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Las armas de la nacin

Independencia y ciudadana en Hispanoamrica (1750-1850)


Manuel Chust Juan Marchena (eds.)

Iberoamericana

Vervuert

2007

NDICE

MANUEL CHUST y JUAN MARCHENA. Introduccin: De milicianos de la Monarqua a guardianes de la Nacin ................................... PRIMERA PARTE NGEL LUIS GUERRERO DOMNGUEZ. Lex et bellum. Fuero militar y milicias en el norte del virreinato del Per a finales del siglo XVIII JOS LUIS BELMONTE POSTIGO. El color de los fusiles. Las milicias de pardos en Santiago de Cuba en los albores de la revolucin haitiana ..................................................................................... JOS ALFREDO RANGEL SILVA. Milicias en el oriente de San Luis Potos, 1793-1813 ............................................................................ SEGUNDA PARTE MANUEL CHUST Y JOS ANTONIO SERRANO ORTEGA. Milicia y revolucin liberal en Espaa y en Mxico ......................................... IVANA FRASQUET. El estado armado o la nacin en armas: ejrcito versus milicia cvica en Mxico, 1821-1823 .................................... GABRIEL DI MEGLIO. Milicia y poltica en la ciudad de Buenos Aires durante la Guerra de Independencia, 18101820 ................ NATALIA SOBREVILLA PEREA Ciudadanos Armados: Las Guardias Nacionales en la construccin de la Nacin en el Per de mediados del siglo XIX .....................................................................

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CLMENT THIBAUD. Definiendo el sujeto de la soberana: repblicas y guerra en la Nueva Granada y Venezuela, 1808-1820 ................... 185 TERCERA PARTE ALICIA HERNNDEZ CHVEZ. La Guardia Nacional en la construccin del orden republicano ....................................................... MARISA MORONI y JOS MANUEL ESPINOSA FERNNDEZ. El reclutamiento para la Guardia Nacional en el territorio nacional de la pampa central argentina, 1884-1902 ............................................... FLAVIA MACAS. De cvicos a guardias nacionales. Un anlisis del componente militar en el proceso de construccin de la ciudadana. Tucumn, 1840-1860 ............................................................ JUAN ORTIZ ESCAMILLA. Eplogo: La nacionalizacin de las fuerzas armadas en Mxico, 1750-1867 ................................................ Bibliografa ....................................................................................... Siglas y referencias ........................................................................... 223

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DEFINIENDO EL SUJETO DE LA SOBERANA: REPBLICAS Y GUERRA EN LA NUEVA GRANADA Y VENEZUELA, 1808-1820


Clment Thibaud Universit de Nantes

No es el pueblo naciente el que se degenera; no se pierde sino cuando los hombres maduros ya estn corrompidos1.

La comprensin de los aspectos militares de las revoluciones hispanoamericanas ha sido muy perjudicada por las apologas nacionalistas del siglo XIX. El ejrcito de Bolvar era algo as como el sanctasantorum del panten republicano. La persistencia de las presuposiciones de las historias patrias ocult muchos mviles de las guerras hispnicas. El dogma afirmaba que las naciones hispanoamericanas existan con anterioridad a su emancipacin2. Este prejuicio interpretativo influa en la escala de anlisis, estando cada independencia circunscrita a su contexto local. El proceso revolucionario, para decirlo en otra forma, se reduca a la actualizacin de una estructura poltica y de una identidad nacional subyacentes. Al poner fin a la dinasta de los Borbones, la invasin napolenica de 1808 slo constituy el pretexto de las emancipaciones, las cuales dependieron del orden de la naturaleza3, como sostuvieron algunos protagonistas. El renacimiento de los estudios revolucionarios
Montesquieu, 1979. sta fue, sin embargo, la posicin comn de los primeros historiadores de la epopeya, habiendo la mayor parte de ellos participado en la contienda, como Jos Manuel Restrepo (representante de Antioquia en el Congreso federal de las Provincias Unidas y luego ministro del interior de Colombia). 3 Segn los propios trminos del caudillo patriota Jos Antonio Pez citando a Adam Smith. Relacin de Jos Antonio Pez al comandante de las fronteras de Portugal, San Fernando de Atabajo, 21 de diciembre de 1817, Archivo General de Indias (en adelante AGI), Estado, Caracas, leg. 71, doc. 18, fol. 111.
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comenz con una crtica radical de la teleologa nacionalista y de la escala de anlisis local. Si estamos de acuerdo en que las independencias dependan menos de una necesidad estructural que de una dinmica histrica, no deberamos seguir considerando los desarrollos blicos como un mero teln de fondo narrativo y decorativo sino como una de las tantas causas eficaces de la transformacin del imperio espaol en naciones hispnicas. Las provincias del virreinato de la Nueva Granada4 tuvieron una transformacin a la vez ms precoz y ms brutal que el resto de las Indias occidentales, comparable, por diferentes caractersticas, a ciertos episodios del Terror francs. En la temprana fecha de 18115, ya algunas provincias de la Nueva Granada se dieron una forma republicana de gobierno; en la misma fecha, las Provincias Unidas de Venezuela proclamaron su independencia del Estado, la Corona y el rey espaoles6. El choque de rechazo fue violento: la antigua capitana general fue desolada entre 1813 y 1820 por una guerra a muerte. En algunos lugares, como Caracas, pereci cerca de un tercio de la poblacin7. Adems, Venezuela, en el lmite con el mundo antillano, tuvo admiradores jacobinos en Hait, cosa improbable en otras partes8. Fuera de estas violencias, la consecuencia ms espectacular del derrumbamiento del imperio espaol fue el nacimiento de una decena de repblicas independientes entre California y la Tierra del Fuego. Mientras que en los Estados Unidos, las libertades constitucionales tomaron numerosos elementos de las tradiciones coloniales, la transformacin de la monarqua espaola en estados-nacin marc una ruptura, segn reconocieron los mismos actores. Esta transformacin enigmtica ha podido ser descrita en mltiples formas, pero el anlisis de las variaciones de la idea
El Reino corresponda a la Audiencia de Bogot, o sea, grosso modo, la Colombia actual; el Ecuador actual se reconoce en la presidencia de Quito (audiencia no pretoriana) y Venezuela, que se haba convertido en capitana. 5 Jaime Rodrguez construye toda su obra en torno a la idea de que el desenlace revolucionario slo fue un ltimo recurso debido a la fuerza de las cosas en la mayor parte de la Amrica espaola. Rodrguez, 1996. 6 Hbrard, 1996, pp. 75-119. 7 Cifras calculadas segn los recuentos publicados por Lombardi, 1976. 8 Sobre las consecuencias de la Revolucin Francesa en el espacio hispnico, ver Callahan, 1967, pp. 201 y ss.; Thibaud, 2003, pp. 305-331; Gmez, 2005.
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republicana ofrece un observatorio privilegiado para comprenderla mejor9. La polisemia de la palabra repblica y las diferentes formas de institucionalizacin que denota sirvieron, en efecto, para unificar ciertas evoluciones divergentes y hay que decirlo ocultar algunos equvocos. Como lo ha demostrado tan bien Georges Lomn, los patricios criollos compartan la cultura del republicanismo clsico10. En la Amrica espaola, la reflexin sobre la cosa pblica tena una gran profundidad histrica porque era inseparable de la teologa poltica catlica. La Corona aspiraba al imperio universal, ltimo bastin del vnculo teolgico-poltico contra la razn de Estado11. Segn una opinin comn, su imperio permaneca sometido al de los ltimos fines. Su ordenamiento poltico, tanto a escala de la universalidad de los vasallos as como en el nivel de los simples pueblos, deba corresponder a la exigencia del bien comn; en suma: una monarqua republicana por ser universal y catlica. Esta concepcin medieval, matizada bajo los Habsburgos, perdur bajo los Borbones a pesar de los innegables progresos del proyecto absolutista y centralizador12. La crisis de 1808 reactiv un imaginario arcaizante que inspir sermones, artculos, catecismos y panfletos13. En forma irnica, la inmensa necesidad de relegitimacin imperial de los aos 1808 a 1811 favorecera el estudio recapitulativo de las bases simblicas de la monarqua hispnica ms que la observacin de la gnesis del proceso revolucionario. Bajo esta perspectiva, cmo se transform progresivamente el republicanismo del bien comn, catlico y real, en un discurso antimonrquico? Asimismo, es difcil comprender cmo esta formalizacin antigua de la vida colectiva, estructurando la tradicin corporativa, se impuso a la par de una visin casi jacobina de la institucin poltica. En 1818, Simn Bolvar, el Libertador de Venezuela y la Nueva Granada,
Guerra, 1993, pp. 253-283; Lomn, 2005, pp. 163-181. Lomn, 2003. 11 Fernndez Albaladejo, 1992, pp. 61 y ss.; Lemprire, 2004, sobre todo pp. 63-70. 12 Por ejemplo Fernndez Albaladejo, 1992, especialmente el captulo titulado La monarqua de los Borbones. 13 Ver entre otros ejemplos: Oracin pronunciada de orden del Exmo. Seor virey, y real acuerdo en la solemnidad de accin de gracias celebrada en esta Iglesia Catedral Metropolitana de Santaf de Bogot e da 19 de enero de 1809 por la instalacin de la Suprema Junta Central de Regencia, Bogot, En la Imprenta Real Bruno Espinosa de Monteros, 1809; Lomn, 2003, pp. 264-308.
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propuso en efecto organizar la nacin futura como una Repblica, una e indivisible14. Establecida por la Constitucin de Ccuta (1821), Colombia rompi con el pasado republicano del orden imperial15. De una repblica a otra, el centralismo bolivariano intent romper con la segmentacin territorial y jurdica del poder, a menudo asociada con la tradicin de la Casa Habsburgo, retomando al mismo tiempo el antiguo objetivo axiolgico del bien comn secularizado. La solucin confederal les haba parecido primero natural a los patriotas como respuesta al eclipse del marco imperial y para resucitar la unidad a partir de un espacio considerado en su pluralidad. Los Estados Unidos de antes y despus de 1787 sirvieron de modelo constitucional y moral. La hiptesis que defendemos aqu es que esta evolucin no puede identificarse con el resurgimiento revolucionario de la herencia absolutista. A lo sumo se podra retomar la estructura de la tesis de Tocqueville subrayando la continuidad entre el aspecto federativo del imperio su estilo Habsburgo y la forma confederal de las primeras repblicas. Es difcil reducir, sin embargo, las oscilaciones entre federalismo y centralismo a la oposicin entre un supuesto barroquismo de los Habsburgo y el clasicismo borbnico. Fueron tambin las dinmicas sociopolticas ocasionadas por la guerra las que contribuyeron a revelar y luego a arruinar las permanencias ocultas por las reformulaciones liberales del legado colonial. Dicho de otro modo, la politizacin y la polarizacin de las sociedades criollas, asociadas al ascenso a los extremos de la guerra popular, culminaron, contra toda expectativa, en la creacin de una repblica libre del pasado, ms ejecutiva que legislativa, ms unitaria que federativa, pero tambin ms precaria que perdurable. DEL IMPERIO A LAS REPBLICAS MUNICIPALES En 1808, las forzadas abdicaciones de Bayona desencadenaron un vasto movimiento de lealtad hacia el rey Fernando VII, y la coronacin de

