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TERCER
INFORME DE GOBIERNO
1971
Culiacán, Sinaloa
Septiembre de 1971
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:
Comparezco ante vuestra soberanía para informar al pueblo de Sinaloa las labores
realizadas en el tercer año de mi gestión administrativa, de conformidad con lo dispuesto en
el Artículo 65 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa.
Decreto que reforma diversos artículos del Código Civil, conteniendo disposiciones
que dieron la base para un nuevo Reglamento del Registro Civil del Estado de Sinaloa, a la
altura de las entidades del País más avanzadas en la materia,
Decreto que deroga la Ley de Pensiones y Seguro de Vida y Retiro, aprobado como
consecuencia del convenio celebrado por mi Gobierno con el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que garantiza las ventajas de la
seguridad social para los burócratas sinaloenses.
Decreto que concede pensiones por jubilación y retiro a trabajadores del ramo
educativo y con el cual se hace justicia, una vez más, a los mentores que han dedicado gran
parte de su vida al servicio de la educación de nuestra niñez y juventud.
Decreto que autoriza al Ejecutivo del Estado para contraer empréstito por la
cantidad de 25 millones de pesos, que aportará mi Gobierno para la construcción de la
Ciudad Universitaria.
Decreto que nos autoriza para obtener crédito por 16 millones de pesos, que se
destinaron a pagar al Ejido Jiquilpan, el terreno expropiado para ampliar el fundo legal de
Los Mochis.
Nuestras relaciones con los poderes Legislativo y Judicial, así como las establecidas
con los poderes federales y las demás entidades hermanas, se mantienen dentro de la más
absoluta cordialidad y respeto, para sostener el esfuerzo coordinado y la ayuda mutua, en la
tarea común de servir a la colectividad sinaloense.
Invertimos en el año actual 10 millones 700 mil pesos en obras municipales y les
otorgamos avales por la suma de 74 millones.
Con las reformas al Artículo Octavo de la Constitución Política del Estado, que
otorgó la ciudadanía sinaloense a los jóvenes entre 18 y 21 años de edad, el registro Estatal
de Electores amplió e intensificó su campaña de empadronamiento.
Esta cifra y el empleo del sistema electrónico I.B.M. de procedimiento de datos, colocan a
Sinaloa en un primer lugar nacional.
Con fervor cívico, conmemoramos las fechas de sus gestas más gloriosas, rindiendo
homenaje a los héroes de la Independencia, de la Reforma y de la Revolución.
La libertad de expresión ha sido invariablemente respetada y protegida durante mi
Gobierno, porque constituye una de las garantías constitucionales de mayor contenido
social y una salvaguarda de nuestra vida democrática.
Se contestaron 293 amparos y de los fallados hasta ahora, 98 por ciento han
resultado favorables a este Gobierno, lo que demuestra que no hemos lesionado la esfera
jurídica de los particulares.
Con absoluto respeto a los derechos de los trabajadores del Estado, se aplicó el
escalafón en acción coordinada con los organismos sindicales respectivos.
Se adquirieron equipos de microfilm para el Archivo General del Estado, con lo que
se logrará mejor atención al público y avances importantes hacia la eficiencia
administrativa.
Con modernos métodos de revisión y control, hemos logrado que los Notarios
públicos actúen dentro de los lineamientos legales, y después de muchos años, se renovó la
mesa directiva del Consejo de Notarios.
Ante el hecho de que más de 60 por ciento de las notarías están concentradas en esta
ciudad, en tanto que nueve distritos judiciales carecen de este servicio, se determinó no
autorizar otras, a fin de impulsar a los solicitantes a establecer en las poblaciones que más
lo requieren.
Por primera vez en Sinaloa, se hicieron visitas de inspección a todas las oficinas del
Registro Civil, encontrándose grandes necesidades de tipo material que fueron atendidas, y
al comprobarse graves irregularidades, se giraron instrucciones en los casos necesarios y se
sustituyó al titular de la oficina, cuando se consideró conveniente, para normalizar su
correcto funcionamiento.
En acción coordinada con las oficinas registradoras establecidas en las clínicas del
Instituto Mexicano del Seguro Social, se regularizaron, mediante el matrimonio, 932
uniones libres.
Se pusieron en servicio las instalaciones de una guardería infantil para dar albergue
a los hijos de internos.
Durante el presente año entregamos a los campesinos 79 mil 200 hectáreas, como
una expresión más de nuestro propósito de satisfacer la demandas de tierras a quienes
carecen de ella.
Con este sistema de organización, 4 mil agitadores cultivan 30 mil hectáreas con
créditos que rebasan ya los 130 millones de pesos.
