SINALOA

SEGUNDO
INFORME
DE GOBIERNO

Alfonso G. Calderón

1976
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

La presencia del señor presidente de la república, me impulsa a que, antes de iniciar

el informe que por mandato constitucional estoy obligado a rendir, con su venia me permito
dirigirle unas palabras.

Señor presidente: amigo de los sinaloenses, tenemos la grata satisfacción de tenerlo

por tercera vez en esta entidad en el lapso de veintidós y medio meses que va de nuestro
mandato. La primera, en la transmisión de poderes el primero de enero de 1975; después
del 5 al 9 de marzo de 1976, en una gira de observación y de trabajo donde tuvo la
oportunidad, con su característica atención, recoger los planteamientos de este pueblo de
Sinaloa, lo mismo en las costas y los valles, que en los altos: adentrandose en le
conocimiento de sus complejos problemas, y ahora en este solemne acto, en ocasión del
segundo informe de trabajos realizados, lo cual es una diferencia que le agradecemos
profundamente.

Consideramos ocasión propicia a 15 días de terminar su mandato constitucional, de

significación popular, democrática y revolucionaría, expresarle nuestro sincero
reconocimiento, por entrega total a las causas mas justas de las mayorías, procurando
siempre que el país se desenvuelva en un clima de libertades, donde impere la justicia
social, aspiración y meta de nuestras luchas.

El reconocimiento del pueblo de Sinaloa, no es una despedida, será un recuerdo

permanente, como permanentes son en la historia, los hechos positivos de los hombres,
como los suyos, que son imborrables para ejemplo de las nuevas generaciones: definición,
ejemplo de conducta, extrema mexicanidad, verticalidad y ejemplar consistencia familiar,
son atributos inequívocos de su personalidad institucional.
 Compañera María Esther:

Para nosotros es una marcada deferencia, que se encuentre presente, brindandonos

la oportunidad para manifestarle, que con su conducta ejemplar, enseño a la mujer
sinaloense a corresponder al imperativo llamado de la patria, ensalzando sus valores,
haciendo de ella un taller de trabajo, donde cada minuto que se labora se piensa en el niño,
el hombre y la familia.

Con su dirección, el instituto mexicano para la infancia y la familia, adquirió

proporciones que sólo se alcanza, con alguien como usted al frente, genuina representación
de la mujer mexicana, que venciendo tradicionales prejuicios y no importandole los
rigurosos criterios del conservadorismo, brego por las veredas y caminos de México,
siguiendo la ruta de su esposo para consolidar con profundidad, el concepto que la mujer
mexicana debe de tener, cuando por el interés de la patria que es el honor, la historia y la
familia, debe de anteponerse todo. Reciba compañera maría Esther, el cariñoso saludo de
los sinaloenses.

Honorable Congreso del Estado:

Por disposición legal, comparezco por segunda vez en el transcurso del mandato
otorgado por la voluntad del pueblo, ante vuestra soberanía, para informar de las labores
que el Ejecutivo a mi cargo ha realizado en el período del 15 de noviembre de 1975 al 14
de noviembre de 1976, y del estado que guarda la Administración Pública, el informe tiene
como meta independientemente de consignar con veracidad el movimiento administrativo
social, cultura, económico y político, ponerlo en la secuencia del anterior y ratificar el
propósito tenido desde le primer encuentro en el pueblo, en mi jornada cívico-electoral de
seguir el dialogo abierto, franco, para recoger en su cruda realidad, sin diferencias de grupo
ni sectarismo, los problemas y buscarles dentro de nuestras posibilidades la debida
solución.
 Señores Diputados:

Por la presencia del señor presidente de la república y por el respeto de todos me

merecen por su atención, daré lectura aun concentrado enunciativo, de nuestro segundo año
de labor gubernamental: el documento pormenorizado lo he remitido por separado en su
cabal contenido. Las audiencias ordinarias y públicas estas últimas establecidas en esta
administración, se han seguido efectuando, permitiendo al pueblo el contacto directo con el
ejecutivo, para el trato, análisis , impulso y resolución de sus problemas. Las giras de
trabajo de fin de semana a todas las localidades de los municipios, para constatar el
principio de algunas obras, el proceso de otras e inaugurar las terminadas, se han sucedido
como norma invariable de mi gobierno: pues nos han permitido acercarnos a la ciudadanía
y juntos impulsar nuestros propósitos, con la tendencia de buscar la integridad de las
comunidades, las cuales nos han respondido con su apoyo su dedicación y su trabajo, en
estas giras de trabajo semanales por sistema me acompañan los responsables en el estado de
las dependencias federales, integrando así, un equipo de trabajo con sentido practico que ha
dado extraordinarios resultados.

PROMOCION LEGISLATIVA

Durante el período que me corresponde informar, enviamos a la consideración de

este Honorable Congreso, 123 promociones legislativas, referidas a diversas actividades de
la vida pública, que ameritaron la sanción de este cuerpo legislativo. Entre estas
promociones destacan las siguientes:

Ley del Instituto Mexicano para la infancia y la familia, que establece una nueva
concepción de mayor contenido social a ésta importante institución. Nueva ley orgánica del
ministerio público del estado de Sinaloa, que propicia institucionalmente una organización
adecuada, que permita realizar mejor esta importante función social, en beneficio de todos
los ciudadanos.

Ley orgánica de la procuraduría fiscal de la secretaría de finanzas, necesaria para

definir la representación del fisco estatal ante dicho tribunal. Creación del organismo
público descentralizado, “centro regional de insumos agropecuarios” que por su
trascendencia, constituye un medio de penetración para superar las actividades básicas, en
los altos del estado. Se esta realizando una profunda y exhaustiva revisión de todas nuestras
leyes, con la participación, de los colegios de abogados y sectores interesados de todo el
estado con el objeto de actualizar, adecuar, corregir, ampliar y en su caso derogar, todas
aquellas que por su dispersión y anacronismo así lo amerite: Que resulte una codificación
actualizada de toda la legislación del estado de Sinaloa. En tiempo y forma rendiremos las
iniciativas correspondiente.

Señores Diputados, por su profundo análisis y comprensión al contenido social de

tales iniciativas el ejecutivo a mi cargo, ratifica una vez mas mi respeto a su importante
función legislativa.

AREA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

ADMINISTRACION

En el ejercicio de nuestras funciones y con el propósito de mantener la buena

marcha de la administración pública, hemos estrechado relaciones con los poderes
legislativo y judicial.

En el Informe anterior, comunique al pueblo la necesidad de construir un nuevo

palacio de gobierno, acorde con las necesidades actuales y con proyección de
funcionamiento para el futuro sin embargo, circunstancias ajenas a nuestra voluntad, han
impedido materializar este propósito, pero no dejaremos de insistir en ello, puesto que
conforme pasa el tiempo, se hace mas necesaria su realización.
 En el área municipal nuestra labor de apoyo sigue siendo permanente para que los
ayuntamientos fortalezcan en la medida de sus posibilidades, su función administrativa.

En el ámbito federal, con los secretarios de estado funcionarios y representantes de

empresas descentralizadas, hemos conservado un especial trato y comunicación mismos
que han permitido el avance y realización en la proporción que nos corresponde, los
programas federales en la entidad.

ACCION SOCIAL:

La dirección de acción social, continua cumpliendo con sus objetivos instituidos en

la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, mediante sus programas, hemos hecho llegar a la
ciudadanía el conocimiento de los valores civiles, históricos y tradicionales de nuestro
pueblo. Mantenemos un puente de comunicación permanente entre pueblo y gobierno, que
nos ha propiciado el acercamiento indispensable para atender con diligencia y prontitud, las
exigencias que en materia social nos presenta la ciudadanía.

En el ejercicio de estas acciones y con el auxilio de instituciones de salud,

dependientes de la secretaría de salubridad y asistencia, con la concurrencia de organismos
de materia como son el Hospital Civil, Hospital del Niño de esta ciudad, se otorgo atención
médica, medicamentos y consultas gratuitas a un considerable número de personas, con
auxilio directo se ayudo a las victimas de los ciclones y económicas a desempleados.

En cifras totales las casa de salud, Hospital Civil y Hospital del Niño, otorgaron
49,874 consultas externas, 4,675 enfermos fueron hospitalizados; 159,208 vacunas fueron
aplicadas, habiendose atendido a 269,795 personas.

De manera especial, deseo hacer mención de la atención que dentro de nuestras

posibilidades presupuestales se le ha dado al Hospital Civil de Culiacán, el cual esta siendo
objeto de una gradual remodelación y rehabilitación, para que este en condiciones de
afrontar con los medios técnicos y quirúrgicos adecuados el importante servicio que en el se
presta: sobre todo a un vasto sector del pueblo que no tiene servicios médicos
institucionalizados.

La Dirección en Prevención y Acción Social en actividades de auxilio económico,

fomento deportivo, pensiones, y de asistencia médico-social en general atendió a 4,233
personas, con una inversión de: $ 702,403.88.

En cuanto al problema de la clarificación en las zonas urbanas ejidales el

Departamento de Acción Social, en coordinación con la Dirección General de Catastro del
Gobierno del Estado y con el Comite Regulador de la Tenencia de la Tierra estableció un
sistema para impulsar y resolver los conflictos relacionados con los lotes en colonias
populares.

Ratificamos nuestra postura de continuar atendiendo con toda diligencia, la Acción

Social Directa, conscientes de que tal ejercicio será en provecho de todo el pueblo y en
especial de aquellos que desafortunadamente carecen de recursos para satisfacer sus mas
ingentes necesidades.

CONSEJO TUTELAR DE MENORES:

La problemática del menor infractor, no es un fenómeno nuevo de nuestra época,

debido a múltiples y complejos factores, se ha incrementado a niveles de extrema gravedad,
en esta tarea, el gobierno del estado permanentemente esta impulsando programas para
abrir nuevas fuentes de trabajo que ayuden a combatir la miseria abatir el abandono familiar
a la lucha contra la ignorancia y sobre todo, elevar el nivel de vida de aquellas zonas
pauperizadas en donde la delincuencia juvenil encuentra un medio propicio para
desarrollarse, continuaremos esforzandonos tratando de mediatizar este problema en la
búsqueda de su abatimiento.
 Ante este reto social hemos acordado construir el edificio con instalaciones
especialmente diseñadas para el mejor funcionamiento del consejo tutelar de menores,
estará ubicado en terrenos al poniente de la ciudad, calculandose un costo aproximado hasta
su total terminación de: doce millones de pesos.

TRABAJO:

Durente el período que se informa la política laboral se caracterizo por el constante

dialogo entre los factores de la producción sobre los problemas mas importantes en materia
de protección al salario productividad empleo, capacitación de la mano de obra,
administración de recursos humanos y mejoramiento de las condiciones físicas y de
seguridad e higiene del trabajo.

En cumplimiento de la fracción décima quinta del artículo 123 constitucional el

departamento de previsión social, integro 346 comisiones mixtas d seguridad e higiene,
logrando con ello la reducción del porcentaje sobre accidentes y enfermedades de trabajo.

La dirección del trabajo y previsión social, celebro con regularidad juntas de estudio
con inspectores y procuradores auxiliares del trabajo, con el objeto de capacitarlos sobre los
siguientes temas Ley Federal del Trabajo, Ley del Instituto Mexicano del seguro social,
reglamento sobre seguridad e higiene participación de los trabajadores en las utilidades de
las empresas.

En lo relativo a normas de trabajo, se regularizaron 992 empresas se levantaron

3,576 actas de inspección y se atendieron a 6,592 ciudadanos que demandaron protección
de la justicia en materia laboral.

Por concepto de indemnizaciones, terminación de relaciones laborales, diferencia de

salarios, vacaciones, aguinaldos, participación de los trabajadores en las utilidades de las
empresas, los trabajadores obtuvieron la cantidad de $ 6,850,000.00.
 Por otra parte, la procuraduría de la defensa del trabajo giro 1,416 citatorios para
conciliación de partes, se tramitaron 363 demandas laborales se elaboraron 413 convenios y
se atendió a un total de 3,199 trabajadores por las gestiones y tramites realizados por la
Procuraduría de la Defensa del Trabajo, los trabajadores obtuvieron prestaciones hasta por
la cantidad de $ 3,381,500.00

JUNTA LOCAL DE CONCILIACION Y ARBITRAJE:

En el período que corresponde a este informe la junta de conciliación y arbitraje del

estado, ha desarrollado una labor tendiente a lograr la mayor fluidez, eficacia y justicia
dentro del marco laboral existente.