Bolvar, S., Discurso de Angostura, Correo del Orinoco, 19, 20 de febrero, 1819. Schaub, 1998, pp. 63-99; Schaub, 2001, pp. 981-997; Lemprire, 2004, cap. III, Le patriotisme rpublicain.
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Jos Bonaparte provoc indignacin tanto en la pennsula como en Amrica. La abdicacin de los Borbones y el rechazo a reconocer el cambio dinstico llevaron a un vaco soberano que fue sustituido, en Espaa, por la activacin de una ficcin jurdica hallada para la ocasin. La reversin de la soberana al pueblo les permiti a las autoridades, a las que se unieron los notables locales, constituirse en juntas provinciales. Estas ltimas designaron una Junta Central del Reino que asumi las insignias de la majestad real y gobern en nombre del rey Fernando VII, prisionero en Valenay. Muchos pensaron que esta representacin popular restableca la constitucin histrica de Espaa, despus de tres siglos de una tirana absolutista que se remontaba al aplastamiento de los Comuneros de Castilla en 1521. La reinvencin de las libertades antiguas no evit el desarrollo de una revolucin liberal. En forma inesperada, entre 1810 y 1812, en Cdiz, donde se haban refugiado los patriotas que luchaban contra la ocupacin francesa, las Cortes extraordinarias abolieron las instituciones del Antiguo Rgimen para hacer de las Espaas incluidas Amrica y las Filipinas16 una monarqua constitucional basada en la soberana de la nacin17. Amrica particip abiertamente en este vuelco por medio de sus representantes. Por eso es inexacto afirmar que el proceso revolucionario tuvo por objetivo inicial la independencia de los reinos americanos. Lo que buscaron primero los criollos era redefinir su posicin en el seno del conjunto imperial y de conquistar una igualdad de derecho y de hecho con la metrpoli. Su fracaso relativo y temporal dej el campo libre en Amrica para partidarios de la emancipacin como Miranda, Bolvar, Nario y Torres. Pero el principio de reversin de la soberana, el establecimiento de formas inditas de representacin poltica y la afirmacin del liberalismo tuvieron consecuencias particulares en la Nueva Granada. Aunque la madre patria logr mantener su cohesin territorial durante la vacatio regis, el reino se desmembr.

16 El grado de integracin y de representacin de Amrica en el seno de este conjunto fue objeto de una encarnizada discusin de la cual naci la voluntad de independencia. Guerra, 1993, cap. IV. Ver Rieu-Milln, 1990; Chust, 1999. 17 Este proceso fue reconstruido en detalle por Hocquellet, 2001; Hocquellet, 2002, pp. 657-691; Hocquellet, 2004, pp. 71-90.

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Cuando Espaa, Venezuela y la Nueva Granada constituyeron juntas autnomas de gobierno dos aos despus, las elites criollas se justificaron en los mismos trminos que en ultramar18. La reversin de la soberana al pueblo no se propona sino conservar localmente los derechos de Fernando VII19 para suplir una regencia espaola que nadie, en Amrica, haba designado. En nombre de su provincia, Socorro, el cura de Vituyma, don Manuel Plata, mostr el proceso con claridad:
En la poca presente han reasumido los Pueblos los derechos de su libertad, y el amor su propia conservacion los obliga constituirse autoridades que velen sobre ellas. Nuestro amado el Sr. D. Fernando VII fu arrebatado de su Trono por el tirano de la Europa que aspira la monarquia universal. En Espaa no ha quedado renuevo de su familia, y la Nacion trata de sacudir el yugo que la oprime. Nada podia adelantar en la lucha contra el enemigo, si primero no se formaba un poder soberano que tomase las riendas del Gobierno20.

Este razonamiento recoga ciertas tesis centrales del neotomismo del Siglo de Oro, que postulaba el origen popular de la soberana. Estas ideas habran estado, segn ciertos historiadores, en el origen de las independencias21. Sin duda, era confundir un recurso intelectual empleado para responder a un contexto turbio con un causa eficaz. Despus de todo, se us el mismo argumento en uno y otro lado del Atlntico con el fin de llenar el vaco poltico. La particularidad de la Nueva Granada fue que el principio de reversin recibi all una interpretacin radical a travs del filtro del derecho natural y del reflejo de incorporacin. La reaccin de Jos Mara Gutirrez ante la nueva constitucin de una Junta provincial en Cartagena de Indias revela esta doble influencia:
No hay que dudarlo, seores, una vez arrebatado de entusiasmo el pueblo de Mompox con la memorable noticia de la revolucion de la capital, y roto sin momento de duda los lazos perjudiciales que lo ligaban con el Consejo tirnico

Restrepo, 1999, p. 6. Todas estas juntas como las de Caracas, Cartagena o Bogot se proclamaron, en efecto, conservadoras de los derechos de Fernando VII. 20 Apologia de la Provincia del Socorro, sobre el crimen de cismatica que se la imputa por la ereccin de obispado, Santaf de Bogot, en la Imprenta Real de Don Bruno Espinosa de los Monteros, 1811, p. 6.
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de Regencia, ha quedado este pueblo sin otro soberano que l mismo... El hombre ilustrado de Mompox se mira en este dia con cierta especie de orgullo, libre de toda otra ley que no sea la de su conciencia, y abstenindose por muchas y muy graves causas de contradecir la autoridad que reina por la opinion en este Ilustre Cuerpo que sonrie de placer, esperando el feliz momento de consignar sus preciosos derechos22.

Las principales ciudades, constituidas en cuerpos polticos, se declararon independientes, incluso supremas en Bogot y Caracas, no en relacin con la Regencia, ni con la Corona, ni tampoco con Espaa o el Estado espaol, o, en el fondo, con sus vecinas. La revolucin de los derechos, al restaurar la sociabilidad natural del hombre, haba abolido la corrupcin de las leyes por el absolutismo23. La situacin fue vivida como un retorno al estado de naturaleza, es decir, a la abolicin de todo vnculo poltico. De este principio se derivaba la independencia reivindicada por los gobiernos americanos, sin que sta pareciera contradictoria con el reconocimiento del rey Fernando VII. Pero la formulacin del concepto de reversin de la soberana producira otros efectos polticos. El estado de naturaleza al que volvan los pueblos no estaba poblado por individuos solitarios, como supona el derecho natural desde Hobbes. El arraigo cultural del ius civile y del derecho natural neo-tomista obstaculiz el concepto de soberana con una dimensin de incorporacin24. Por esto, lo que exista fuera de la historia no dependa de lo inorgnico o de la ausencia de leyes; se trataba de comunidades libres, los Pueblos25, que, en cuanto cuerpos polticos, o repblicas, representaban el lugar original del poder y su forma natural de ejercicio. Lejos de las maniobras del contractualismo moderno, el Soberano no era reconstruido a partir de las mnadas individuales sino por el

Gmez Hoyos, 1962, pp. 133-204. Stoetzer, 1982. Texto sin fecha de Gutirrez, J. M. y Corrales, M. E., Documentos para la historia de la provincia de Cartagena de Indias, hoy estado soberano de Bolvar en la Unin colombiana, Bogot, 1883, I, p. 192. 23 Ver, en este sentido, las instructivas pginas de Roscio, 1996, pp. 7-9. 24 Von Gierke, 1995, pp. 72-74; Kantorowicz, 1957, cap. 6. 25 En este punto se reconoce la influencia de Surez, para quien el estado de naturaleza no est poblado tanto por individuos independientes como por colectividades naturales libres. Ver Mesnard, 1962, introduccin de Jos Antonio Maravall, p. 20.
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medio indirecto de pactos entre comunidades prepolticas. La repblica no era la forma del gobierno, sino el tipo de la colectividad perfecta. En este sentido, la soberana de Pueblos difera profundamente de la del pueblo26. La idea de que los cuerpos polticos territorializados representaban a los sujetos originales de la soberana ocult la concepcin moderna del poder popular. Siguiendo a los actores, habra que llamar majestad esta soberana incorporada para rectificar la idea de una continuidad entre rdenes diferentes de la realidad. De hecho, el paso de la majestad como modo de institucin social y de articulacin poltica a la soberana constituy un proceso de delicada realizacin para los actores y difcil de comprender para nosotros. Sin embargo, la cuestin es crucial para explorar la construccin estatal en Amrica latina: en cuanto rgano de la voluntad de un pueblo desincorporado, el poder pblico moderno no poda coexistir armoniosamente con la majestad. La resurreccin de las repblicas urbanas elementos naturales de un orden libre trajo consigo necesariamente una regeneracin cvica y religiosa. La poderosa influencia de la teologa positiva francesa, la de Mabillon, Bossuet, Alexandre, Fleury y Rollin27, contribuy a agregar a inscribir la narracin filosfica de la reversin de la soberana dentro de un relato religioso. La revolucin fue relacionada con la historia sagrada, y las primeras comunidades cristianas sirvieron de ejemplos retricos para las juntas de 1810. No sin profundos efectos polticos. El retorno a las fuentes cristianas le permiti, por ejemplo, a la provincia del Socorro erigirse en obispado sin permiso de Roma o de la sede arzobispal de Bogot28. La regeneracin cvica se expres a travs de las figuras del bautismo o de una nueva alianza con Dios. La restauracin del vnculo de inmediatez entre la comunidad y la justicia fue sugerida por las figuras del grito, el entusiasmo irreflexivo, el jbilo:
[Mompox] no ha celebrado con demostraciones nada equvocas la revolucion de la capital, quien de corazon se adhiere? No ha resonado por todas partes

Ocampo Lpez, 1999, habla sobre la revolucin de los cabildos, p. 167. Gngora, 1957; Gngora, 1975. Sobre Espaa, con algunas anotaciones sobre Amrica, ver Appolis, 1966; Saugnieux, 1975. 28 Apologa de la Provincia del Socorro
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el grito de la Independencia, desde aquella noche gloriosa en que hemos recibido una noticia tan esperada preguntaba Jos Mara Salazar29?

