COLEGIO DE FONOAUDIÓLOGOS DE ENTRE RÍOS C/ ESTADO NACIONAL

Legalidad administrativa. Ejercicio discrecional o reglado. Situaciones jurídicas subjetivas.

La legitimación procesal es el presupuesto necesario para que exista un caso/causa/controversia
que deba ser resuelto por el Poder Judicial. Debe haber una parte que reclama o se defiende y,
por ende, a la que se beneficia o perjudica. La parte debe mostrar interés jurídico suficiente. El
estatuto de la actora no le otorga potestad para estar en juicio en representación de sus
asociados por un reclamo referente a derechos patrimoniales propios de cada uno de ellos. La CN
del ’94 ha ampliado los sujetos legitimados para accionar por vía de amparo, pero no para la
defensa de cualquier derecho, sino como medio para evitar discriminaciones y tutelar los
derechos del art. 43: ambiente, competencia, usuario, consumidor y los de incidencia colectiva.
Esta acción de amparo se promovió no por los derechos a la naturaleza o colectivos, sino por
derechos de carácter patrimonial y puramente individuales, cuyo ejercicio y tutela corresponde
exclusivamente a los afectados. El interesado en la declaración de inconstitucionalidad debe
expresar cómo contraría a la CN la norma. La declaración sirve en el caso concreto.
Recordatorio: Fonopatri.

CONSEJO DE PRESIDENCIA DE LA DELEGACIÓN BAHÍA BLANCA

Legalidad administrativa. Ejercicio discrecional o reglado. Situaciones jurídicas subjetivas.
La esfera de discrecionalidad susceptible de perdurar en los actos administrativos no implica que
tengan un ámbito de actuación desvinculado del orden jurídico o que aquella no resulte
fiscalizable. No procede la acción de amparo interpuesta a fin de que se ordene reponer un
espacio semanal utilizado por una entidad radial porque no se acreditó la arbitrariedad manifiesta
requerida. La licencia para la emisión radial era a título precario y susceptible de quedar sin
efecto por razones de oportunidad, mérito y conveniencia.
Recordatorio: RadiOMC.

HALABI
Legalidad administrativa. Ejercicio discrecional o reglado. Situaciones jurídicas subjetivas.
(La CSJN falla a favor de la protección de la privacidad y declara inconstitucional la ley 25.873 y su
decreto reglamentario (1563/04). El fallo crea la acción colectiva, ya que la cuestión excede el
interés de las partes.)
Se hace el pedido de inconstitucionalidad porque la norma viola los artículos 18 y 19 de la CN, en
la medida de que autorizan la interrupción de las comunicaciones telefónicas y por internet, sin
determinar en qué casos y con qué justificativos. Va en contra de la libertad individual que
constituye el derecho a la intimidad.
Se crea la acción colectiva porque hay una clara afectación del acceso a la justicia y no se justifica
que cada uno de los posibles afectados deba promover una nueva demanda para peticionar la
inconstitucionalidad de la norma.
La acción es procedente en casos de medio ambiente, consumo, salud, afectación a grupos
marginados o débilmente protegidos. Los jueces deben resguardar el derecho de defensa en
juicio, precisar identificación del grupo afectado y la idoneidad de quien pretenda asumir su
representación, garantizar la notificación a todas las personas que puedan tener un interés en el
resultado del litigio, implementar adecuadas medidas de publicidad para evitar superposición de
procesos colectivos con el mismo objeto y que no se dicten sentencias contradictorias sobre
puntos idénticos.
La sentencia crea la acción que garantiza los derechos colectivos y a la vez protege la privacidad
en el uso de internet y de telefonía, frente a intromisiones de organismos del Estado.
Recordatorio: Halabi - Bi: 2 (1: Acción colectiva. 2: 18/19 CN)

ASTORGA BRACHT
Procedimiento administrativo.
Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal declara la
inconstitucionalidad del art. 3 de la resolución 16/99 del Comité Federal de Radiodifusión, que
dispone que el que solicita la adjudicación de una estación de radiodifusión debe desistir total e
incondicionalmente a los recursos administrativos y judiciales contra el servicio y contra cualquier
otro acto administrativo del Comité o de la Comisión Nacional de Comunicaciones. Esto viola el
art. 18 CN y los instrumentos de DDHH con 31, contrariando el derecho a la tutela administrativa
y judicial efectiva.
La resolución restringe de modo ilegítimo y arbitrario la posibilidad de que los particulares que
pretendan concursar por las licencias, impugnen cualquier resolución administrativa vinculada al
servicio en cuestión, en contra de la tutela efectiva, que supone la posibilidad de recurrir a
tribunales de justicia y autoridades administrativas para obtener una sentencia o decisión.
Recordatorio: Angel Slays Two Ogres, Riley Grins Awkwardly. Buffy Rises Again, Closes Hellmouth Twice.

PUSTELNIK
Acto administrativo.
El intendente municipal de CABA revoca una resolución del Secretario de Obras Públicas y deja sin
efecto la autorización para construir un edificio torre. Se declara que esa revocación es adoptada
por razones de oportunidad, mérito y conveniencia, y no por causa de ilegitimidad o
irregularidad, como establece el fallo recurrido que debe revocarse.
La invalidez de los actos del Derecho Público debe enjuiciarse sin oponerse al Código Civil.
La invalidez manifiesta de los actos es aquella cuya ilegitimidad o irregularidad aparece patente
en los mismos sin que sea necesario investigar vicio oculto alguno.
El acto administrativo que incurre manifiestamente en un grave error de derecho no ostenta
apariencia de validez o legitimidad y debe calificarse como acto inválido por la gravedad y
evidencia del vicio que contiene.
El acto administrativo regular, aun cuando tenga vicios de ilegitimidad, ostenta cierto grado de
legalidad que lo hace estable y produce presunción de legitimidad y la Administración no puede
revocarlo por sí y ante sí, sino que debe demandar judicialmente al efecto o revocar el acto por
razones de oportunidad, mérito o conveniencia.
La autorización de edificar no tiene grosero error de derecho, así que tiene presunción de
legítimo y hay que reconocer derechos surgidos de él.
La revocación del intendente se produce por OMC, quedando así abierta a los afectados la acción
para obtener la indemnización por daños y perjuicios ocasionados.
Recordatorio: Pustelreg.

