CONSIDERANDO

Que el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, establece que La

función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla
con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación
y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben
coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.
La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se
ejercerá en los términos que señale la Ley.
Que el artículo 311, determina que al Municipio como entidad fundamental de la
división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios
públicos que determine la Ley, construir las obras que demande el progreso local,
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones
que le asignen la Constitución y las leyes.
Que, el artículo 313 de la Constitución Política de la República de Colombia,
señala que Corresponde a los Concejos Municipales, de acuerdo a los numerales:
1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del
municipio, 2. Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo
económico y social y de obras públicas, 3. Autorizar al Alcalde para celebrar
contratos y ejercer pro tempore precisas funciones de las que corresponden al
Concejo, (...), 5. Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir
anualmente el presupuesto de rentas y gastos, 6. Determinar la estructura de la
administración municipal y las funciones de sus dependencias; las escalas de
remuneración correspondientes a las distintas categorías de empleos; crear, a
iniciativa del alcalde, establecimientos públicos y empresas industriales o
comerciales y autorizar la constitución de sociedades de economía mixta, (...).
Que el artículo 333 de la Constitucional Política de la Republica de Colombia,
establece la libre competencia económica como un derecho de todos, pero dentro
de los límites del bien común.
Que el artículo 71 de la Ley 136 de 1994 y en consonancia con la ley 151 de 2021
establece que los Proyectos de Acuerdo pueden ser presentados por los
concejales, los alcaldes y en materias relacionados con sus atribuciones por los
Personeros, los Contralores y las Juntas Administradoras Locales. También
podrán ser de iniciativa popular de acuerdo con la Ley Estatutaria correspondiente.
Que, el parágrafo primero del citado artículo 71 de la Ley 136 prevé que los
acuerdos a los que se refieren los numerales 2, (adopción de planes y programas);
3 (Autorizar al alcalde para celebrar contratos y 6 (Determinar la estructura de la
administración) del artículo 313 de la Constitución Política, sólo podrán ser
dictados a iniciativa del alcalde.
Que, la Ley 489 de 1998, “Por medio de la cual se dictan normas sobre la
organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional y se dictan
Otras disposiciones”, tiene como objeto regular el ejercicio de la función
administrativa, determinar la estructura y definir los principios y reglas básicas de
la organización y funcionamiento de la Administración Pública.
Que, el parágrafo del artículo 2º de la ley 489 de 1998 señala que las reglas
concernientes al régimen de las entidades descentralizadas se aplicarán en lo
pertinente a las entidades Territoriales. Es decir, el Régimen de las entidades
descentralizadas del orden territorial es el dispuesto en el capítulo XIII de la citada
Ley 489 de 1998.
Que, al artículo 85 de la Ley 489 de 1998, define las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado, como organismos creados por la Ley o autorizados por
ésta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestión
económica conforme a las reglas del derecho privado salvo las excepciones que
consagra la ley y que reúnen las siguientes características: a. Personería jurídica.
b. Autonomía administrativa y financiera c. Capital independiente.
Que, el artículo 95 de la ley 489 de 1998 autoriza la asociación de entidades
públicas para la prestación de servicios púbicos bien sea celebrando contratos y/o
convenios interadministrativos, o conformando personas jurídicas sin ánimo de
lucro.
Que, el artículo 96 de la ley 489 de 1998 prevé la creación de asociaciones y
fundaciones entre entidades públicas y personas jurídicas particulares para la
prestaci6n de Servicios y/o desarrollo de las actividades que les establece la ley,
siempre y cuando se observen los principios que rigen la gestión pública.
Que el artículo 97 de la Ley 489 de 1998 define las sociedades de economía mixta
como organismos autorizados por la Ley, constituido bajo la forma de sociedades
comerciales con aportes estatales y de capital privado, que desarrollan actividades
de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas de derecho privado,
salvo las excepciones que consagra la Ley.
Que, se hace necesario para el Municipio de Malambo, hacer uso de las
herramientas jurídicas mencionadas, en busca de estructurar una unidad gerencial
que fortalezca de manera ágil y oportuna, la administración y el control de los
activos del Municipio, en aras de su transformación en unidades empresariales,
que minimicen en los costos, propendan por la modernización de 1a
infraestructura, mejoren la calidad de los servicios a la comunidad y favorezcan la
generación de rentas.
Que, en mérito de lo anterior,