GUERRAS ORGNICAS Y MILICIAS El concepto del espacio poltico como pluralidad incorporada plante incesantes problemas prcticos. Al borrar el marco envolvente de la monarqua, la invasin napolenica permiti la autonomizacin de las entidades polticas locales. Las repblicas municipales se tornaron libres30. Desde este punto de vista, la Nueva Granada no era tocquevilliana: la revolucin de las juntas no construy un Leviatn estatal neoborbnico; retom la herencia federativa del imperio. Pero sin el cerrojo monrquico, proveedor de unidad. Cmo asegurar en estas condiciones la cohesin del conjunto? Cmo definir la jurisdiccin y las competencias de las repblicas, y organizar sus relaciones? Si la revolucin de 1810 representaba una revancha de la naturaleza contra la historia, ni la subordinacin de las ciudades secundarias a las capitales, ni el dominio de las cabezas municipales sobre las aldeas subalternas, tenan razn de ser. Los azares histricos o el caos de las decisiones reales no podan justificar el dominio poltico de unas sobre otras. Muchos municipios y a veces simples aldeas reclamaron entonces una independencia absoluta, es decir, la abolicin de cualquier vnculo con las dems poblaciones. El principio de reversin de la soberana a los Pueblos deba llegar al mximo de sus consecuencias lgicas y polticas, como lo demostr en forma irrefutable el diputado Manuel Campos31:
Si se me concede la independencia de Santaf, se ha de conceder los Pueblos de las Provincias, estas, y todos los trozos de Sociedad que puedan representar por si politicamente, quiero decir, hasta trozos tan pequeos, que su voz tenga proporcion con la voz de todo el Reyno. La fuerza del raciocinio es igual. [] Luego, por el contrario, debo afirmar, que habiendo faltado Fernando Septimo del Trono, los Pueblos todos reasumieron la Soberania y en esta vir-

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Gutirrez y Corrales, Documentos para la historia, I, p. 196. Annino, 1994, pp. 229-250; Morelli, 2005, caps. 1 y 2; Verdo, 1998. Ocampo Lpez, 1999, p. 152.

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tud, Espaa no puede sojuzgar la Capital esta no puede erigirse en Soberana de las Provincias [] ni las Provincias en Soberanos de todos sus Pueblos, sino de aquellos que hayan depositado sus derechos en las autoridades que residan en la Cabeza de Provincia. No es pues, el nombre de cabeza de Provincia, el que d autoridad, para sojuzgar los Pueblos, sino la reunion de Pueblos que han sancionado sus gobiernos en la Cabeza de Provincia32.

La desaparicin de la antigua legitimidad llev al desmembramiento de la Nueva Granada, y, en menor medida, de Venezuela33. Todo estimulaba la disgregacin. Los conflictos locales se redoblaron debido al problema del reconocimiento de la Regencia y luego de las Cortes de Cdiz. Y tambin se inscriban en la continuidad de antagonismos muy vivos. Las rivalidades y las pretensiones de localidad eran el motivo verdadero; las teoras, el disfraz y el ejemplo de los Estados Unidos del Norte eran el talismn de la agitacin funesta, aseguraba Lino de Pombo34. La desmembracin del reino form un verdadero enredo35. Mompox declar su independencia absoluta el 6 de agosto de 1810 para separarse de Cartagena36. Santa Marta, Choc, Neiva, Mariquita, Casanare, Tunja siguieron el impulso. Incluso Girn, hoy en Santander, pretendi establecer un gobierno particular y constituir [una repblica miserable]37. La disgregacin fue frenada por la reaccin de las capitales regionales. Cartagena volvi a tomar Mompox, Pamplona, Girn, Tunja, Sogamoso Honda y Ambalema38. Las guerras, libradas sobre la base y en el marco del Pueblo, se proponan mejorar la condicin de una comunidad dada en un marco poltico heredado del Antiguo Rgimen39. Estos enfrenta-

Voto de Manuel Campos, 5 de enero de 1811, Sobre la admisin en el Congreso del Representante de Sogamoso, Santaf de Bogot, 1811. 33 Para un anlisis de las diferencias, ver Hbrard, 1996, pp. 75-119. 34 Carta de Lino de Pombo, citada en Caycedo, 1951, p. 31. 35 Llano Isaza, 1999. 36 Sourdis De La Vega, 1988, p. 29, y Helg, 2004. 37 Restrepo, 1969b, p. 142. 38 Earle, 2000, pp. 38 y ss. 39 En general, los Pueblos reivindican con las armas la condicin colonial inmediatamente superior: los pueblos reclaman la condicin de villa, las villas, la de ciudad, y las ciudades, el gobierno de una provincia autnoma.

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mientos se podran calificar con el trmino genrico de guerras orgnicas, en la medida en que la confrontacin no era entre comunidades distintas entre s. Las repblicas urbanas reivindicaban el autogobierno, ni ms ni menos. La identidad colectiva no era objeto de una reflexin precisa; a lo sumo, los textos evocaban los cuerpos de nacin. En efecto, despus de la reduccin a la obediencia, las capitales erigieron su jurisdiccin provincial en Estado regulado constitucionalmente, a ejemplo de las colonias britnicas entre 1775 y 1776. En este contexto, la solucin confederal se impuso por s misma para vincular las ciudades entre s. Estas provincias unidas se produjeron tanto en la Nueva Granada como en Venezuela. Mientras la antigua capitana promulg una constitucin federal, el reino firm un Acta de Federacin, inspirada en los Artculos de Confederacin de 1781, que Bogot rechaz. Los habitantes de los diferentes estados formaban el gran pueblo de Nueva Granada; eran amigos, aliados, hermanos, conciudadanos, aunque ninguna comunidad comn haba sido definida40. La seduccin federal operaba tambin en el otro campo, al reclamar muchos americanos realistas y liberales la transformacin de la monarqua espaola en una confederacin mundial41. Ms all de los influyentes modelos de Grecia, Holanda o los Estados Unidos, esta clase de alianza pareca tambin reconstituir la unidad a partir de la majestad. La unin confederal articulaba cuerpos polticos independientes sin limitar sus prerrogativas su felicidad al someter el conjunto a la exigencia saludable del bien comn42. Resolva el problema de la debilidad de las repblicas cuya modesta felicidad se vea amenazada por las grandes potencias, segn la solucin defendida por Montesquieu43. Cmo adaptar, entonces, la estructura de las fuerzas armadas a la doble exigencia de eficacia y de libertad cvica? Ya en julio de 1810 un documento oficial de la Junta de Caracas titulado Organizacin militar para la defensa y seguridad de la Provincia de Caracas44 responda a esta

Acta de Federacin, 27.XI.1811, art. 9, en Congreso de las Provincias Unidas 18111814, Bogot, 1989, I, pp. 1-21. 41 Por ejemplo del chileno Egaa, 1977, pp. 241-245. 42 Acta de Federacin, art. 9. 43 Montesquieu, 1979, IX, I-III. 44 Organizacin militar para la defensa y seguridad de la Provincia de Caracas propuesta por la junta de guerra, aprobada y mandada executar por la Suprema Conservadora de los Dere-

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pregunta con una exaltacin neoclsica de las milicias a expensas de los ejrcitos profesionales. El argumento se pareca a la condena anglo-americana de los standing armies45. El ejrcito profesional, heredero de los abominables regimientos fijos coloniales, era liberticida por naturaleza. Consista en un sistema horrible de opresin y converta al soldado en un satlite de la tirana y verdugo de sus conciudadanos46. Como en el Contrato social47 los republicanos estadounidenses condenaban la delegacin de la defensa comn a mercenarios. Los soldados profesionales se separaban del resto de sus conciudadanos por su modo de vida, moral relajada y privilegiado fuero de guerra militar.
Solo en las Monarquias despoticas hay la distincion de soldado y paisano: solo en ellas el primero es enemigo del segundo. En las Republicas, los Soldados son ciudadanos armados, y todos los ciudadanos son Soldados, amigos que deben amarse, recordaba el general Francisco de Paula Santander en 182048

Pero no se contentaban con eso. El aspecto ms original del plan patriota era que, al contrario de las tesis clsicas, la discontinuidad entre el estado militar y la condicin civil era juzgada inevitable. Caso particular de una reflexin ms amplia sobre el sistema representativo, el poder de las juntas defenda la necesidad de preservar una relacin de inmediatez entre la ciudad y sus representantes armados. A falta de lo cual, la autonoma del poder militar propiciaba la creacin de facciones armadas y de la tirana, como lo recalc la Sociedad Patritica de Miranda y Bolvar:
Nada hay entretanto ms opuesto a esta libertad y a esta expresin libre de la voluntad del pueblo que la existencia de una fuerza armada que puede ser
chos del Sr. D. Fernando VII en Venezuela, Caracas, Imprenta de Gallagher y Lame, 1810. Miguel Jos Sanz dirige el mismo tipo de reflexin a favor de la milicia en su peridico El Semanario de Caracas, n 13, 27.I.1811 y n 14, 3.II.1811. 45 Delbert Cress, 1979, pp. 43-60. 46 Organizacin militar para la defensa y seguridad de la Provincia de Caracas propuesta por la junta de guerra, aprobada y mandada executar por la Suprema Conservadora de los Derechos del Sr. D. Fernando VII en Venezuela, 1810, p. 7. 47 Rousseau, J. J., Contrato social, libro III, cap. XV. 48 Carta de Santander a Castillo y Rada, Barranquilla, 10 de septiembre de 1820, Archivo General de la Nacin de Bogot (en adelante AGNB), Archivo Restrepo, vol. 10, fol. 39.

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mandada con arbitrariedad, que puede ser dirigida por intereses distintos del inters general49.

