SINALOA

QUINTO

INFORME

DE GOBIERNO

1973

Lic. Alfredo Valdés Montoya

Culiacán, Sinaloa

Septiembre 1973
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

A poco más de un año de concluir el sexenio de gobierno en que hemos tenido la

responsabilidad del Poder Ejecutivo y a once años de habernos iniciado en el servicio
público del Estado, comparezco ante esta representación popular, a informarle de los
avances logrados en nuestro afán de alcanzar un mayor desarrollo y bienestar para todos.

Nos complace informar a los sinaloenses que nuestro Estado contribuye firmemente
al desarrollo nacional. En estos momentos críticos de inflación mundial, hemos redoblado
nuestros esfuerzos productivos, ahí donde la espiral inflacionaria se gestó y el problema es
más agudo: EL DE LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y SATISFACTORES DE
DEMANDA POPULAR. Las actividades agropecuarias y la planta industrial alimenticia,
incrementaron fuertemente sus volúmenes de producción, coadyuvando así desde la base a
aliviar la escasez y carestía que padece el País.

Con fundamento en estos hechos, los sinaloenses cumplimos el compromiso con

México y con su Presidente, Luis Echeverría, al cual, desde esta tribuna, le reiteramos una
vez más nuestro respaldo a su política de progreso y de creciente nacionalismo.

Hasta ahora el importante potencial agropecuario que poseemos, más las

inversiones públicas que han hecho posible su aprovechamiento creciente, nos han
permitido incrementar el producto bruto estatal pero con desequilibrios que habrán de
agravarse en el futuro, si no acentuamos el esfuerzo económico, humano y técnico en los
otros sectores de la economía, de manera que éstos vayan sustituyendo al agropecuario
como principales puntos de apoyo para nuestro desarrollo.

Actualmente el nivel de ingreso familiar promedio anual es de alrededor de 33 mil

pesos; sin embargo, solamente el 24 por ciento de las familiar está por encima de él, y el 76
por ciento o sea la mayor parte de los sinaloenses, tienen ingresos inferiores a dicho
promedio.
 Por lo que a la productividad sectorial se refiere, también nos encontramos con
fuertes desequilibrios, ya que un hombre ocupado en labores agrícolas sólo produce una
quinta parte de lo que genera un trabajador en el sector comercial y menos de la mitad de lo
que produce un obrero.

El conocimiento de estos desequilibrios, de la potencialidad y de la problemática del

crecimiento de la economía sinaloense y el decidido afán de superarlos, mediante la acción
programada y coordinada de los sectores público y privado, ha sido norma invariable de la
política de mi administración.

Por ello, la consolidación de las actividades primarias; la promoción industrial y

turística; la construcción de la infraestructura económica y social; el impulso a la educación
en todos sus niveles; la asignación creciente de recursos a tareas de interés social; la
educación del marco institucional y la reforma administrativa del sector público, son
algunos de los instrumentos de que nos hemos auxiliado para llevar hacia arriba el progreso
de Sinaloa.

PROMOCION LEGISLATIVA.

Continuamos actualizando nuestra legislación mediante iniciativas de leyes y

decretos entre las que destacan:

Decreto que reforma diversos artículos de la Constitución Política del Estado, que
eleva a rango de Secretaría, a la Tesorería General y a la Dirección del Desarrollo
Económico.

Iniciativa de reformas a la Constitución Local a fin de actualizar disposiciones

referentes a la educación y estar acordes con la reforma educativa trazada para nuestra
Entidad.

Ley que crea el Fondo de Fomento Industrial del Estado de Sinaloa.

 Ley sobre el Régimen de Propiedad en Condominio.
Ley del Impuesto Especial sobre Ingresos por Venta de Primera Mano de Hortalizas
y Frutas.
Decreto que declara hijo predilecto del Estado a Genaro Estrada y ordena se
inscriba su nombre con letras de oro en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso del
Estado.
Reglamento para la Organización y Funcionamiento de la Comisión Estatal de
Fomento Ganadero.
Decreto que establece un programa de becas para realizar estudios de post-grado.

Se han otorgado 18 becas para estudios en el extranjero y 15 para estudios en

instituciones del País, para satisfacer nuestra demanda de especialistas en diferentes ramas
de la ciencia y la técnica.

Decreto que establece el “Premio Sinaloa de Investigación Científica y

Tecnológica “.

Decreto que reforma el artículo 26 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, para que
en cada Distrito Judicial haya el número necesario de juzgado de Primera Instancia.

Las relaciones de mi Gobierno con los otros Poderes del Estado, los Federales y los
del Resto de las Entidades Federativas, se mantienen dentro de la mas absoluta cordialidad.

Respetando la autonomía de los municipios, hemos apoyado todas sus gestiones

para promover el desarrollo económico y social de sus habitantes.
La inversión municipal por cooperación ascendió este año a la cantidad de 472
millones de pesos.

Por reforma el Artículo 52 de la Constitución Política del País, se creó el quinto

distrito electoral con cabecera en La Cruz, Municipio de Elota.
GOBERNACION Y JUSTICIA.

El pasado domingo primero de julio, se efectuaron las elecciones para Diputados

Federales, caracterizándose por su tranquilidad y por lo cuantioso de la votación.

Contamos con un padrón electoral debidamente depurado, en el que se han

registrado 601 mil 635 electores.

La Comisión Estatal Electoral realiza preparativos para los comicios que se

efectuarán el año entrante para elegir Presidentes Municipales y Regidores, Diputados
Locales y Gobernador. Por la trascendencia de esta acción cívica, los sinaloenses debemos
acudir a las urnas para elegir a los hombres que más convengan al progreso de la Entidad.

Se ha mantenido irrestricta la libertad de expresión, otorgándose a los habitantes de

la Entidad las garantías que señala nuestra Carta Magna.

Mantenemos con los medios de difusión relaciones de absoluto respeto, para que
puedan seguir siendo factores decisivos en la formación de la opinión pública.

Como un estímulo al periodismo de Sinaloa, se creó el Premio Estatal de

Periodismo, a fin de fomentar esta profesión que enaltece a quienes la ejercen con libertad y
sentido de responsabilidad.

Las actuaciones de las dependencias del Poder Ejecutivo, continuaron apegándose a

las disposiciones legales que nos rigen.
Se solicitaron ante las autoridades federales solamente 191 amparos en contra del
Ejecutivo y de otras autoridades, lo que implica un notorio descenso, negándose el 98 por
ciento de los amparos solicitados.
Continúan mejorándose los sistemas del Archivo General del Estado, del Registro
Civil, de Notarías y del Registro Público de la Propiedad.
Se registraron 58 mil 150 nacimientos, 14 mil 79 matrimonios y 7 mil 714
defunciones.

Mediante la campaña “La Familia Mexicana”, se llevó la protección legal a más

de 132 mil sinaloenses entre matrimonios celebrados, hijos legitimados y personas
registradas.

Esta jornada cívica, de la más alta significación social, realizada a iniciativa de la

Primera Dama del País, Doña María Esther Zuno de Echeverría, fué apoyada por altruistas
Señoras sinaloenses, a quienes expresamos nuestro más sincero reconocimiento.

El Instituto de Readaptación Social continúa ampliando y perfeccionando sus

programas para lograr una total y positiva reincorporación de los internos a la vida social.

En el Instituto funcionan regularmente los cursos de alfabetización, así como las

escuelas primaria y secundaria.

Incrementando la terapia laboral, los internos confeccionan productos que

contribuyen a capacitarlos para el trabajo, generándoles fuentes de ingreso y permitiéndoles
encontrar regularmente ocupación al reincorporarse a la vida libre.

Se promueve la incorporación de los internos trabajadores al Instituto Mexicano del

Seguro Social, lo que, de lograrse, significará el primer sistema penitenciario del mundo
que establezca este beneficio.

Velar por la seguridad de los ciudadanos sinaloenses y su patrimonio, ha sido y es

preocupación constante de mi Gobierno.

La Procuraduría General de Justicia se ha venido encargando de proporcionar la

seguridad a que tiene derecho todo miembro de nuestra sociedad, y ante la presencia de
nuevo tipo de delitos y de delincuentes, se le está dotando de los elementos materiales y
humanos necesarios, con instrucciones de actuar con toda la energía y el rigor que nos lleve
a concluir con esta amenaza social.

Se decomisaron 8 mil 500 kilogramos de canabis índica y la Policía Judicial del

Estado y Municipales han decomisado 659 armas de fuego y mil 370 armas blancas.

Se han dado instrucciones al Departamento de Inspección y Reglamentos de

redoblar esfuerzos para que los negocios que expenden bebidas alcohólicas cumplan
estrictamente con la ley de la materia.

DESARROLLO ECONOMICO.

Siempre he afirmado que GOBERNAR ES IMPULSAR EL DESARROLLO,

por ello, al asumir el Poder Ejecutivo del Estado, nos impusimos como objetivo y meta el
desarrollo económico con bienestar para todos; entendiendo éste no como un mero proceso
acumulativo de riqueza material, sino como un conjunto de esfuerzos colectivos,
racionalmente unificados y encaminados a la superación del sinaloense en lo político, lo
económico y lo social.

La expresión última del desarrollo que pretendemos para Sinaloa, contempla un

marco de instituciones políticas, económicas y sociales que amparen a las mayorías del
pueblo, sin marginalismos que impidan que todos los sinaloenses lleguen a tener niveles de
ingreso y ocupaciones de alta productividad. Esto habrá de permitirles el desarrollo pleno
de sus facultades dentro de una comunidad de hombres libres, en pacífica convivencia,
prerequisito de toda sociedad democrática.