ACUERDA

ARTICULO PRIMERO – AUTORIZACION: facúltese al alcalde de MALAMBO,

ATLANTICO para que constituya una empresa de servicios públicos domiciliarios
mixta, del nivel municipal, en calidad de entidad del orden descentralizado,
domiciliada en la ciudad de MALAMBO, departamento del ATLANTICO, regulada
por las leyes 142 y 143 de 1994 y demás normas aplicables, del tipo de las
sociedades por acciones simplificada S.A.S., la cual contara con personería
jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio independiente. (queda
igual)
ARTICULO SEGUNDO – OBJETIVOS. Los objetivos de la presente sociedad
estarán encaminados en una presentación eficiente de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado en los términos de la ley 142 de 1994 y
demás normas concordantes, y, adicionalmente, desarrollara actividades
relacionadas con ciudades inteligentes o Smart cities las cuales se detallarán en el
artículo siguiente (queda igual)
ARTICULO TERCERO – OBJETO SOCIAL. Se constituye el objeto principal de la
sociedad, la prestación de todos los servicios públicos domiciliarios contemplados
en las leyes 142 y 143 de 1994 y en las demás disposiciones que las adiciones o
reformen, incluyendo sus actividades complementarias, inherentes y/o conexas y,
negocios jurídicos, contratos, actividades, programas y proyectos relacionados con
ciudades inteligentes o Smart Cities.
El objeto comprende, a título enunciativo, la prestación de los servicios públicos
domiciliarios de: acueducto, alcantarillado y, adicionalmente, la prestación del
servicio público de alumbrado público. Igualmente, prestara los servicios o
actividades complementarias y asimiladas de estos servicios incluyendo lo
dispuesto en los artículos 17,290y 298 de la ley 1955 de 2019 o la norma que los
modifique, completamente o los sustituya. (queda igual)
Adicionalmente, dentro del objeto se desarrollarán actividades relacionadas con el
componente de ciudades inteligentes o Smart cities, las cuales se señalan, a título
enunciativo, a continuación:
I. En la actividad de movilidad, la sociedad podrá, entre otros, ejecutar las
siguientes actividades: zonas de estacionamiento regulado, gestor de
parqueaderos, interventorías de obras de plan vial, plan de gestión de
movilidad, programas de educación, señalización vial, semaforización y
demás aspectos relacionados con las actividades principales y
complementarias de la movilidad. (sugiero quitarlo)
II. En la actividad de seguridad, la sociedad podrá, entre otros, ejecutar las
siguientes actividades: gestión de la seguridad vial, cámaras de
seguridad, centros de control, código de policía, semaforización
inteligente y demás aspectos relacionados con las actividades
principales y complementarias de seguridad. sugiero quitarlo)
III. En la actividad de convivencia, la sociedad podrá, entre otros, ejecutar
las siguientes actividades: centros de convivencia, parques escenarios
deportivos, red pública de bicicletas, patinetas eléctricas, autos
eléctricos, interventorías a obras de plan sugiero quitarlo,
IV. En la actividad de amoblamiento la sociedad podrá, entre otros, ejecutar
las siguientes actividades: publicidad visual (vallas, paraderos,
mogadores, entre otros asuntos relacionados), explotación espacio
público, antenas telecomunicaciones y demás aspectos relacionados
con las actividades principales y complementarias de amoblamiento.
(sugiero quitarlo)
V. En la actividad de energías renovables, la sociedad podrá, entre otros,
ejecutar las siguientes actividades frente a: paneles solares, iluminación
led, operar e invertir en procesos de alumbrado público, desarrollos
tecnológicos asociados, y demás aspectos relacionados con las
actividades principales y complementarias de amoblamiento. (queda
igual)
VI. En la actividad de Smart cities la sociedad podrá, entre otros, ejecutar
las siguientes actividades frente a: desarrollos Lot (internet de las
cosas), sensorizacion inteligente de la ciudad, explotación comercial de
la data, soluciones tecnológicas, generación de contenidos, operador
catastro multipropósito, ciberseguridad, apoyo tecnológico a la gestión
de impuestos. (sugiero quitarlo)
Para el desarrollo del citado objeto, la sociedad podrá asociarse en sociedades
y entidades sin ánimo de lucro, consorcios con otras entidades naturales o
jurídicas, publicas, mixtas y privadas, suscribir contratos colaborativos,
interadministrativos, alianzas estratégicas y otros mecanismos de vinculación
contractuales. (sugiero quitarlo)
PARAFRAFO PRIMERO: en cualquier caso, la lista anterior es enunciativa,
dado que la sociedad estará habilitada para llevar a cabo cualquier actividad
lícita y que se encuentre relacionada con el objeto de la sociedad que se
señale dentro de los estatutos sociales. (sigue igual)