Proyectaban la solucin de una circulacin poltica50. No era sta una relacin contractual, o que delegaba simplemente, sino un vnculo orgnico de amistad y confraternidad entre los ciudadanos y los soldados. Slo esta clase de vnculo preservaba la subordinacin de los militares a los civiles, tanto en el nivel colectivo como en el individual. Vronique Hbrard ha mostrado claramente que en cada individuo regenerado, el hombre en las filas obedeca al ciudadano. Los miembros de la ciudad eran, por cierto, soldados natos de la patria51, pero no abdicaban bajo las banderas sus derechos civiles y polticos52. Como la organizacin miliciana pareca garantizar el principio de inmediatez, las Guardias Nacionales53 o los cuerpos cvicos fueron las unidades favoritas de los nuevos regmenes. Cada Pueblo, en tanto que pequea repblica aristocrtica, puso un ejrcito a disposicin de los patricios. Este proceso fue intenso en las regiones andinas que, a causa de la revuelta de los Comuneros del Socorro (1780-82), no haban recibido el derecho de reclutar milicias disciplinadas54. Las cordilleras se llenaron de ellas, a
Memoria sobre el Poder Militar de Caracas dirigida por la Sociedad Patritica al Supremo Gobierno, 21 de octubre de 1811, en La forja de un ejrcito, p. 50. 50 Organizacin militar para la defensa y seguridad de la Provincia de Caracas propuesta por la junta de guerra, aprobada y mandada executar por la Suprema Conservadora de los Derechos del Sr. D. Fernando VII en Venezuela, 1810, p. 7. 51 Hbrard, 1996, pp. 186-205. Todas las constituciones provinciales de la Nueva Granada recuerdan este principio. Por ejemplo, Constitucin de Cundinamarca, 1811, ttulo IX, art. 2 (Constituciones de Colombia [CC], Bogot, 1986, I, p. 366); Constitucin de la Repblica de Tunja, 1811, Seccin 5a, art.1 (CC, p. 455), Constitucin del Estado de Antioquia, 1812, ttulo VIII, art 3 (CC, I, p. 522), etc. 52 Hbrard, 2002, pp. 429-462, aqu pp. 432-436. Lomn, 2003, pp. 181-196 y 266-277 y Lomn, Una palestra de gladiadores. Colombia de 1810 a 1828: guerra de emancipacin o guerra civil? en Snchez y Wills Obregn, pp. 285-314. 53 En Bogot, se establece un batalln de voluntarios de la Guardia Nacional desde el 23 de julio de 1810, tres das despus del Cabildo Extraordinario, Bando de la Junta Suprema en Documentos para la historia de la vida pblica del Libertador [BA], eds. F. Blanco y R. Azpura, Caracas, 1875-1877, II, p. 565. En 1813 ya haba cuerpos cvicos en Caracas. 54 Kuethe, 1970; Leddy Phelan, 1978; Fisher, Kuethe y McFarlane, 1990. Ver tambin el Reglamento organizacion militar para la defensa y seguridad de las Provincias-Unidas de la Nueva Granada, AGNB, Archivo Restrepo, vol. 12, fol. 236.
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pesar de la renuencia de los humildes de entrar en sus filas55. La circulacin poltica tambin deba formar al buen ciudadano56. Realizaba el ideal neoclsico de una participacin activa de todos en la cosa pblica. En este sentido, las instituciones militares eran una escuela de la virtud armada para defender la Patria57 y representaban el verdadero patriotismo58. En 1811, el gobierno de Popayn lo deca con una metfora clsica:
El Exercito victorioso que con la punta de la Espada ha trazado la linea que debe separar al Ciudadano honrado del perfido y alevoso traidor, ha desidido tambien al Gobierno tutelar de los derechos de estos pueblos, para que abriendo las puertas de los honores publicos los primeros, las cierre eternamente los segundos, y dexe este exemplo las generaciones venideras. La naturaleza y la razon establecen esta justa desigualdad, y no ha habido jamas sociedad alguna, sea qual fuese el estado de corrupcion que ha llegado, que no haya puesto grandes diferencias en tre los perversos y los hombres de bien59.

Como tambin Simn Bolvar, durante los dramticos acontecimientos de 1814:


Soldados: la suerte ejerce su inconstante imperio sobre el poder y la fortuna; pero no sobre el merito y la gloria de los hombres heroicos que arrostrando los peligros y la muerte, se cubren de honor, aun cuando sucumben, sin marchitar los laureles que les ha concedido la victoria60.

El herosmo republicano de los soldados manifestaba visible e incontestablemente el xito de la transferencia de la soberana al pueblo, concebido aqu como un conjunto de individuos (y no como un cuerpo polFajardo Barragn, 2005. Reglamento organizacin militar para la defensa y seguridad de las Provincias-Unidas de la Nueva Granada, AGNB, Archivo Restrepo, vol. 12, fol. 214. 57 Reglamento organizacin militar para la defensa y seguridad de las Provincias-Unidas de la Nueva Granada, AGNB, Archivo Restrepo, vol. 12, fol. 236. 58 Carta de Camilo Torres, 22.XI.1813, AGNB, Archivo Restrepo, vol. 12, fol. 214. 59 Proclama, Palacio Superior de Gobierno, Popayn, 20 de septiembre de 1811, Archivo Restrepo, rollo 2, vol. 6, fol. 27. 60 Proclama de Bolvar a los soldados, Ocaa, 27.X.1814, AGNB, Archivo Restrepo, rollo 67, fol. 112.
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tico homogneo). Nuevos vnculos de afecto unan los ciudadanos a la cosa pblica fuera de cualquier intercesin real. Las milicias representaban a esta comunidad patria o nacin y la leva en masa de Miranda deba demostrar el poder del nuevo ser colectivo, segn la divisa iusnaturalista del salus populi suprema lex61.
Este es el deber ms sagrado que la patria y la religin nos imponen. El hombre ha nacido con la obligacin de defender los derechos imprescriptibles con que le dot el Autor de la naturaleza. Sera un crimen el abandonarlos y dejar de tomar las armas para repararlos y sostenerlos. La posteridad detestara el nombre y la memoria de tales criminales: su ignominia sera eterna y ante Dios y los hombres de bien llevaran una responsabilidad proporcionada a la enormidad de los males que se irrogasen62.

La relacin de inmediatez con la patria, formulada en trminos de participacin en la defensa comn, poda entonces prescindir de los reyes. El ideal de transparencia reformulaba estratgicamente la idea republicana como contrario de los sistemas de mediacin propios de la monarqua. Progresivamente, la oposicin se radicaliz entre la inmediatez virtuosa de la repblica y la mediacin corruptora de la monarqua. Sin embargo, esta anttesis no tena nada de natural. Las Cortes de Cdiz tambin tenan ttulos para reivindicar la virtud. Entre 1810 y 1814 haban regenerado la vieja monarqua espaola para transformarla en un rgimen liberal y constitucional. En Amrica, en cambio, la repblica y la monarqua se volvan antagnicas. Este mecanismo ideolgico no permita dar cuenta de ciertos hechos fastidiosos. Cmo interpretar, por ejemplo, la enorme y constante desercin de las tropas patriotas y el valor de las realistas? El derrumbamiento del federalismo se debi a la cruel confrontacin de la imaginacin poltica con la realidad de la guerra. Las derrotas militares descalificaron una cierta comprensin de la transformacin poltica de 1810, la de un retorno a las comunidades naturales defendidas por heroicos ciudadanos-soldados en una atmsfera de revival catlico63. Mientras

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Goldschmitt, V., Introduction, en Montesquieu, 1979, I, p. 34. Ley Marcial, Caracas, 19 de junio, 1812, en La forja, p. 91. Lomn, 2003, pp. 376-415.

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avanzaba la reconquista de la Nueva Granada por el cuerpo expedicionario del general Pablo Morillo, el oficial Andrs Palacios enterraba las ilusiones republicanas:
Quando he visto desaparecer en dos dias el entusiasmo patriotico que animaba alos pueblos de esta Provincia, desertando del Exercito cerca de dos mil hombres bien alimentados y socorridos: quando he palpado que la masa de la Reserva no se ha podido mover con la celeridad que era necesaria para la destruccion del enemigo por no estar expedidos los ramos de la Administracion economica del Exercito que es lo que verdaderamente ha producido un lentitud; y ultimamente quando llega ami noticia la completa dispersion del Exercito del General Urdaneta, bien situados, bien pertrechados, y aterrados solamente por la impavidez conque march atacarla una partida enemiga de Cazadores; se apoderan de mi imaginacion las ideas mas tristes de la suerte de la Republica64.

LA CRTICA CENTRALISTA Las derrotas descalificaron la representacin inmediata de los pueblos el confederalismo a favor de un retorno a la representacin delegada del pueblo, el centralismo. Tras esta transformacin se esconda un profundo cambio en la forma de construir el poder pblico, a partir de una idea nueva de la soberana. Desde 1812, en su clebre Manifiesto de Cartagena, Bolvar hizo una sombra descripcin de las insuficiencias militares y polticas de las Provincias Unidas de Venezuela65. El desastre deshizo la asociacin de confederalismo con los valores del republicanismo (clsico). A la inexistente coordinacin militar se agregaban las debilidades del ejrcito de lnea y la nulidad de las milicias66. En la Nueva Granada, las guerras entre las ciudades recibieron el apropiado calificativo de Patria Boba. Para la mayor parte de los jefes

Andrs Palacios, Cocuy, 30.XI.1815, AGNB, Archivo Restrepo, microfilm n 2, fol. 256. Memoria dirigida a los ciudadanos de la Nueva Granada por un caraqueo, Cartagena, 15 de diciembre, 1812, en Cartas del Libertador [CL], Caracas, Banco de Venezuela, Fundacin Vicente Lecuna, 1964-1967, I, pp. 57-66, I, p.65. 66 Memoria dirigida a los ciudadanos de la Nueva Granada por un caraqueo, Cartagena, 15 de diciembre, 1812, en Cartas del Libertador [CL], Caracas, Banco de Venezuela, Fundacin Vicente Lecuna, 1964-1967, I, p. 60.
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militares, el paradigma confederal significaba la impotencia y la ingobernabilidad. Demostraba a la vez la inmadurez americana y la necesidad de un gobierno fuerte, incluso dictatorial, contra las repblicas areas67. Estos juicios parecieron tanto ms incontestables cuanto que la mayor parte de las catstrofes haban sido previstas desde mucho antes por adversarios del confederalismo como Antonio Nario. Este ilustrado haba publicado una traduccin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en 1794, lo que le vali largos aos de prisin. Actor eminente de la Patria Boba, public un peridico satrico y poltico de tono volteriano, La Bagatela. En una serie de artculos clebres, critic el modelo de los Artculos de Confederacin de 1781. Segn l, los habitantes de las colonias espaolas carecan de la virtud necesaria para imitar el ilustre precedente porque ignoraban todo lo relacionado con el gobierno participativo y colegial.
Norte Amrica ha estado dos siglos bebiendo la libertad que nosotros nos queremos beber en un da; cuando aqu era un delito horrendo la palabra libertad, cuando no se atrevan a pronunciarla los mismos que ahora dicen que estamos en el mismo caso que los norteamericanos y finalmente cuando aqu no solo se ignoraban los Derechos del Hombre, sino que era un delito de lesa majestad horrendo pronunciarlos, all se conocan, se practicaban, y se defendan con la imprenta y con las armas68.