Lo anterior significa, que la Ley Federal del Trabajo se ha venido aplicando de

acuerdo a su contenido social, buscando siempre el equilibrio de los factores, que
garanticen la productividad.

En este Tribunal del trabajo, se encuentran depositados 450 contratos colectivos que
contienen prestaciones superiores a las mismas establecidas por la ley.

La intervención del primer magistrado del país, fue decisiva para que las
organizaciones sindicales integrantes del congreso de trabajo y los organismos
empresariales, decidieran recomendar a sus representados los incrementos salariales
contractuales del 16, 21 y 23 % habiendose atendido en Sinaloa la recomendación
formulada.

En resumen la junta atendió 733 demandas presentadas 263 contratos colectivos 616
emplazamientos de huelga habiendo estallado solamente 13 mismos que fueron resueltos
oportuna y satisfactoriamente, se registraron 8 nuevos sindicatos, se celebraron 1,877
audiencias, se dictaron 2,250 acuerdos se cumplieron 77 laudos y se realizaron 139
ejecuciones, ademas se obtuvieron prestaciones para los trabajadores por convenios,
desistimientos y laudos por un total de $ 6,895,000.00.

PROCURADURIA FEDERAL DEL CONSUMIDOR:

En nuestra permanente preocupación por encontrar satisfactores a las demandas de

las clases populares, reiterativamente insistimos ante las autoridades federales competentes,
para que se instalara en la entidad un organismo para proteger el poder de compra de
nuestro pueblo, acordando instalar con jurisdicción para todo el Estado: la delegación de la
procuraduría federal del consumidor comenzando a funcionar el 5 de octubre, próximo
pasado.

REFORMA AGRARIA:

Los problemas agrarios se han agudizado en todo el país, son fenómenos sociales
producto de la época provocados por la explosión demografía, la carencia de núcleos
generadores de empleos, que impulsan a los campesinos a reclamar un pedazo de tierra que
es el único, recurso tradicional por ellos conocidos.
Este problema en el estado de Sinaloa ha llegado a su máxima expresión. Los
solicitantes de tierras, que tienen instaurados sus expedientes por la vía legal desde hace
tiempo, han adoptado como único camino de presión para su solución, la invasión de los
predios que han señalado en dichos expedientes como afectables.
Sin recurrir a la fuerza, sosteniendo un diálogo permanente de convencimiento y
con la exhortación hecha por usted señor presidente, en el sentido de que se coloquen
dentro del marco de la ley, hemos logrado que los predios sean desalojados.

Los campesinos tienen fundadas las esperanzas de que el problema de las

afectaciones, el reparto de tierra, se solucionara como usted lo prometio, por los cauces de
la ley, confianza que también tiene mi gobierno y Sinaloa encuentre el equilibrio inminente,
necesario y se pueda entrar de lleno a la producción, que es lugar que siempre le ha
correspondido a Sinaloa.

Se necesita señor presidente, dar seguridad total en la tenencia de la tierra, lo mismo

a los campesinos, a los comuneros y a los auténticos pequeños propietarios. El irrestricto
camino de la ley es claro, siendo necesario someterse al acatamiento de la misma y
simultáneamente integrar las unidades de producción con responsabilidad compartida y se
despeje de una vez por todas, la inseguridad en que hemos vivido últimamente.

Esto se lograra solamente estableciendo un rasero con dignidad humana,

compartiendo la riqueza nacional con mas equidad; acortando el tramo de los que todo
tienen, con los que todo carecen; solo así habrá paz social en el campo de México.

Sabemos que este problema se ha prestado a controversia y a especulaciones no

siempre por el camino claro de la verdad. Los recursos económicos de los detentadores de
la tierra, han servido para tratar de confundir a la opinión pública regional y nacional,
afortunadamente , la insistencia social del campesino, e respaldo popular a mi
administración y el decidido propósito d usted, de establecer la justicia social en beneficio
de las mayorías, ha hechos que Sinaloa espere con la compostura debida la resolución y
ponga a cada quien en el lugar que le corresponde.

RELACIONES INTERNAS:
La coordinada marcha de una administración pública, depende en gran proporción,
de la eficacia de los empleados al servicio del estado, que deben reflejar las buenas
relaciones que existen entre autoridades y trabajadores.
Conscientes de este imperativo, hemos conservado relaciones personales e
institucionales, con los trabajadores a través de su representatividad sindical.

Interesados por la situación de nuestros trabajadores, no hemos escatimado esfuerzo

alguno, para otorgarles las prestaciones que conforme a derecho les corresponde; asimismo
en dar cumplimiento a las disposiciones de carácter federal; en tal virtud, el gobierno del
estado otorgo en el presente año un incremento total en los sueldos de $ 42,549,000.00 por
lo que respecta a prestaciones sociales, se les incremento en el período que informo hasta la
cantidad de $ 15,827,000.00, que correspondieron, prima de vacaciones, aguinaldo,
previsión social, prestaciones diferidas y *fondo de construcción para vivienda.

En el área de asistencia médica, el instituto de seguridad y servicios sociales de los

trabajadores del estado otorga su atención a 8,531 trabajadores registrados, lo que con sus
familias suman un total de 65, 724 beneficiados.

JUSTICIA

Hemos mantenido una postura indeclinable de respeto al derecho de todos los

sinaloenses; como única forma de otorgarle al pueblo lo que legalmente le corresponde.

El respeto a la autonomía del poder judicial, nos obliga a otorgarle el apoyo

necesario para le cumplimiento de sus objetivos. La justicia debe ser igual para todos y con
ese imperativo seguiremos actuando en el cumplimiento de nuestra grave responsabilidad.

ASUNTOS JURÍDICOS

Dentro de la competencia del reglamento interior de la secretaría general de

gobierno, s han elaborado decretos administrativos, expedido pasaportes, y se han hecho
estudios y anteproyectos de reformas y adiciones al código penal, al código d
procedimientos penales, a la ley de ejecución de sanciones privativas y restrictivas de la
libertad a la ley y al reglamento de pensiones; seguro de vida y otros beneficios para los
veteranos de la revolución y al reglamento de escalafón para los trabajadores docentes al
servicio del gobierno del estado.
 Como reflejo inequívoco de nuestro respeto absoluto a las normas constitucionales,
quiero informar que de 202 amparos interpuestos en contra del ejecutivo del estado y otras
autoridades dependientes del mismo, un solo amparo se ha fallado en nuestra contra.
En cumplimiento al compromiso de trabajar unidos y en completa coordinación con
la federación, se ordeno la elaboración del anteproyecto del la ley de asentamientos
humanos para el estado de Sinaloa; iniciativa que en breve será puesta a consideración de
este honorable congreso, para su estudio o aprobación en su caso.
Igualmente se expidió el decreto administrativo mediante el cual se controlaran aun
mas los públicos de la administración, eliminando lo superfluo sin menoscabo de los
indispensable.

COMISIÓN LOCAL ELECTORAL

Con fecha 10 de diciembre de 1975, inicio sus labores regulares la comisión local
electoral del estado de Sinaloa, habiendose hecho las designaciones de los representantes de
los partidos políticos nacionales debidamente acreditados.
En cumplimiento a lo establecido por le artículo 105 de la ley federal electoral, se
lanzo la convocatoria correspondiente para el registro de candidatos a senadores de la
república y diputados federales por el estado de Sinaloa lo cual
fue cumplido conforme a su contenido.
Contando con un padrón electoral actualizado, el registro estatal de electores
consigna hasta la fecha un total 650,987 ciudadanos empadronados.

La comisión local electoral, en las fechas previstas, cumplió con la observancia de

la ley, todo lo relativo al proceso de las elecciones federales, que para el cambio de los
poderes, ejecutivo, legislativo se celebraron el día 4 de julio de este año. Con la
participación de mas de 300,000 ciudadanos sinaloenses que concurrieron a las urnas, se
eligió a los representantes ante el poder legislativo y par presidente constitucional de los
estados unidos mexicanos al ciudadano licenciado josé López portillo.
Los comicios constitucionales del 4 de julio anterior, por la forma pacífica de su
realización, por el espíritu cívico y orden que los caracterizo, constituyen una muestra
palpables de la madurez ciudadana de los sinaloenses; lo que mucho nos satisface y a la vez
nos motiva para continuar impulsando la educación cívica de nuestro pueblo.

REGISTRO CIVIL

Siempre hemos tenido una especial atención sobre el funcionamiento de la

institución del registro civil para que este cumpla plenamente su objetivo.
En esta área donde ha sido tan importante la labor social promovida por el instituto
mexicano para la infancia y la familia a través de su campaña “ La Familia Mexicana”
hemos coadyuvado coordinando la actividad mencionad con el instituto de Sinaloa, para
que se efectúe el mayor número de matrimonios; así como también en otras actividades de
importancia para la integración familiar, como son la legitimación y el registro de
nacimientos.
Actualmente funcionan 135 oficinas del registro civil en la entidad, mismas que
durante le período que se informa, tuvieron el siguiente movimiento: se registraron 62,325
nacimientos; 12,587 matrimonios y 7122 defunciones.

REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD

Estamos incrementando la creación del departamento del registro público de la

propiedad, que a nivel estatal coordine las actividades y unifique los criterios de todas las
oficinas que en este ramo funcionan en la entidad.
De manera especial, se ha cumplido con diligencia y prontitud con los informes y
trabajos solicitados por la delegación de la secretaría de la reforma Agraria, para efectos de
regularización de le tenencia de la tierra.

NOTARIADO
 En cumplimiento a lo preceptuado por la ley del notariado en vigor, se continua
observando una estricta vigilancia sobre la actuación y situación legal de quines ejercen
este importante servicio en el estado de Sinaloa.
Como resultado de nuestras gestiones, podemos informar que los notarios públicos
en funciones, se encuentran debidamente regularizados, situación que favorece y garantiza
los derechos y patrimonio de todos los ciudadanos sinaloenses que hacen uso de esta
función pública.

ARCHIVO GENERAL

En nuestro afán por integrar en su cabal formación el archivo general del estado; en
este año y mediante el uso del moderno y efectivo sistema de microfilme, se formularon
guías de expedientes de los años de 1946 a 1952; iniciandose la ordenación del archivo que
corresponde a la procuraduría general de justicia; integrandose y actualizandose los
correspondientes a la secretaría general del gobierno y a las direcciones de educación;
transito y transportes.

SEGURIDAD PÚBLICA

Siempre ha sido preocupación de mi gobierno la seguridad pública. Hemos reiterado

que las personas que tienen la responsabilidad de ejercer la función del ministerio público,
deben actuar con capacidad profesional, sensibilidad de servicio y sentido humano.
La procuraduría general de justicia, los agentes del ministerio público, policía
judicial y policía preventiva, velan por el cumplimiento de la Ley, el respeto a la
instituciones y la conservación del orden público.
Se promulgo una nueva ley orgánica del ministerio público, la que se encuentra
vigente a partir del 16 de mayo del presente año y que forma parte del programa de esta
administración, para que Sinaloa tenga una legislación acode a la estructura social de la
realidad contemporánea.
 Se termino un manual del ministerio público, que servir de guía para todas las
agencias de la institución.

En marzo del presente año, se concluyo la remodelación dl edificio que ocupa la

procuraduría general de justicia, habiendose invertido en dichas otras y compra de
mobiliario para su funcionamiento la cantidad de: m$ 8'335,519.00, teniendo el honor, de
que el edificio fuese visitado por el ciudadano presidente de la república.
La policía judicial del estado ha sido motivo de permanente reestructuración, para
una mejor vigilancia del orden público. A partir del primero de los corrientes se
inauguraron los cursos intensivos del instituto técnico de capacitación, que contempla la
nueva Ley Orgánica del ministerio público. Es justo reconocer el auxilio que para este
objetivo, nos ha proporcionado el gobierno federal a través de la procuraduría general de la
república, pro lo cual le expresamos a usted señor presidente, nuestro mas profundo
agradecimiento.
La procuraduría general de justicia, oriento sus actividades con mayor interés, a
resolver los problemas de carácter colectivo, sobre la tenencia de la tierra. En atención a las
denuncias recibidas; habiendo logrado conservar el orden mediante el dialogo. Fueron muy
pocos los caos en que se hizo la consignación a la autoridad judicial correspondiente.
asimismo, se inicio desde el mes de febrero de este año, una intensa campaña en contra de
la exhibición, distribución y venta de publicaciones pornográficas.
En el período que corresponde a este segundo informe, se investigaron 6,223 hechos
delictuosos, en 5,006 averiguaciones previas iniciadas.
Siempre hemos tenido confianza en la juventud y fe en quines estudian. Previa la
investigación correspondiente de los procesos de los estudiantes detenidos, se resolvieron
todos sus casos conforme a derecho. En el lapso a que se refiere este informe, fueron
liberados 37 estudiantes, que sumados a los que fueron puestos en libertad en el año
anterior, hacen un total de 70 nos complace manifestar que actualmente no se encuentra
ningún estudiante detenido y que todos los que resultaron beneficiados con la acción de mi
gobierno, se han comportado dentro de la ley.
De los amparos interpuestos por supuestas arbitrariedades de la procuraduría
general de justicia y los agentes del ministerio público; ninguno ha sido fallado en su contra,
lo que confirma la decisión del gobierno, de que siempre se actúe dentro de los cauces de la
legalidad y respeto a las garantías individuales consignadas en nuestra carta fundamental.