Conscientes de que la acción pública debe ser realista, racionalmente jerarquizada y

políticamente adecuada, se elaboró un programa de desarrollo que contempla los diez años
de la presente década, porque consideramos que para elevar sustancialmente el nivel de
vida de un pueblo, no bastan los recursos y energías de una administración sexenal, sino
que esta tarea es un reto a la imaginación y al esfuerzo de varias generaciones.

Este programa de desarrollo se elaboró con la valiosa colaboración del Gobierno

Federal a través de Nacional Financiera, Institución a la que reiteramos, por conducto de su
Director General, nuestro especial agradecimiento.

ACTIVIDAD ECONOMICA GENERAL.

Como consecuencia de un crecimiento del 10 por ciento en la actividad económica

general, el producto interno bruto se situará a un nivel superior a los 11 mil millones de
pesos, a precios de 1970.

Las actividades primarias aportan el 34 por ciento del producto, las actividades
secundarias o industriales el 19 y el sector terciario el restante 47. Dentro de las primarias,
la agricultura continúo aportando el mayor volumen de producción, siendo el sector mas
importante de la economía sinaloense, al contribuir con el 26 por ciento del producto estatal.

En el presente año, la reactivación de la industria de la construcción ocasionó

importantes movimientos en la producción de materiales, fundamentalmente cemento, cuyo
volumen aumentó en un 25 por ciento, respecto a los primeros nueve meses de 1972.

Después de la agricultura, el sector comercial con el 25 por ciento del valor

agregado total, es la actividad más importante.

ACTIVIDAD AGROPECUARIA.

Nuevamente la actividad agrícola sobresalió como la más dinámica, con un valor de

4 mil 585 millones de pesos, que representó un crecimiento del 26 por ciento con respecto
al año de 1972, siendo los cultivos que aportaron mayores incrementos: hortalizas, caña de
azúcar, soya, garbanzo, sorgo y trigo.

La ganadería creció un 10 por ciento, alcanzando un valor de producción de 958

millones de pesos. La avicultura volvió a ser la más dinámica, siguiéndole la porcicultura.

En el presente año se inició un Rancho Piloto Ganadero en el Municipio de San

Ignacio. Se instalarán pastizales y obras complementarias para una explotación comercial,
bajo la dirección de técnicos de la FAO, de la Secretaría de Agricultura y Ganadería y de la
Comisión Estatal de Fomento Ganadero. El financiamiento lo está otorgando el Banco
Nacional de Crédito Ejidal.

A promoción de mi Gobierno y por acuerdo del Señor Presidente de la República,

se inició en el Estado el “Plan Presidencial Benito Juárez”, que consiste en la
construcción de abrevaderos y pequeñas presas para el desarrollo agropecuario.

Se continuaron las obras de pequeña irrigación a cargo de las Secretarías de

Recursos Hidráulicos y de la Agricultura y Ganadería, que pondrán bajo riego 2 mil 500
hectáreas para beneficio de 2 mil 200 habitantes.

Se inició en Elota, Cosalá y San Ignacio, el Programa de Inversiones Públicas para

el Desarrollo Rural, ejerciéndose 30 millones de pesos de los 160 que comprende, para
incrementar el ingreso personal mensual de 719 pesos a 1 mil 703 pesos en esos municipios.

DESARROLLO AGROPECUARIO EJIDAL DE SINALOA.

La organización del ejido en unidades económicas de producción, es tarea básica

para lograr el desarrollo general de la Entidad, en virtud de que el 75 por ciento de su
superficie agropecuaria está en posesión de ejidatarios y éstos integran el 82 por ciento de
los usuarios en los distritos de riego.
 Desarrollo Agropecuario Ejidal de Sinaloa ha organizado 95 unidades ejidales,
agrupando a un total de 4 mil 619 campesinos. De éstas, 30 que agrupan a 1 mil 569
productores, operan con su asesoría técnica permanente e integral.

Destacan por el ingreso neto obtenido en 1973, la Sociedad “Ricardo Flores

Magón” en el Ejido Acatita, de Angostura; la Sociedad “Adolfo López Mateos”, integrada
por minifundistas de El Tamarindo, y la Sociedad “Otilio Montaño” del Ejido General
Antonio Pérez Ortega, las cuales obtuvieron ingresos anuales promedio por socio del orden
de 50 mil pesos.

Nuestra más sincera felicitación para ejidatarios y directivos de estas unidades por
su valioso ejemplo. Invitamos al campesinado sinaloense para que observe la forma de
trabajo de estas unidades y para que se organicen como ellos; la experiencia y el equipo
técnico de DAES está a su disposición.
Durante 1973, DAES promovió y constituyó 6 cooperativas de consumo y dos más
están organizándose para beneficio del núcleo ejidal, que adquieren bienes de consumo a
precios inferiores a los comerciales.

Por otra parte, DAES colabora en la capacitación de personal de la banca oficial

nacional y de otras entidades federativas, y es visitado con frecuencia por funcionarios de
instituciones federales, estatales, internacionales y científicas. Recientemente atendió a
técnicos del Banco Interamericano de Desarrollo, de la Organización de Estados
Americanos y del Instituto Nacional de Antropología e Historia.

ACTIVIDAD PESQUERA.

Se han obtenido importantes resultados en la evaluación de los recursos marinos.

Las investigaciones del Programa Pesquero México-FAO, realizadas por los barcos
“Antonio Alzate” y “Alejandro de Humboldt”, han determinado que en el Golfo de
California existen los siguientes volúmenes de especies explotables anualmente: sardinas y
anchoveta por 500 toneladas: merluza 100 mil toneladas y 300 mil toneladas de langostilla,
calamar, pargo, baqueta y otras.

Continúan el programa de renovación de la flota camaronera, que comprende la

construcción de 129 barcos con una inversión global de 232 millones de pesos. A la fecha
las cooperativas han recibido 24 embarcaciones, encontrándose 13 más en proceso de
construcción y 10 por iniciarse.

21 millones de pesos se han invertido en agua potable y caminos de acceso a seis

poblados pesqueros; destacándose el nuevo poblado de El Castillo que tiene energía
eléctrica, agua potable, escuela y camino de terracería.

ACTIVIDAD MINERA.

Después de concluirse la investigación geológica minera del Estado, se estableció

en Culiacán la residencia del Consejo de Recursos Naturales no Renovables, que
conjuntamente con la Dirección del Programa Minero de la Secretaría del Desarrollo, ha
venido realizando evaluaciones geoquímicas en los Municipios de Choix, Sinaloa,
Badiraguato, Culiacán y Cosalá, delineándose zonas con afloramiento de mineral que
pueden generar plantas beneficiadoras.

Dichas dependencias han iniciado un nuevo programa minero con el propósito de

estimular el resurgimiento de esta actividad en el Estado.

La reciente reorganización del Programa Minero permitirá dar asesoría técnica y

orientación a pequeños mineros y gambusinos, en la determinación de volúmenes, valores y
posibilidades de sus yacimientos o denuncios.
ACTIVIDAD INDUSTRIAL.

La industria participó con el 20 por ciento del producto interno bruto. Las
manufacturas aportaron las dos terceras partes y el resto fue generado por la industria de la
construcción y eléctrica. El crecimiento anual de esta actividad se estima en 10 por ciento.

El Fondo Mixto Resolvente para Estudios de Pre-Inversión, creado este año por
Nacional Financiera y mi Gobierno, ha captado ciento once proyectos industriales, de los
cuales 44 se encuentran en etapa de evaluación, 32 en prefactibilidad, 20 en pre-inversión,
13 en vías de ejecución y 2 ya están en operación.

Durante los últimos doce meses se establecieron 211 pequeñas y medianas

industrias.

El Fondo de Garantía y Fomento para la Pequeña y Mediana Industria, concedió

créditos de habilitación, refaccionarios e hipotecarios a más de 100 empresas, con un
importe total de 24 millones de pesos.

Un grupo de agricultores del norte del Estado, para garantizar la

permanencia de una fuente de trabajo y de compra de sus cosechas, y decididos además en

participar en la industrialización de sus productos, solicitaron al Señor Presidente de la
República y a mi Gobierno, apoyo para la adquisición de la planta en los Mochis, de Heinz
Alimentos.

En respuesta a esta petición, el Señor Presidente dió instrucciones a Nacional

Financiera de auxiliar a este grupo de agricultores, institución que junto con el Gobierno
del Estado y sus respectivos (ilegible) técnicos, realizaron un diagnóstico de la situación
financiera-operacional de la empresa, y a través de sus Fondos de Fomento Industrial,
complementaron el capital que requerían los agricultores para su compra y mexicanización.
 Para este efecto se constituyó el lunes 29 de octubre, en presencia del Señor
Presidente de la República, la empresa Alimentos del Fuerte, con un capital social de 25
millones de pesos, estableciéndose con ello un precedente y ejemplo nacional, de cómo el
sector público y el privado, pueden integrarse y unirse para el rescate y nacionalización de
una empresa.

Continuaremos promoviendo para que el próximo año se inicie la construcción de

una Refinería de Petróleos Mexicanos, de la empresa Industrial Pesquera Integral que
enlatará sardina y atún, y de la Compañía Nacional de Carnes, que procesará ganado
vacuno y porcino, estatal y de otras entidades. Estas dos últimas factorías se instalarán en la
Unidad Pesquera Industrial de Mazatlán, actualmente en construcción.

El Fideicomiso de Conjuntos, Parques y Ciudades Industriales, de Nacional

Financiera, cuyo contrato fue recientemente firmado, está construyendo y administrará
dicha Unidad Pesquera.

