuando hablamos de la vejez automáticamente hace referencia a la categoría de “ser
viejo – vieja” y con ellos se asume la pertenencia a un grupo social determinado por la edad,
específicamente al cumplir 60 años de edad, esta idea se reforzó en la pandemia cuando se les
catalogó como un grupo de riesgo. Y es que la vejez en un contexto de pandemia acrecentó los
cambios físicos y psicológicos, implicando dependencia económica y funcional, cambios de roles
dentro de la sociedad y la familia, la exclusión del mercado laboral, nueva autopercepción y la
percepción de los otros a nosotros, situación que conlleva a la falta de goce y ejercicio de derechos de
la persona. (Arredondo, 2021)

Respecto de la vejez Araníbar (2001) señala que es una condición que varía y seguirá
transformándose en el tiempo, de acuerdo al momento histórico, cultural, factores socioeconómicos,
género, etnia y lugar de residencia.

La lucha contra la discriminación por edad de los adultos mayores se determina básicamente por la
edad ya que es un factor que sin duda se presenta como una dificultad para el desarrollo de
actividades, ya que junto ella concurre el deterioro tanto mental y físico, más las enfermedades,
haciendo que experimenten distintas formas de discriminación, donde barreras burocráticas en el
 6
sector público y privado hacen que muchas veces sus derechos humanos sean vulnerados. (Chugnas y
Vasquez, 2021)

El género permite comprender “qué roles, atributos, comportamientos, posiciones jerárquicas,

asumidos de manera distinta y excluyente por hombres y mujeres, no son naturales sino construidos
social y culturalmente mediante un largo proceso de socialización, que se inicia desde el nacimiento”.
(MIMP. 2013)

Desde esta perspectiva, se considera que el enfoque de género promueve la igualdad entre hombres y
mujeres, sin distinción de sexo u orientación sexual y en particular la protección de sus derechos y
desde allí permite identificar entonces las desigualdades de género en un contexto determinado, como
el de la población adulta mayor. (Alza, 2014)

Desde un enfoque intergeneracional, se debe tomar en cuenta las diferencias de cada grupo etario
según la etapa en la que se encuentran sus miembros; desde ahí se entiende que se debe dirigir la
atención y la capacidad institucional hacia los problemas con el fin de fortalecer los procesos del
desarrollo humano, el cual es vinculado entre generaciones. (Muñoz, 2017)

De esta manera, este enfoque considera que “la edad no es un factor limitante para el goce y disfrute
de derechos, proponiendo aprovechar las potencialidades y capacidades de cada una de las edades”.
(Alza, 2014)

Comparando las condiciones que poseen los adultos mayores con su contraparte los jóvenes
tomaremos la definición de Rogoff & Carroll (2009) quien propone al emprendimiento en jóvenes de
edad entre 20 y 49 años mientras que el emprendimiento en la tercera edad es de 55 a más años.

Ahora bien, teniendo lo anterior en cuenta, primero hablaremos sobre la motivación y persistencia del
emprendimiento tanto en jóvenes como en adultos, Kautonen (2008) evidencia que la cantidad de
personas de la tercera edad que inician un emprendimiento es apenas la mitad que el de los jóvenes,
sin embargo la sobrevivencia del negocio del primer grupo es mayor que el de los jóvenes,
concluyendo que los ancianos tienen pocas motivaciones para emprender pero los pocos que lo hace
tienen más persistencia a comparación de los jóvenes. En relación a la edad y educación, Weber y
Schaper (2004) sostienen que son los jóvenes quienes poseen mayor capacidad para emprender
gracias a su edad y educación, pues la tercera edad está limitada de energía y esfuerzo físico, además
que muchos ancianos no recibieron una adecuada educación a comparación de los jóvenes.

3. ENUNCIADO Y ESTRUCTURACIÓN DEL PROBLEMA

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3.1 Enunciado
El siguiente paso de la etapa 1 para la generación de la política pública consistió en realizar el
enunciado del problema el cual debe ser claro, breve y preciso. Es así que el enunciado que explica la
problemática de este trabajo es “Bajos niveles de empleabilidad en los adultos mayores”, dicho
enunciado da a conocer de manera breve la baja cantidad de personas mayores de edad que están en
puestos laborales representando así un problema que debe ser solucionado.