NARCOTRÁFICO.
En el grave problema del narcotráfico, el gobierno federal, con la colaboración
decidida de los gobiernos locales, ha puesto toda su atención para combatirlo desde su raíz.
Los convenios internacionales suscritos por nuestro gobierno con otros países, nos marcan
el interés de esta preocupación. En este contexto, el estado de Sinaloa se considera como
una entidad productora de amparo y mariguana principalmente en la zona de los altos;
región alejada de los centros de las actividades positivas.

La dedicación a estas actividades ilícitas, nos han llevado a ser también

consumidores, las generaciones nuevas, han caído en las garras de esta lacra social. La
producción, el tráfico y el consumo, han generado un escalada criminal de violencia y de
venganzas; son muchas las victimas inocentes que han caído en estos enfrentamientos.
Demandamos señor presidente su decidido apoyo; con disposiciones terminantes para
proteger debidamente a la sociedad, que clama con desesperación y con todo derecho que
las autoridades en todos los niveles la protejamos.
El ejercito, especialmente la novena zona militar, jefaturada por el ameritado
general don Gonzalo Castillo Ferrera, en unión de los funcionarios de la procuraduría
general de la república, han desarrollado con nuevas técnicas, una campaña intensiva en el
combate al narcotráfico con resultados positivos.
En la campaña permanente contra las drogas, se han destruido 8,954 plantíos de
amapola; 3,904 de mariguana y 173 mixtos. Además se decomisaron 14,642 kilogramos de
mariguana, 43 de goma de opio, 3 de cocaína pura, 32 de heroína; así como 105 vehículos
diversos y 15 aeronaves.
 Para orientar, prevenir y buscar el camino del tratamiento a la juventud, que ha
caído en el vicio del consumo de las drogas; se ha constituido el centro de integración
juvenil en Culiacán, con la asistencia de los funcionarios del centro mexicano de estudios
en farmacodependencia; muy pronto integraremos otros 2 centros en la zona norte y sur, los
mochis y Mazatlán.
Aprovecho la oportunidad par agradecer la decidida ayuda que nos han brindado los
profesionistas y personal que integran estos centros.

DEFENSORÍA DE OFICIO

La defensoría de oficio, cumplió sus funciones con regularidad, haciendo 2,743

promociones en primera instancia y 169 ante el honorable supremos tribunal de justicia.
Intervino en 285 asuntos penales y 132 asuntos civiles.

CAMPAÑA CONTRA EL VICIO

La campaña contra el vicio y la observancia de la ley sobre el control de bebidas

alcohólicas y su reglamento, representan para la sociedad beneficios de economía familiar,
de salud y seguridad pública; entre otros no menos importantes; lo que nos hace ser celosos
en la vigilancia del cumplimiento de tales ordenamientos.
Es decisión nuestra, considerar esta acción como un imperativo de conducta, que
nos obliga a proceder reiterativamente en contra de las acciones y procedimientos de los
malos ciudadanos, que especulan y lucran con el vicio en todas sus manifestaciones.

READAPTACIÓN SOCIAL

Los sistemas carcelarios y los criterios tradicionales, referentes, a que el interno

requiere del mal trato y la represión, para volverlo a encauzar por el sendero social
adecuado, han sido totalmente desechados.
 En los diversos centros de readaptación nos hemos preocupados en la obra
regeneradora de 2,047 internos, buscando su rehabilitación mediante el trabajo y la
educación; de estos 925 son reos pro delitos de orden federal y 1,122 del orden común.
Me satisface informar que el instituto de readaptación social de la ciudad de
Mazatlán, se encuentra ya en su primera etapa de construcción y consideramos, poderlo
terminar, para dar el servicio y cumplir con el objetivo para el que ha sido concebido.

TRANSITO Y TRANSPORTES

En este renglón la dirección general de transito y transportes del estado, ha

continuado ejerciendo una enérgica ación que tiene como objetivo el cumplir y garantizar
una efectiva seguridad a conductores y a peatones.

La función de los agentes de transito, aun con carencias de equipo y armamento

suficientes, se traduce en acciones que han obligado a miles de conductores a regularizar su
documentación. En el lapso que corresponde a este informe, se registraron como
conductores 24,311 personas, obteniendo su licencia respectiva y en el renglón de vehículos
se expidieron 73,705 juegos de placas de circulación.
Con el objeto de que el personal de transito preste un servicio mas eficaz, seguimos
alentando las actividades de la escuela de transito. Al finalizar el año quedaran
incorporados al servicio activo 68 agentes mas egresados de la misma.

EDUCACIÓN

La educación es tarea imperecedera y creciente de los regímenes revolucionarios,

tenemos la invariable preocupación de que la educación que se imparta el pueblo de Sinaloa
sea de lo mejor posible; como producto de una adecuada capacitación del personal que
atiende los centros de educación en todos los niveles.

Conscientes de lo anterior, la dirección de educación del estado, ha realizado entre

otras, las siguientes actividades: jornadas pedagógicas de supervisión escolar; segunda
etapa de los cursos de orientación para maestros de primer grado y directores de escuelas
primarias.

Se asistió a la asamblea nacional de directores de educación de ambos sistemas, que

se verifico en oaxtepec Morelos, con el propósito de analizar el sistema nacional de
educación de adultos.
Hemos promovido en forma eficiente este trascendente sistema informando que
Sinaloa se significa entre las entidades federativas con los siguientes datos: en proceso de
alfabetización 6,363 alumnos en primaria 11,701 y en secundaria 8,541 con un total de
26,605 alumnos mayores de edad que por este sistema están recibiendo la instrucción que
les permita capacitarse y superar sus niveles de vida.

Usted señor presidente, acordó que para el presente ciclo escolar la secretaría de
educación pública otorgase 515 plazas de maestros de primaria, que sumadas a las 412 que
otorgo en el ciclo anterior mas las 304 creadas por el gobierno estatal y las 200
comunitarias hacen un total de 1,431 lo que nos permite atender en este ciclo escolar
59,914 alumnos: 14930 alumnos mas que en los 5 ciclos anteriores. Se construyeron 330
aulas y 172 en proceso de construcción en este año, y para empezar la construcción de 6
escuelas secundarias y tres preparatorias.

Tenemos terminadas ya 104 casas para maestros en los altos, como primera etapa
del programa que consta de 420 atendiendo a un reclamo y a una inquietud reiterada de los
maestros municipales de la entidad quines desde hace mucho tiempo venían manifestando
su interés por prepararse cultural y pedagógicamente previo el estudio respectivo se expidió
el decreto mediante el cual se crea un centro estatal de capacitación del magisterio, con
sede en esta ciudad capital el cual estará sujeto a normas, programas e instructivos
didácticos aprobados y autorizados por la secretaría de educación pública, este organismo
vendrá a satisfacer las necesidades, de preparación a nivel superior que los mentores
sinaloenses estuvieron demandando.
La educación factor determinante para el progreso de los pueblos, tiene en este
gobierno el mas solido apoyo nuestro reconocimiento al magisterio sinaloense quines con
su dedicación hacen posible que la educación en Sinaloa adquiera su debida consistencia.
Durante nuestra gestión la labor educativa no tendrá recesos ni estancamientos
nuestra conducta voluntad y esfuerzo, estarán al ser icio permanente de esta noble y
esencial cruzada en beneficio del pueblo.
Para alcanzar estos niveles se aplica el 60% del presupuesto lo cual nos impide
verdaderamente a realizar nuestros programas en la infraestructura social. Hemos acudido
al gobierno federal en nuestro auxilio, con la confianza de que corresponderá a nuestra
basada petición.
En cuanto a la universidad autónoma de Sinaloa, hemos seguido siendo respetuosos
en su autonomía apoyando todas las gestiones que tiendan a su superación administrativa y
académica, en aportaciones económicas nos es grato informar que de 23 millones de pesos
que para su sostenimiento se recaudo en 1974, en el año de 1975 aumento a 31 millones
139,000 pesos y en los 10 meses de 1976 se llevan recaudados y entregados 33 millones
710,000 pesos, y en los que resta del año tentativamente se alcanzaran 42 millones. Esto
además de 9 millones que para la construcción de la ciudad universitaria se aportan a través
de la asociación civil pro-construcción de la ciudad universitaria de Sinaloa y del subsidio
anual directo por 2 millones de pesos.
CULTURA:

En el informe anterior, consignamos la creación de la dirección de investigación y

fomento de la cultura regional, que tendría el propósito de ir al rescate de nuestros valores
artísticos, culturales e históricos los resultados han sido positivos, nuestro pueblo ha
respondido su sensibilidad técnica es manifiesta solo era necesario poner a su alcance los
elementos las herramientas que le permitirá expresar su vocación.
Estamos penetrando en el estudio para establecer nuestra verdadera formación desde
nuestro origen sin mixtificaciones conjuntando los valores reales por los caminos de la
historia y así colocarnos en la universidad del término cultura, aportando lo nuestro lo
propio que es inconmensurable.
Por principio buscamos tener la organización adecuada para lo cual se selecciono al
personal mas capacitado y con la sensibilidad necesaria para transmitir sus conocimientos,
habiendose dotado también de los elementos materiales indispensables para su importante
tarea.
Esta dirección en el desempeño de su labor, ha realizado 9 giras de presentaciones
publicas de diversos eventos, 7 campañas promocionales y 15 giras de trabajo a lo largo y
ancho de la entidad.
Se han impartido cursos de biblioteconomía, serigrafía, artes plásticas en todas sus
manifestaciones y otras actividades de contenido cultural.
Para la promoción de eventos, se han hecho campañas, a través de los medios de
difusión y comunicación como son prensa, radio y televisión, así como también impresos y
carteles alusivos.
A nuestro folclores regional se le ha dado una amplia promoción y difusión a nivel
estatal y nacional habiendose distinguido en este campo la actuación del grupo colhuacan,
que con motivo del día correspondiente a Sinaloa en la exposición de México hoy y
mañana, hizo sentir la presencia del folklore sinaloense con gran aceptación.
Se promovieron y montaron exposiciones de pintura escultura, cerámica trabajos de
esmalte de vidrio sobre cobre, grabados en madera y metales.
En el ramo de espectáculos populares de asistencia gratuita se presentaron eventos
al aire libre con bailables regionales, de teatro guiñol de música, danza, recitales poéticos y
otras actividades mas de fomento cultural en todas las cabeceras y poblados principales de
los 17 municipios de la entidad, habiendose una asistencia de 552,00 personas en 299
eventos.

En actividades especificas de cultura, se han realizado 13 concursos estatales,

distribuidos en los municipios de concordia, el fuerte, Culiacán´, guasave y en las
especialidades de canto, declamación, pintura, escultura, artesanías, fotografía,
instrumentos de aliento, cuento, poesía, novela, bailable regional y oratoria: lograndose una
asistencia entre practicantes y publico de 15,400 personas. Hemos dado cabida también a
espectáculos de tipo profesional como grupo de baile folklorico nacional el ballet folklorico
de Amalia Hernández, grupos de teatro de arte dramático y la orquesta de la dirección del
noroeste, esta en proceso de formación la banda orquesta de la dirección de investigaciones
y fomento de la cultura regional del estado de Sinaloa, es importante señalar que ha sido
rescatada para su reorganización la biblioteca pública del estado tesoro incalculable de
cultura que se estaba perdiendo por falta de atención: asimismo informamos que se están
realizando tres investigaciones formales sobre música, grupos étnicos y danzas regionales,
con estas actividades y otras mas e singular importancia como lo es la construcción para el
año entrante en esta ciudad capital, de un local especial para el fomento y promoción de las
actividades culturales, estamos cumpliendo así nuestro compromiso contraído con el pueblo
de rescatar y difundir nuestros valores tradicionales para poner al alcance de todos la
cultura, como elemento universal del conocimiento comunicación y superación de los
pueblos.

