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Señor:
JUEZ CONSTITUCIONAL DE TUTELA
DE FLORENCIA CAQUETÁ – REPARTO
E. S. D.

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA

Demandante: NELSON HURTADO propietario establecimiento de
comercio PANADERIA PAN Y RICURAS
Demandado: ASE INMOBILIARIA LTDA.

NELSON HURTADO identificado con cédula de ciudadanía No. 17.069.007

expedida en Bogotá obrando en nombre propio, acudo ante este
Despacho para interponer ACCIÓN DE TUTELA por vulneración al derecho de
petición consagrado 23 de la Constitución Política art. y Ley 1755 del 2015
POR MEDIO DE LA CUAL SE REGULA EL DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN Y
SE SUSTITUYE UN TÍTULO DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO contra de la entidad ASE
INMOBILIARIA LTDA., con base en los siguientes:

HECHOS.

PRIMERO: En septiembre de 2003, se suscribe contrato de arrendamiento entre l a

entidad ASE INMOBILIARIA LTDA y el suscrito, con el fin de formar un
establecimiento comercial y realizar su respectiva actividad, en el inmueble
ubicado en la Transversal 6 No. 06 – 35 barrio La Estrella de esta ciudad, local
comercial donde se encuentra el establecimiento de comercio PANADERIA PAN Y
RICURAS con matricula mercantil 63698 que desde el primero de septiembre del
año dos mil tres he ocupado en calidad de arrendamiento.

SEGUNDO: Desde que inicié a ocupar el inmueble, con el fin de organizar mi

establecimiento de comercio fue necesario adecuar los dos garajes los cuales

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fueron destinados uno para la producción y el otro para la sala de ventas, y con el
fin de ampliar el espacio de la sala de ventas y atención a nuestros clientes,
ocupaba parte del andén con seis mesas y sus respectivas sillas, no obstante, en la
actualidad fue reducida su extensión por la intervención de la entidad territorial en
el trazado de andenes y por ende, se tuvo que suprimir la sala de ventas a tres
mesas a partir del mes de octubre del año 2023.

TERCERO: Teniendo en cuenta las condiciones físicas del inmueble las cuales no
son las más óptimas, ya que he solicitado mantenimiento y mejora en la
infraestructura, pero el arrendador ha hecho caso omiso a las peticiones, y de igual
manera la situación del comercio, así como también la intervención de la entidad
territorial por motivo del trazado de andenes, se ha generado progresivamente una
disminución de las ventas en un cincuenta por ciento 50% en el establecimiento de
comercio PANADERIA PAN Y RICURAS y, en consecuencia, la reducción de las
utilidades que impiden el pago oportuno de mis obligaciones como comerciante
para el mes de octubre.

CUARTO: A raíz de esta disminución de las ventas, se generó un retraso en el

cumplimiento de los cánones de arrendamiento desde el mes de octubre,
siendo esta la primera vez que ocurre algo parecido, ya que en 21 años que
llevo ocupando el inmueble, este hecho no se había presentado , y por si fuera
poco, se dio un incremento en el valor del mismo por ($1´000.000) desde el
mes de noviembre fijando así el canon en un total de ($7´056.000 mensuales)
, incremento que no me fue notificado, razón por la cual, me fue imposible
cumplir con esta obligación, sin embargo, en reiteradas ocasiones le solicite
a la inmobiliaria un nuevo arreglo respecto al valor de los cánones de
arrendamiento del local debido a la situación que se estaba presentando.

QUINTO: El día 17 de enero de 2024, la ASE INMOBILIARIA LTDA, me notifica

un escrito de un plazo perentorio para inicio del cobro prejuridico, en el cual
se señala un plazo de 10 días calendario para hacer el pago total de las
acreencias.

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SEXTO: Frente a la notificación realizada acerca del plazo perentorio para el

inicio del cobro prejuridico por parte de la ASE INMOBILIARIA LTDA, se
presentó una petición en forma de respuesta a la misma, con el fin de llegar
a un acuerdo beneficioso para ambas partes, la cual fue recibida el 31 de
enero de 2024.