3.2 Estructuración del Problema

Gráfica 1:
Estructuración del problema (causas y efectos)

Fuente: Elaboración propia

La Gráfica 1 muestra la estructuración del problema explicando las causas de la problemática y los
efectos que este produce, así ́pues se identificaron cinco causas que ocasiona el desempleo en los
adultos mayores, los cuales son la discriminación, falta de oportunidad laboral, indiferencia del
gobierno, ley juvenil, y la exclusión social. Por otro lado, los efectos que provoca esta problemática
son los siguientes: Desempleo, baja calidad de vida, mano de obra desperdiciada, bajas
remuneraciones y descoordinación entre diversas instituciones del Estado.

4. DETERMINACIÓN DE LA SITUACIÓN FUTURA DESEADA

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El siguiente paso consistió en la elaboración de la situación futura a la que se espera llegar con la
política pública, es así que para determinar esta coyuntura se ha tomado en cuenta la elaboración de
un cuestionario con preguntas cerradas y abiertas, adicionalmente se creó una sistematización de
tendencias y escenarios contextuales a futuro.

4.1 Encuesta a los adultos mayores (Anexo 1)

La encuesta utilizada estuvo compuesta por 15 preguntas relacionadas con la problemática del
desempleo en los adultos mayores y dirigidas a este grupo etario, las cuales estuvieron divididas en
tres ámbitos (Social, Económico y ambiental), la última pregunta recoge la opinión del encuestado
sobre qué esperaría de una política pública.

Resultados de la encuesta
Se encuestaron en total a 20 ancianos mayores de los cuales se puede exponer los siguientes
resultados:

Ámbito Social:

En este ámbito los resultados indican que de haber una política pública se tendría que tomar en cuenta
la capacidad de los ancianos de relacionarse con las demás personas con facilidad, pues la mayoría de
los encuestados (60%) indicó que solo a veces pueden relacionarse fácilmente. Por otro lado, también
es necesario considerar que la mayoría (53.3%) de los ancianos tiene una buena determinación a la
hora de cumplir con sus objetivos, y respeto al emprendimiento, estos consideran la creación de un
emprendimiento como buena idea para generar sus ingresos.

Ámbito Económico:

En el ámbito económico los encuestados la mayoría de los encuestados mencionó que el iniciar un
negocio para generar ingresos es importante con un 40%, así mismo gran parte de los adultos
considera totalmente de acuerdo (40%) y de acuerdo (40%) importante el factor de financiamiento
para la generación de un nuevo negocio y por último un 86.7% preferiría tener ingresos y ganancias
variados y dependiendo del emprendimiento que realizarán.

Ámbito Ambiental:
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Respecto al ámbito ambiental, 86.7% de encuestado considera de forma neutral a los factores
ambientales como un condicional para generar un emprendimiento, y un 73.3% considera de forma
neutral generar emprendimientos e iniciativas de negocio apoyando al reciclaje o a la sustentabilidad
ambiental, ello podría ser una razón para generar reflexión en los adultos mayores sobre el problema
ambiental por la que está pasando el mundo.

Última pregunta: ¿Qué esperaría de una política que le permita mejorar sus condiciones
económicas?
Con esta última pregunta se pretendió conocer la opinión de los encuestados sobre ideas para generar
una política de emprendimiento respecto a lo que esperan de esta, es así que las respuestas estuvieron
relacionadas con formas de generar ingresos, generar asesoramientos, poseer condiciones adecuadas
para integrarse al ámbito laboral, disminución de las desigualdades a oportunidades de trabajo,
iniciativas de negocio con asesoramiento de programas, capacitación en habilidades empresariales y
de emprendimiento para iniciar y sostener un negocio, herramientas digitales y de financiamiento para
generar sus propios negocios y mejorar las oportunidades para que más ancianos puedan insertarse en
la fuerza laboral.