DESARROLLO ECONÓMICO

La administración pública tiene la responsabilidad ineludible de procurar formar

mas equitativas de vida dentro de un principio de justicia social.
Sinaloa no es ajena a los problemas económicos y sociales que el país presenta, lo
que nos obliga a estar conscientes de los desequilibrios económicos regionales así como de
los marcados contrastes, que en los niveles de bienestar e ingreso también se advierte.
Sabedores de nuestra limitada capacidad de recursos procuramos su incremento y
los estamos orientando hacia aquellas zonas mas desprotegidas puesto que el desarrollo
debemos extenderlo, como el esfuerzo permanente por erradicar la pobreza, mayor creación
de productos creación de empleos y luchar porque no haya estratos diferenciales en la
comunidad activa, sino solo sinaloenses que tengan fe y confianza en los destinos del
estado y de la patria.

DESARROLLO AGROPECUARIO:
 Sinaloa ocupa por derecho propio, un lugar preferente en la producción agrícola
nacional.

No obstante las situaciones adversas que se nos presentaron, generadas por

fenómenos sociales y meteorológicos, acentuados estos últimos pro la intensa y prolongada
sequia que redujo nuestra producción; se logro en este ños, un incremento del 7.2%,
inferior al calculado en el programa de desarrollo establecido que es de II.2% anual. Aun
así se produjeron 15,957 toneladas de algodón; 149,189 de arroz; 143,208 de cártamo;
92,162 de frijol; 3'193,900 de caña de azúcar; 4,946 de garbanzo; 90,184 de maíz; 514,824
de sorgo; 75,632 de soya; 461,582 de trigo; 487,380 de hortalizas de exportación y 436,207
para consumo nacional entre otros.
Con mayor esfuerzo y mejores condiciones, estamos seguros d cumplir con las
metas fijadas en este programa.
Como factores de desarrollo para la zona de los altos, estamos implementando los
centros de abastecimiento de insumos agropecuarios, en donde los campesinos los puedan
adquirir a mas bajos precios.
Para mejor producción, en coordinación con le centro de investigaciones agrícolas
de Sinaloa y la confederación de asociaciones agrícolas del estado se han establecido
parcelas de demostración, en áreas de temporal, con magníficos resultados, especialmente
en la producción de maíz y sorgo.
Contamos también con un banco de información agrícola que prestara servicio,
tanto a las áreas de los distritos de riego como a las zonas temporales.
A través de los organismos descentralizados: desarrollo agropecuario ejidal, Plan
Sinaloa de superación campesina y viveros de Sinaloa, se ha logrado satisfacer un
considerable número de necesidades del medio rural procurando que se mejoren las
condiciones sociales y materiales de los campesinos.
Es satisfactorio informar que DAES, promovió en 295 ejidos, la creación de
unidades de producción lograndose la integración de 168, que benefician a una población
total de 43, 995 habitantes del medio rural.
Plan Sinaloa de superación campesina, logro 246 obras terminadas con un costo de
$ 7'321,973.63, en las que se encuentran 104 casas para maestros; 2 centros de desarrollo; 7
casas de salud; 49 aulas; 57 obras de saneamiento ambiental; 9 casas ejidales; 10 canchas
deportivas; 13 casas habitación; 34 kilómetros de caminos; bordos y represas y otras obras
de beneficio para la comunidad rural, todas de importancia social.
Viveros de Sinaloa, amplió y rehabilitó las instalaciones productivas, construyendo
un vivero adicional, oficinas administrativas y estableciendo zonas de distribución en el
municipio de cosalá, con un programa de ampliación de zona para San Ignacio, Elota,
Rosario y Concordia. Todo lo anterior con un costo total de $ 703,144.00.

Convencidos de la tradición histórica, social y económica que en Sinaloa tiene la

industria azucarera, se han hecho acuciosos estudios tendientes a crear un programa de
trabajo, que permita alcanzar para 1982 una producción de 400,00 toneladas todo en base al
cabal cumplimiento de los decretos promovidos pro usted señor presidente que hicieron
recobrar la confianza que se esta perdiendo en los productores de la caña de azúcar. Para el
mejor aprovechamiento de nuestros recursos materiales en el área de irrigación estamos
haciendo acopio de información de procedimientos técnicos, que establezcan las
condiciones apropiadas, para implantar programas de desarrollo en el área de influencia de
la presa “ Eustaquio Buelna” y se obtenga un optima utilización de las 34,000 hectáreas,
que abarca este sistema de riego, organizando sistemas de explotación colectiva
aprovechamientos agroidustriales, asentamientos humanos y otorgando la debida atención y
capacitación de todos los ordenes a ejidatarios y pequeños propietarios.
En el área de desarrollo ganadero, coordinados con la autoridades federales y la
unión ganadera regional se creo el centro de desarrollo ganadero del estado el que ya
produjo los primero 70 becerros de registro, que serán entregados a los campesinos a muy
bajo precio con un costo de $ 1'000,000.00 se construyeron 6 bordos para abrevaderos en el
municipio badiraguato. Con los estudios ya conlcuidos estamos gestionando lo necesario
para crear tres cuencas lecheras proyectadas para las zonas de climas templado y frío del
norte, centro y sur del estado, asimismo se han diseñado 20 módulos lecheros para igual
número de comunidades de la zona serrana, de los lugares detectados 3 ya se encuentran en
vías de realización localizados uno en la petaca municipios de concordia y los restantes en
choix y surutato, municipio de badiraguato.
 Para tener seguridad en la aplicación de estos programas con la dirección técnica y
colaboración material de la sub’secretaría de ganadería se construyo un laboratorio de
patología animal en Mazatlán para la investigación de las enfermedades del ganado en el
sur del estado, con un costo de $ 1'500,000.00 desarrollo pesquero:

Sinaloa con mas de 600 kilómetros de litoral ocupa un lugar preponderante en la

producción pesquera nacional, mas ahora que las posibilidades pesqueras adquieren otra
dimensión con la trascendental decisión del presidente Echeverría de implantar la zona
económica exclusiva de las 200 millas del mar territorial que proporciona a los mexicanos,
un campo de acción mas prospero e independiente.

Para el logro del mejor aprovechamiento de nuestros recursos marinos, seguimos

dedicando esfuerzos a la capacitación del personal dedicado a la pesca, impartiendo cursos
sobre administración legislación cooperativismo industrialización comercialización artes de
pesca y seguridad social a una población de 10,380 pescadoras a nivel estatal.
Se han organizado dos nuevas cooperativas turística pesqueras para hacer un total
de 5 y derramar beneficios en 900 familias de pescadores.
Están en proceso de ejecución los programas para la explotación ostrícola y
piscícola actividades que contemplan solidas perspectivas para la económica del estado.

DESARROLLO FORESTAL:
Nuestro bosques, representan también un recurso importante en el desarrollo para su
explotación racional hemos instalado y se pondrá en breve en funcionamiento el aserradero
ejidal de surutato en el municipio de badiraguato, para beneficio de este ejido y san josé de
los hornos, incorporando 38,700 hectáreas de bosques a la productividad que aunadas a las
que corresponden a la segunda etapa del desarrollo forestal programado que se localizan en
el norte del estado y que están disponibles por haberse levantado la veda se contaran con
una superficie a explotar de 138,700 hectáreas lo que significa un a producción´n anual de
131,000 metros cúbicos de madera en rollo.

DESARROLLO MINERO:
 En los programas de desarrollo minero, informamos que en lo que va del presente
año se han hecho 150 nuevos denuncios mineros, cifra que manifiesta el interés que la
administración ha despertado en el animo de gambusino y pequeños mineros.
Se esta trabajando en la instalación de plantas de beneficio en los municipios de san
Ignacio y rosario con capacidad de 600 toneladas diarias.
Paralelamente a la promoción de la mediana y gran industria se fomenta la
instalación de pequeñas plantas mineras en distintas localidades de la entidad.
Las exploraciones realizadas en el cerro pelón de malpica, municipio de concordia
arrojan un volumen probable de molienda de 8,500 toneladas diarias, existiendo el
ofrecimiento formal por parte de los inversionistas que los trabajos para la preparación de la
mina serán iniciados en el próximo mes de enero.
La secretaría del patrimonio nacional ha prometido para el estado de Sinaloa, un
molino móvil que nos servir de apoyo a los programas mineros.

Cabe señalar que en todas las obras mineras realizadas y en vías de ejecución la
administración no solo desea la participación de los sinaloenses, sino en todos aquellos
mexicanos, que con conciencia social deseen contribuir en la explotación minera del estado
de Sinaloa.

DESARROLLO INDUSTRIAL:

En el área de desarrollo industrial, informamos que las industrias comprometidas el

1o. De enero de 1975 se han establecido 12, mismas que generan 2,258 empleos directos y
que representan una inversión de: $ 676'000,000.00.
En el medio rural, son ya 5 las pequeñas industrias establecidas y localizadas todas
ellas en la zona de los altos, siendo las siguientes: la promotora de mármol en el municipio
de badiraguato; la ladrillera del ejido bajosori; en el municipio de choix; fabrica de
sombreros y una ladrillera mas en el ejido de baburia, ambas en el municipio de Sinaloa; así
como una de casas para colmenas en concordia.
En este mismo año quedaran terminadas 11 nuevas empresas, que con una nueva
inversión de $ 5'000,000.00 generan empleos para 250 trabajadores.
 En resumen, durante los veintidós y medio meses de gobierno, se han creado en
Sinaloa, 118 nuevas industrias que alcanzan una inversión de $ 1'163'000,000.00 y un
volumen de empleos para 5,490 personas.
Señores empresarios: los exhorto una vez mas a seguir juntos el camino, a afrontar
con coraje, audacia y decisión, la coyuntura económica que en país y Sinaloa presentan,
animados por un profundo sentido solidario, que nos permita un avance constante para
alcanzar mejores metas de superación.
En el impulso que estamos dando al desarrollo general de la entidad, se contempla
la creación de parque y corredores industriales en las ciudades de los mochis, guasave,
guamuchil, Culiacán y Mazatlán. En este puerto, ya opera el parque industrial “Alfredo v.
Bonfil”, que impulsara la industria marítima en el estado. En las ramas del comercio,
permanentemente promovemos intercambio de bienes y servicios a nivel nacional e
internacional. Se implemento además un sistema de información comercial, donde se
publican periódicamente los movimientos del comercio en general.

TURISMO:

Como acciones para el fomento y ampliación del turismo en la entidad, se han

montado exposiciones dentro y fuera del país, se ha atendido debidamente a representativos
de agencias de viajes nacionales y extranjeras y a través de revistas especializadas y otras
publicaciones, se difundieron los atractivos del estado, señalando de manera especial que
apenas el día de ayer en la ciudad y puerto de Mazatlán, con la presencia del señor residente
de la república, el secretario de turismo y los gobernadores de los estados de baja california,
baja california sur, sonora, chihuahua, Durango y Nayarit, se celebro una reunión de trabajo
para impulsar hasta las ultimas consecuencias, en circuito turístico del mar de cortes, que en
su proyección benéfica a los estados que a través de sus gobernadores hicieron acto de
presencia en dicha junta.
Desde mi primer año de gobierno, señale que el rumbo a seguir en el estado sería
determinado por el pueblo; hoy al termino de dos años de gestión administrativa, es
satisfactorio informar que Sinaloa, tiene debidamente estructurados 84 proyectos
productivos y además los planes y programas macroeconómicos, que definen las metas y
objetivos factibles de alcanzar hasta el año de 1982.

FLUCTUACIÓN DE NUESTRA MONEDA

Las medidas de política económica que dispusieron la flotación de la moneda,

genero situaciones difíciles que no podemos negar.
Se exige un clima de austeridad y de trabajo productivo para todos los sectores; pero
no será con el mayor sacrificio de los que nada tienen como deberá resolverse la
encrucijada económica de México.
La solución solo podrá encontrarse con una acción nacional de procedimientos,
clara y decidida tanto en el sector público como en el privado dada la seriedad de la crisis.
Con el apoyo que la ciudadnia brinde a las autoridades, en las severas medidas que se están
adoptando y que la convalecencia devaluatoria requiere; todos sin distingos ideológicos o
de clase, unidos con la disposición de encontrar las metas que nos conduzcan a la
normalidad.
Solo con un verdadero espíritu de conciencia nacional, de solidaridad y esfuerzos
compartidos, volveremos en un corto plazo a los niveles de crecimiento y generación de
empleos que el país requiere, sin comprometer la independencia política, cultural y
económica de la patria y donde los principios de justicia social tengan vigencia plena.