SÉPTIMO: A la fecha no ha dado respuesta la entidad accionada estando

los términos vencidos para su respuesta, razón por la cual interpongo la
presente acción.

I. DERECHOS CUYA PROTECCIÓN SE DEMANDA

Derechos fundamentales consagrados en nuestra constitución política:

1. Derecho a la petición – Artículo 23 de la Constitución Política

“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las

autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener
pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante
organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.”

En relación con el derecho de petición, es abundante la jurisprudencia de la

Corte Constitucional. En la sentencia T-377 de 2000, por ejemplo, se
establecieron estos parámetros:

a) El derecho de petición es fundamental y determinante para la

efectividad de los mecanismos de la democracia participativa.
Además, porque mediante él se garantizan otros derechos
constitucionales, como los derechos a la información, a la
participación política y a la libertad de expresión.

b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución

pronta y oportuna de la cuestión, pues de nada serviría la posibilidad
de dirigirse a la autoridad si ésta no resuelve o se reserva para sí el
sentido de lo decidido.

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c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. Oportunidad 2.

Debe resolverse de fondo, en forma clara, precisa y de manera
congruente con lo solicitado 3. La propuesta debe ser puesta en
conocimiento del peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se
incurre en una vulneración del derecho constitucional fundamental
de petición.

En reciente jurisprudencia se indicó sobre la esencia del derecho de

petición:

“3.2. El artículo 23 de la Constitución Política consagra como derecho

fundamental, la posibilidad de cualquier persona de presentar
peticiones respetuosas a las autoridades, por motivos de interés
general o particular, y a obtener una pronta respuesta. En múltiples
oportunidades esta corporación se ha pronunciado en relación con la
naturaleza y el alcance de ese derecho fundamental, cuyo núcleo
esencial se concreta en: la pronta respuesta por parte de la autoridad
a quien se dirige la solicitud; y, en el derecho que le asiste al
solicitante a obtener una respuesta de fondo, independientemente
del sentido de la decisión, es decir, si es positiva o negativa. Resulta
entonces vulnerado este derecho, si la administración omite su deber
constitucional de dar pronta solución al asunto que se somete a su
consideración.” (Negrillas fuera de texto).

Por consiguiente, es obligación responder por escrito, de manera oportuna

y analizando el fondo de la petición, ya que de lo contrario se viola el
derecho fundamental constitucional de petición.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento esta acción en el artículo 86 de la Constitución política y sus

decretos reglamentarios 2591 de 1991 y 306 de 1992. Igualmente, en los
artículos 8 de la declaración universal de los derechos humanos, 39 del
pacto de derechos civiles y políticos y 25 de la Convención de los derechos
humanos.

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• DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 86 DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE 1991:

“Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en
todo momento y lugar, mediante un procedimiento presente y sumario, por
sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus
derechos constitucionales fundamentales”

Este requisito responde a la pretensión de “protección inmediata” de los

derechos fundamentales de este medio judicial, que implica que, pese a no
existir un término específico para acudir al juez constitucional, la personas
deber actuar diligentemente y presentar la acción en un tiempo razonable.

De otra parte, la jurisprudencia constitucional ha señalado que la acción de

tutela debe interponerse en un término oportuno, justo y razonable, esto es,
cumplir con el requisito de inmediatez.

• ARTÍCULO 2 Y 5, LEY 2591 DE 1991

“Artículo 2. Derechos protegidos por la tutela. La acción de tutela garantiza

los derechos constitucionales fundamentales. Cuando una decisión de
tutela se refiere a un derecho no señalado expresamente por la Constitución
como fundamental, pero cuya naturaleza permita su tutela para casos
concretos, la Corte Constitucional le dará prelación en la revisión a esta
decisión.”

“Artículo 5. Procedencia de la acción de tutela. La acción de tutela

procede contra toda acción u omisión de las autoridades públicas, que
haya violado, viole o amenace violar cualquiera de los derechos de que
trata el artículo 2 de esta ley. También procede contra acciones u omisiones
de particulares, de conformidad con lo establecido en el Capítulo III de este
Decreto. La procedencia de la tutela en ningún caso está sujeta a que la
acción de la autoridad o del particular se haya manifestado en un acto
jurídico escrito.”