Nario era menos jacobino que hamiltoniano. El soberano todopoderoso de uno de sus cuentos filosficos deseaba una Repblica Aristocrtica Electiva, comparable a la interpretacin que los Federalist Papers haban dado sobre la constitucin de 178769. Estos anlisis centralistas alimentaban la reflexin criolla sobre las adaptaciones necesarias del republicanismo a las condiciones sociales, polticas y culturales de la Amrica moderna. Segn una interpretacin que se impuso
Memoria dirigida a los ciudadanos de la Nueva Granada por un caraqueo, Cartagena, 15 de diciembre, 1812, en Cartas del Libertador [CL], Caracas, Banco de Venezuela, Fundacin Vicente Lecuna, 1964-1967. 68 La Bagatela, n 19, 30.XI.1811. 69 La Bagatela, n 5, 11.VIII.1811. La divisa del peridico a partir del nmero 9 fue, Pluribus unum. Sobre el carcter aristocrtico de la representacin en los Estados Unidos, ver Manin, pp. 159-170.
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con el tiempo, ya no se trataba de restablecer la virtud emancipndose de una potencia colonial corruptora el caso de las trece colonias britnicas, sino de establecer, a partir de una humanidad corrompida, un gobierno libre y una sociedad justa, premisa que se volvi universal despus de 1815. Este pesimismo, notable tambin en Miranda70 o Bolvar, se presentaba como un realismo poltico y suscit un cambio del lenguaje y de la prctica. Las nociones clave del discurso revolucionario ciudadano, pueblo, repblica, regeneracin y virtud adquirieron nuevos significados. Aunque subsista el registro neoclsico, tuvo por lo menos un desplazamiento conceptual. La triple determinacin corporativa, iusnaturalista y federativa haba hecho con los pueblos y las repblicas entidades sustanciales formalizadas por el derecho. La crtica centralista demoli estos montajes para dar lugar a un discurso ms moderno, en el que repblica y pueblo calificaban respectivamente una forma de gobierno antimonrquico y la libre asociacin de los ciudadanos. El significado de la palabra nacin evolucion en el mismo sentido. La Nueva Granada, y cada una de sus provincias, se haba identificado primero con unos cuerpos de nacin71 de los que se burl Nario llamndolos soberanas parciales72. Hasta 1813, la mayor parte de ellas no eran consideradas antitticas a la Nacin Espaola, el imperio o la monarqua. No es sino a partir de esta fecha que el trmino adquiri un sentido exclusivo, como lo demuestra un artculo del peridico federalista El Argos de la Nueva Granada cuyo papel era el de
formar el espritu pblico de la nacion; a rectificar y fixar la opinion pblica; y en fin persuadir la necesidad en que estan las Provincias de tener una mutua
Ver, por ejemplo, su proclama de Maracay (1812), en Zeuske, 2004, p. 195. Las Provincias Unidas de la Nueva Granada son, segn el Acta de Federacin del 27 de noviembre de 1811, un cuerpo de nacin, Congreso de las Provincias Unidas 1811-1814, Bogot, 1989, I, p. 1. El estado de Cartagena, en su Constitucin de 1812, se reivindica como Cuerpo de nacin, Constitucin poltica del Estado de Cartagena de Indias, expedida el 14 de junio de 1812, tit. 2, art. 2, en Gutirrez y Corrales, Documentos para la historia, I, p. 492. 72 Continuacin del dictamen sobre el gobierno de la Nueva Granada, La Bagatela, 7, 25.VIII.1811.
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deferencia y hacer grandes sacrificios para mantener la unidad nacionl, y sostener el todo, aun costa de cada una73.

El primer centralismo era entonces un federalismo inspirado en la constitucin estadounidense de 1787, destinada a cimentar la unin y construir la nacin. En este sentido, si retomamos las categoras revolucionarias norteamericanas, los centralistas criollos eran federalistas y los federalistas, antifederalistas74. Estos ltimos deseaban construir un sujeto unificado de la soberana a partir de los consensos emanados con ocasin de la gran querella de los aos 1808-1811 sobre la representacin. La libertad, la independencia y, sobre todo, la igualdad de los Pueblos constituan las ideas clave de una crtica del rgimen colonial y del despotismo borbnico. Pero, ms all de estos adversarios caractersticos, los actores condenaban una concepcin antigua del orden monrquico. Se trataba de abolir una monarqua basada en preeminencias sustanciales de dignidad. El debate sobre el concepto de capital permite comprender mejor el sentido de esta crtica. El meollo del problema no era secundario: haba que determinar el lugar del poder, a la vez simblico y real, y precisando los ttulos legtimos del gobierno. La capital, explicaban, ya no poda obtener su situacin de un fiat soberano, ni de la historia, ni de un nominalismo escolstico, ni de cualidades particulares como el tamao de su poblacin, su comercio, su belleza, sus luces y las costumbres de sus habitantes75.
El nombre de capital de la ciudad de Santaf no ha consistido en otra atribucion que en la de haber existido en ella, por voluntad de nuestros Soberanos,
El Argos de la Nueva Granada, 1, 11.XI.1813. Al respecto, Knig, 1988, pp. 189-203. Y no jacobinos, como generalmente se supone. 75 Al contrario de lo que pensaban muchos actores en 1810, como Jos Mara Gutirrez, de Mompox: Entre estas razones contais, principalmente, la de ser esta villa un lugar superior por su poblacin, comodidades y hermosura al de casi todos los del Reino que se titulan cabezas de Provincia; la de ser por su localidad la garganta del Reino, una escala del comercio, abundante de nobleza, de riqueza y de vveres, adornado de bellos edificios, establecimientos piadosos, Escuelas para la educacin, Colegio universidad, y, sobre todo, el carcter solamente del ejercicio y posesion en que estuvo de aquel ttulo desde el ao de setenta y seis [1776], posesin que perdi temporalmente por motivos pequeos, y que seria un delirio afirmar que no puede recobrar nada, Gutirrez y Corrales, Documentos para la historia, I, pp. 199-200.
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las autoridades superiores, quienes S. S. M. M. tenian confiadas la administracion y alto Gobierno del mismo Reino. En tal atributo no tenian participacion alguna, ni el suelo material de Santaf, ni sus naturales y habitantes, que se consideraban, respecto de las mismas autoridades, con todas las relaciones de los otros sbditos de ellas en las dems Provincias. Siendo, pues, su nica dependencia de tales autoridades, extinguidas stas, se hace incomprensible por qu principios haya podido imaginarse que sus funciones quedaron refundidas en el pueblo de Santaf, para que su ttulo pudiera considerarse continuado el nico concepto que daba esta ciudad la denominacion de capital76.

Finalmente de acuerdo, la mayor parte de los actores afirmaron que la cabeza del reino no constitua la matriz77 eminente de las provincias, segn las categoras ampliamente empleadas por el derecho cannico. Ya no representaba el cuerpo cvico a la manera de una imagen, mediadora entre los hombres y el principio (religioso) del poder, articulada a las dems imgenes de Dios sobre la tierra la Iglesia, la Corona, el Rey a travs de relaciones de homologa y de subordinacin. De hecho, tanto confederalistas como centralistas condenaban conjuntamente un orden poltico referido a la majestad. Pero mientras los primeros rechazaban absolutamente cualquier centralidad del poder, en nombre de la igualdad y de la libertad de las ciudades, los segundos insistan en la diferencia entre la capital como matriz y la sede de un gobierno moderno. Nario, en este sentido, despleg toda su energa para explicar la ruptura que significaba la adopcin de la soberana popular en la redefinicin del orden territorial: las capitales no dominaban ya en razn de sus ttulos, prestigio o derechos particulares, o por el hecho de que eran cortes de acuerdo con la presencia de las autoridades que representaban al monarca. Lo que calificaba propiamente como capital a una ciudad era el hecho de albergar la sede del congreso en cuanto representacin del cuerpo de nacin. En su Conversacin familiar entre Patricio y Floro, Nario-Patricio le demuestra a Floro que el centro del poder no

76 Exposicion de la Junta de Cartagena de Indias sobre los sucesos de Mompox, encaminados formar una Provincia independiente, Cartagena, 4 de diciembre de 1810, p. 210. 77 Oficio de los militares de Santa Marta, 28 de julio de 1811, Gutirrez y Corrales Documentos para la historia, I, p. 281.

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se poda definir solamente por el augusto privilegio del que gozaban las grandes cortes o la sede real78. Pero lo ms interesante es que el autor criollo logra distinguir las dos soberanas la majestad de la capital y la soberana del congreso, se entiende capaces segn l de coexistir:
Patricio: Estoy convencido, mi querido Floro, de que pueden estar juntas ambas Soberanias por lo distintos de sus atribuciones, y que sto le es tan til a Santaf, como las demas Provincias, por que asi prosperan con el tiempo, baxo la proteccion de unos y otros Representantes. Y agregaba: Tambien es de advertir, que no hay un lugar en todo el Reyno que sea mas til para ellos mismos, como lo es ste por su temperamento benigno, copia de alimentos, Colegios, Bibliotecas, edificios, hombres instruidos, armas, tropas, paseos amenos, aguas salutiferas79