ÁREA DE FINANZAS

INGRESOS
Nuestra política fiscal se ha mantenido invariable en los términos que los exprese
desde el inicio de mi mandato.
La importancia que reconocemos a la tributación de los sinaloenses, como
sostenedores de todas las acciones del estado, no ha sido demeritada en ningún sentido; de
lo contrario, las relaciones entre el fisco estatal y los causantes, han sido estrechas y
solidarias, ya que ninguna medida se ha tomado unilateralmente; pues todas llevan
implícitas la justicia la equidad, para estar en posibilidades de toda la población, sobre todo
de los mas necesitados.
Hasta la fecha, “No hemos establecido nuevo impuesto” y si hemos visto mejorada
nuestra proyección de ingresos, esto se debe a:
1o. La actualización de los sistemas de control de los causantes, depurando los
padrones correspondientes a los diferentes conceptos de ingresos.
2o. La campaña de fiscalización que hemos realizado.
3o. Las campañas de concientización que permanentemente hemos llevado a
cabo.
4o. La comprensión y el sentido de responsabilidad del causante sinaloense, que
ha respondido al llamado del gobierno del estado, regularizando su situación
fiscal.

Además, hemos institucionalizado todas nuestras acciones como premisa invariable,

pues debemos ser nosotros los más respetuosos de nuestros ordenamientos legales, para
tener el criterio de exigir su cabal cumplimiento.

En nuestro régimen interno, no hemos descuidado la necesaria tecnificación de

nuestros procedimientos; la capacitación de todo le personal para que sea mas eficiente y
brinde el mejor trato posible al público.
Hemos mejorado las condiciones de los locales de recaudación, en razón de lo
anterior, el ingreso directo del erario estatal al último de octubre es de: $ 738'411,393.15,
superior en un 29% a lo recaudado a la misma fecha en el año próximo pasado.

EGRESOS

Bajo normas de rigurosa austeridad y estrictamente apegadas a los lineamientos

presupuestales, hemos manejado el gasto público, con absoluta racionalidad y eliminación
del gasto superfluo.
 El control interno de nuestra administración, tratamos de hacerlo mas eficiente cada
día, lo cual nos ha permitido que ha pesar d e las difíciles situaciones económicas por las
que hemos atravesado; al 30 de septiembre de nuestro gasto corriente se incremento en un
3.4% y el gasto de la inversión pública, se vio incrementado en un 18.1% , lo que nos
demuestra que nuestros presupuestos fueron debidamente elaborados.
Sin embargo, las circunstancias extraordinarias que se están presentando con una
fluctuación de nuestra moneda, nos coloca en una posición difícil, debido al incremento del
gasto público, derivado del aumento en sueldos y prestaciones de maestros y persona
administrativo, precios de bienes y servicios y costo de la inversión, que esperamos afrontar
con sentido realista.
Así configurado nuestro egreso en gasto corriente e inversión pública; tenemos al 31
de octubre la cantidad de: $ 743'299,000.00 superior tan solo en un 5.9% a lo
presupuestado.
En materia de deuda pública, uniformamos que del total de: $ 206'000,000.00 que
recibimos al inicio de nuestro mandato, a la fecha hemos pagado $ 132'000,000.00 que
representan el 65% del adeudo administrativo.

PASIVOS

Como pasivo indirecto, tenemos registrada la cantidad de $ 110'943,236.- Por

concepto de avales que con la autorización de ese honorable congreso; se han dado a los
Ayuntamientos del Estado; comisiones municipales de desarrollo de centros poblados y al
comité de caminos vecinales núm. 1.

APOYOS FINANCIEROS A LOS MUNICIPIOS

Con recursos propios del gobierno del estado, se han otorgado prestamos directos a
los municipios de la entidad que totaliza la cantidad de: $ 66'626,073.80, para que
estuvieran en condiciones e hacerle frente a distintos compromisos.
INVERSIÓN PÚBLICA

Siguiendo la tónica impuesta a mi gobierno, he procurado que toda la inversión

pública que s realiza en el estado, lleve el objetivo principal de rescatar las zonas
marginadas de su abandono tradicional e impulse la superación de todos los sinaloenses.
De la peticiones recogidas en mi intensa campaña política para llegar a esta honrosa
investidura; he correspondido resolviendo el 40% de dichas eticines en materia de inversión,
y en un 80% en materia de gestión. Reafirmo mi intención d redoblar esfuerzos para que en
un corto plazo, pueda cumplir con todas ellas; así mismo, las gestiones ante las
dependencias federales, organismos descentralizados y ayuntamientos han sido
permanentes para lograr este propósito.
La aportación del gobierno del estado, tanto en programas de superación como en
inversiones directas en obras de infraestructura, contempla los siguientes conceptos y
cantidades: caminos $ 45'032,562.97; electrificación $ 2'180,000.00; agua potable $
2'815,832.00; educación $ 14'000,000.00 desarrollo rural $ 5'650,568.25; radiotelefonía $
10'600,000.00; otras inversiones $ 25'945,332.22 dando un total de $ 106'226,295.22.

Esta inversión supera en un 105% a lo realizado en el año próximo anterior, lo que

justifica plenamente el que nos hayamos excedido en el egreso.
La inversión directa de los ayuntamientos, asciende a $ 27'003,744.00 y la
cooperación de las particulares, es de: $ 50'590,637.00 que suman $ 77'594,301.00, todos
ellos con el propósito de beneficiar e impulsar el desarrollo de las comunidades de toda la
entidad.
De gran trascendencia para el estado, resulta la inversión del gobierno federal
durante el sexenio del presidente Echeverría, que ascendió a $ 8'186,700,000.00 mi
reconocimiento personal, el de mi gobierno y sobre todo el del pueblo de Sinaloa,
destacando que en los últimos 2 años, se han invertido $ 4,210'400,000.00 o sea 51 % de la
inversión total en el sexenio, con un beneficio por habitante superior al promedio nacional.

Por dependencia la inversión en 1976 se desgloso de la manera siguiente:

Dependencia Autorizado Ejercido Avance %

GOBIERNO FEDERAL 1,065'538.8 865,845.9
81
SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y 69'158.8 56'952.7
GANADERÍA 82
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES 20'500.0
Y TRANSPORTES 32'200.0 64
SECRETARIA DE LA DEFENSA 5'930.0
NACIONAL 5'930.0 100
SECRETARÍA DE MARINA 7'943.3
16'158.0 49
SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS 180'953.6
207'198.2 87
SECRETARÍA DE LA PRESIDENCIA 4'493.5
5'297.2 84
SECRETARIA DE RECURSOS 570'242.0
HIDRÁULICOS 702'074.1 81
Dependencia Autorizado
Ejercido Avance %
SECRETARÍA DE LA REFORMA 3'316.3
AGRARIA 5'281.3 63
SECRETARIA DE SALUBRIDAD Y 10'521.6
ASISTENCIA 15'886.6 66
SECRETARIA DE INDUSTRIA Y 492.9
COMERCIO 604.6 82
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN 4'500.00
5'750.00 78
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS 1'187'490.0 963'978.9
81
CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE 15'143.3
INGRESOS Y SERVICIOS CONEXOS 19'897.0 76
COMITÉ ADMINISTRADO DEL 129'833.0
PROGRAMA FEDERAL DE 150'320.0 86
CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS
COMISI´N FEDERAL DE ELECTRICIDAD 475'087.0
513'091.5 93
COMPAÑÍA NACIONAL DE 20'738.0
SUBSISTENCIAS POPULARES 104'956.0 20
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO 171'997.5
SOCIAL 209'490.0 82
OTROS ORGANISMOS 161'180.1
189'736.2 84
 EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN 196'137.7
ESTATAL 259'578.6 76
FERROCARRIL CHIHUAHUA AL 28'275.0
PACÍFICO 31'605.0 89
FERROCARRIL DEL PACÍFICO 52'355.4
63'848.0 82
PRODUCTOS PESQUEROS MEXICANOS 35'358.0
63'987.0 55
TELÉFONOS DEL MÉXICO 58'444.8
69'556.0 84
OTRAS EMPRESAS 21'704.5
30'582.6 70

Sector Autorizado Ejercido Avance %

FOMENTO AGROPECUARIO Y PESQUERO 924'493.7 717'315.4 77
FOMENTO INDUSTRIAL 657'360.4 534'741.2 81
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 438'311.5 356'526.5 81
BIENESTAR SOCIAL 477'576.5 404'151.9 84
ADMINISTRACIÓN Y DEFENSA 14'866.0 13'227.0 88

De lo anterior, resaltan dos aspectos que me es muy satisfactorio comentar:

Por una parte, la identificación completa que existe entre mi gobierno y los titulares
de las dependencias federales, que han comprendido las preocupaciones que tenemos por
satisfacer las necesidades del pueblo, el contacto con las comunidades, al acompañarme en
mis permanentes giras de trabajo, los ha hecho sentir, el deber de ser cada vez mas útiles al
estado y, abandonando posturas de frialdad e indiferencia, se han compenetrado de la
función social de este sistema, ya que el año anterior a estas fechas solo se llevaba un
avance del 60%, contra un 81% de este año, lo que nos permitirá lograr al 31 de diciembre,
un avance general de aproximadamente 95%, superior al promedio nacional de los últimos
años.
 El apoyo que se ha otorgado a las obras de infraestructura, sobre todo en el sector
agropecuario, ha sido determinante para el desarrollo presente y futuro de nuestra entidad,
procurando mas producción de alimentos y materias primas a la económica nacional, en el
momento que mas lo necesita: esto sin desatender el necesario apoyo al desarrollo de los
otros sectores, que han recibido el impulso que requiere, para hacer de Sinaloa un estado
con mayor dedicación al trabajo en beneficio del país.

En el programa de inversión por cooperación entre el gobierno federal y el gobierno

del estado, me permito informar que el importe total convenido de $ 372'662,297.00 a la
fecha se lleva un avance del 80% lo que nos asegura su casi total terminación para fin de
año, cumpliendo así con la totalidad de nuestros programas.
Correspondo de esta manera a la confianza del pueblo, al haberme convertido en
permanente gestor de la Acción Pública Federal, estatal y municipal.
Mi reconocimiento a los titulares de las áreas federales y municipales, por su
solidaridad en el ejercicio de estas tareas.
Estas acciones se han visto reforzadas, por la acción del programa de inversiones
públicas para el desarrollo rural (PIDER), que en el presente año ha cumplido con sus
objetivos básicos.
PIDER, en 4 micro zonas, cubre una área total de 44,210 kilómetros cuadrados, que
representa el 75% del total del estado, donde viven 316,250 habitantes, que constituyen el
38% de la población rural y el 20% de la población estatal.
Desde su inicio, PIDER ha invertido en Sinaloa $ 276.4 millones de pesos,
correspondiendo a mi gobierno 209.8 millones de pesos, de los cuales 97.0 millones se
invierten en este ño, con un avance físico al 15 de noviembre del 90% esperamos a un
100% al día 31 de diciembre.

Además la participación del comité promotor del desarrollo socio-económico del

estado de Sinaloa, ha sido factor importante en le ejecución de todas estas realizaciones.

CAMINOS.
 Los cuatro comités de caminos vecinales del estado de Sinaloa, han venido
desarrollando sus actividades en la construcción de obras camineras por cooperación, que le
están dando al pueblo de Sinaloa la comunicación terrestre que demanda el progreso y la
integración de las comunidades mas apartadas; habiendo realizado con el concurso de las
aportaciones de los agricultores, ejidatarios, ganaderos, pescadores y transportistas, 163
kilómetros de brechas con una inversión de $ 3'791,831.00; 3,067 kilómetros de terracería
con una inversión de $ 4'962,682.00; 210 kilómetros de caminos revestidos con una
inversión de $ 15'025,857.00.

Con los anterior podemos informar que en el presente año se han construido 3,489
kilómetros de caminos de distintas clases; sobre todo en las regiones mas apartadas del
estado, lo que nos permite afirmar que estamos dando pasos acelerados, en nuestro afán de
comunicar al estado en forma integral.
APOYOS A CABECERAS MUNICIPALES

En nuestro programa de poyo a poblados y cabeceras municipales hemos realizado

la remodelación y construido unidades deportivas en las cabeceras municipales en cosalá,
Culiacán, guamúchil, Mocorito, angostura, Mazatlán y escuinapa.