Tabla 1:
Sistematización de tendencia y escenarios contextuales

Tendencias Tendencias Tendencias Tendencias Tendencias Tendencias

sociales económicas políticas ambientales Tecnológic de actitudes,
as valores y
ética

Aumento de la Resultados Implementac Crecimiento Cambio de

Problema población favorables ión de La necesidad de de la actitud por
Público senil, y mayor frente a las nuevas aprender a población parte de los
propensión al políticas legislaciones emprender es senil, por el empresarios,
abandono de consideradas, , normativas, cada vez mayor, cual será para la
adultos proyectos de decretos porque los necesario integración de
mayores, se emprendimie entre otros adultos mayores que se los adultos
presentará nto que necesitan adopten al mayores en el
también provechosos favorezcan adquirir los cambio mercado
desigualdad de y útiles en la el empleo conocimientos, siendo la laboral,
oportunidades sociedad. para otros las capacidades tecnología promoviendo
laborales y el grupos de y las aptitudes fundamental la generación
desdeño de la edades. necesarias para en el de puestos
sociedad por generar y llevar desarrollo laborales para
los rasgos que a cabo con éxito de estos.
poseen y por nuevos modelos actividades
la falta de de negocio económicas.
capacidades. donde se
 10

planteen
modelos de
formación en
emprendimiento
que incluya
valores y tengan
un impacto
positivo en el
medioambiente.

Mayor Génesis de Tendencia La Resistencia

inserción más trabajo, por parte de Entender la evolución por parte de
social en la ante las las necesidad de un constante de los
población, dificultades autoridades emprendimiento las empresarios,
tendrán mayor de la persona de tomar enfocado en la tecnologías para incluir a
relevancia en senil en medidas y resolución de hace que los adultos
la toma de diferentes apoyar problemas sea de suma mayores en su
decisiones por actividades, proyectos sociales y importancia planilla
mayoría frente este abrirá respecto a la medioambiental contar con laboral,
a la sociedad. oportunidade población es pasa por herramienta teniendo
s de trabajo adulta mayor conocer y s digitales como única
en sus por el reconocer los que serán vía el adulto
emprendimie constante problemas más importantes mayor para
ntos para crecimiento graves a los que a la hora de generar
laburar. poblacional se enfrenta la realizar un ingresos el
del mismo. humanidad planeamient emprendimien
actual. o to
estratégico.

Adultos
El adulto mayor mayores
debe ofrecer digitales,
productos o ocasionados
servicios que a causa de
ayudan a la
resolver de pandemia,
manera creativa se vieron en
e innovadora la necesidad
los problemas de usar
de las aplicaciones
comunidades y en diversas
el entorno, actividades.
anteponiendo el
bienestar
general a la
obtención de
ganancias sin
que eso
signifique no
 11

poder
obtenerlas para
ser sostenibles.

Fuente: Elaboración propia

En la tabla 1 se pueden apreciar la agrupación de tendencias y escenarios contextuales que

posiblemente pueda afectar al buen desarrollo en la aplicación de la política pública.

Tabla 2:
Matriz de evaluación de oportunidades y riesgos

Tendencia / Escenario Riesgo / Oportunidad Probabilida Potencial impacto (Escala

contextual d de del 1 al 5)
ocurrencia
(Escala del
1 al 5)

Implementación de nuevas
legislaciones, normativas, Riesgo
decretos entre otros que 3 4
favorezcan el empleo para
otros grupos de edades.
(Escenario)

Evolución constante de las Oportunidad 4 3

tecnologías, aplicaciones que
serán necesarias para generar
startup y serán necesarios a la
hora interactuar con los
clientes una vez puesto en
marcha la idea de negocio

Tendencia por parte de las

autoridades de tomar medidas
y apoyar proyectos respecto a Oportunidad 4 4
la población adulta mayor por
el constante crecimiento
poblacional del mismo.
(Tendencia)

Cambio de actitud por parte de

los empresarios, para la
integración de los adultos
mayores en el mercado laboral, Oportunidad 2 4
promoviendo la generación de
 12

puestos laborales para estos.

Creación de puestos de trabajo Oportunidad 3 4

en los emprendimientos de las
personas mayores, las
oportunidades laborales se
abrirán para el público.

Fuente: Elaboración propia

Paso 4: Selección de alternativas de solución

Las alternativas de solución generadas en este paso fueron seleccionadas gracias a la información
recolectada por la encuesta a los ancianos y la evaluación de las tendencias y escenarios contextuales,
de esta manera las alternativas propuestas están en la tabla 3 donde serán evaluadas respeto a su
viabilidad política, social, administrativa, efectividad de la misma y la relación del costo y Benfica al
implementarla, cada criterio evaluado en una escala del 1 al 5:

Tabla 3
Evaluación de las alternativas de solución

Criterios de evaluación (1 a 5)
Alternativas Total
Viabilidad Viabilidad Viabilidad Efectividad Costo
Política Social Administrativa beneficio

1 2 2 3 2 10
Sistemas de financiamiento
para la fácil generación de
emprendimientos en los
adultos mayores

2 3 1 3 2 11
Implantar un sistema de
apoyo con pensiones
adicionales para las personas
de mayoría edad

3 4 2 3 3 14
Aplicar subsidios de trabajo
para la inserción laboral en
los adultos mayores.
 13

4 2 1 1 1 9
Creación de un programa
educativo para la
capacitación y desarrollo de
habilidades emprendedoras
para adultos mayores.