En este sentido, el federalismo del traductor de los Derechos del Hombre no constituye la prefiguracin del futuro centralismo bolivariano, de tono claramente jacobino. Constituye, no obstante, una crtica del consenso confederal, que, creyendo criticar el montaje de la majestad monrquica, retomaban por su cuenta una de sus manifestaciones territoriales: el aspecto federativo y agregativo del Imperio. La preponderancia de la opinin confederal en el debate pblico hizo que las ideas de igualdad y de libertad asumieran un sentido ms colectivo que individual. El liberalismo neogranadino tom as una tonalidad singular, que prcticamente no se encuentra en Venezuela. Los impasses tericos y prcticos de la revolucin de los derechos colectivos indujeron a los jefes patriotas sobre todo a los militares a romper con las concepciones incorporadas de la identidad poltica, que no eran, en el fondo, sino formas secularizadas de la teologa catlica. De hecho, los centralistas, bien representados entre los oficiales, animaron un proceso de desincorporacin, juzgado necesario para darle al
Conversacin familiar entre Patricio y Floro en el Boquern la tarde del 2 de Setiembre de 1811. Sobre si le conviene a Santaf ser la Ciudad federal o centro del Congreso federativo, Santaf de Bogot, 1811. Annimo (atribuido a A. Nario). 79 Conversacin familiar entre Patricio y Floro en el Boquern la tarde del 2 de Setiembre de 1811. Sobre si le conviene a Santaf ser la Ciudad federal o centro del Congreso federativo, Santaf de Bogot, 1811. El subrayado es nuestro.
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gobierno una voluntad actuante80. Se trataba de acabar con la segmentacin del Estado en pueblos, repblicas urbanas y provincias. La concepcin federativa y normativa del poder pblico deba dar lugar a una repblica unitaria y con poder de decisin. Esta dinmica era compleja a causa de su naturaleza hbrida, a la vez real y simblica. La crtica de las armas sostena la de las palabras; los discursos sostenan las violencias y las violencias los discursos para fundar as la soberana nacional y realizar la independencia81. CON LA PRENSA Y CON LAS ARMAS82 Venezuela se desincorpor primero. Nuevas lneas de frente sustituyeron la oposicin entre los cuerpos municipales y las enemistades entre los linajes patricios. La crisis del orden imperial provoc, con el eclipse monrquico, la desarticulacin de la sociedad de castas y de cuerpos83. Liberndose del marco de la guerra orgnica, los combates hicieron posible la segmentacin colonial de los esclavos, los mestizos libres, los indios o los criollos blancos. Nada parecido se produjo en la Nueva Granada, salvo, tal vez, en la costa Caribe. La divergencia entre los dos territorios se debi a las diferentes estrategias realistas. Los realistas venezolanos, apoyados en la jerarqua eclesistica, se encontraron en una posicin de debilidad despus de la revolucin en el gobierno. Calcularon que deban recurrir al pueblo cristiano contra la repblica. Sostenidos por el arzobispo de Caracas, Narciso Coll y Prat, lograron movilizar a los pardos y los esclaLinvention dmocratique. Les limites de la domination totalitaire, Pars, 1981; Essais sur le politique XIXe-XXe sicles, Pars, 1986. 81 Esta dinmica afecta tambin a los federalistas, por diversas causas, sobre todo por la necesidad de unificar la nacin frente al extranjero, tanto en las relaciones diplomticas como en los enfrentamientos militares (ver Ley sobre gobierno unitario, 15.XI.1815, en Congreso de las Provincias Unidas, II, pp. 147-149). Restrepo, 1999, pp. 57-60; Restrepo, 2005, pp. 101-123. 82 Conversacin familiar entre Patricio y Floro en el Boquern la tarde del 2 de Setiembre de 1811. Sobre si le conviene a Santaf ser la Ciudad federal o centro del Congreso federativo, Santaf de Bogot, 1811. 83 Thibaud, 2003, pp. 311-319.
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vos contra el poder confederal. En junio de 1812, se produjeron imponentes levantamientos en la retaguardia de Miranda. A fines de 1813, en nombre del rey y de la religin84, se produjo la insurreccin de los llaneros mestizos de los llanos del Orinoco. Bajo el mando de oficiales americanos o peninsulares, estos siete mil a nueve mil insurrectos realistas vencieron a las tropas patriotas en las sangrientas batallas de la Puerta y de Urica (1814). El proceso de politizacin y el recurso al pueblo raso fuera de los marcos corporativos le dio a la violencia el aspecto de una guerra popular. Las luchas civiles se multiplicaron, amenazando con precipitar a Venezuela en la anomia. Para escapar de esta anarqua, los estados mayores patriotas debieron subordinar los protagonistas sociopolticos [] a los actores poltico-militares85, con el fin de reducir estas brutalidades a una lucha con causas muy claras: por un lado, la cruzada contra la irreligin y la diablocracia86; por el otro, la defensa de la Independencia y de la Libertad87. El decreto de guerra a muerte, promulgado por Bolvar el 15 de junio de 1813, deba cumplir esta funcin. La guerra sin cuartel suspenda el derecho de gentes e iniciaba una lucha discriminatoria. Para los espaoles entindase los realistas prometa la aniquilacin y perdonaba a los americanos. La sombra de Hait se cerna sobre el texto. El estado mayor libertador promulg la guerra sin cuartel tras vivos debates con un grupo radical en el que haba varios haitianos88. La guerra a muerte tena varios objetivos. En primer lugar, la designacin del enemigo deba trazar por contraste el verdadero contorno de la patria. En este sentido, es necesario sostener que en Venezuela, la guerra nacional precedi a la nacin. Enseguida, al reducir el conflicto a figuras ideolgicas simples repblica/monarqua, independencia/coloHeredia, 1986, p. 45. Bataillon, 2003, p. 144. 86 Memoria del Arzobispo Illmo. Seor Coll y Prat, Caracas, 25 de agosto de 1812, en Narciso Coll y Prat, 1960, p. 59. 87 Ver los boletines del Ejrcito Libertador de Venezuela durante la Campaa admirable, sobre todo el n 2 (Trujillo, 22 de junio de 1813) que termina as: Todo hombre ser soldado, puesto que las mujeres se han convertido en guerreras, y cada soldado ser un hroe por salvar pueblos que prefieren la libertad a la vida, en La forja, p. 137. 88 Briceo, A. N., Plan para libertar Venezuela, Cartagena, 1813. Hbrard y Verdo, 2002, pp. 65-68.
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nia, etc., el estado mayor bolivariano reduca la multiplicidad de los levantamientos sociales y raciales potencialmente anmicos y sin utilidad poltica a la alternativa entre la libertad y el despotismo. Finalmente, y ste fue el argumento decisivo, se trataba de sacar partido de las dinmicas producidas por la movilizacin popular politizacin, polarizacin, desterritorializacin, desincorporacin para escapar del crculo vicioso de las guerras orgnicas. Los combates limitados entre los Pueblos impedan que se asumiera una soberana nacional que superara el horizonte local. La guerra a muerte deba condensar estos conflictos en torno a la alternativa de la repblica venezolana o de la monarqua (constitucional) espaola. En pocas palabras, deba conjurar al mismo tiempo los conflictos de clases, de razas y de colores89 y salir del crculo de las guerras orgnicas. El decreto constitua, en su sentido primordial, un speech-act en el que la distincin en el discurso del amigo y el enemigo encontraba su validacin en el campo de batalla. Hasta 1820 no hubo cuartel salvo para los vencidos que cambiaban de bando (lo que no era raro). Las masacres seguan a los combates y las designaciones de espaoles y americanos ocultaban la divisin ente realistas y republicanos90. EL RECURSO DE LOS LLANOS91 La maniobra bolivariana fracas. Los llaneros y el ejrcito realista vencieron a la Segunda Repblica, de la cual Bolvar haba sido nombrado dictador. Dos aos despus, en 1816, la patria neogranadina pereca bajo los golpes del Cuerpo Expedicionario enviado por Fernando VII para restablecer en las Indias el poder absoluto que ya haba impuesto

89 La idea que la Guerra de Independencia trajo consigo conflictos de clases y de colores se remonta al siglo XIX, sobre todo en el autor conservador Jos Manuel Restrepo, ministro del Interior de Colombia, en su monumental Historia de la Revolucin de Colombia, en especial III, p. 117. 90 Simn Bolvar, Brigadier de la Union, General en Xefe del Exrcito del Norte, Libertador de Venezuela, A sus Conciudadanos, conocido como el decreto de guerra a muerte, Trujillo, 15 de junio de 1813, en La forja, p. 134. 91 Domnguez, 1980, pp. 196-198, y Zeuske, 2003, pp. 39-59, sobre todo pp. 47-50.

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de nuevo a los espaoles. La Confederacin, a pesar de la resistencia heroica del puerto de Cartagena de Indias, no pudo enfrentarse en forma coherente a los 10.000 soldados del general Pablo Morillo, que en su mayor parte eran antiguos liberales o guerrilleros que se haban vuelto molestos en la pennsula92. Las elites patriotas se exiliaron en las Antillas, primero en Jamaica, y luego en Hait bajo la proteccin del presidente Ption. Paradjicamente, la derrota resolvi varios problemas militares y polticos. Oblig al campo patriota a un desplazamiento estratgico hacia los llanos de la cuenca del Orinoco. Desde la desembocadura el gran ro hasta el piedemonte andino de la Nueva Granada, estos espacios constituan en ese entonces un frente de colonizacin93. A causa de su dbil nivel de institucionalizacin y de las dificultades de comunicacin con las zonas pobladas de las cordilleras y las cadenas costeras, los llanos eran propicios para albergar una resistencia de nuevo corte. Grupos republicanos se esparcieron en el monte, las zonas agrestes de paso. Adoptaron una organizacin irregular y la guerra de hostigamiento. Ciertamente, la guerrilla no era una novedad absoluta. Los ejrcitos realistas del asturiano Jos Toms Boves as como las tropas patriotas del Oriente venezolano bajo Mario haban optado por esta estrategia desde 1813. Muchos irregulares haban servido bajo el republicano Mario o el realista Morales. Pero al contrario de sus antecesoras, las guerrillas que surgieron a raz del desastre de 1814 carecan desde el principio de cualquier centro de mando. Regados en un espacio tan extenso como Francia, esos miles de hombres representaban todo lo que quedaba del campo independentista. Estas columnas en harapos no slo defendan la repblica, eran la repblica en armas. Fueron, por esta razn, la prefiguracin sociolgica de la Repblica de Colombia. El recurso de los llanos anunci la revancha de la lgica militar sobre las fatalidades sociales y las continuidades polticas. Sin embargo, a principios del siglo XIX, nada pareca transformar a la guerrilla en un factor de cambio. Las unidades irregulares, al no estar unidas a un ejrcito en

Marchena Fernndez, 2005c. Izard, 1981, pp. 82-142; Izard, 1983, pp. 13-83; Izard, 1987, pp. 109-142; Izard, 1988; Loy, 1981a, pp. 159-171; Loy, 1981b, pp. 235-257; Rodrguez Mirabal, 1987.
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campaa, conservaban un fuerte carcter comunitario. En el curso de la guerra de independencia espaola, el apego al lugar y sus valores tradicionales explic la formacin de grupos irregulares en las provincias94. La resistencia patriota de los llanos no tuvo este aspecto orgnico, aunque algunos episodios mostraron el arraigo del reflejo de incorporacin. Con ocasin de la junta de San Diego de Cabrutica, por ejemplo, los grupos armados del Oriente institucionalizaron su asociacin bajo la forma de un gobierno municipal95. Todo conspiraba, sin embargo, a favor de la desincorporacin. La guerra irregular favoreca una clase de autoridad carismtica y negociada. Hombres nuevos, como los antiguos peones Jos Antonio Pez, Zaraza o Cedeo, accedieron al poder gracias a sus hazaas militares. La guerrilla promova valores distintos de los tradicionales. Las milicias patriticas y los batallones de lnea haban sido primero dirigidos por patricios en virtud de lgicas familiares, de patronazgo y de clientelismo. El grueso de las elites republicanas se haba exiliado en las Antillas. Los talentos necesarios para la estrategia guerrillera no favorecan a los patricios que lograron refugiarse en los llanos. Por ejemplo, Francisco de Paula Santander fue reemplazado en su posicin porque organizaba campamentos fijos cuando haba que vivir como nmadas para subsistir, como bien lo saba su sucesor Jos Antonio Pez96. Algunos hijos de buenas familias, como Cruz Carrillo, lograron adaptarse al nuevo orden y convertirse en importantes jefes. No era tanto el origen social lo que haca al caudillo militar, sino un talento excepcional evidenciado por el olfato militar y una comprensin intuitiva de las esperanzas de los hombres97. La marginacin temporal de los patricios
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Tone, 1999. Scotti Douglas, 2004, pp. 91-105. BA, V, 423-425 y Las Fuerzas Armadas de Venezuela en el siglo XIX. Textos para su estudio, 1963-1969, II, pp. 160-164. Ver Austria, 1960, I, pp. 423-425. 96 Se trata del episodio conocido como el motn de Arichuna (16 de septiembre, 1816), donde naci el odio entre estos dos hombres que contribuy a la secesin de Venezuela de Colombia (1826-1830). Apuntes sobre la guerra de independencia, El Nacional, 123, 5 de agosto, 1838. 97 Ver, en el campo realista, la bella carta de Morales a Morillo, Villa de Cura, 31 de julio de 1816, en El teniente general Pablo Morillo, primer Conde la Cartagena, Marqus de la Puerta (1778-1837), 1908-1910, III, pp. 91-92. Los anlisis de Pez son a menudo notables, como lo demuestran sus memorias: Pez, 1945.