ELECTRIFICACIÓN:

Con el decidido apoyo del gobierno federal y por cuerdo expreso del señor
presidentes de la república en materia de electrificación hemos dotado de este indispensable
servicio a un porcentaje considerable de comunidades del estado en la búsqueda del
desenvolvimiento social y económico, en el lapso de este informe se han electrificado 37
poblados y se terminaran al 31 de diciembre 59 mas.

RADIOTELEFONÍA.
 Mención especial merece el programa de radiotelefonía rural para el estado de
Sinaloa, que en breve inaugurara el señor presidente de la república el cual intercomunicara
a 255 localidades de las mas apartadas de la entidad casi todas en los altos, y con las lineas
de teléfonos de México, se enlazara el resto de la entidad y toda la república, este sistema
de comunicación será el único de su tipo en el país.

Señor Presidente: En nombre del pueblo de Sinaloa y muy principalmente de los

moradores de aquellas comunidades beneficiadas, nuestro mas sincero y cabal
agradecimiento de habernos ayudado a alcanzar esta anhelada meta.

AGUA POTABLE RURAL:

En esta actividad actualmente se desarrollan grande esfuerzos para dotar y mantener

a las comunidades rurales con el elemental servicio de agua potable, razón por la cual, en
operación y mantenimiento de los 202 sistemas que opera la junta de agua potable rural se
invirtieron mas de $ 2'500,000.00, en rehabilitaciones $ 2'800,000.00, y fueron instalada
1,597 tomas domiciliarias, para beneficiar a mas de 10,000 habitantes. En suma en este
renglón, se han atendido a mas de 27,000 familias, con una inversión superior a los $
5'500,000.00.

SEGURIDAD SOCIAL

La seguridad social en el estado, ha alcanzado proporciones que mucho nos

satisfacen; pues este año hemos terminado las construcciones de todas las obras iniciadas,
que representan una inversión de aproximadamente 240 millones de pesos.
Así podemos constatar como las clínicas de solidaridad social de el fuerte y de villa
unión, ya están en operación; así como las clínicas de guamúchil, bamoa, jahuara y Chávez
talamantes. Se terminó el hospital de zona de Mazatlán que también esta en operación; se
terminaron las ampliaciones de las clínicas de guasave y Culiacán, todo lo cual nos da un
aumento de 575 camas y una población de 34,747 de nuevo ingreso que junto con la
existente en este régimen, totalizan 667,648 protegidos, que junto con el hospital del
ISSSTE en Mazatlán, nos coloca como el segundo lugar en la república, en relación al
número de la población derechohabiente atendida.

Por la trascendencia social de los programas de solidaridad, por el incremento de la

población beneficiada con este régimen emanado de la revolución y por su decidida
participación en este realización nuevamente nuestro reconocimiento señor presidente
Echeverría.

LEY DE JUSTICIA FISCAL

Se creó el tribunal fiscal del estado de Sinaloa que en el poco tiempo que lleva de
funcionar ha conocido de 14 demandas, de las cuales 4 ha habido desistimiento de los
demandantes, en 3 se ha sobreseído el juicio pro ser de competencia federal, 3 se han
fallado en contra del gobierno del estado y 4 están en trámite, lo que demuestra que nuestro
sano propósito de institucionalizar la justicia fiscal en el estado, es una realidad.

PROCURADURÍA FISCAL

También se hizo necesario establecer la representación de la secretaría de

FINANZAS del estado, en materia contenciosa y de procuración legal en cuestiones
impositivas; por l que creo la procuraduría fiscal de la secretaría de finanzas del gobierno
del estado, que junto con el tribunal fiscal del estado, complementa los elementos
necesarios para equilibrar en esta materia las acciones de los causantes, el estado y el
órgano encargado de impartir la justicia fiscal.

INSTITUTO MEXICANO PARA LA INFANCIA Y LA FAMILIA

 La superación del niño, de la familia y de la comunidad es la filosofía que motiva
las acciones de está institución, de acuerdo con su nueva concepción, que la hace más
dinámica, mas penetrante, de mayor amplitud y mas responsale, atendiendo al
revolucionario criterio del presidente Echeverría fielmente interpretado por su esposa, la
compañera maría Esther, quien al frente del instituto nacional, es ejemplo de dedicación y
de trabajo, muy principalmente de las mujeres, que en el país has encontrado campo
propicio para desarrollar toda su generosidad al servicio de la infancia y la familia.
Con esta profunda concepción se ha dado especial atención al programa nutricional
de la familia, donde destaca como factor determinante la adecuada orientación para el uso y
distribución del ingreso familiar.
En esta promoción se han realizado 5,928 platicas de orientación en 500
comunidades, estableciendo contacto con 190,440 personas, además se distribuyeron
5'600,000 raciones de complementos alimenticios.
En el programa de salud, se han creado 160 subcomités que coordinan su trabajo
con la secretaría de salubridad y asistencia, seguro social y el ISSSTE. participaron en 183
comunidades con 4,874 elementos de trabajo y atendieron a 27,500 niños; se realizaron
14,500 visitas domiciliarias para vacunación y consultas medicas.
En el ejercicio de su función, la promotoras técnicas en salud, llevaron a cabo
jornadas integrales de saneamiento ambiental en 120 comunidades, y en aplicación de
especialidades médicas, atendieron a 460 infantes.

Destaca por su contenido profundamente humano, la labor que desarrolla el centro

de terapia de esta ciudad de Culiacán, que dentro de sus limitaciones atiende a 98 niños,
que han logrado progreso considerables.
En el programa cultural se ha difundido en estrecha coordinación con la dirección
de investigación y fomento de la cultura regional del estado, dentro del marco de las
especialidades se impulsa, fomenta y orienta la vocación de los niños en la práctica de las
bellas artes.
En las actividades cívicas, deportivas, recreativas y de convivencia se ha mantenido
una acción permanente, buscando siempre contribuir al desarrollo físico y mental de
nuestra niñez, se construyeron 141 parques rústicos.
 El IMPI nacional y el IMPI Sinaloa han construido en la ciudad de Mazatlán, un
centro vacacional que combinara actividades con el centro vacacional del palmito en el
municipio de concordia en plena sierra; construido por el IMPI Sinaloa, lo que permitirá
que los niños de las regiones serranas visiten y conozcan la majestuosidad del litoral
sinaloense y los de la costa el paisaje de las montañas. Nuestro reconocimiento a la
compañera maría Esther por cristalizar este sueño largamente esperado por la niñez
sinaloense.
Siendo objetivo básico el programa de paternidad responsable, procurar el
comportamiento adecuado de los padres y la formación integral del niño en los familiar y
social; el instituto en cumplimiento de tan nobles objetivos, ha logrado durante la cuarta y
quinta etapa de la campaña “La Familia Mexicana” el registro de 29,081 nacimientos,
18,740 legitimaciones y 8,705 matrimonios.
En una labor complementaria, lleva adelante los programas de solidaridad con el
niños y el anciano, a través de 17 comités y 609 sub’comités, que eficaz y ordenamiento
canalizan sus acciones.
Para que el instituto opere con la mayor eficiencia posible la consecución de sus
objetivos, se aplico la reforma administrativa que a nivel nacional se ha implantado con
base en el decreto Echeverría. Esta estructura se integra con un patrimonio estatal, 17
comités municipales, una dirección general, 2 sub’directores y 4 departamentos que
corresponden a las ramas de trabajo, procuraduría de la defensa del menor, del desarrollo de
la comunidad y el de servicio administrativos e intendencia.
En el área rural y en el medio sub’urbano, funcionan jardines, estancias y centros de
desarrollo infantil en donde se atiende a un total de 4,838 niños.
Se han promovido intensamente campañas de orientación para la defensa del
ingreso familiar y en acciones materiales se han fomentado e incrementado pequeñas
industrias de carácter casero.

Ante la adversidad provocada por los fenómenos meteorológicos, el instituto acudió

en auxilio de quienes resultaron víctimas de tan trágicos acontecimientos. En un acto de
unidad y fraternidad, mi esposa y un grupo de promotoras voluntarias que la acompañaron,
participaron directamente en auxilio de los perjudicados en nuestro estado, así como en la
paz del estado de baja california sur, por impulso personal, y acordes con el ejemplo de
responsabilidad y entrego de la compañera maría Esther, que ha demostrado en los
momentos de desastre que ha vivido el país.
Aun sentimos el estimulo que nos dejo la presencia de la presidenta del IMPI
nacional, cuando en fructífera gira de trabajo recorrió la geografía estatal.
Por su dedicación y esfuerzo, entrega y pasión por la niñez pro ese ejemplo de
mexicanidad, nuestro mas sincero reconocimiento a la compañera maría Esther.
Sinceramente emocionado, dirijo también mi admiración, respeto y felicitación para
todos los elementos que entusiastamente colaboran en la realización de los programas del
instituto al lado de la compañera de mi vida, la que en el diario quehacer redobla esfuerzos
y se entrega sin reservas a la noble tarea de servir a la niñez..... mi esposa, maría hayde
barraza de calderón.

DIFUSIÓN Y RELACIONES

Es innegable, que para difundir con claridad nuestras realizaciones y señalar

objetivos, tenemos que encontrar como lo estamos buscando, caminos directos para que no
se falsee la verdad. Hemos acudido a los medios de información masiva, prensa, radio y
televisión, pero es justo manifestar que nuestros propósitos de someternos al juicio de la
verdad, han encontrado barreras, que en el marco de la desorientación han perfeccionado
estos propósitos.
No encuentro razón, que no sea la tradicional conducta conservadora de los centros
empresariales, en la lucha pro la hegemonía en la información, lucha que tiende día a día a
ser mas profunda, presionada por los grupos económicos, que distantes de la realidad social,
se empeñan en mantener la confusión.
Hay ataques permanentes el sistema político administrativo, a las instituciones,
cuando en este sistema y en estas instituciones, se han desarrollado par alcanzar la
capacidad económica de que disfrutan y de la cual hacen ostentación.

En clima de libertades, de garantías y muchas veces de apoyos materiales el

desarrollo de los programas d e infraestructura para lograr la producción que necesitamos,
realizada por los gobiernos a nadie han favorecido tanto como a sus intereses, pero
apartados en sus consideraciones reaccionarias, se empeñan en no querer dar paso a la
realidad social, económica y política que vive el país, y que requiere de la solidaridad de
todos para que así podamos encauzarnos por una ruta de esfuerzos, compartidos donde
impere la cordura y la vergüenza social.
El pueblo esta cansado ya de las informaciones manipuladas del amarillismo a nadie
se puede confundir ya. El movimiento popular democrático y nacionalista del país, donde
todos reclaman el derecho de participación nos marca la irrestricta adaptabilidad rompiendo
viejos moldes de hegemonía y explotación que fueron la causa del movimiento popular
revolucionario de 1910. Adaptabilidad que procuraremos a base de destruir privilegios y
concesiones procuradas por los grupos minoritarios, estamos obligado a actuar, pero dentro
de la constitución porque esta fue forjada por los representantes de la s mayorías del pueblo:
a estas mayorías nos debemos y corresponderemos con dignidad y para ello contamos no
con los equivocados sino con el pueblo mismo, que es a base de sustentación de los
gobiernos revolucionarios y democráticos.
No estamos en contra de la libertad de expresión ni de aquellos que la usan con
criterio esta es disposición irrestricta que tenemos que cumplir estamos señalando a
aquellos que tomando la libertad como libertinaje se escudan en ellos si fuera d ela ley,
desquiciando la información y desvirtuando la verdad.
Con el mejor de los propósitos, cada mes invariablemente me reúno con los
representantes de la prensa y otros medios de información dando oportunidad al dialogo
directo y a los crudos interrogantes, en estos encuentros, nos hemos soslayado nada que
podamos recalcar con positividad par el desarrollo del estado, así como señalar lo que
consideramos de preocupación para la buena marcha de la administración pública, han
tenido por consecuencia prensa, radio y televisión el acceso a todo pues es norma de mí
gobierno no encubrir nada.
Con esta conducta he tratado dentro de mis posibilidades y mi formación social que
nuestras relaciones sean cada vez mas cordiales ojala que este trato continuo sirva para
acercarnos e identificarnos en el propósito que debe ser común para todos los sinaloenses
servir a Sinaloa cada quien desde la trinchera que les corresponde.
SEÑOR PRESIDENTE:

Mi deseo por un deber elemental, es no cerrar este informe sin hacer precisas
necesarias e indispensables consideraciones a su trascendente y positivo período
gubernamental.
A esa responsabilidad pública llevo la sensibilidad de su formación institucional
pues sin haber antes desempeñado un cargo de elección popular, al llegar a la máxima
representatividad del país, aplico sus experiencias adquiridas en el desempeño de los
diferentes puestos públicos que ocupo, lo cual establece sin ninguna duda, su dedicación de
siempre, al estudio de los ancestrales problemas de las mayorías del pueblo mexicano, en
los cuales fue participe y testigo, considerando desde entonces la imperiosa necesidad de
buscarles solución, con justicia social, que es la única que da el verdadero equilibrio.
Antes de asumir esta responsabilidad pública con el apoyo del pueblo recorrió la
geografía nacional, llegando a los mas apartados lugares, donde se dio cuenta d e los
grandes contrastes poblacionales, étnicos, sociales, económicos y políticos; ratificando una
vez mas el conocimiento que de ellos tenía. Llevo el dialogo abierto y franco, como norma
inequívoca de su formación popular y democrática. En este contacto domestico de su gira
electoral, no lo impulsaba el prurito de conversar con la materia y la falsedad; hizo
señalamientos pertinentes a guisa de realizaciones, no de falsas promesas.
Con este clamor popular, confecciono su programa de gobierno revolucionario,
impregnado de disposiciones sociales, que al estarse realizando, han colocado al país en un
marco d respeto republicano, que ha sido el camino que paulatinamente venimos
transitando por la historia, impulsados por nuestros mayores, en la búsqueda siempre de la
igualdad y respeto ciudadano.
La expedición de reglamentaciones legales de su gobierno, no tiene precedente, por
los beneficios que han otorgado a las mayorías, lo que me obliga a consignar algunas
aunque sea someramente.
La ley federal de la reforma agraria; ley federal de agua y a la ley general de crédito
rural, son una integración de disposiciones de profundo sentido humano proteccionistas de
la clase campesina.
 Las reformas al artículo 123 constitucional y a la Ley federal del trabajo para dar
paso a la creación del instituido del fondo nacional para la vivienda de los trabajadores; la
nueva ley del seguro social, par ampliar la seguridad social a grupos que venían siendo
marginados de esta prestación la ley federal de protección al consumidor y la creación de la
procuraduría federal del consumidor, son también un marco integral tendiente a proteger el
salario de los ciudadanos.
La creación de la comisión nacional coordinadora del sector agropecuario; la ley
federal de educación y la creación del consejo del sistema nacional de educación técnica y
la ley nacional de educación para adultos, la ley general de asentamientos humanos, forman
un cuadro de superación económica y social.
La nueva ley federal electoral para instaurar en el sistema político nacional los
diputados de partido previstos en nuestras constitución; así como la nueva ley general de
población, son reformas que dan plena integración social y política a la nación e incluyen a
la mujer, en todas la actividades de la vida nacional.
La ley de amnistía que extingue la acción penal y las sanciones impuestas a quienes
participaron en el conflicto estudiantil de 1968 y otras mas, complementan circunstancias
de compresión social y humana.
Todas estas reglamentaciones integran el conjunto de disposiciones que lo ubican en
la historia como un estadista en lo social, ya que tienden sacar de la marginación a los
grupos que por circunstancias de administración habían sido olvidados.
Su disposición de legislar para el servicio del pueblo, ha colocado al país en un
lugar de preponderancia, en este mundo de convulsiones sociales, donde en otros países
impera el despotismo y la dictadura y las clases populares son sometidas por la soberbia, la
tiranía y el crimen.
Estos justos procedimientos, lo han impulsado a rebasar los linderos nacionales,
llevando con dignidad el nombre de México al conocimiento universal, donde ha quedado
impreso con la categoría que le corresponde, de país libre, independiente; donde impera la
justicia como norma irrestrica, respetuosos de la autonomía de los pueblos de la tierra,
buscando siempre la igualdad de derechos y la paz social.
Para encontrar este camino conjuntar en el proposito a todos los pueblos que forman
el tercer mundo. Concibió el documento mas trascendental de la época, la carta de derechos
y deberes económicos de los estados, que encierra en sus preceptos, la mas humana
convivencia de solidaridad universal.
Esta norma única, fue aceptada ya por la mayoría de los países, por esto, ha entrado
usted al cuadro de los estadistas del mundo, permitanos presentarle como lo ha hecho todo
México, nuestro respeto y felicitación por su ejemplar trayectoria, le suplicamos recoger el
decidido respaldo y apoyo del pueblo de Sinaloa; en el siguiera teniendo usted el más
decidido abanderado de sus causas, de sus objetivos.

Señor presidente, en pocos días dejara esta grave responsabilidad de ser presidente
de México, el conductor de los mexicanos. Entregara el mando a otro ilustre mexicano,
quien esta llamada a seguir el camino por usted trazado y que estamos seguros lo recorrerá
con la misma dignidad, el señor licenciado josé López portillo.
Cuando ya se incorpore a la comunidad activa como un ciudadano ordinario, vuela a
Sinaloa, con este pueblo que lo quiere y lo respeta par seguirle demostrando nuestro sincero
afecto.
Usted señora, compañera maría Esther, ha cubierto de siempre con destacada
dignidad el lugar de esposa ay compañera de luis Echeverría; pero con marcada relevancia
en este trascendente período de gobierno, ya que rebasando limitaciones tradicionales de la
mujer mexicana, que venía restringiendo su acción y una pequeña órbita domestica, social y
política; la impulsó por los caminos de la comprensión, dandole dimensiones en su
actividades que han hecho de ella, independientemente de la compañera de su esposo, una
militante social, con el conocimiento cívico de las etapas históricas que le han dado
formación al país.
La mujer dentro del instituto mexicano para la infancia y la familia, ahora si sabe
que es la comunidad; a través de los centros de desarrollo se han adentrado en el
conocimiento de los crudos problemas y con altura d de miras y de verdadero sentido
humano, comparte con sus moradores esos problemas y les buscan solución. Ha hecho en el
IMPI, de la mujer, el niño y la familia, un verdadero núcleo de consistencia social. Ha
revolucionado el campo de acción familiar, dandole lugar preponderante dentro de la
sociedad: receto, protección sin dadivas, elevando así la proporción d e sus facultades.
 Sus acciones de servicio, la colocan en el panorama de México ojo una mujer
ejemplar. Reciba el agradecimiento del pueblo por su bondades y el cariño sincero por su
rectitud femenina.
Todo el pueblo de Sinaloa, mi esposa y yo, la invitamos para que sola o en
compañía de su esposo, visite cuando quiera este su estado.

CIUDADANOS DIPUTADOS.

El tiempo me ha dado la oportunidad de cumplir con mi obligación señalada en el

artículo 40 de nuestra constitución política del estado, de rendir un informe mas al pueblo
de Sinaloa. Un año de esfuerzos y realizaciones, que no se hubieran logrado sin la
colaboración de todos. Juntos sorteamos y estamos sorteando problemas muy difíciles que
no han interrumpido el ritmo activo de nuestros propósitos de servir más y mejor.
Afortunadamente, la unidad de las comunidades y el apoyo respaldo total del pueblo,
nos han permitido superarnos en la acción, para rendir este informe de actividades.
El problema de la tenencia de la tierra, el trámite de los expedientes d e las
solicitudes; el proceso en el reparto agrario, han creado un clima de intranquilidad en los
medios de la producción. Campesinos y agricultores esperan al juicio de la ley al llamado
del señor presidente.
Esperamos que esta etapa crítica se supere. Tengo fe en las instituciones y se que en
ellas, encontraremos el cauce institucional que se persigue, terminando así este escabroso
problema.
Nuestro bregar por los caminos de Sinaloa ha seguido, las giras de trabajo son el
mejor medio de comunicación con el pueblo; a el veamos y con el compartimos la
satisfacción de sus alcances.
A los altos estamos llegando, con el camino, la electrificación, el agua potable, el
centro de salud, la escuela, pero no con obras aisladas, sino con un verdadero programa de
realizaciones. Se acercan las distancias, se clarifican las tinieblas del olvido; pronto
alcanzaremos en la zona de las carencias, un considerable porcentaje de equilibrio.
 Lo que nosotros hemos podido realizar en los altos del estado de Sinaloa, que
representa el 55% de su área total, ha sido posible gracias al decidido apoyo del señor
presidente, por lo cual queremos patentizar nuestro agradecimiento.
Por mi formación social, me siento satisfecho al esforzarme permanentemente por
buscar el arreglo de los problemas de mi estado. Es tal mi dedicación de servicio, que ya
hasta cierto punto no me preocupa las consideraciones equivocadas, que en razón de mi
actuación, fuerzas negativas se empeñan en hacer. Estoy plenamente convencido como
hombre institucional, que estoy haciendo todo lo posible por servir. el señor presidente me
conoce, porque nos hemos encontrado en el camino de las responsabilidades públicas
muchas veces.
Los señores diputados, que son dirigentes de sector o de organismos de servicio
social, me conocen también; y esta identificación aunada al respaldo de mi pueblo, me
alienta para seguir bregando y ser útil a mi estado a que quiero entrañablemente.

He tratado con mí conducta personal y administrativa de no herir la susceptibilidad

de nadie. Este empeño siguiera adelante, mi investidura propicia la oportunidad para
convivir con todos, sin secretarismos, que a nada bueno conducen; cuando se trata de servir
no hay reductos ideológicos que nos puedan separar. Estoy haciendo desde esta tribuna una
exhortación a todos los sinaloenses para unirnos en una alianza de conciencia, donde
impere la verdad y sigamos la ruta que el destino nos ha impuesto para entregar lo mejor de
nosotros mismos a Sinaloa.
Acto seguido el ciudadano diputado baldomero López arias presidente del congreso
del estado dio contestación al informe del ciudadano Alfonso g. Calderón gobernador
constitucional del estado.
C. Diputado Baldomero López Abrías
Ciudadano Licenciado Luis Echeverría Álvarez
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
Ciudadano Alfonso G. Calderón
Gobernador Constitucional del Estado.
Ciudadanos Licenciado Alberto Sánchez González
Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado.
 Después de haber escuchado con la debida atención el informe rendido por usted y
recibido el documento que nos ha sido entregado en acatamiento a lo dispuesto por el
artículo 40 d e la constitución política de Sinaloa, en relación con el estado que guarda la
administración pública pro el período comprendido entre el 15 de noviembre de 1975 y el
14 de noviembre de 1976, a nombre de los diputados integrantes de esta cuadragésima
octava legislatura me permito hacer las consideraciones siguientes.
Es indiscutible que destaca por sobre todas las cosas su honda preocupación en el
diario quehacer para acercarse al pueblo y continuar en forma permanente el dialogo franco
y abierto que inicio usted desde que asumió las altas funciones que el pueblo le ha
encomendado y que lo hacen compenetrarse en la cruda realidad que vivimos los
sinaloenses.

Asimismo que su determinación pro resolver los problemas del pueblo, y,

principalmente, las soluciones que demandan las grandes mayorías que habían sido
marginadas de los beneficios de la acción oficial, lo han llevado a conseguir grandes frutos
en los material, y abrigar magnificas esperanzas para seguir por un camino de realizaciones
en el futuro.

Estas son las innegables realidades que se desprenden de la lectura que homos
escuchado de este importante y trascendental documento para la vida pública del estado de
Sinaloa.
La presencia en esta sesión solemne del presidente de los mexicanos licenciado luis
Echeverría destaca la trascendencia de este acto y avala la veracidad de lo que aquí se acaba
de informar, ya que luis Echeverría a la par que ha marcado un sendero de trabajo, esfuerzo
y comprensión para todos los mexicanos ha otorgado también ud decidido apoyo y respaldo
a Sinaloa en la ejecución de sus planes y programas de trabajo.
La constante actividad del señor presidente de la república en su infatigable tarea
por servir a México, es una verdad irrefutable y mucho nos satisface constatar que en
escasos veintidós meses transcurridos ha estado presente en Sinaloa en res ocasiones en
importantes actividades para el presente y futuro de nuestro estado.
 Así lo acompañamos el primero de enero de 1975, con motivo de la transmisión del
poder ejecutivo, en la que en una prolongada e interesante jornada de trabajo, escucho los
planteamientos de los sinaloenses para luego ordenar la canalización adecuada de los
mismos, a efecto de obtener resultados positivos que en la mayoría de los casos son ya una
realidad.
Posteriormente, en su gira de trabajo del mes de marzo de este año también
observamos su recorrer por la geografía del estado, inspeccionando obras en proceso y
recabando nuevas demandas tenientes a la superación económica y social de la entidad y
hoy, junto con nosotros en este acto, después del intenso recorrido que realizo el día de ayer
y hoy por la mañana entregando al pueblo innumerables obras que constatan su especial
interés por que el estado de Sinaloa asuma un papel determinante en lo social y en lo
económico entre las entidades de la federación para alcanzar el lugar que le corresponde en
el concierto nacional.
Por lo que ha realizado en beneficio de México y muy principalmente en Sinaloa
nuestro completo y cabal reconocimiento al presidente patriota luis Echeverría.

