PEDRAZA ALTAMIRANO ROSBY KARITO

ANALISIS DEL EXPEDIENTE Nº1469-2002

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

ASUNTO
Se trata del recurso extraordinario interpuesto por SINDICATO DE
TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD DE
PAUCARPATA(SITRAMUNP)en contra de la resolución expedida por la
primera sala civil de la corte superior de justicia d Arequipa. Que declara
improcedente la ACCION DE AMPARO.
ANTCEDENTES
 El sindicato interpone acción de amparo en contra de la municipalidad
distrital de Paucarpata con finalidad que se declare inaplicable y sin
efecto la resolución de alcaldía n 1527-2002-mdp, así como los demás
actos administrativos que de ella derivan, alegando que se están
violando sus derechos a la libertad sindical.
 Puesto que se habría solicitado a la municipalidad autorización para la
colocación de un periódico mural dentro de sus instalaciones para
informar a sus afiliados acerca del desempeño de sus actividades.
 La municipalidad de forma arbitraria y sin alguna justificación le denegó
su pedido mediante resolución de alcaldía, además que luego de haber
recepcionado la notificación, interpuso recurso de apelación, el cual no
ha sido resuelto en el plazo de ley. por lo que el 5 de diciembre del
mismo año se acoge al silencio administrativo negativo, dando por
agotada la vía administrativa.
 La emplazada contesta la demanda deduciendo la falta de agotamiento
de la vía administrativa donde menciona que esta pendiente de
resolverse el recurso de apelación
 No se ha respetado el derecho al debido proceso y también que del
petitorio el actor no precisa cual es el estado anterior a la amenaza de
violación ya que no existe norma que regule la autorización de
periódicos murales.
 El Sexto Juzgado Civil de Arequipa, declara fundada la excepción
propuesta y improcedente la demanda por considerar que el recurso de
apelación interpuesto por el demandante se encuentra en trámite ante el
Concejo Provincial de Arequipa.

FUNDAMENTOS
 De acuerdo con la estructura orgánica de las municipalidades, el
despacho de alcaldía constituye la última instancia, por lo que no existe
superior jerárquico inmediato, y obteniendo respuesta mediante
 resolución de alcaldía nº 1527-2001-MDP.quedo agotada la vía
administrativa.
 Además, que La Constitución reconoce la libertad sindical en el artículo
28º, inciso 1). El derecho de libertad sindical tiene un doble contenido:
un aspecto orgánico que consiste en la facultad de toda persona de
constituir organizaciones con el propósito de defender sus intereses
gremiales y el aspecto funcional que consiste en la facultad de afiliarse o
no a este tipo de organizaciones.
 el contenido esencial de este derecho no puede agotarse en los
aspectos orgánico y funcional, sino que, a este núcleo mínimo e
indisponible, deben añadirse todos aquellos derechos de actividad o
medios de acción que resulten necesarios, dentro del respeto a la
Constitución y la ley, para que la organización sindical cumpla los
objetivos que a su propia naturaleza corresponde, esto es, el desarrollo,
protección y defensa de los derechos e intereses, así como el
mejoramiento social, económico y moral de sus miembros.
 Por consiguiente, cualquier acto que se oriente a impedir o restringir de
manera arbitraria e injustificada la posibilidad de acción o la capacidad
de obrar de un sindicato, resulta vulneratorio del derecho de libertad
sindical.
 La municipalidad denegó al recurrente la autorización para colocar un
periódico mural en el local municipal, alegando que ello contravenía el
artículo 1. ° del Decreto Supremo N.º 093-1-83-PCM. Donde dice:
 “Los locales de los ministerios, organismos públicos e instituciones
públicas no podrán ser utilizados por los trabajadores para la realización
de reuniones y concentraciones con fines ajenos a las funciones que les
son propias a dichas dependencias. Asimismo, no se permitirá la
difusión de propaganda en los referidos locales, tales como la utilización
de parlantes, altavoces, carteles y cualquier otro medio que perturbe el
normal funcionamiento de las actividades públicas”.
 El objeto de la norma mencionada es garantizar el adecuado uso de los
locales de las dependencias públicas y el funcionamiento eficaz de la
Administración.

HA RESUELTO
 
 Declarar FUNDADA la acción de amparo; en consecuencia, inaplicable
al actor la Resolución de Alcaldía N.º 1527-2001-MDP.
 Ordena que la emplazada autorice la colocación del periódico mural.