UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS CONTABLES Y SOCIALES

ESUCELA PROFESIONAL DE DERECHO

ARTICULO CIENTIFICO:

EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y SU NEXO CON EL

CONTROL DIFUSO

ASIGNATURA: Derecho Procesal Administrativo y Contencioso Administrativo

DOCENTE: CABALLERO HUAYLLANI, Julio Cesar

ALUMNOS:

 PEDRAZA ALTAMIRANO, Rosby Karito

 ROJAS UTANI, Luz Milane

ABANCAY-APURIMAC 2022-II
EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y SU NEXO CON

EL CONTROL DIFUSO

Resumen. – La actual investigación, Palabras clave. – control difuso,

titulada “el procedimiento contencioso procedimiento administrativo,

administrativo y su nexo con el control procedimiento procesal administrativo.

difuso administrativo” da a conocer que

Abstract. - The current investigation,
el Derecho Procesal Administrativo
entitled "the contentious administrative
tiene por objeto y fin la protección de
procedure and its link with diffuse
los administrados frente a la
administrative control" reveals that the
Administración Pública, así como
Administrative Procedural Law has as
mantener la eficacia del Derecho
its object and purpose the protection of
Administrativo a través de la función
those administered from the Public
jurisdiccional. Es una investigación
Administration, as well as maintaining
descriptiva documental, basada en
the effectiveness of the Law
aspectos conceptuales y recogidas en
Administrative through the
algunas resoluciones administrativas en
jurisdictional function. It is a descriptive
el ejercicio del control difuso. Durante
documentary research, based on
su desarrollo se esbozarán las
conceptual aspects and included in
precisiones vinculadas a los distintos
some administrative resolutions in the
enfoques que se adopta en mérito a la
exercise of diffuse control. During its
doctrina jurisprudencial sobre la
development, the clarifications related
eficacia del ejercicio del control difuso
to the different approaches adopted in
por parte de los órganos
merit of the jurisprudential doctrine on
administrativos.
the effectiveness of the exercise of
diffuse control by administrative bodies derecho en particular y de la ciencia

will be outlined. jurídica en general.

Y al momento de interpretar alguna

norma con rango de ley, no puede

ejercer el control difuso a fin de

I. Introducción
inaplicarla en un caso en concreto, por
A manera de introducción el
un tema de competencia administrativa.
procedimiento administrativo, no solo
II. Objetivo
debe centrarse en la emisión del acto

administrativo, sino en cada uno de las El objetivo de este trabajo científico es

acciones y actividades que se dar a conocer sobre el procedimiento

desarrollan dentro del ámbito administrativo y su nexo con el control

administrativo, es decir, al interior del difuso

procedimiento mismo a fin de arribar a

El Derecho Procesal Administrativo
una decisión como efectivamente ocurre
tiene por objeto y fin la protección de
con la emisión del acto administrativo a
los administrados frente a la
fin de lograr resolver un tema sometido
Administración Pública, así como
a la jurisdicción administrativa y con
mantener la eficacia del Derecho
plena eficacia jurídica. Estos actos y
Administrativo a través de la función
actividades, no solo tiene que
jurisdiccional. De acuerdo a (Madrazo,
enmarcarse en las normas
2001)
administrativas, sino también en otras
III. Marco teórico
normas vinculadas al derecho
1. Procedimiento Administrativo
administrativo, tomando en cuenta el
y el Procedimiento
concepto holístico o sistémico del
Contencioso Administrativo
Primero. Es necesario considerar que escalas de multas graduales en función

las empresas operadoras cumplan con de criterios, para lo que se propone la

tomar decisiones económicas modificación del artículo 9 de la Ley

racionales, permitiendo dar 27336, de modo que permita la

cumplimiento a las normas de calidad o realización de procedimientos

pagar la multa, es decir, realizar análisis especiales de supervisión.

costo-beneficio. Es fundamental en toda

Segundo. Se debe tener los niveles
empresa, teniendo en consideración un
mínimos de calidad, siendo
esquema de multas óptimas maximizar
indispensable mayores inversiones en
el bienestar general, debiendo tener en
sus redes para dar cumplimiento a la
cuenta:
norma, sin que los costos se trasladen a
i) costos administrativos de la los usuarios, debiendo en este contexto
supervisión, permitir la productividad del servicio en
ii) probabilidades de detección función del funcionamiento del
de infracción, mercado, por lo que se sugiere
iii) montos de multa, modificar el 11.2. de la Ley 27336, a fin
iv) ganancias de las empresas de autorizar a los funcionarios ampliar
cuando incumplen normas, su acción supervisora a los equipos.
entre otras.
Tercero. Para una labor más eficiente
El impacto de la regulación dependerá
por parte de Osiptel, se propone la
de la implementación de normas de
existencia de una superintendencia que
calidad, diseñadas en función de
controle y regule las funciones de
esquemas de supervisión, para no
organismos reguladores (Osiptel,
incurrir en costos elevados, y alcanzar la
Osinerg, Sunass), sin afectar la
detección de conductas, estableciendo
especialidad del sector.
Cuarto. Es recomendable excluir a los normalmente encontramos dos términos

trabajadores y servidores que que tienen ciertas semejanzas, pero

conforman organismos reguladores, por sustanciales diferencias, es el caso del

lo que se sugiere la modificación de la procedimiento administrativo y el

primera disposición complementaria procedimiento contencioso

final de la Ley N.º 30057, Ley del administrativo.