Aprovechamos esta oportunidad para hacer también´ un legitimo reconocimiento a

la mujer que ha destacado por lograr la superación de la familia como núcleo social, a
través de la debida conformación del niño la mujer y el hombre integrantes de la célula
familiar en la cual descanas la sociedad. El instituto mexicano para la infancia y la familia
ha adquirido nueva dimensión, nueva estructura nueva dinámica y mayor penetración bajo
la dirección guía y responsabilidad de la compañera maría Esther zuno de Echeverría.
La promoción legislativa del ejecutivo del estado ha sido determinante ya que esta
consciente de que e a través de las instituciones legales como se puede coordinar la acción
debida entre las actividades del sector público y la de los gobernados para luchar en una
liga indisoluble de trabajo y responsabilidad compartida, en beneficio del pueblo de Sinaloa.
La labor administrativa realizada en estos doce meses y en los veintidós y medio
que llevamos, tiene amplia proyección y marco de referencia en la vigilancia constante de
las instituciones y organismos públicos para que sirvan al pueblo sin distinciones de
jerarquía o de condición social y haciendole frente a los problemas trascendentales que en
cierta forma han impedido un avance más solido y mas acelerado, como son los derivados
de la tenencia de la tierra, en los cuales, gracias a su decisión de mantener un equilibrio
social sin derramar un a gota de sangres, atendiendo los lineamientos del señor presidente
en la materia, han hecho que nuestro pueblo espere las resoluciones justas y legales que o
real camino que la ley sin duda alguna habrán de llegar, para así reencauzarlos en la ruta de
trabajo y producción que siempre ha caracterizado a Sinaloa.
El problema del narcotráfico y la violencia que se confrontan en una sociedad como
la nuestra que precisamente por vivir en comunidad no puede sustraerse a ellos, sino que a
su vez se ve influida po los de carácter nacional e internacional, s han combatido con las
medidas de seguridad y prevención que se están tomando, sin duda alguna para el bien de
Sinaloa y de México.
La campaña contra el vicio que degrada la personalidad del hombre y lastima la
economía, sobre todo de las clases mas necesitadas, merece todo nuestro reconocimiento y
nuestro apoyo.
Su afán de promover la educación en todos los niveles, demuestran su inequívoca
voluntad de lograr a pasos acelerados la superación de los sinaloenses y su ambiciosa meta
de llevar la cultura, sobre todo aquella que refleja nuestra idiosincrasia a través de la
difusión de nuestras costumbres y tradiciones, que también se determinante para que
Sinaloa se supere en los material y espiritual.
Nuestro reconocimiento, ap´robación y apoyo a todas esas actividades, señor
gobernador.
Hemos constatado con atención como su interés de promover el desarrollo
económico y social de Sinaloa, se ha venido materializando paulatinamente en realidades
trascendentales.

La debida programación de las actividades y la inducción para que los sinaloenses

seamos más productivos en todos aquellos renglones en los cuales nuestro potencial es rico,
son factores determinantes para lograr el aumento en los ingresos, al igual que la
generación de mas empleos y participar con la responsabilidad que nos corresponde en le
concierto de productividad nacional, en el momento en que mayormente estamos siendo
requeridos para ello.
 Tenga usted la seguridad señor gobernador, que estas acciones positivas en
beneficio de Sinaloa, tienen todo nuestro respaldo.
El manejo d e las FINANZAS estatales, es reflejo del pueblo mismo para
devolverlos a través de obras y servicios cada vez mas crecientes y eficientes.
Si bien es cierto que las reciente y difíciles circunstancias económicas por las que
atraviesa el país, lo han obligado a afrontarlas erogando cantidades no previstas en el
presupuesto de egresos aprobado por nosotros par el presente año fiscal, también es verdad
que estos gastos extraordinarios, se encuentran plenamente justificados y es por ello q ue la
representación popular ha aprobado la iniciativas de decreto presentada por usted, a efecto
de ajustar el gasto público a las nuevas exigencias, a través de ampliaciones presupuestales,
eso si, dentro de nuestras posibilidades y con el pleno conocimiento del pueblo, pues
además de sufragars el gasto corriente y la inversión programada en servicios, se ha podido
incrementar considerablemente la obra pública y hacerle frente a las circunstancias
extraordinarias de demandas de sueldos de maestros y personal administrativo, así como la
adquisición de bienes y servicios, lo cual justifica plenamente la pequeña desproporción
existente entre el ingreso previsto y el egreso ejercido.
El abatimiento oportuno y sistemático de nuestra deuda pública, que ya se ve
reducida en un sesenta y cinco porciento, también merece nuestro reconocimiento.
En relación a la inversión pública, el incremento observado en este año, demuestra
su infatigable empeño d ser gestor en beneficio de los sinaloenses ante todas las entidades
municipales, estatales y federales. El equipo de trabajo formado por usted con todas estas
entidades, en sus giras permanentes y el contacto con el pueblo y la compenetración de
servicio que hemos observado e identidad de propósitos, es síntoma indiscutible de que se
han contagiado todos los servidores públicos del entusiasmo que lo anima, para servir a los
sinaloenses, así como de la indiscutible emoción que ha puesto en su gobierno.

Solo así se pueden concebir las realizaciones obtenidas en materia de construcción

de escuelas, caminos, electrificación y el extraordinario programa de radiotelefonía rural,
que tanto beneficiara a los altos de Sinaloa, en los cuales con el apoyo de los sinaloenses,
usted ha puesto la vista y se ha trazado la meta de rescatarlos de la marginación y el
abandono.
 Sus contactos con los medios de difusión que han sido permanentes, han rendido
parcialmente el fruto de identidad que merece su animo franco, sencillo y abierto.
Confiamos en que las críticas constructivas sigan dandose como necesidad para todos los
gobiernos, pero que al mismo tiempo, la comprensión para las obras positivas hagan que la
imparcialidad clarifique y difunda la noticia con la veracidad que el pueblo merece, sin
amarillismos sin distorsiones y con el firme propósito de que el único beneficiado sea el
pueblo de Sinaloa.
Al analizar este informe merece especial comentario la labor efectuada por el
instituto mexicano para la infancia y la familia del estado de Sinaloa, el que siguiendo la
ruta marcada por la compañera maría Esther en el instituto nacional, ha sido fielmente
interpretada por la presidente del patronato estatal, quien a base de realizaciones y de
contactos permanentes a través de sus múltiples programas, ha sabido reafirmar el cariño y
la admiración de los sinaloenses, pequeños, jóvenes y adultos en torno a su esfuerzo.
Nuestro reconocimiento y permanente respeto para la señor maría hayde barraza de
calderón.
Todas estas consideraciones encuentran un marco referencial en el reconocimiento
que para el ejecutivo del estado y para este congreso de representatividad popular, merece
la labor incansable que al servicio de México ha realizado el presidente Echeverría.
Su prodiga actividad legislativa, su acción permanente en beneficio de las mayorías,
su valentía para afrontar los momentos mas difíciles por los que ha atravesado el país,
sintetizan una plena identidad entre el gobierno federal y el gobierno del estado, identidad
que a nadie ha perjudicado y que solamente ha ocasionado beneficio para el pueblo de
Sinaloa.

Estamos conscientes de que nuestro sistema social es dinámico y que hoy no puede
ser como ayer, y que tampoco podrá ser como mañana, la evolución de la sociedad
buscando siempre el progreso de las grandes mayorías, requiere de valientes decisiones y es
por ello que tras una larga estabilidad nuestra moneda se vio sujeta a fluctuaciones para
alcanzar un equilibrio real y efectivo en la balanza internacional, equilibrio que todos los
mexicanos estamos deseando alcanzar en un mínimo de tiempo, conscientes de que
solamente podremos lograrlo con el concurso del trabajo, con nuestro mayor y mejor
esfuerzo para la producción, y de manera especial, teniendo conciencia plena del momento
que vivimos y de las graves responsabilidades que todos los mexicanos tenemos que
afrontar.
En mi carácter de presidente del congreso del estado, exhorto a todos los
sinaloenses para que en comunión de voluntades y sincero patriotismo, le demos a México
el lugar preponderante que por derecho le puede y debe corresponderle.
Ya lo dijo el presidente Echeverría “llegaremos tan lejos como el pueblo quiera”, y
hoy mas que nunca se requiere que el pueblo llegue mas lejos, mas arriba y muy adelante a
base de esfuerzos, tesón y trabajo.
Los sinaloenses, como todos los mexicanos, tenemos fe ante le próximo cambio del
poder ejecutivo federal, porque estamos seguros de que la revolución mexicana habrá de
seguir, sin desvíos, la ruta trazada por quienes la concibieron y la han hecho realidad,
llevando al frente al licenciado josé López portillo, de quien la nación mexicana espera
confiada que sabrá responder al momento histórico que vivimos, aglutinando en torno a si,
en un solo haz de voluntades indestructibles, el único propósito de servir a México y de
servirlo bien.

SEÑOR GOBERNADOR DEL ESTADO:

En este informe ha resumido usted una labor de plenas realizaciones que no

provienen de la suerte o de la casualidad, sino antes bien del trabajo constante y permanente
que son producto de su preocupación para la solución de los problemas de nuestro estado;
consecuencia de sur dedicación al servicio de las mayorías y de su invariable respeto a las
instituciones, así como de la indeclinable consideración que conserva incólume para todos
los sinaloenses, que no podíamos esperar otra conducta ni otra acción que la observada y
realizada por usted, por ser producto genuino de las nobles y ricas experiencias adquiridas
en el movimiento obrero nacional.
Reciba de esta legislatura y por mi conducto, nuestro mejor reconocimiento a su
inquebrantable imperativo personal de servir a Sinaloa y a México.

SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:

 La representación popular de Sinaloa, reitera a usted su profundo agradecimiento
por su presencia en esta sesión solemne y que constituye una señalada diferencia no solo
para nuestro gobernante, sino que lo es también para el pueblo de la entidad que a lo largo
de seis años compartió usted la grave responsabilidad de construir un México mas grande,
mas libre y mas prospero en la justicia.
A continuación el ciudadano diputado presidente concedió el uso de la palabra al
ciudadano licenciado luis Echeverría Álvarez, presidente constitucional de los estados
unidos mexicanos.

COMPATRIOTAS, COMPAÑERO Y AMIGOS SINALOENSES:

El veraz y vigoroso informe del señor gobernador de Sinaloa es un fiel testimonio

de este estremecimiento creador que vive el estado.
No se crean los pueblo con actitudes pasivas o conformistas. Y el Sinaloa, pueblo
entusiasta, imaginativo, lleno de una creadora inquietud, no podría en esta época darsele un
impuso ascendente como el que es visible que se realiza bajo la coordinación de Alfonso g.
Calderón.
Todo el país tiene que estremecerse así, como un signo ascendente.- porque si se
estancara nuestro movimiento social, si pesáramos que la revolución mexicana, en lo
internacional, podría ser un mero proceso discreto y prudente, tranquilo y apaciguado,
evidentemente que estaría declinando.
Con bríos, con inquietudes creadoras con la búsqueda de nuevos caminos, con
fidelidad a nuestro prohombres y a su tónica de trabajo frecuentemente de sacrificio, tendrá
de seguir México su impulso creados y justiciero.
Sabemos que hay muchos problemas por resolver, que del incremento de la
población derivan muchas cuestiones complejas que todos los días hay que afrontar; en la
carencia de tierras, en la necesidad de crear obras para la irrigación, en muchas escuelas, en
miles de plazas de maestros, en hospitales que el preciso reproducir, en problemas
heredados de muchos siglos,
Nota: falta el final de la contestación del informe.