Esperamos que el año próximo, en un lugar por determinarse, se establezca una

fábrica de papel y celulosa a base de bagazo de caña y, en esta ciudad capital, dentro de dos
a tres meses, inicie sus actividades productivas Alimentos Balanceados de Sinaloa.

La inversión conjunta de estos proyectos básicos ascenderá a 3 mil millones de

pesos, y en el caso de las empresas Alimentos Balanceados de Sinaloa, CONACARSA, y
Alimentos del Fuerte, el Gobierno del Estado participa directamente en su capital por
medio de su Fondo de Fomento Industrial.

ACTIVIDAD COMERCIAL.

El comercio sigue siendo la actividad más relevante del sector terciario, generando
el 25 por ciento del producto interno, con un valor de 2 mil 403 millones de pesos; el
incremento del sector fue del 10 por ciento con relación al año de 1970.
 En 1973, el valor de nuestras ventas al extranjero ascendió a 2 mil 876 millones de
pesos, lo que significó un incremento del 17 por ciento con respecto al año anterior.

ACTIVIDAD BANCARIA.

Los saldos de los depósitos bancarios ascendieron en junio pasado a 2 mil 196
millones de pesos, que significó un incremento explosivo de 34 por ciento en relación al
mismo mes del año anterior. A dicha fecha, los préstamos otorgados por este sistema a las
actividades productivas, ascendieron a 2 mil 152 millones de pesos.

ACTIVIDAD TURÍSTICA.

Visitaron Mazatlán 650 mil turistas que gastaron 510 millones de pesos,
registrándose un promedio de ocupación hotelera de los más altos del País.

Se realizaron 96 convenciones y congresos; 20 reuniones con inversionistas y

cadenas hoteleras; se distribuyeron 500 mil folletos turísticos y se filmó el documental
“Mazatlán la Perla del Pacífico”, con el patrocinio del Gobierno del Estado, el
Ayuntamiento de Mazatlán y la Asociación de Hoteles y Moteles, que se está utilizando en
actividades promocionales en el País y en el extranjero.

Se continúa integrando la infraestructura turística de Mazatlán, con la Calzada

Sábalos-Cerritos, las Carreteras Cerritos El Habal y Carretera Internacional-Isla de la
Piedra, estando en proceso el estudio de pre-inversión de la Marina del Sábalo.

Infraestructura y promociones que han generado proyectos de inversión del orden

de 3 mil millones de pesos, encontrándose en ejecución la mayor parte de ellos.
POLITICA FISCAL.

Después de 25 años de aislamiento, en la Reunión Nacional de Tesoreros Estatales y

de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público celebrada en Mazatlán, se trazaron bases
con el firme propósito de armonizar y fortalecer las políticas fiscales de los tres niveles de
Gobierno.

Resultado de esa y de otras reuniones es el Convenio de Coordinación para que el

Gobierno del Estado administre, a partir del Primero de enero próximo, el Impuesto al
Ingreso Global de las Empresas en causantes menores, el Impuesto Sobre Producto de
Trabajo y uno por ciento sobre Remuneración al Trabajo Personal.

Antes de que termine 1973 se habrán firmado convenios de coordinación en materia

del Impuesto Sobre Tenencia de Automóviles y del Impuesto a la Industria del Alcohol,
Aguardiente y Embasamiento de Bebidas Alcohólicas.

En el presente año fue derogada la Ley de Fomento Industrial para adecuar nuestra
legislación a la del Gobierno Federal, que otorga estímulos fiscales para el desarrollo
regional, en los Estados que no concedan franquicias fiscales a la industria.

Al concluir el presente ejercicio fiscal, la Secretaría de Finanzas habrá recaudado

471 millones de pesos de ingresos ordinarios, sin incluir movimientos virtuales.
Comparativamente al año 1972, el incremento será del 19 por ciento.

En cinco años se han recaudado un mil 419 millones de pesos de ingresos ordinarios
netos para el Gobierno; en igual período, la administración que nos precedió captó 688; lo
que significa un incremento de 803 millones, o sea 117 por ciento.

El presupuesto de egresos para 1973 ascendió, excluidos los egresos compensados

con ingresos virtuales, a 495 millones de pesos; las últimas estimaciones del gasto público
que se ejercerá lo sitúan en un nivel de 592, es decir, 97 millones de pesos por arriba de lo
presupuestado.

Comparativamente al año de 1972, el gasto público se incrementó en 148 millones

de pesos,-34 por ciento- alcanzando un nivel sin precedente de 592 millones.

Son los gastos corrientes y los de capital los renglones más importantes dentro del
egreso, con 297 y 109 millones de pesos, y los que mayores aumentos presentaron en
relación a 1972 con 39 y 72 por ciento, respectivamente. En particular los servicios
personales, que incluyen sueldos y prestaciones a maestros y empleados, se vieron
aumentados en relación al pasado año en 58 millones y las inversiones en infraestructura en
43.

INVERSION PÚBLICA.

La inversión pública total de los últimos cinco años representa erogaciones por 3
mil 379 millones de pesos.

La inversión federal directa predomina con el 66 por ciento del total, seguido en
importancia por la estatal en cooperación, con el 16, la municipal por cooperación 14 y la
estatal directa 4 por ciento. En este último año, la federal creció en 9, mientras que la estatal
y municipal, aumentó 38 por ciento sobre el año anterior.

De la inversión pública total, el 72 por ciento correspondió a obras de fomento

económico, el 26 a obras de beneficio social y el 2 a obras diversas. En fomento económico
sobresalen las comunicaciones y transportes con 843 millones, obras hidráulicas 817,
energía eléctrica 398 y fomento pesquero con 204 millones de pesos.

En obras de beneficio y protección social, se invirtió en urbanización 314 millones,

en salud pública y vivienda 338 y en escuelas 237 millones de pesos.
 La inversión federal directa que en 1973 ascendió a 537 millones de pesos, tuvo una
estructura notablemente distinta a los últimos cuatro años; por primera vez fomento
agropecuario perdió su primacía tradicional, cediendo su posición a las obras de
electrificación, que sumaron 170 millones, casi cinco veces más que el nivel promedio de
los cuatro años anteriores.

A la infraestructura hidráulica y otras de fomento agropecuario se canalizaron 106

millones de pesos.
Las obras de salud pública y vivienda, fundamentalmente las primeras, con casi 89
millones, ocuparon el tercer lugar de la inversión; en este año su importe rebasó en 41
millones de pesos la inversión acumulada durante los cuatro años anteriores.

La inversión federal directa en Sinaloa en los últimos cinco años representa 2 mil
219 millones de pesos: Fomento Agropecuario, 876 millones; Carreteras, 341;
Electrificación, 306; Fomento Pesquero, 204; Salud Pública y Vivienda, 147; Ferrocarriles,
130 y otros renglones, 215 millones.

Durante mi Gobierno, de cada peso invertido en obras estatales por cooperación, 40

centavos se han destinado a caminos, 34 a escuelas, 17 a electrificación y 9 a agua potable,
indicadores de la jerarquización que hemos hecho de las necesidades por atender en eta
etapa del desarrollo de Sinaloa. De 561 millones de pesos invertidos, el 56 por ciento se
orientó al fomento económico y el 44 a la protección social, estructura distinta a la de la
inversión federal directa, destinada en un 93 al fomento económico y sólo en 7 a la
inversión y protección social.

Se han invertido en cinco años y en coordinación Gobierno del Estado, Gobierno

Federal y particulares, 221 millones de pesos en la construcción de 692 Kilómetros de
caminos pavimentados, siendo satisfactorio destacar que nuestro índice de kilómetros de
caminos pavimentados por millar de kilómetros cuadrados de superficie, supera al
promedio nacional.

Los cuatro Comités de Caminos Vecinales que funcionan en la Entidad han

construido, en tres años de operar, 5 mil 902 kilómetros de caminos de terracería y 686 de
revestidos, con una inversión de 21 millones de pesos; tarea que debe merecer, para las
personas que integran dichos comités, el especial reconocimiento de todo el pueblo de
Sinaloa, por el valioso esfuerzo que vienen realizando.

Al terminar el año habremos construido 753 kilómetros de caminos pavimentados,

obra superior en más de 100 por ciento a la llevada a cabo conjuntamente por las dos
administraciones anteriores.

Reconocemos la valiosa colaboración que en materia de comunicaciones

telefónicas, telegráficas y telegrafónicas está llevando a cabo en Sinaloa esta Secretaría,
siendo satisfactorio informar que todos los municipios de la Entidad cuentan con tan
indispensables servicios.

En materia de electrificación, en cinco años de trabajo, hemos invertido 92 millones

de pesos, beneficiando a 208 mil habitantes de 324 localidades. Esta inversión resulta,
comparativamente a la de la administración anterior, en sus cinco primeros años, 116 por
ciento más alta.

Con satisfacción podemos informar que más de un millón de habitantes de Sinaloa

cuentan ya con las ventajas de fluido eléctrico.

Aquilatamos las inquietudes del pueblo de Sinaloa en torno al problema del alza de
las tarifas eléctricas y conociendo la comprensión y justicia que alienta al Señor Presidente
de la República, estamos seguros de que se logrará una solución satisfactoria.

La acción educativa de mi Gobierno ha sido intensa en el medio rural y urbano,

atendiendo en creciente escala las necesidades del nivel primario, medio y superior.

En cinco años se han construido mil 600 aulas, prácticamente el doble de lo

realizado en la anterior gestión, así como 488 anexos, para beneficiar a una población de
104 mil 350 educandos, con una erogación total de 178 millones de pesos, que sumados a 7
ejercidos en la restauración de 112 edificios escolares, arroja una inversión global de 185
millones.