Es necesario que DAES multiplique sus esfuerzos, y así lo haremos, para darle al
señor Presidente Echeverría, la respuesta más amplia y más cabal, en su propósito de elevar
el nivel de vida de todos los campesinos mexicanos.
Con estas promociones se ejecutaron 613 obras en 215 poblados, con inversión de 6
millones 900 mil pesos, y es realmente notable y digno de destacar, que la respuesta que se
obtiene del hombre en las comunidades rurales, no obstante las limitaciones seculares en
que viven, es por lo general muy superior a la que se logra en los medios urbanos, a pesar
de sus mejores niveles económicos y culturales.
Las autoridades del trabajo han cumplido cabalmente con los postulados de la
Revolución, al mantener el equilibrio entre los factores de la producción y la armonía entre
capital y trabajo.
La Procuraduría de la Defensa del Trabajo atendió 3 mil 775 consultas obreras, 603
conciliaciones laborales, 317 demandas, 14 huelgas y 236 juicios ordinarios, recibiendo los
trabajadores un millón 700 mil pesos.
Las relaciones entre el Gobierno del Estado y sus trabajadores, se llevaron a cabo en
un ambiente de cordialidad y absoluta armonía, los que permitió mejorar el desarrollo de
las funciones públicas.
El Tribunal de Arbitraje para los Trabajadores al Servicio del Estado funcionó con
respeto absoluto a sus derechos laborales.
Se atendieron 21 solicitantes de pago de Seguro de Vida y Retiro, por 415 mil pesos
y se devolvieron fondos por un millón.
Durante esta quincena se pagó el aguinaldo de fin de año, nueva prestación que
están recibiendo los trabajadores al servicio del Estado desde el año anterior.
.
Se construyeron en el medio rural 286 obras y se repartieron 210 mil raciones
alimenticias.
En los festejos del 10 de mayo, Navidad, Día de Reyes y del Niño, se distribuyeron
a las madres y a sus hijos, despensas familiares, juguetes, ropa y artículos para el hogar, por
valor de 835 mil pesos.
Con el auxilio de la Novena Zona Militar, elementos del servicio militar nacional y
mejoradoras del hogar, se plantaron en la Entidad 89 mil 473 árboles.
La vivienda popular que no puede usar del crédito bancario, dispone de sistemas
creados por el Gobierno para la construcción de casas habitación a costos muy inferiores a
los comerciales.
Se han hecho intensas promociones, pero con respuestas que están por abajo de los
beneficios que otorga a las clases populares la Comisión Estatal de la Vivienda de Interés
Social.
Sin embargo, existen otros resultados que alientan. En las colonias en que se han
realizado estas promociones se ha incrementado en un 24 por ciento la edificación de
viviendas, por decisión inducida, así lo pensamos y con inversión de los propios colonos.
Sinaloa fue sede de los Primeros Cursos Nacionales de Superación Profesional para
Profesores de Educación Física, llevados a cabo en septiembre anterior, con la participación
de maestros del Estado y Territorio de Baja California, Sonora, Chihuahua, Durango y
Sinaloa.
Fueron alfabetizados mil 717 niños y 359 adultos, coadyuvando así en esta
campaña .
Esta comisión ya hizo estudios sobre los problemas educativos, que fueron
entregados a la Comisión Nacional Coordinadora de la Reforma Educativa, con
proposiciones y recomendaciones para mejorar la educación en sus aspectos técnicos-
docente administrativos , de formación de maestros, conocimiento de los educandos,
aprovechamiento de los medios masivos de comunicación, coordinación de los sistemas
federal y estatal y sobre una más adecuada utilización de los recursos disponibles para
satisfacer necesidades en materia educativa.
El apoyo que estamos dando a la educación, se expresa en el hecho de que en 1968,
el presupuesto ejercido fué de 75 millones 946 mil pesos, y que para 1972, será de 146
millones 194 mil pesos, los que representa un incremento de 92 por ciento.
Quiero reiterar desde esta tribuna popular, que la Universidad Autónoma de Sinaloa,
sin dejar de ser Autónoma, habrá de cumplir con la elevada función que el pueblo le ha
conferido.
Asimismo, considero necesario que las instituciones educativas, que por cualquier
concepto reciban subsidio del estado, o sean beneficiarias de fondos recaudados por el
mismo, informen detalladamente , al Congreso del Estado, por lo menos una vez al año y
cada vez que sean requeridas, de la aplicación que hayan hecho de los mismos.
Mi gobierno no puede ni debe permanecer al margen de las tareas que realizan las
instituciones de educación superior, pues el esfuerzo del pueblo para sostenerlas debe verse
traducido en valores que reditúen en beneficio de la sociedad y ello solamente puede
lograrse mediante la dedicación absoluta de maestros, estudiantes y autoridades
universitarias a la elevada función que les está encomendada.