• ARTÍCULO 23, CONSTITUCIÓN POLÍTICA:

“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las

autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta

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resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones

privadas para garantizar los derechos fundamentales. “

• LEY 1755 DE 2015: “Por medio de la cual se regula el Derecho

Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.”

“ARTÍCULO 13. Objeto y modalidades del derecho de petición ante

autoridades. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas
a las autoridades, en los términos señalados en este código, por motivos de
interés general o particular, y a obtener pronta resolución completa y de
fondo sobre la misma.

Toda actuación que inicie cualquier persona ante las autoridades implica el
ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la
Constitución Política, sin que sea necesario invocarlo. Mediante él, entre
otras actuaciones, se podrá solicitar: el reconocimiento de un derecho, la
intervención de una entidad o funcionario, la resolución de una situación
jurídica, la prestación de un servicio, requerir información, consultar,
examinar y requerir copias de documentos, formular consultas, quejas,
denuncias y reclamos e interponer recursos.

El ejercicio del derecho de petición es gratuito y puede realizarse sin

necesidad de representación a través de abogado, o de persona mayor
cuando se trate de menores con relación a las entidades dedicadas a su
protección o formación.”

“ARTÍCULO 33. Derecho de petición de los usuarios ante instituciones

privadas. Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, a las Cajas de
Compensación Familiar, a las Instituciones del Sistema de Seguridad Social
Integral, a las entidades que conforman el sistema financiero y bursátil y a
aquellas empresas que prestan servicios públicos y servicios públicos
domiciliarios, que se rijan por el derecho privado, se les aplicarán en sus
relaciones con los usuarios, en lo pertinente, las disposiciones sobre derecho
de petición previstas en los dos capítulos anteriores.”

III. PRETENSIONES

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Con fundamento en los hechos antes mencionados, señor juez solicito se

sirva amparar EL DERECHO DE PETICIÓN y ordenar la entidad ASE
INMOBILIARIA LTDA.:

1. Se responda de manera inmediata a la solicitud:

“En este sentido es indispensable llegar a un arreglo directo para dar cumplimiento
a las obligaciones de las partes, estando en la disponibilidad de llegar a un
consenso frente a la relación contractual. Reiterando la propuesta de pago por el
valor de CUATRO MILLONES DE PESOS ($4.000.000).”

IV. PRUEBAS
Solicito al despacho se tengan como prueba las siguientes:

I. Aportadas.

1. Oficio Ase-24-0690 de la ASE INMOBILIARIA LTDA de fecha 17 de enero

de 2024, en el cual notifica el plazo perentorio para el inicio del cobro
prejuridico.

2. Copia de la respuesta y solicitud de acuerdo, con el recibido de la

ASE INMOBILIARIA LTDA.

V. ANEXOS

Los enunciados en el acápite de pruebas.

V. COMPETENCIA

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Es usted, señor juez, competente para conocer del asunto por la naturaleza
de los hechos, por el domicilio del derecho vulnerado y de conformidad con
lo dispuesto en el Decreto 333 de 2021.

VI. JURAMENTO

Manifiesto señor juez, bajo la gravedad de juramento, que no he interpuesto

otra acción de tutela por los mismos hechos y derechos aquí relacionados, ni
contra la misma autoridad.

VII. NOTIFICACIONES.

Recibiré notificaciones en el correo electrónico gerenciajesmar2@gmail.com

y quentevargas4061@gmail.com y mis datos adicionales de contacto son:

Dirección: CARRERA 18a N° 11 30 Piso 2 BARRIO CENTRO.

Ciudad: Florencia Caquetá
Teléfono celular y/o fijo: 3125207001

La entidad accionada ASE INMOBILIARIA LTDA, recibirá las notificaciones en

la dirección electrónica aseinmobiliariacolombia@hotmail.com

Cordialmente,

__________________________________
NELSON HURTADO
C.C. No. 17.069.007 expedida en Bogotá

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