Estas cifras reflejan la especial preocupación e interés que nos ha merecido la

educación de la niñez y juventud de Sinaloa, que en cada ciclo lectivo aumenta
explosivamente, reclamando mayores y mejores servicios e instalaciones docentes.

Para atender las demandas populares en el período 1969-73, se han invertido 98

millones 300 mil pesos en 134 sistemas de agua potable, que benefician a una población de
223 mil habitantes, principalmente del medio rural, y a 150 mil de las ciudades de Culiacán,
Mazatlán y Escuinapa.

En el mismo período, se ha hecho inversión estatal directa por 126 millones de

pesos, que incluye ayuda a los municipios con menor capacidad económica, para apoyarlos
en los programas de construcción de aulas, caminos, electrificación e introducción de agua
potable.

Nuestro desarrollo está provocando considerable concentración humana en las

principales poblaciones de Sinaloa, derivándose necesidades y demandas crecientes de
servicios públicos municipales.

Para atender estos requerimientos se han realizado en los últimos cinco años, obras
municipales de pavimentación y urbanización, agua potable, drenaje y alcantarillado y
alumbrado público, por la cantidad de 472 millones de pesos.
 La inversión en desarrollo urbano en los cinco años mencionados, supera en un 950
por ciento a la realizada en el sexenio anterior.

Por la trascendencia y especial significación que tendrá el desarrollo urbano en el

futuro económico y social del Estado, expresamos desde esta tribuna del pueblo, nuestro
reconocimiento y muy sentida felicitación, a los señores Presidentes Municipales que
realizaron en el trienio anterior y están realizando en el presente, obra tan destacada para la
dignidad y bienestar de los sinaloenses.
En esta relevante tarea, los Ayuntamientos del Estado han contado con aportaciones
económicas y con el decidido y firme apoyo del Ejecutivo a mi cargo, que les ha avalado 25
créditos por un importe global, incluyendo capital e intereses de 369 millones de pesos.

POLITICA EDUCATIVA.

Las necesidades de tipo educacional han merecido nuestro mayor esfuerzo y

atención, destinado a la prestación de este servicio 222 millones 200 mil pesos, que
representan el 45 por ciento del presupuesto de egresos.

En el ciclo de Educación Primaria, al inicio de mi gestión, atendimos 236 mil 169

alumnos, lo que significó el 70.5 por ciento de la demando teórica; mientras que en el
presente año estamos atendiendo 270 mil 531 alumnos, que representan el 70 por ciento de
la población en edad escolar, cifras que expresan que no estamos logrando las metas
cuantitativas previstas en nuestro programa educativo sexenal.

Este fenómeno se debe al incremento considerable del costo por concepto de

sueldos y prestaciones a los servidores de la educación. En este renglón el gasto corriente se
incrementó en 124 por ciento, ya que en 1968 se gastaron 80 millones 500 mil pesos y en
1973 estamos erogando 180 millones 200 mil pesos, lo que ha impedido aumentar el
número de maestros en la proporción aconsejada por nuestro programa sexenal.
 La magnitud del problema se demuestra en el costo por alumno, que en 1969 fue de
508 pesos y en el presente año es de mil 9 pesos, lo que significa un incremento del 98 por
ciento.

Esto nos obliga a realizar replanteamientos de las metas propuestas en nuestro

programa educativo, y a buscar las fórmulas que nos permitan superar un problema de tanta
trascendencia para el Estado, reiterando al sector privado, y especialmente a maestros,
nuestra exhortación, para que sumen su esfuerzo al nuestro en la creación de escuelas de
primera enseñanza.

Ante estas circunstancias que nos limitan en nuestras posibilidades y deseos de

servir mejor a la educación sinaloense, solidarizándonos con la política del Señor
Presidente Echeverría, y pese a que concedimos aumentos que en el presente y en el
próximo año nos significarán un incremento en sueldos de 140 millones de pesos, hemos
realizado nuevos esfuerzos para satisfacer las demandas laborales del magisterio, más allá
de lo que estamos obligados por los convenios respectivos.

Exhortamos, por ello, a los líderes sindicales a reconsiderara con mayor madurez y
sentido de responsabilidad su postura, toda vez que el interés principal, el aumento de
sueldos de emergencia, lo hemos acordado desde el día primero del presente mes en
adelante y que la continuación del movimiento de huelga, perjudicará, severamente, a la
niñez y juventud estudiosa sinaloense, haciéndole perder un tiempo que después no será
posible ya recuperar.

Funciona actualmente mil 555 escuelas primarias, con 6 mil 499 maestros, de los
cuales 3 mil 650 paga el Estado y 2 mil 849 la Federación, lo que significa que el Estado
sostiene 801 maestros más que el Gobierno Federal.

En segunda enseñanza, tenemos 86 instituciones con una población escolar de 15

mil alumnos.
 A nivel de enseñanza normal, se atendió una población de mil 413 alumnos y
egresaron 190 maestros titulados.

En enero del año próximo, se iniciará la construcción de la tercera etapa del

Instituto Pedagógico de Sinaloa, que incluye la Escuela de Especialidades.
Se llevó a cabo con magníficos resultados el Primer Congreso Estatal de
Matemáticas, con la participación de maestros miembros de la Asociación Nacional.

Se dió un señalado incremento al deporte en todos sus aspectos, destacándose la

celebración de los Octavos Juegos Tradicionales y de Rondas Infantiles, en los que
participaron 7 mil alumnos.

Nuestra Entidad fué sede por primera vez de los vigésimos segundos juegos Pre-
Nacionales Infantiles y décimo octavos juveniles, en los que participaron representantes de
los Estados de Durango, Nayarit, Baja California, Estado y Territorio; Sonora, Región de la
Laguna y Sinaloa, con un total de mil 300 competidores en las distintas ramas del deporte.

Nos place informar que con la acción desarrollada en el renglón de educación física,
hemos logrado triplicar la participación de la niñez y juventud sinaloense.

Como un estímulo y reconocimiento al esfuerzo y aprovechamiento de quienes se

entregan al estudio, fue creado el Premio Sinaloa de Investigación Científica y Tecnológica.

El Instituto Tecnológico de Culiacán, con instalaciones de las mejores existentes en

el País, en breve tiempo habrá de rivalizar en el aspecto educacional con los Institutos
Nacionales de mayor tradición y prestigio; la preparación de sus alumnos está alcanzando
niveles que merecen no sólo el reconocimiento de pueblo y gobierno, sino también el apoyo
y colaboración que estamos obligados a otorgarle.

El Señor Presidente de la República en su reciente Tercer Informe de Gobierno, con

clara precisión afirmó...”La Educación Superior, constituye el remate del esfuerzo
formativo de la comunidad. Define, por tanto, su verdadera naturaleza y señala las
líneas esenciales de su evolución futura...”Una afirmación que, por la verdad que
encuentra, justifica el esfuerzo y las aportaciones que estamos realizando en pro de la
Educación Superior.
En la construcción de la Ciudad Universitaria estarán invertidos al 31 de diciembre
próximo, 34 millones 600 mil pesos, con aportación de 9 millones 300 mil pesos del sector
privado, tres millones del Gobierno Federal, un millón 100 mil de la Universidad
Autónoma de Sinaloa y 21 millones de pesos del Gobierno del Estado.

Continuaremos impulsando la creación y el sostenimiento de las instituciones

educativas de Enseñanza Superior o de post-grado que tiendan a la formación de los
profesionales, científicos y técnicos que con mayor urgencia requiere el desarrollo integral
del Estado.

Hemos sido y seguiremos siendo respetuosos de la autonomía de todas las

instituciones de Educación Superior, independientemente de que la tengan o nó
formalmente concedida.

Pero, asimismo, insistimos en que la autonomía en ningún caso implica soberanía

que contravenga las facultades de las autoridades legalmente constituidas, ni impunidad
para realizar actos al margen de la ley.

Nuestra máxima Casa de Estudios, Centenario bastión de la cultura en el Noroeste

de la República, continúa sin encontrar el camino que la ubique en el lugar que por su
tradición merece. La inquietud, esencial en la juventud, no debe desperdiciarse en actos que
envilecen y denigra, debe orientarse hacia tareas constructivas y creadoras, las que siempre
encontrarán simpatía y apoyo del pueblo y del gobierno.
POLITICA SOCIAL.

La Comisión Estatal de Desarrollo de Centros Poblados investigó y programó el

desarrollo urbano de 180 comunidades con población superior a los mil 500 habitantes.

Entre las obras urbanísticas programadas destacan: en esta ciudad, la regeneración

de las Colonias Guadalupe, Bravo, Aldama, Las Vegas, Tierra Blanca y Ejidal; y la
prolongación del Paseo Niños Héroes desde el puente Miguel Hidalgo hasta su entronque
con la Colonia Las Quintas. En la ciudad de Mazatlán, la construcción del puente sobre La
Marina del Sábalo, la prolongación de la Calzada Sábalo-Cerritos-Carretera Internacional, y
para esta misma ciudad, así como para Guamúchil, Guasave, Los Mochis y Rosario,
proyectos y especificaciones para su urbanización integral.

En materia de Tránsito y Transportes se han autorizado nuevas concesiones y

aumentado las ya existentes, para satisfacer el incremento de servicio que demanda nuestro
desarrollo económico y social.

Fue puesta en servicio la Central de Autobuses de Mazatlán.