PARAGREFO SEGUNDO: la sociedad además de sus actividades principales,
podrá realizar algunas otras complementarias o adicionales relacionadas con
su objeto social, a saber:
I. Podrá celebrar todos los actos, negocios jurídicos, convenios y
contratos, realizar todo tipo de alianzas y acuerdos empresariales, así
como ejecutar planes y programas de acuerdo con el artículo 107 de la
ley 489de 1998y crear y ser parte de otras sociedades o empresas,
previo cumplimiento de los requisitos legales a que hubiere lugar.
II. Brindar apoyo a las entidades de orden administrativo en la formulación
de proyectos, programas, planes relacionados con su objeto social.
(sigue igual)
ARTICULO CUARTO – NATURALEZA Y REGIMEN JURIDICO DE LA
SOCIEDAD: el régimen jurídico de la empresa que se constituya en virtud del
presente acuerdo, deberá estar enmarcado dentro de lo establecido en las
leyes 142 y 143 de 1994, la ley 1258 de 2008, código de comercio, demás
normas aplicables en concordancia con el derecho público en el orden
territorial. La sociedad sujetara las siguientes reglas:
1. La sociedad tendrá una duración de 5 años (esto se cambió)
2. La junta directiva tendrá cinco integrantes con sus suplentes.
3. El gerente o representante legal será elegido por la junta directiva conforme
a las normas del código de comercio y demás disposiciones legales
vigentes.
4. La sociedad tendrá mayorías calificadas del 90% en la asamblea de
accionistas para las decisiones estratégicas de capitalización, reducción del
capital social, disolución, fusión y escisión.
5. La empresa elegirá un revisor fiscal de terna presentada a la asamblea de
accionistas de conformidad con la ley
PARAGRAFO: los demás aspectos societarios tales como: gobierno
corporativo, periodo, funciones, reformas estatutarias, normas de disolución y
liquidación, estructura administrativa y técnica serán las que señalen en los
estatutos y las que resulten del proceso de selección del socio estratégico.
ARTICULO QUINTO. INTEGRACION PATRIMONIO- en el proceso abierto de
selección de los socios privados será establecido el capital social, autorizado,
suscrito y pagado y las clases de acciones con las cuales concurrirán los
socios al momento de constitución de la sociedad, el cual será al menos el
establecido legalmente para las empresas de servicios públicos mixtas.
Igualmente, se establecerá las condiciones y exigencias de financiamiento de
las inversiones que estarán a cargo de los socios privados seleccionados.
De esta forma, el patrimonio de la sociedad estará conformado por:
1. Bienes muebles o inmuebles, afectos o no con la prestación de los
servicios, ingresos, fondos, participaciones o recursos del presupuesto
público que se le asignen o transfieran, conforme a la normatividad vigente.
2. Bienes muebles o inmuebles, recursos, participaciones y demás aportes
que le sea transferido por parte del aliado estratégico adjudicatario del
proceso de selección.
3. Los ingresos provenientes del desarrollo de su actividad y giro ordinario de
sus negocios.
4. Tasas, rendimiento o contribuciones que se le asignen.
 5. Bienes que adquiera a cualquier título.
6. Las sumas, valores o bienes que reciba por la venta o arrendamiento de su
propiedad y de servicios de cualquier naturaleza, de acuerdo a su objeto
social.
7. Las donaciones o asistencia técnica, nacional o internacional que reciba a
cualquier título. (Queda igual)
El aporte del municipio de Malambo podrá consistir en cualquiera de los tipos
de aportes permitidos en la ley 489 de 1998, la ley 1258 de 2009 y el código de
comercio, incluyendo cualquier tipo de activo, usufructo y la presentación de
los servicios contemplados en el objeto social de que trata este acuerdo.
El aporte de los particulares de conformidad con lo señalado en los estatutos,
teniendo en cuenta la misma normatividad aplicable al inciso anterior.
En todo caso, la participación accionaria del municipio de Malambo no podrá
ser inferior al 51% esto se modifico
ARTICULO SEXTO – AUTORIZACION PARA LA ESCOGENCIA DEL SOCIO
O SOCIOS PRIVADOS QUEPARTICIPARAN EN LA CONSTITUCION DE LA
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS MIXTA:
Autorizar al alcalde municipal para:
1. Adelantar el proceso público de selección del socio o socios estratégicos
que se requieran para la constitución de una empresa de servicios públicos
mixta descentralizada del orden municipal, para la prestación de actividades
descritas en el objeto social, atendiendo, entre otros, los principios de
selección objetiva, publicidad, transparencia, economía y responsabilidad.
2. Suscribir contrato de sociedad y los demás actos y negocios jurídicos que
se requieran para materializar la constitución de la sociedad. (queda igual)