El Gobierno del Estado y los Municipios han realizado una inversión de 315
millones 500 mil pesos, casi 5 veces mayor a la verificada en el último trienio de la
Administración pasada.
El pavimentación, se invirtieron 97.5 millones; en alumbrado público, 32; en
parques, mercados, rastros, plazuelas, y otras obras, 42; en escuelas, electrificación, agua
potable y caminos, 67; en drenaje y alcantarillado , 22; en edificios públicos y equipos 55
millones de pesos.
Los ingresos recaudados por la Tesorería General del Estado, al amparo de la Ley
de Ingresos y Presupuesto de Egresos de 1971, ascenderán al finalizar el presente ejercicio
fiscal, a 330 millones de pesos, incluidos 48 millones de recursos comprometidos con los
municipios, Universidad Autónoma de Sinaloa y organismos de fomento económico.
Los recursos netos disponibles para el Gobierno de 282 millones de pesos, cifra
superior en 11 por ciento a la del año anterior.
Cada día es más necesario que la política fiscal actúe como un instrumento
redistribuidor de la riqueza, para que quienes más ingresos perciban, quienes más riquezas
detecten, contribuyan en mayor proporción al sostenimiento del gasto público.
Por eso son tan positivamente ejemplares y oportunas, las transformaciones que el
señor Presidente Echeverría ha incorporado a la política fiscal del Gobierno Mexicano.
Después de considerar como una meta fundamental la mejoría de los niveles de vida
del sinaloense, mediante un sustancial aumento del ingreso general, un mejoramiento de la
productividad y una más equitativa distribución de los bienes de la riqueza, se procedió a
investigar y a trazar un programa de desarrollo económico integral, que guiará nuestros
pasos en el presente y a plazo medio y que establece las bases necesarias para elaborar
proyecciones a plazos más largos.
Será necesario que lo sintamos nuestro para que luchemos por su realización. Yo lo
haré así, primero como Gobernador del Estado hasta el término de mi mandato, y después,
como simple ciudadano, sumando mi esfuerzo al de ustedes y al del Gobierno.
CIUDADANOS DIPUTADOS:
A pesar de los avances que logramos muy lejos estamos de sentirnos satisfechos,
porque aún es grande la distancia que nos separa de metas que demandan recursos y tiempo
superiores a un solo régimen de gobierno, distancia que habremos de acortar, cada vez más,
en la medida en que fortalezcamos el propósito de fincar en la unión y coordinación, el
principio rector del esfuerzo de todos.
Son estas recomendaciones las que deben ser analizadas con el mayor sentido de
responsabilidad, antes de ponerlas en ejecución, lo que haremos a principios del año
próximo.
Mientras tanto, es conveniente recordar que Sinaloa tiene ahora un millón 400 mil
habitantes, y un incremento demográfico de los mas acelerados de la República, que se
acentúa con la inmigración que en la década anterior trajo a nuestro estado 135 mil
compatriotas.
Que en los últimos años ha surgido una negativa y muy inconveniente discrepancia
entre el aumento anual de la población, que ha sido del 4.2 por ciento y el de la ocupación
de este fenómeno, la población ocupada descendió del 30.2 por ciento en 1960 al 25.7 en
1970.
También es conveniente que tengamos presente que no es ni será la agricultura la
actividad que nos dé la ocupación necesaria, 50 mil nuevos empleos en 1972, como lo
demuestra el hecho de que habiéndose registrado decremento en este renglón, la agricultura
duplicó el valor de su producción en los últimos cuatro años.
Por esta consideración, será necesario que multipliquemos nuestra acción en la
industria, que ha permanecido estancada en los últimos años, y que aprovechemos el
enorme mercado que tenemos dentro del propio Estado, constituido por los 5 millones de
pesos de compras que anualmente realizamos en otras entidades, reflejo claro de nuestra
dependencia en productos manufacturados y de la salida de cuantiosos recursos en
detrimento de las fuentes de trabajo que aquí necesitamos.
Sin embargo, el camino a recorrer no es corto y es difícil. Requiere de un cambio en
la actitud mental de nuestros inversionistas, a quienes exhortamos nuevamente, para que se
convenzan de que la mayoría de los sinaloenses, demanda que sus ahorros no vayan a hacer
más ricas a las regiones ya industrializadas del País y del extranjero y que juntos, pueblo y
gobierno, demos al señor Presidente Echeverría, la mejor respuesta a sus propósitos de
desconcentrar la industria, regionalizar el desarrollo y equilibrar los niveles de vida de los
mexicanos, como instrumentos decisivos para alcanzar la justicia social.