Las autoridades municipales de La Paz, Baja California, así como la Dirección

General de Tránsito del Territorio, solicitaron el asesoramiento de nuestra Dirección para la
plantación del desarrollo urbano de su ciudad capital.

A partir del día primero del año próximo, empezará a prestar sus servicios la
primera generación de mujeres agentes, egresadas de la Escuela de Tránsito.

En coordinación con la Asociación Nacional de Directores de Tránsito y con el

Instituto Tecnológico Regional de Culiacán, hemos invitado a los gobierno estatales y
municipales del País, a un curso de formación de técnicos en Ingeniería de Tránsito, que se
desarrollará en este ciudad, significándose este acontecimiento por ser el primer esfuerzo a
nivel nacional en esta materia, lo que constituye una prueba más de la superación constante
lograda por esta dependencia en el presente régimen.

Los Servicios Coordinados de Salubridad y Asistencia aplicaron 233 mil dosis de

vacuna y practicaron 160 mil consultas; se llevaron a cabo 44 mil exámenes de laboratorio;
25 mil de gabinete; 34 mil visitas domiciliarias, así como 2 mil 200 pláticas de
adiestramiento para beneficio de 25 mil personas.

Se amplió y mejoró el programa de alimentación complementaria en los Hospitales

de Mazatlán y Culiacán.

Se intensificó la Campaña de Erradicación de la Poliomielitis, vacunándose a 53 mil

400 niños en 915 localidades.

Se controló este año la Encefalitis Equina, informando con satisfacción, que no se

registró ningún caso en toda la Entidad.

En el Hospital Infantil se concedieron 11 mil consultas externas; se efectuaron 9 mil

análisis de laboratorio; mil 600 radiografías ; 600 extracciones dentales y se atendieron 2
mil enfermos hospitalizados.

En el Hospital Civil de esta ciudad se realizaron mil 300 intervenciones de cirugía

mayor; 800 de cirugía menor; se otorgaron 9 mil consultas externas; se atendieron 2 mil
600 partos; se sacaron mil 500 radiografías, 5 mil 500 exámenes de laboratorio; 500
extracciones dentales y se atendieron 5 mil 200 enfermos hospitalizados.

Durante la primera Convención Nacional de Salud, Sinaloa presentó una ponencia

en que propuso que el derecho a la salud fuera elevado a la categoría de garantía
constitucional, habiendo tenido esta propuesta una calurosa acogida.
 La Comisión Agraria Mixta instauró 34 expedientes de dotación y ampliación de
ejidos; realizó 40 diligencias censales y 46 trabajos técnicos informativos, turnando a
segunda instancia 70 expedientes.

Se resolvieron 42 expedientes de conflicto de posesión y usufructo parcelario y se

tramitaron 14 juicios privativos de derechos.

Hemos entregado 16 mil 770 hectáreas para beneficio de 826 familias campesinas.

El Plan Sinaloa de Superación Campesina, realiza una intensa labor en pro del
mejoramiento de las condiciones de vida del medio rural, ejecutando 725 obras de beneficio
social mediante construcción de aulas, campos deportivos, alineación y empedrado de
calles, construcción de servicios sanitarios, levantamientos topográficos, campañas
intensivas de arborización y trabajos de saneamiento ambiental, con lo que se han
beneficiado directamente 203 comunidades del agro sinaloense.

La Dirección de Trabajo y Acción Social ha venido encaminando su acción hacia

las colonias populares, para atender problemas derivados del aumento demográfico, debido
a las corrientes migratorias hacia las zonas urbanas, en busca de mejores condiciones de
vida.

Se actúa con especial énfasis en la tenencia legal de lotes, la construcción y

reparación de viviendas, la introducción de drenaje y agua potable, la electrificación y
salubridad.

Destacan las “jornadas integrales de saneamiento ambiental y promoción de

obras” y las “Jornadas integrales de acción social”.

El programa de asistencia a estudiantes de escasos recursos ha logrado beneficiar a

un gran número de jóvenes, contribuyendo así a su formación profesional.
 Se han impulsado las artesanías, los mercados sobre ruedas, la regeneración de la
vivienda, la mejora de servicios públicos y se han fomentados las actividades deportivas.

Se ha venido otorgando a veteranos de la revolución pensiones vitalicias y

cubriéndose seguros de vida a sus deudos.

En materia laboral hemos seguido una política acorde con la Nueva Ley Federal del
Trabajo, otorgando al trabajador asalariado las garantías legales en el ejercicio de sus
derechos.

Durante el presente año, se celebraron 220 convenios; 156 visitas de inspección; 35

contratos laborales y 295 actos de intervención, aplicando las sanciones correspondientes a
quienes violaron los derechos de los trabajadores.

La Procuraduría de la Defensa del Trabajo asesoró a 6 mil 300 trabajadores, y

concilió mil 800 conflictos obrero-patronales.

Fueron formuladas 425 demandas, 63 emplazamientos de huelga; 14 contratos

colectivos y 19 revisiones, gestiones que tuvieron como resultado, la obtención de un
beneficio económico directo e inmediato con valor de 3 millones 100 mil pesos para los
trabajadores.

La Junta Local de Conciliación y Arbitraje intervino en 845 demandas locales y 210

foráneas; dictó 600 laudos; sancionó 614 convenios; registró 10 sindicatos y conoció de
394 emplazamientos de huelga, mismos que fueron resueltos conciliatoriamente, con
importantes beneficios para los trabajadores.

Sancionó 180 contratos colectivos de trabajo, 20 reglamentos interiores y 10

embargos precautorios, acciones todas que significaron una derrama en beneficio del
trabajador de 11 millones 300 mil pesos.
Los recientes emplazamientos de huelga presentados ante la Junta, con motivo del
bajo poder adquisitivo de la moneda, tuvieron una solución conciliatoria en el cien por
ciento de los casos con una mejora en el salario de los trabajadores.

Se ha mantenido el respeto a los derechos del burócrata, atendiendo en todo

momento los dictámenes emitidos por las Comisiones Mixtas de Escalafón, tanto del
Magisterio como del personal administrativo.

Se autorizaron licencias con goce de sueldo al personal administrativo por 7 mil 890
días hombre y 50 mil 529 días al personal docente, lo que representa para el Gobierno del
Estado una erogación del orden de y medio millones de pesos, habiéndose concedido el
beneficio de jubilación o retiro a 37 servidores del Estado.

Se resolvieron por el Tribunal de Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del

Estado, 14 demandas laborales.

A principio de este año autorizó mi Gobierno la semana de 40 horas para la

burocracia estatal, siguiendo la tónica de beneficio a los trabajadores del Señor Presidente
de la República.

En junio anterior se aumentó el salario de los servidores del Estado, hasta en un 40

por ciento, que a partir del primero de enero de 1974 regirán como aumento del sueldo base.

Al otorgar éstas y otras prestaciones que nos originan serios problemas financieros,
estamos interpretando al Señor Presidente de la República en su propósito de elevar el nivel
de vida de la población más necesitada, haciendo justicia a las demandas de nuestros
compañeros y amigos del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado.

La Comisión Estatal de la Vivienda del Interés Social atiende a los sectores de

escasos recursos económicos, otorgándoles asesoría técnica en estudios de localización de
unidades habitacionales y sistemas de financiamientos acordes con la capacidad económica
de los solicitantes.
 El Ejecutivo a mi cargo creó el fondo para la vivienda de los trabajadores al servicio
del Estado, con aportaciones del cinco por ciento de los sueldos que se pagan al personal de
base, que se aplicará a la adquisición de casas y terrenos o a la construcción de viviendas
decorosas, a los trabajadores que reúnan los requisitos que el Reglamento correspondiente
señale.

Ingresaron al Centro de Observación del Consejo Tutelar de Menores, mil 214

varones y 130 mujeres; de los cuales pasaron a su domicilio mil 19, que siguen bajo la
vigilancia de trabajadores sociales.

El Consejo Tutelar de Menores será reestructurado en lo material y en lo

administrativo. Hemos aprobado, en principio, la construcción de un Centro de Orientación
para Menores que cuenten con las instalaciones y medios adecuados.

El Instituto de Protección a la Infancia, que a nivel nacional y con profundo

patriotismo dirige la señora María Esther Zuno de Echavarría, continúa esforzándose por
llevar a la familia orientación y protección. Ha puesto en práctica actualizados programas
de servicio social y desarrollo de la comunidad, como nutrición, higiene, capacitación de la
mujer, educación preescolar y escolar, alfabetización; y creado centros de orientación
familiar y clubes infantiles y juveniles, procurando que estos beneficios lleguen al mayor
número de sinaloenses.

Con el propósito de elevar y de integrar a la mujer y a la familia a la vida

económicamente activa, el Instituto estableció 25 Centros de Capacitación de la Mujer,
destacándose 12 en Ahome, 4 en El Fuerte, 2 en Choix y el resto en 7 municipios de la
Entidad.
Se inauguraron dos Centro de Orientación Familiar en esta ciudad con una zona de
influencia sobre 6 colonias populares cada uno, y se inició la construcción de otros tres en
Mocorito, Angostura y Rosario.
 Se han proporcionado 32 mil 600 desayunos escolares diarios y se han entregado
despensas familiares, artículos para el hogar y juguetería en las festividades del Día del
Niño, de la Madre y de Reyes.

En junio anterior se efectuó la Reunión Estatal de Trabajo sobre Programas de

Protección a la Infancia, tratándose temas sobre Alimentación y Nutrición, Salud,
Educación, Servicio Social y Protección Legal.