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locales simbolizaba la liberacin de las guerrillas de las lgicas sociales tradicionales. Esta ruptura se produjo tambin en la geografa, los llanos salvajes y militares se oponan al mundo urbano y civilizado de los Andes y las zonas quebradas de la costa. ltimo efecto de la desincorporacin: la guerra irregular construy una relacin indita con el espacio. La estrategia patritica ciertamente supona el incesante desplazarse de los destacamentos y los ataques relmpago. Centenares de mensajeros recorran distancias considerables con riesgo de la vida. Las guerrillas eludan el orden incorporado de las ciudades, pueblos, sitios y lugares, y la sociedad corporativa en general98. La soberana nueva se desplegaba contra la majestad antigua a favor del vaco institucional: la naturaleza contra la historia. Pez escribi que los bosques, las montaas y los Llanos [de Venezuela invitaban] al hombre a la libertad, las alturas y las planicies [los reciban] en su seno para protegerlo de la superioridad numrica del enemigo99. A los llaneros les dijo un da: Vosotros sois invencibles: vuestros caballos, vuestras lanzas y estos desiertos, os libran de la tirana. Vosotros sereis independientes despecho del imperio espaol100. Bolvar, al igual que Pez, asociaba la energa patritica a las cualidades concretas del espacio. En Colombia, como en Espaa, el territorio provee en todas sus regiones defensas naturales, y con sobrada razn el Libertador deca ms tarde al Congreso de Bolivia que la naturaleza salvaje de este continente (la Amrica) expela por s sola el orden monrquico: los desiertos convidan la independencia101. A primera vista, estas metforas parecen anecdticas. La Repblica de Colombia se apoyaba, sin embargo, en las mrgenes. Originalmente, su incumbencia y competencia se confundieron con un espacio de guerra cuya naturaleza homognea recordaba las caractersticas de la soberana moderna102. Quedaba, sin embargo, el ms peliagudo de los pro-

Herrera, 2002. dem. 100 A los habitantes del Llano, El Sombrero, 17 de febrero, 1818, OL, XV, 579. 101 Pez, 1945, I, p. 101. 102 Reglamento de elecciones para el Congreso de Angostura, Angostura, 17 de octubre, 1818, en Restrepo, 1969a, p. 371, art. 14.
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blemas, el del fundamento poltico y la figuracin sociolgica de la Repblica unitaria: el Pueblo. LA REPBLICA ARMADA O EL RETORNO A MONTESQUIEU Desde 1814 hasta 1821, la repblica estuvo en manos de los militares, fuera de cualquier referencia como no fuera retrica a la legitimidad de las asambleas confederales. La originalidad de la situacin colombiana dependi de la militarizacin de la causa independentista. La Repblica de Colombia naci en el curso de un provisoriato pretoriano. Santander comentaba que la repblica [era] un campo de batalla en donde no se [oa] otra voz que la del general103. Fue as como les cay en suerte a los hombres en armas el establecimiento de nuevas instituciones. Desde 1817, en medio de dificultades, el estado mayor libertador cre un Consejo de Estado para fundar en un sentido estricto una administracin calcada del modelo napolenico. Pero el gran asunto consista en establecer un rgimen representativo y promulgar una constitucin para reinscribir el combate patriota en su horizonte liberal. La paradoja extensiva a la paradoja clsica del estado de excepcin fue el hecho de que las instituciones civiles procedan de un poder de facto, en esencia militar. Los ejrcitos de Bolvar fueron la base sociolgica y sobre todo moral de las instituciones civiles. Base sociolgica, en la medida en que el ejrcito suplant al pueblo soberano en las elecciones que, en 1818, eligieron el Congreso de Angostura. Con la mayor naturalidad del mundo, cerca de veinte entre treinta diputados fueron designados por las filas. Muchos de los elegidos eran militares, y los civiles, criaturas de los caudillos. Base moral tambin, porque el ejrcito no desempe solamente un papel de ejecutivo provisorio. Su situacin constitua la representacin visible del Pueblo y la figuracin activa de la Nacin. En virtud de una inesperada reapropiacin de los valores del republicanismo clsico, los soldados encarnaban la verdadera ciudadana. Eran el pueblo y la patria, porque haban contribuido, con su virtud su valor y su compromiso personal, al bien

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De Paula Santander, 1938, p. 217.

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pblico. Este sacrificio tena un sentido existencial para la Nacin; probaba que los americanos no haban sido corrompidos absolutamente por el poder absoluto de los Borbones. Despus de las decepciones iniciales, los patriotas haban por fin encontrado un pueblo. En una clebre carta al vicepresidente Santander, Bolvar evoc esta inversin axiolgica de la relacin entre la ciudadana y los militares104:
Estos seores [los federalistas] piensan que la voluntad del pueblo es la opinin de ellos, sin saber que en Colombia el pueblo est en el ejrcito, porque realmente est, y por que ha conquistado este pueblo de mano de os tiranos; porque adems es el pueblo que quiere, el pueblo que obra, y el pueblo que puede; todo lo dems es gente que vejeta con ms o menos malignidad, o con ms o menos patriotismo, pero todos sin ningn derecho a ser otra cosa que ciudadanos pasivos105.

El texto debe ser comprendido literalmente. La repblica clsica de los soldados-ciudadanos fundaba la Repblica liberal. Apasionado por Csar, Voltaire y Rousseau106, Bolvar volvi al Esprit des lois, [ese] cdigo que debamos consultar, y no el de Washington107. Si el retorno a la virtud haca del ejrcito la piedra angular del sistema republicano, fue porque la institucin militar encarnaba la crtica implcita de un cierto tipo de ciudadana. Mientras el liberalismo promova los vnculos contractuales, volitivos, igualitarios con la comunidad cvica; el ejrcito manifestaba el poder de una relacin orgnica con la colectividad. Al exaltar a los espartanos, no era tanto que los estados mayores retornaran a un Antiguo Rgimen imaginario sino que daban testimonio de su escepticismo sobre la libertad de los modernos como fuerza cohesiva de la sociedad. El flujo revolucionario haba disuelto la creencia en el carcter refundador del liberalismo. Ms generalmente, las circunstancias adversas haban puesto en suspenso la idea de que el marco legislativo poda transformar las realidades polticas y sociales. La concepcin de la ley como regla eficiente impeda la emergencia de la sociedad civil como esfera de libertades definida negativamente por las normas jurdicas.
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Hbrard, 1996, pp. 205-213. Bolvar a Santander, San Carlos, 12 de junio de 1821, CL., III, p. 78. Salvador de Madariaga, Bolvar, Mxico, 1951, II, p. 80. Lecuna, V., p. 210-211, citado por L. Uprimny, 1971, p. 34.

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La idea nueva, segn la cual todo lo que estaba prohibido debera ser permitido, produca el temor general de la licencia y el libertinaje, incluso entre los ms liberales. Y este temor paralizaba la formacin de un espacio civil fuera del poder pblico108. De hecho, la libertad de los modernos slo poda producir efectos benficos si los ciudadanos saban usar sus derechos. El liberalismo supona costumbres urbanas y virtudes cvicas sin explicar cmo generarlas all donde supuestamente no existan. Ahora bien, los centralistas afirmaban que no haba civilizacin por ahora en Amrica meridional. El ejemplo de Francia lo probaba de sobra, segn una lectura tpica del pensamiento contrarrevolucionario:
Ni aun la nacin ms instruida del universo antiguo y moderno no ha podido resistir la violencia de las tempestades inherentes a las puras teoras; y que si la Francia europea, siempre independiente y soberana, no ha soportado el peso enorme de una libertad indefinida, cmo ser dada a Colombia realizar el delirio de Robespierre, de Marat109?

El anlisis poltico abandon la esfera liberal del derecho a favor del estudio de las costumbres. La impotencia legislativa favoreca el desarrollo de una sociologa intuitiva, con pretensiones realistas, y que buscaba justificar el poder del ejecutivo. Si la revolucin de los derechos haba fracasado en regenerar la comunidad, haba que reformular el proyecto republicano en torno a dos ejes: primero, permitir que el nuevo poder perdurara; segundo, construir la ciudadana, ya no definida en trminos de derechos, sino como un conjunto de costumbres y de hbitos. El primer problema, el de la estabilidad del rgimen, se escapaba de la esfera de los principios en la que reinaban los lenguajes iusnaturalistas. Se transformaba en un debate sobre los medios, legitimando instituciones de excepcin antidemocrticas o antiliberales: dictadura temporal, restablecimiento del principio de herencia, presidencia vitalicia110.