BARRACO AGUIRRE
Acto administrativo.
REF contra sentencia que rechaza la demanda contra la Universidad Nacional de Córdoba de
daños y perjuicios por despido (ocasionado por un presunto abandono de las funciones, por parte
del actor).
El apelante sostiene que la cesantía se funda en una norma que no comprende a los decentes de
nivel secundario que dependen de universidades nacionales, y que de todas formas esa
interpretación viola el Principio CNal de la estabilidad del empleado público. Se agravia también
porque tribunal confirma resoluciones dictadas en contra de la LNPA y eso va en contra del
Principio de Legalidad de 19 CN. Además, el fallo recurrido incurre en arbitrariedad por
omisiones.
CSJN expresa que es innecesario considerar los restantes agravios y que corresponde revocar la
sentencia apelada.
Recordatorio: Despeguirre.

CARMAN DE CANTÓN
Invalidez y extinción del acto administrativo.
Elena Carman de Cantón acciona para le den pensión por ser viuda de Eliseo Cantón. Se la niegan
porque el decreto de otorgamiento es un acto con errores de hecho y hay que revocarlo. CSJN
hace lugar a la demanda, declarando que la actora tiene derecho a la pensión de su marido
fallecido, la cual es irreversible e irrevocable en sede administrativa.
A la vez, establece los requisitos del acto para que sea estable: que sea administrativo, unilateral,
individual (se excluyen contratos y reglamentos), que hayan nacido derechos subjetivos, que haya
sido notificado el acto al administrado, que sea regular [actos válidos o anulables, pero nunca
nulos. Los irregulares (nulos o inexistentes) no tienen estabilidad, salvo en excepción del art. 17:
que hayan generado derechos subjetivos que se estén cumpliendo], que no exista una ley que
autorice la revocación del acto (ej: el que tiene un permiso precario para vender en la calle sabe
que la AdmPb° puede revocárselo en cualquier momento porque una ley la autoriza).
Cuando haya cosa juzgada administrativa, el acto no podrá ser revocado en sede administrativa
(salvo que favorezca al particular) y sólo podrá posteriormente ser anulado en sede judicial.
Recordatorio: Cantonsitos.

ALMAGRO C/ UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA

Invalidez y extinción del acto administrativo.
La Cámara Federal de Apelaciones de Córdoba hace lugar a recurso, declarando la unidad de la
resolución por la que el Consejo Superior deja sin efecto la designación de dos agentes de
personal no docente y condena a la universidad a reintegrarlos a los cargos. Contra esta sentencia
la demandada opone REF y la CSJN le hace lugar, revocando la sentencia apelada.
La excepción a la estabilidad del acto regular en sede administrativa está en el art. 17. Se hace
lugar a REF y se revoca la sentencia, ya que ni la potestad revocadora es procedente cuando el
interesado conoce el vicio invalidante y no cabe sostener la imposibilidad del tribunal para
examinar dicha circunstancia porque de lo contrario se respaldaría un estudio incompleto sobre
la legalidad del acto impugnado.
Recordatorio: Almagente.

GORORDO
Proceso administrativo.
Potestad judicial de revisar la resolución de la Administración que desestima la denuncia de
ilegitimidad solamente por la formalidad, no en cuanto al fondo.
En este caso, el juez de primera instancia está facultado para examinar este tema.
La segunda cuestión tratada es el de una resolución de la Administración que se avoca al asunto
de fondo: esto es imposible de revisión posterior en sede judicial porque hay que respetar la
perentoriedad de los plazos. Si se estableciera que la cuestión de fondo puede ser revisada por un
juez, se le daría un beneficio al que no respeta los plazos procesales para hacer valer sus
derechos.
Impera el debido proceso del 18 CN. Es un remedio extraordinario para asegurar el control de
legalidad de actos de la Adm°.
Sienta el criterio de la no revisión judicial en el tema de fondo. Denuncia de ilegitimidad a la
presentación tardía. Si se exceden pautas temporales media abandono voluntario del derecho.
Recordatorio: Gorordono.

GAINEDDU
Proceso administrativo.
Tras afirmar que el precepto del art. 166 de la CN de Buenos Aires provoca modificaciones en
cuanto a la exigibilidad de las vías administrativas de tránsito previo y obligatorio para lograr el
acceso a la jurisdicción, la Suprema Corte provincial expresa que la nueva CN de Buenos Aires
persigue extender el enjuiciamiento de las contiendas administrativas y vigorizar el control de la
Administración, favoreciendo el acceso a los tribunales contencioso-administrativos.
El art. 166 consagrada el Principio de la demandabilidad directa y el agotamiento como
excepción, ya que los casos contencioso-administrativos serán juzgados por tribunales de a
cuerdo a los procedimientos que determine la ley, la que establecerá los supuestos en que resulte
obligatorio agotar la vía administrativa.
Recordatorio: Gaingotamiento.