ARTICULO SEPTIMO – REGLAMENTACION DE LA EFICIENTE PRESTACION

DE LOS SERVICIOS A CARO DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLISO
MIXTA: De conformidad con lo previsto en el artículo 313 numeral 1 de la
constitución política, el concejo municipal establece las siguientes bases de la
eficiente prestación de los servicios de la empresa de servicios públicos mixta:
1. La sociedad desarrollara sus actividades con sujeción a los planes y
políticas nacionales, departamentales y distritales, normas legales,
regulación sectorial, normas técnicas.
2. Los servicios de la empresa de servicios públicos mixta se presentarán bajo
los principios de complementariedad, coordinación, colaboración,
interoperabilidad técnica y de información con la administración central y las
entidades relacionadas. La coordinación se desarrollará con base en las
facultades legales del alcalde municipal en los términos del numeral 13
literal d del artículo 29 de la Ley 1551 de 2012. (queda igual)

ARTICULO OCTAVO. – CONTROLES: la empresa de servicios públicos mixta

en calidad de entidad descentralizada estará sujeta a los siguientes controles:
1. Control político en los términos de la ley 1551 de 2012 por parte del concejo
municipal que busca confirmar el buen funcionamiento de la entidad
descentralizada.
 2. Control fiscal que involucra el control financiero, control de gestión pública y
de resultados de las actuaciones desempeñadas sobre el aporte público en
la sociedad, en los términos de la constitución de la Ley.
3. Control social que determina la realización de actividades por ciudadanos y
organizaciones de la sociedad civil, para el seguimiento de la gestión
pública a cargo de la empresa de servicios públicos mixta y la participación
en los empleos especializados y la movilización económica en el
ecosistema de la innovación.
4. Control administrativo especial, que corresponde al ejercicio de inspección
y vigilancia a través de la superintendencia de servicios públicos
domiciliarios que ejercen control especial de acuerdo con las actividades
que realice la sociedad.
5. Control jurisdiccional, que se ejerce por la rama judicial del poder público
sobre las actuaciones, relaciones societarias y contratos de la sociedad.
(queda igual)
ARTICULO NOVENO – TERMINO DE LAS AUTORIZACIONES: las
autorizaciones que se otorgan en el presente acuerdo para constituir la
empresa de servicios públicos mixta se confieren por el termino de (4 meses o
120 días … estos e modifico) la facultad para el cobro de tasas por parte de la
sociedad se concede por el termino de (1 año, esto se modifico)
ARTICULO DECIMO. VIGENCIA: el presente acuerdo rige a partir de la fecha
de su sanción y publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
(queda igual)
PARAGRAFO PRIMERO: en caso de existir convenios o contratos anteriores a
este, se tendrá en cuenta y se respetará el termino de estos. (se adiciono)

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