3 4 3 4 3 17
Generar una incubadora
pública para la tercera edad
capaz de fomentar el
emprendimiento en los
adultos mayores

Fuente: Elaboración propia

Una vez realizada la evaluación de las alternativas de solución se puede concluir que la mejor opción
para combatir el problema de desempleo en el grupo etario es con la generación de una incubadora
público con el objetivo de fomentar el empoderamiento e iniciativas de negocio en los adultos
mayores, ello posee una puntuación de viabilidad política de 3 puntos, 4 en lo social, 3 en
administrativa, 4 en efectividad y 3 en la relación de costo y beneficio poseyendo una puntuación de
17 puntos.

Dicha propuesta será tomada en consideración para la generación de los objetivos prioritarios que
permitan lograr la situación futura deseada, la cual se explica en la siguiente etapa.

Carpeta de artículos en español

https://drive.google.com/drive/folders/178ry_oTGrJx8JegD5O1zSDxOWBtDEC8r?usp=sharing

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 17
Anexos:

Anexo 1: Encuesta dirigida a los adultos mayores

Encuesta:
Edad del encuestado:
Social

1. ¿Tiene facilidad de comunicarse con las demás personas?

● Nunca
● Casi nunca
● A veces
● Casi siempre
● Siempre
2. ¿Es usted una persona decidida y determinante a la hora de conseguir sus objetivos?
● Nunca
● Casi nunca
● A veces
● Casi siempre
● Siempre
3. ¿En la actualidad, considera que al adulto mayor se le brindan las mismas
oportunidades que a los diferentes grupos etarios? (pregunta abierta)

4. ¿Qué opina sobre la creación de una incubadora de emprendimiento para el adulto

mayor? (pregunta abierta)

5. ¿Se relaciona fácilmente con personas que no conoce?

● Nunca
● Casi nunca
● A veces
● Casi siempre
● Siempre
6. ¿Considera que el emprendimiento sería de utilidad para la inserción social del adulto
mayor?
● Muy útil
 18
● Útil
● Neutral
● Poco útil
● Nada útil

Económico

7. ¿Qué tan importante considera el generar un emprendimiento actualmente?

● Nada importante
● No muy importante
● Neutral
● Importante
● Muy importante
8. ¿Qué tan difícil considera que es iniciar un nuevo negocio hoy en día?
● Muy difícil
● Difícil
● Neutral
● Fácil
● Muy Fácil
9. ¿Si inicias un negocio, qué tipo te gustaría emprender?
● Un negocio que tenga que ver con las experiencias que tengo
● Un negocio que sea para divertirme
● Un negocio que tenga que ver con la generación de grandes ingresos
10. Considera usted que, ¿El presupuesto con el que se cuenta influye en el emprendimiento
que se va a realizar?
● Totalmente de acuerdo
● En acuerdo
● Neutral
● Poco de acuerdo
● Desacuerdo
11. ¿La situación económica actual que está pasando el país es propicia para la realización
de un emprendimiento?
● Totalmente de acuerdo
● En acuerdo
● Neutral
● Poco de acuerdo
● Desacuerdo
 19
12. ¿Prefiere un ingreso fijo o las ganancias que puede obtener por un emprendimiento?
● Ingreso fijo
● Ganancias del emprendimiento

Ambiental
13. Considera usted que, ¿los factores ambientales son una condicionante para emprender?
● Totalmente de acuerdo
● En acuerdo
● Neutral
● Poco de acuerdo
● Desacuerdo
14. ¿Ha pensado usted en generar emprendimientos de reciclaje, generando una
sostenibilidad ambiental, y de esta forma aportar valor dentro de la sociedad?
● Totalmente de acuerdo
● En acuerdo
● Neutral
● Poco de acuerdo
● Desacuerdo

15. ¿Qué esperaría de una política que le permita mejorar sus condiciones económicas?