Sinaloa, por la organización, administración y proyección social y cultural de su

Instituto, fue escogido como sede de la Reunión Regional del Noroeste, celebrada en
Culiacán, con la participación de los Institutos de Protección a la Infancia de la Zona,
encabezados por sus presidentes, las señoras esposas de los gobernadores de Nayarit,
Sonora, Baja California y Territorio Sur de Baja California.

En septiembre la Delegación Sinaloa concurrió a la Primera Reunión Nacional de

Protección a la Infancia, y como resultado de sus conclusiones, se reestructuraron los
programas a realizar durante el próximo año.

En esta Reunión nuestros Delegados tuvieron una relevante y destacada

participación, obteniendo reconocimiento nacional la propuesta que presentaron de que se
eleve a la categoría de garantía constitucional, el Derecho del Infante a la Salud.

POLITICA ECONOMICA.

Nuestro desarrollo económico continúa apoyándose en las actividades primarias,

principalmente en el sector agrícola, y por algunos años seguiremos dependiendo de él,
debido a las grandes obras hidráulicas que aún habrán de construirse en el Estado.

Es por ello que a corto plazo seguiremos aplicando políticas que nos lleven a la
consolidación de las actividades agropecuarias.

Después de reiteradas promociones, en julio del presente año integramos el Comité

de Organización y Desarrollo Agrario, institución que habrá de normar y coordinar la
acción Federal y Estatal en los programas del sector ejidal; confiamos que pronto existirá
respuesta a las justas demandas del sector campesino.

El Programa de Inversiones Públicas para el Desarrollo Rural, cuyos frutos en

Cosalá, Elota y San Ignacio, ya han sido informados, ampliará sus trabajos a los municipios
de Mocorito y Badiraguato, gracias a reciente acuerdo de la Secretaría de la Presidencia.

Hemos expedido el decreto que contiene las reglas de operación de la Comisión

Estatal de Fomento Ganadero, cuyas actividades se iniciarán en este mes.

Mi gobierno, para estimular la comercialización de productos agrícolas,

especialmente de exportación, estableció las bases para iniciar bajo contrato la segunda
investigación técnica que realizará la Secretaría del Desarrollo Económico para el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología, referente a la “Evaluación Tecnológica del Manejo,
Empaque y Conservación de Frutas y Hortalizas Frescas”.

Conociendo el potencial de nuestros mercados y de nuestros recursos y atractivos

turísticos, continuamos construyendo la infraestructura necesaria para favorecer la
inversión en los servicios turísticos e incrementar al máximo la afluencia de visitantes.

En Sinaloa la desocupación empieza a convertirse en un serio problema; la mediana

y pequeña industria son soluciones parciales, y aunque evidentemente la industria por sí
sola no va a resolverlo, sigue siendo la fuente más productiva y la que más acelera y
multiplica empleos.

Por ello, el Gobierno del Estado acentúa esfuerzos para lograr un desarrollo
industrial armónico y dinámico, al crear el marco institucional y los mecanismos de
aceleración que permitan romper la pasividad del empresario hacia la actividad
manufacturera.

Estas acciones son un complemento de los mecanismos existentes a nivel federal,

que comprenden incentivos fiscales, bajas tasas de interés y otros estímulos que favorecen
especialmente a entidades como la nuestra; incluyen asimismo fondos existentes para el
financiamiento de las actividades industriales, con fines de exportación y sustitución de
importaciones.

Al amparo del Fideicomiso de Conjuntos, Parques y Ciudades Industriales, de

Nacional Financiera, estamos promoviendo el establecimiento de parques industriales en
Culiacán y Los Mochis, tal como lo hicimos recientemente para el Parque Industrial
Pesquero de Mazatlán.

Nacional Financiera creó el Fondo Nacional de Fomento Industrial, para contribuir

a la formación de nuevas empresas industriales y al fortalecimiento de las existentes,
mediante la participación parcial y temporal en su capital hasta con un 33 por ciento. Este
Fondo otorga prioridad en sus operaciones a aquellas industrias que mas contribuyen a
generar empleos y a utilizar y desarrollar los recursos naturales de una región.

Mi administración ha creado de manera similar, el Fondo de Fomento Industrial del

Estado de Sinaloa, para apoyar con capital de riesgo nuevas empresas que se consideren
necesarias y convenientes para el desarrollo industrial de Sinaloa.

Las reglas de operación de estos dos Fondos, señalan que al estabilizarse la nueva
empresa tanto el Gobierno Federal como el del Estado colocarán sus acciones al valor del
mercado, otorgando preferencia a los inversionistas de la región, con la consecuente
democratización del capital.

Con instrumentos como éstos, sinaloenses progresistas, con audacia, con capacidad
técnica y con iniciativa, pero sin capital suficiente, podrán establecer empresas industriales.

Con un capital social e 4 millones de pesos, suscritos por partes iguales por
Nacional Financiera y el Gobierno del Estado, se constituyó la Promotora de Empresas
Industriales del Estado de Sinaloa, cuyas funciones básicas son las de promover, organizar,
asesorar, constituir y auxiliar en la búsqueda de financiamiento, al las nuevas unidades
industriales que se deriven de los proyectos viables ya estudiados por el Fondo Mixto
Resolvente para Estudios de Pre-inversión o de cualquier otra fuente. Con este nuevo
instrumento que hacía falta en la labor promocional, se cubre le período o puente que se
presenta entre la determinación de viabilidad de un proyecto y la constitución física de la
empresa.

Hemos creado, siguiendo el ejemplo del Señor Presidente, la Comisión Estatal

Tripartita para el Desarrollo Económico y las Comisiones Municipales como órganos de
carácter consultivo del Ejecutivo del Estado; estamos seguros que del diálogo y la
confrontación de los problemas económicos y sociales, que se realizan en el seno de estas
comisiones, surgirán políticas que nos conduzcan a niveles superiores de bienestar.

Acabamos de concluir la Encuesta de Ingreso y Gasto Familiar, estudio de

inestimable importancia, tanto para el sector público como el privado, lo que permitirá
apoyar sobre bases más sólidas las tareas de programación.

Dentro de la nueva orientación que hemos dado a nuestra política de capacitación de

los recursos humanos, destaca la labor del Consejo de Desarrollo Científico y Tecnológico
del Estado de Sinaloa.

Se instituyó un sistema becario para estudios de especialidades y de post-grado en

disciplinas necesarias a nuestro desarrollo, habiéndose concedido hasta la fecha 33 becas.
Asímismo establecimos con carácter institucional, el Premio Sinaloa de Investigación
Científica y Tecnológica, labores en las que estamos actuando en estrecha coordinación con
el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

Las diversas políticas que se han mencionado tienen una sólida y firme
cumplimentación en la política fiscal.

Las modernas estructuras impositivas, independientemente de que nos permiten

obtener mayores recursos, constituyen un instrumento de gran valía para lograr una mejor
distribución de ingreso.

La expansión del gasto público y el justo equilibrio entre las erogaciones que se
destinan al fomento económico y las que se aplican a la inversión y protección social, están
incrementando y fortaleciendo nuestra infraestructura económica y social, además de
contribuir a acelerar nuestro desarrollo y el bienestar de los sinaloenses.

Conjuntamente con los gobernadores de los Estado de Baja California, Nayarit,

Sonora y Territorio de Baja California, constituimos el Consejo Regional para el Desarrollo
del Noroeste, con el fin de apoyar la política del Señor Presidente Echeverría que se
propone fortalecer y equilibrar el desarrollo regional, mediante el mejor aprovechamiento
de los recursos económicos y humanos de cada una de las entidades del país.

En el sistema económico y social mexicano, de economía mixta, coexisten en los

términos establecidos por la Constitución General de la República, la inversión pública y la
privada.

La primera, como rectora del ritmo y rumbo de la economía nacional, a través de

inversiones en infraestructura económica y social y en campos considerados estratégicos
para nuestra seguridad interna y para lograr un sano, equilibrado y armónico proceso de
desarrollo.

Al inversionista privado, por otro lado, el Estado le reserva campos de inversión en

una amplia gama de actividades económicas.

Es por esta actuación del Estado Mexicano, que mi Gobierno ha demandado del
sector privado toda su colaboración para que cumplamos con los altos designios de nuestra
vida económica y social, anteponiendo al interés especulativo, el interés de que la economía
nacional discurra por los cauces de la estabilidad y el progreso y al interés personal, el
interés del pueblo de México.

Con este propósito enviaremos a su consideración el proyecto de la Ley de

Promoción y Coordinación del Desarrollo del Estado de Sinaloa, invitando previamente a
los organismos del sector privado a que nos den sus puntos de vista sobre los objetivos de
este proyecto y sus mecanismos de ejecución.

Es justo reconocer que gran parte de los avances que hemos alcanzado se deben a la
acción de miles de pequeños, medianos y grandes empresarios que han sumado sus
esfuerzos a la acción gubernamental.
Será necesario, sin embargo, que multipliquemos nuestra actividad y dinamismo en
el futuro, con la integración y coordinación que nos permita enfrentarnos con el mayor
acierto al reto que nos plantea nuestro fuerte crecimiento demográfico, y los importantes
sectores de población con bajos niveles de vida, en su mayoría rurales, que deben merecer,
de quienes han tenido el privilegio de capacitarse y de triunfar, la comprensión, el estímulo
y el encauzamiento, que los lleve a convertirse en mexicanos que también contribuyan al
engrandecimiento de su Patria.

CIUDADANOS DIPUTADOS:

Después de cinco años de actividad sostenida y creciente, para darle al Gobierno de

Sinaloa estructura y organización actualizada, capacidad y honestidad administrativa,
orientación definida y objetivos concretos a la acción gubernamental, nos complace
informarles que hemos logrado avances de los más destacados del País y que somos la
única Entidad Federativa que cuenta con proyecciones de su desarrollo hasta el año de 1980.