Guerra y Lemprire, 1998. Simn Bolvar y Francisco de Paula Santander, A los Colombianos. Proclamas y discursos 1812-1840, Bogot, 1988, p. 295, Basilien-Gainche, 2001, p. 225. 110 Constitucin boliviana [1826], ttulo V, cap 1, art. 77-80, CC., III, pp. 139-140; Thibaud, 2002, pp. 463-494. Loveman, 1993, pp. 29-45; Basilien-Gainche, 2001, pp. 136-172 y 227-242.
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El ideal republicano se trastornaba: la transparencia y la inmediatez de la comunidad cvica respecto de s misma desapareci como ideal regulador. Paradjicamente, las crticas en contra del carcter abstracto del poder moderno, influenciadas por el pensamiento contrarrevolucionario de Burke, de Maestre y Bonald, reforzaron las tendencias criptojacobinas de las cpulas militares. El centralismo de Bolvar no tena nada que ver con el de Nario: era de corte ms francs que estadounidense. Sin embargo, no se abandonaba la reflexin sobre las finalidades cvicas, salvo que sta se contemporizaba. Se trataba de encontrar, segn la metfora de Bolvar, un punto fijo111 apto para afianzar el estado con el fin de transformar progresivamente a los brbaros en ciudadanos. Ms que las leyes justas, era la regularidad de las costumbres cvicas lo que estableca la repblica en su bsqueda de la felicidad pblica. El ejrcito libertador, y su hroe, el Libertador, encarnaban esas perfecciones en una sociedad considerada decadente112. La ciudadana se identific con el civismo, el civismo con la civilidad, y la civilidad con la civilizacin. Siguieron las restricciones al derecho al voto, con el criterio de la alfabetizacin. En el fondo, la necesidad de una pedagoga republicana planteaba el problema de la autoridad. Cules eran los ttulos de la repblica para suscitar la obligacin poltica? Porque, como lo haba previsto Montesquieu, a falta de virtud, las leyes haban dejado de ser aplicadas113. En otras palabras, cmo liberarse sin dao de los fundamentos teolgicos del imperio con el fin de auto-instituirse por medio de un derecho positivo liberal? Pasado el entusiasmo del comienzo, las nuevas bases constitucionales parecieron incapaces de asentar la repblica sobre una base segura y permanente. Haba que encontrar expedientes institucionales. Con ocasin de los debates preliminares de la constitucin de 1819, los bolivarianos propusieron la creacin de un poder moral, con el fin de establecer las virtudes pblicas114. Una cmara de moral deba mode111 Mensaje con que el Libertador present su proyecto de constitucin al congreso constituyente de Bolivia, Lima, 25 de mayo, 1826, CC., III, p. 118. 112 Lomn, 2003, pp. 491-508. 113 Montesquieu, 1979, Du principe de la dmocratie. 114 Del poder moral, art. 5, reproducido en Uprimny, 1971, p. 38.

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lar los hbitos y las costumbres, al recompensar las virtudes pblicas con los honores y la gloria115, y castigar los vicios con el oprobio y la infamia. Una cmara de educacin vigilara el establecimiento de una repblica de las costumbres. El Aerpago se inspirara en la cmara de los lores segn la descripcin de Montesquieu116. El principio hereditario hizo que el proyecto fuera rechazado a cambio de una cmara alta compuesta por miembros vitalicios117. El pensamiento revolucionario tambin abord la evaluacin axiolgica de la sociedad, y la idea de pueblo se enriqueci, entonces, con nuevos significados118. Ya no se trataba de asimilarlo a las maniobras de incorporacin del Antiguo Rgimen (los pueblos). Tambin convena superar el formalismo del Pueblo como apoyo abstracto de la voluntad general y de la soberana democrtica. En singular y sin mayscula, el pueblo se fue haciendo realidad social, y por esta razn exiga un anlisis concreto en trminos de hbitos, ilustracin y costumbres. Este descenso hacia el las llanuras de la realidad119 foment un pesimismo poltico en el que se bas la conviccin de que un rgimen plenamente liberal no era adaptable en la Amrica espaola. Los habitantes de carne y hueso formaban una vil canalla, segn el sarcasmo volteriano de Bolvar; eran salvajes ajenos a cualquier racionalidad, que hacan cernirse sobre Venezuela el espectro de una pardocracia inspirada en el ejemplo haitiano120. El pueblo no estaba a la altura del Pueblo, como lo demostraba una sociologa moral respaldada en la teora de los climas y las razas. Convocaban a Montesquieu para poner la barbarie de los indios o negros pastusos o patianos realistas en el mismo costal con los patriotas mestizos o indios del Apure y Casanare.
Piensan esos caballeros que Colombia est cubierta de lanudos, arropados en las chimeneas de Bogot, Tunja y Pamplona. No han echado sus miradas sobre los caribes del Orinoco, sobre los pastores del Apure, sobre los marineros
Seccin 2a, art. 1 y 2, en Uprimny, 1971, p. 41. Montesquieu, 1979, V, VII. 117 Acta 79, Congreso de Angostura. Libro de actas, Bogot, 1921, p. 75. Uprimny, 1971, p. 23. 118 Guerra, 2002, pp. 357-383. 119 Roscio, 1996, p. 29. 120 Langue, 1996, pp. 57-72; Thibaud, 2003.
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de Maracaibo, sobre los bogas del Magdalena, sobre los bandidos de Pata, sobre los indmitos pastusos, sobre los guajiros de Casanare y sobre todas las hordas salvajes de Africa y de Amrica que, como gamos, recorren las soledades de Colombia121.

La erosin del paradigma liberal tuvo resultados paradjicos. La necesidad de fundar la repblica sobre las virtudes antiguas llev a la exaltacin del ejrcito libertador. Pero, en un mismo impulso, la reflexin sobre las costumbres condenaba el salvajismo de los soldados. Excelencia de las legiones; barbarie de las filas: esta contradiccin legitim la aristocracia militar que ejerci el poder hasta 1830. COLOMBIA EN EL IUS PUBLICUM EUROPAEUM La Nueva Granada y Venezuela fueron liberadas de la presencia realista en dos aos, entre la victoria de Boyac, en agosto de 1819, y la de Carabobo en junio de 1821. La Repblica de Colombia pas de la situacin de proyecto constitucional a la de realidad estatal. Una triple convergencia caracteriz este proceso: militar, con la transformacin de las guerrillas patriotas en ejrcito regular; jurdica, con la adopcin del derecho de gentes y el fin de la guerra a muerte; poltica, con el reconocimiento tcito de la existencia de la Repblica de Colombia por las autoridades espaolas. En el 25 y 26 de noviembre en Trujillo, donde se haba decretado la guerra a muerte, se firmaron un armisticio de seis meses y un tratado de regularizacin de la guerra. El primer pacto inscriba la Guerra de Independencia en la esfera del ius publicum europum; el segundo en el ius gentium. Fue un viraje poltico decisivo que responda por fin a la pregunta planteada por Bolvar en su decreto de 1813. Era la revolucin una rebelin de lesa majestad como sostenan los ejrcitos del rey o una guerra de independencia nacional? En un caso, los patriotas deban ser considerados traidores por la justicia real; en el otro, eran enemigos extranjeros, protegidos por el derecho de gentes. Habiendo prevalecido la primera interpretacin, los bandos se trataron mutuamente de bandi121

Bolvar a Santander, San Carlos, 13 de junio de 1821, CL, III, p. 78.

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dos. El Correo del Orinoco tildaba a Morillo de cabecilla122; y ste consideraba los campamentos de los patriotas como rochelas. Al poner fin a la guerra a muerte, los beligerantes pasaron del dominio de la guerra discriminatoria al de la guerra clsica entre estados. El armisticio y el tratado de regularizacin implicaban una declaracin de guerra en el espacio del derecho pblico internacional a la manera de la Declaracin de Independencia estadounidense123. El retorno a la regulacin jurdica de los combates presuma la soberana de Colombia124. La aplicabilidad de las reglas internacionales ocasion la derrota poltica de los espaoles al admitir que el conflicto enfrentaba a dos estados con capacidad de declarar la guerra y de hacer la paz. En 1821, los debates constitucionales del Congreso de Ccuta mostraron esta determinacin del Estado y de la Repblica por medio de la guerra. Como en los buenos das de la Patria Boba, la discusin enfrent a federalistas y centralistas. La militarizacin de la repblica haba hecho evolucionar la oposicin de los primeros: frente a las urgencias militares, se necesitaba un gobierno poderoso y elogiaron, entonces, el federalismo de 1787125. Segn ellos, los estados independientes se definan por su capacidad de declarar la guerra y de firmar fdera. Toda repblica que accediera al espacio interestatal era, pues, de naturaleza federal, como lo demostraba la historia: los griegos contra Jerjes, Suiza, Holanda o los Estados Unidos. Pero el debate no tard en estructurarse en torno a un problema de prioridad: primero la independencia o primero la libertad? Los federalistas optaron por la inmunidad de los pueblos frente a la arbitrariedad de los gobernantes, contra el centralismo exterminador126 de los franceses. Los centralistas abogaban por la
Correo del Orinoco, 2, 4 de julio, 1818. Pocock, 1988, pp. 55-77. 124 Idea ya contenida en la representacin del procurador Andrs Level de Goda al rey Fernando VII, Caracas, 5 de septiembre, 1819, en Memorias de Andrs Level de Goda, a sus hijos, Boletn de la Academia Nacional de la Historia, 21, 1938, p. 199. En el bando patriota, ver Garca del Ro, 1985, p. 56 (Consideraciones sobre la marcha de la Repblica de Colombia hasta mediados de 1828, 24 de agosto de 1829). 125 Acta 14, Actas del Congreso de Ccuta 1821, Bogot, 1989, I, p. 51, intervencin de Jos Ignacio Mrquez. 126 Acta 14, Actas del Congreso de Ccuta 1821, Bogot, 1989, I, p. 51, intervencin de Jos Ignacio Mrquez.
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urgencia de la independencia nacional, sin la cual ninguna libertad era duradera. Con la victoria centralista vino a la par una movilizacin sin precedentes de la sociedad neogranadina en el Ejrcito libertador, que reclut 30.000 hombres para una poblacin de solamente dos millones de habitantes. Las inmunidades y los derechos de los pueblos no pudieron oponerse a la leva masiva, a menudo realizada a la fuerza. La sociedad incorporada ofreci poca resistencia a la soberana del Estado. Poderoso y disciplinado, el ejrcito de Bolvar obtuvo la independencia definitiva de Amrica del Sur en la batalla peruana de Ayacucho, a fines de 1824. El triunfo no aboli ni la sociedad incorporada ni el federalismo que fue su encarnacin poltica. El estado militar bolivariano era frgil: careca de una base social. Desapareci en 1830 cuando los Pueblos lograron acceder a la esfera pblica y dominar el lxico republicano y liberal por el medio indirecto del pronunciamiento. Rplica lejana de la disolucin del imperio, el derrumbe de Colombia dio lugar a tres naciones, Venezuela, Nueva Granada y Ecuador. Correspondi a estos estados la imposible tarea de construir un orden soberano, habiendo tenido lugar su nacimiento bajo el signo de las ciudades, esas majestades territoriales127.

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Thibaud, 2006, pp. 5-26.