Servicio Civil, sin perjuicio de lo

En este sentido, se concibe al
dispuesto en la tercera disposición
procedimiento administrativo como
complementaria final del Decreto
toda acción dentro del marco del marco
Legislativo 1023.
administrativo considerado como puro o

1.1. Procedimiento dogmático, en el sentido que su trámite

administrativo se efectúa en al ámbito de la vía

administrativa propiamente dicha; todo

El Artículo 29 de la Ley N.º 27444
ello, a pesar de la sentencia recaída en el
establece que la “Ley del Procedimiento
Expediente N.º 04293-2012/PA/TC, el
Administrativo General” define al
cual establece que no existe
procedimiento administrativo como un
formalmente una jurisdicción
conjunto de actos y diligencias
administrativa, pero a su vez no explica
tramitados en las entidades,
por qué sus actos, denominados actos
conducentes a la emisión de un acto
administrativos, causan estado y
administrativo que produzca efectos
producen una modificación en cuanto a
sobre los intereses, obligaciones o
las situaciones o relaciones jurídicas
derechos de los administrados. A lo
entre la Administración y los
largo de las distintas fases del
administrados. (Franco, 2007)
desarrollo, análisis y aplicación en el

ámbito del derecho administrativo,

 1.2. El procedimiento vía; a contrario sensu, la demanda

contencioso administrativo contenciosa deviene en improcedente

laminarmente por falta de interés para

El procedimiento contencioso
obrar.
administrativo está vinculado más

estrechamente a una labor de revisión Estos casos nos hacen reflexionar acerca

sobre las decisiones que en última de la función de las diferentes vías, cada

instancia hayan adoptado los órganos una regulada de acuerdo a sus principios

administrativos colegiados con y reglas particulares; en el proceso

competencia nacional, incluyendo el contencioso administrativo, el juez

recurso de revisión administrativa, por asume una posición de juez contralor

lo que estamos bajo los supuestos de sobre los aspectos resueltos por los

última instancia administrativa, lo que a órganos administrativos de las

su vez ha conllevado al agotamiento de instancias de mérito, verificar si se ha

la misma. cumplido con el debido procedimiento

administrativo y si se han respectado las

El proceso contencioso administrativo
normas y principios vinculados a dicha
tiene otras características vinculadas al
jurisdicción (negada por el TC en la
derecho administrativo, pero
Expediente N.º 04293-2012/PA/TC),
fundamentalmente enmarcadas en la
por lo que regularmente se pretensiona
jurisdicción ordinaria, donde los jueces
en dicho proceso la nulidad e ineficacia
efectúan una control judicial de las
de las resoluciones emitidas por los
decisiones administrativas, no de todas
tribunales administrativos, llámese
las decisiones de esa índole sino solo de
tribunal fiscal, tribunal registral y las
aquellas que gozan del estatus de cosa
salas de competencia de INDECOPI,
decidida administrativa y a su vez se
entre otros órganos colegiados.
haya producido el agotamiento de la
La posibilidad de demandar en proceso computados a partir del día siguiente de

contencioso administrativo (error de efectuada la notificación de la

género elaborado en el Código resolución, debiendo contener

Tributario), en material fiscal, por peticiones concretas. Se entiende que

ejemplo, ocurre con la emisión de la dicho plazo es de caducidad; asimismo,

resolución que emite el tribunal fiscal, es menester precisar que además de las

la misma que agota la vía normas en referencia, deberá tomarse en

administrativa. En esta sección el cuenta el Código Tributario, la Ley del

Código Tributario vuelve a errar al Proceso Contencioso Administrativo

señalar que dicha resolución puede Ley 27584 y la Ley N.º 27444 – Ley

impugnarse mediante el proceso General del Procedimiento

contencioso administrativo, siendo lo Administrativo.

correcto cuestionarse en vía de acción.

IV. El proceso administrativo y su

Finalmente establece que el proceso nexo con el Control difuso:

contencioso administrativo se regirá por

El control difuso se ejerce al momento
el Código Tributario, basado
de resolver sobre el fondo del asunto
fundamentalmente por el Principio de
sea que se emita un auto o una sentencia
Especialidad de las normas y,
y cuando se presente incompatibilidad
supletoriamente por la Ley N.º 27584,
de la interpretación de una norma legal
Ley que regula el Proceso Contencioso
con la interpretación de una norma
Tributario; hay que agregar que según
constitucional. (Marcela, 2014)
lo establecido por el Código Tributario,
V. Conclusiones
la demanda podrá ser presentada por el

deudor tributario ante el órgano judicial A manera de conclusión definimos que:

competente, dentro de los tres (3) meses

1.- El ejercicio del control difuso por

parte de los órganos administrativos

colegiado con competencia nacional no

solo es una discusión de potestades o

atribuciones respecto a las jerarquías o

niveles de los órganos de poder, sino

una necesidad de los administrados de

que sus procedimientos yo actos

administrativos se resuelvan de acuerdo

a la Constitución y los principios

constitucionales.

2.- Existen posiciones divergentes entre

distinguidos juristas, sobre la atribución

del control difuso por parte de los

órganos administrativos colegiados con

competencia nacional; por lo tanto, es

objetivo indicar que no existe una

posición uniforme frente a su

aceptación o rechazo.

VI.

REFERENCIAS

Franco, E. (2007). Derecho administrativo y procesal administrativo. Guayaquil :

Edilex S. A. editores.

Madrazo, A. F. (2001). Derecho Administrativo. peru: revista cultura.

Marcela, M. F. (2014). Control Difuso Administrativo Peruano. Peru: Tesis para obtar el
titulo de magister en Derecho constitucional pontificia Universidad Catolica del
Peru .