En organización, administración, políticas para el desarrollo, investigación de

recursos, promociones, instrumentos para proyectar y realizar y en capacitación de recursos
humanos, hemos logrado importantes y sobresalientes avances constatados y reconocidos
por funcionarios federales, estatales y del sector privado.

En la integración de nuestra infraestructura rural y urbana, también nos estamos

adelantando a las previsiones realizadas, destacándose, por su importancia, el acuerdo que
mucho agradecemos al Señor Presidente Echeverría, para que se construyan las presas
sobre los Ríos Sinaloa y San Lorenzo, y para que se incluyera a nuestro Estado, sin estar
comprendido en el plan original, en el programa de desmontes y de caminos de mano de
obra, en el Plan Presidencial “Benito Juárez” y en los Planes de Desarrollo Rural de la
Secretaría de la Presidencia, que está beneficiando a nuestras zonas rurales mas necesitadas.

Los avances logrados en todas las áreas de inversión local, registran incrementos
extraordinarios al superar la realizada en los cinco años de la presente administración, en un
200 por ciento a la efectuada en el sexenio anterior: en electrificación y construcción de
escuelas el incremento es de 71 por ciento; en caminos se han construido un 100 por ciento
más de kilómetros pavimentados que el total de los dos sexenios anteriores; en agua potable
se ha invertido un 208 por ciento más y en desarrollo urbano la inversión es superior en un
950 por ciento.

En nuestro informe anterior, comunicamos al pueblo que la economía estatal creció

8.3 por ciento en 1971 y 9 por ciento en 1972; hoy nos complace manifestar con base en
estimaciones recientemente realizadas, que en 1973 su crecimiento será del 10 por ciento,
lo que nos sitúa por encima de las previsiones formuladas para la presente década, que
consideraron un incremento anual de 8.5 por ciento.

Este esfuerzo que está realizando nuestro pueblo, está marcando pautas, y dejará
establecidos precedentes que nos obligarán a realizar esfuerzos superiores y con mayor
acierto en el futuro, para que así Sinaloa continúe por los caminos que lo lleven a su
definitivo desarrollo.

Por ello, aquí quedarán estas cifras y estas realizaciones, como constancia real y
objetiva del esfuerzo que viene realizando un pueblo para alcanzar su progreso.

Desarrollar a Sinaloa, requiere de esfuerzos y de acciones sostenidas que rebasan

los límites de un sexenio; requiere de la conjugación de muchos factores productivos;
requiere de la disposición del capital local a la inversión, o en su defecto, de la combinación
de éste con la experiencia y capital de otras entidades.

El desarrollo de Sinaloa requiere de una intensa capacitación laboral, tecnología de

servicios y empresarial; requiere de una costosa investigación de recursos y de mercados,
de programación y de la no menos cara labor promocional; demanda la confianza y
entusiasmo de los inversionistas y la comprensión y la honestidad política de gobernantes
para asignar una parte importante del presupuesto y de su tiempo a labores que no tienen
efectos inmediatos ni son apreciadas en toda su magnitud. Requiere, en suma, de una
mística de superación y de progreso de todos los sinaloenses y de una corresponsabilidad en
la edificación de un Sinaloa mejor.

En lo que resta de mi mandato de Gobierno, intentaremos los mayores avances en la

cuantificación de los recursos del Estado; crearemos los instrumentos e implementaremos
las políticas necesarias para su mejor aprovechamiento; crearemos los instrumentos legales
y promoveremos todo lo que sea conveniente para lograr la mejor integración y
coordinación de esfuerzos entre el sector público y privado, deslindando áreas de acción y
responsabilidades, como el mejor camino para fortalecer y darle mayor eficacia a nuestro
sistema de economía mixta.

Aún cuando tenemos en organización económica del ejido los mayores avances en
el País, por realizaciones y experiencias acumuladas, acentuaremos y fortaleceremos
nuestra acción en esta área, porque es necesario que el 75 por ciento de nuestra superficie
agropecuaria, que es ejidal, sea fuente efectiva de producción, con el mayor contenido de
valor agregado, para que los campesinos puedan derivar recursos disponibles para su
bienestar personal y familiar.

Fortaleceremos también nuestra acción en el ramo educativo, donde aún

confrontamos las deficiencias referidas en este informe de gobierno, porque el hombre, para
serlo cabalmente y contribuir al engrandecimiento de su Patria necesita de la educación, de
la ciencia y de la técnica.

De manera muy especial acentuaremos nuestra acción preventiva y correctiva, para

evitar hechos delictuosos de seudo redentores que sólo son delincuentes del orden común,
que con banderas que no tienen, ni sienten , ni mucho menos les corresponden, han tratado
de crear el caos y la anarquía en el medio rural y urbano.

Como sinaloenses, repudiamos la violencia y los hechos vandálicos.

Como gobernantes, no toleraremos retos, intimidaciones ni chantajes.

Conservaremos por los medios legales que sean necesarios, el imperio de la ley, el
respeto a los ciudadanos en sus personas y bienes, el orden constitucional, y una acción
pronta y efectiva en la aplicación de la justicia.

El próximo año habrán de celebrarse elecciones para Regidores de los Honorables

Ayuntamientos, Presidentes Municipales, Diputados Locales y Gobernadores del Estado.

Garantizaremos la pureza y la efectividad del sufragio, velando por la mas estricta

aplicación de la ley.

Como gobernantes no tenemos ni tendremos candidatos.

Como sinaloense apasionado de nuestro Estado, y que por serlo nos quedaremos a
residir en él, consideramos que los hombres que habrán de gobernar a Sinaloa en el
siguiente sexenio, deben tener un conocimiento profundo de sus problemas, de la etapa
actual de desarrollo y de los grandes avances logrados con el esfuerzo realizado por el
pueblo; una visión clara y definida del rumbo de la acción gubernamental; probada
vocación de servicio y el convencimiento de que el paso por los puestos del gobierno debe
ser para servir al pueblo y no para servirse de ellos en beneficio personal.

SEÑOR LICENCIADO GUILLERMO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ,

DIRECTOR GENERAL DE NACIONAL FINANCIERA Y REPRESENTANTE
PERSONAL DEL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

Con gran satisfacción hemos recibido el honor de su compañía en este acto, por la
singular distinción que significa la representación que le ha conferido el Primer Mandatario
del País, por su calidad de mexicano distinguido y por la vieja amistad que nos une y que a
mi me honra.

Interpretamos la representación que le ha conferido el Señor Presidente Echeverría,

como expresión de su propósito de seguir apoyando técnica y financieramente el desarrollo
industrial y turístico de Sinaloa, al través de la institución que usted dirige con dignidad y
con gran acierto.

Le rogamos llevar al Señor Presidente Echeverría, un saludo afectuoso de todos los

sinaloenses e informarle que nuestro Estado, sobreponiéndose a los problemas de esta
época, ha sabido mantener un ritmo creciente de actividad, sin pausas, sin desalientos y con
renovada confianza en su gobierno y en el progreso de México.

SR. LIC. GUILLERMO MARTINEZ DOMINGUEZ,

DIRECTOR GENERAL DE NACIONAL FINANCIERA Y
REPRESENTANTE PERSONAL DEL SEÑOR PRESIDENTE
DE LA REPUBLICA:

SR. LIC. ALFREDO VALDEZ MONTOYA,

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO:

SR. LIC. ALBERTO SANCHEZ GONZALEZ,

PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA:

PUEBLO DE SINALOA:

Séame permitido corresponder a la distinción y la confianza de que me han hecho

objeto mis compañeros de Cámara, al designarme como su intérprete para dar respuesta al
Quinto Informe de Gobierno, afirmando en primer término que, si bien el artículo 40 de
nuestra Constitución Política Local, impone al Presidente del Congreso la facultad de
contestar el informe anual del Gobernador del Estado, en esta ocasión no puedo limitarme
al simple cumplimiento rutinario de dicha disposición, pues lo hago con un sentimiento de
complacencia que comparten conmigo mis doce compañeros de Legislatura.

Al escuchar su Informe, hemos notado que con ese sentido que lo caracteriza, su
lenguaje al pueblo ha sido sereno y sustancioso, al margen de parrafadas y actitudes
demagógicas.

En eso se ha significado su mejor calidad de gobernante. Para nosotros, nada ha sido

tan satisfactorio que trabajar al lado de un hombre que como Valdés Montoya, ha
demostrado que el poder, como alguien dijera, precisa de mesura y de equilibrio, porque el
poder enseña la diferencia entre la energía y la arbitrariedad y de que el poder, no es
desbordamiento sino freno y nunca sé es más fuerte que cuando se sire con la verdad.

Usted, ciudadano gobernador, ha conducido su administración conforme a un plan

orgánico con el que no se intenta que exorbite las instituciones vigentes, pero sí se les
infunda mayor dinamismo que acelera el desarrollo económico que nos acerca cada día a la
anhelada justicia social.

Nos satisfacen las magnificas relaciones que su Gobierno ha llevado con la

Federación, los demás Poderes y Ayuntamientos del Estado y con todas las Entidades del
País, principalmente con las del Noroeste de México.

El propósito de hacer más expedita la justicia, reformando la Ley Orgánica del

Poder Judicial y creando un nuevo Juzgado Civil corresponde no sólo a una realidad
demográfica, sino a su convicción de que cualquier gestión que se realice para mejorar la
calidad de nuestros tribunales, redunda en beneficio de la justicia, que tanto necesita el
pueblo.

La armonía y el fervor cívico que reinó en los comicios de julio pasado, hace
augurar a esta representación popular, que la ciudadanía sinaloense seguirá por el cauce del
entendimiento y la comprensión, y al verificarse el próximo año las elecciones del
Gobernador, Ayuntamientos y Diputados, levantará muy en alto sus derechos cívicos
eligiendo a quienes sean los auténticos representantes del pueblo, a los hombres y mujeres
de mayor arraigo en nuestra tierra y a las que se han caracterizado en su lucha por él y sean
los más idóneos y capaces para gobernarlo.

La promoción y coordinación del desarrollo económico y social es la única práctica

que puede oponerse a la masificación, que imposibilita la dinámica de autogenerar una
auténtica integración. Consiste en romper la pasividad y el conformismo, en sensibilizar,
concientizar y despertar la pasión por la creatividad y la realización. La promoción y
coordinación del desarrollo económico es, en síntesis, agente de cambio, aglutinación de
esfuerzos y proyección de una acción, verdaderamente transformadora.

La orientación del desarrollo económico tiene raíces profundas, supone una

ideología emanada de una auténtica doctrina, supone también un concepto de los que son el
hombre y la sociedad en que se refleja. Por esto resulta imprescindible jerarquizar y dar
prioridad a los programas y metas para alcanzar el desarrollo económico y social de Sinaloa.

El desarrollo económico y social requiere de nuevos valores y nuevas ideas,

requiere de que los planteamientos jurídicos de la época moderna sean el reflejo de aspectos
sociales, como forma de superar procesos acumulativos de riqueza en unas cuantas manos,
requiere en suma, de una nueva mentalidad para afrontar los problemas que vivimos; por
eso aplaudimos la estrategia que en este campo ha fincado usted, ciudadano gobernador,
para nuestro Estado.

Como en los años anteriores, la Secretaría de Finanzas, antes Tesorería General del
Estado, cumpliendo con la obligación que le impone la Constitución Local, presentó ante
esta Legislatura la Cuenta de Caudales Públicos, detallando el movimiento de fondos
efectuados durante el año de 1972, habiendo merecido unánime aprobación.
 El principio que anima la política de las finanzas públicas del Estado, de descubrir
las mayores necesidades del mayor número de ciudadanos, no puede ser más justo ni más
adecuado, pues es un desiderátum que los gobiernos busquen la mayor utilidad marginal
social de cada peso que se gaste.

Esto, el equilibrio de los ingresos y egresos, la derrama de beneficios entre los

servidores del Estado y la extensión de las asignaciones a los servicios docentes y
asistenciales, la atención integral de los vastos programas de trabajo, del ejercicio y la
atención correcta de la deuda pública, son elementos que arrojan la clara convicción, de que
con arreglo a un plan de austeridad, de honestidad y de trabajo, se está cumpliendo en
Sinaloa con el mandato constitucional de que los ciudadanos contribuyan para el
sostenimiento de los gastos públicos de la manera proporcional y equitativa que disponen
las leyes.

Por eso, todas la obras realizadas en su gestión gubernamental, con la colaboración

material y espiritual del pueblo, no se hubieran podido llevar a cabo, si el manejo de los
fondos que rindió la contribución económica de los sinaloenses, no hubiera sido hecho con
minuciosa honradez, empleando los dineros en obras de verdadera utilidad y beneficio
social.

En el capítulo de inversiones públicas, se consignan escueta y sobriamente estos

datos: En Sinaloa, la inversión pública total de los últimos cinco años ha representado
erogaciones del orden de 3 mil 369 millones de pesos, de los cuales corresponden 2 mil 219
millones a la inversión federal directa erogándose tan sólo en 1973, 537 millones de pesos.

Esta es la más alta comprobación de la confianza que el Gobierno Federal tiene en

usted y señala que al mismo tiempo que el pueblo de Sinaloa trabaja bajo la dirección de su
mandatario, reconoce la magnitud del apoyo decidido y del aliento de ese hombre
extraordinario: Luis Echeverría Álvarez, que rige los destinos de México, de este México
que como dijera en alguna ocasión el ciudadano Licenciado Guillermo Martínez
Domínguez “debemos merecer”, porque “México, tiene probablemente más carencias de
las que pudiéramos sufrir. Hay más escasez de lo que quisiéramos aceptar y tenemos
también, evidentemente, menos adelanto del que pudiera llenarnos de orgullo, de
confianza, de seguridad y hasta del derecho de no hacer, de dejar pasar, de descansar, de
esperar”.
“Debemos merecer a México, señala Martínez Domínguez, porque nos da mucho
más de lo que nosotros alguna vez le hemos aportado”.

Y dijo además, nuestro ilustre visitante, que “México se está haciendo todos los días.
El México que deseamos está por hacerse mañana y siempre; pero hoy depende de nuestra
preparación, de nuestra tenacidad, de la decisión que apliquemos sin desmayo, sin
desesperanza, sin derecho a aflojar o a pensar en el placer o en la ventaja no ganada o en el
egoísmo de que otros hagan para que disfrutemos nosotros.

Destaca en este Quinto Informe de su Gobierno, una política que se expresa en

obras materiales de diversa índole, sujetas a una jerarquía de necesidades en las que lo
mediato sigue a lo inmediato en un orden lógico, concatenado sobre la premisa de dar
prioridad a todo aquello que satisfaga necesidades vitales, como la preparación de la salud,
la educación pública, la construcción de obras de infraestructura, el urbanismo en los
centros poblados del Estado, regido por previo estudio minuciosos en el que se pone de
manifiesto el interés primordial de su régimen por atender predominantemente a las
mayorías desvalidas, las que reclaman, necesitan y merecen la más amplia protección del
Estado.

La electrificación, la construcción de caminos vecinales que ha superado lo

planeado, la introducción de agua potable, la construcción y reparación de aulas, el
establecimiento de centros de salud, de drenaje, etcétera, son obras que justifican a
cualquier gobierno; el pueblo así lo ha entendido, lo sabe apreciar por nuestro conducto le
hace público testimonio de su agradecimiento.
 Merece especial consideración de este Cuerpo Legislativo la urbanización y
realización de un programa de construcción de obras públicas, lo mismo en el capital que
en las principales ciudades del Estado, sin olvidar a los demás municipios, con un criterio
de servicio público y de planeación de la infraestructura de nuestros centros poblados.

En las ciudades del Estado vive el mayor número de sus habitantes, la emigración
rural que reciben cada día es superior; deben establecerse en ellas las bases para una
máxima industrialización, zonas de comercio y de incremento turístico, siendo polos de
desarrollo que marcan el avance armónico de la Entidad conforme a sus recursos y
necesidades.

La educación, fuerza creadora de los valores humanos, ha sido atendida por usted
como uno de los aspectos más relevantes de su administración, porque se han invertido en
el último año 222 millones de pesos que representan el 45 por ciento de nuestro
presupuesto de egresos.

Digna de aplauso es la elevación de los sueldos al magisterio; y es que usted se ha

compenetrado de que para tener buenas escuelas se necesitan también buenos maestros,
pero para tener buenos maestros es necesario que tengan mejores salarios y al realizar este
criterio, los padres de familia y el magisterio mismo se sienten agradecidos bajo un espíritu
de responsabilidad capaz de dar fecunda cosecha en el adelanto general de los futuros
ciudadanos.

Durante su régimen la educación ha recibido el mayor impulso y ha alcanzado no

solamente el más grande incremento presupuestal, sino una planeación sólida, técnica y
permanente, lo mismo la que sostiene directamente la Federación, como aquella que debe
impulsarse en los centros de educación superior.

Las relaciones obrero-patronales en Sinaloa se han desenvuelto dentro del más

estricto respeto a la Ley Federal del Trabajo.

La perfecta convivencia de los distintos sectores que forman la economía del Estado
y la armonía de dichas relaciones obrero-patronales que se conservaron durante el presente
año, como ya es tradicional en su administración, es una política satisfactoria y halagadora
porque con ello demuestra el gran entendimiento que mantuvo entre los factores de la
producción y la gran rectitud en sus acciones como buen gobernante y como buen
sinaloense.

Como representante popular y como miembro del sector obrero, me enorgullezco en

afirmar categóricamente, que en Sinaloa se realiza plenamente la justicia laboral y se
respetan en forma irrestricta y sin menoscabarlos en lo más mínimo, el derecho de huelga,
la autonomía sindical y los derechos de la clase trabajadora.

También nos sentimos complacidos por la forma en que se han preocupado porque
se aplique de manera rápida y correcta la nueva Ley de Reforma Agraria.

El estímulo que merecen los servidores públicos se ha hecho patente en variadas

manifestaciones de su gobierno: aumento de sueldos, inscripción en el ISSSTE, la creación
de un fondo para la construcción de sus viviendas y una serie de prestaciones que significa
su reconocimiento a nuestros compañeros burócratas que lo merecen por su ejemplar
dedicación al desempeño de la misión que el Estado les ha encomendado.

En unos de los renglones de medular contenido humano y de más altos perfiles

sociales, el relacionado con el Instituto de Protección a la Infancia, ha estado presente el
esfuerzo, el cariño y el amor maternal de un grupo de distinguidas damas, pero sobre todo,
los de dos mujeres que hacen posible el arribo de ayuda, consuelo y de pan a los labios
esperanzados de la niñez de México y de Sinaloa: María Esther Zuno de Echeverría y su
distinguida esposa, señora Judith Gaxiola de Valdés.
 Sean para ellas nuestra más profunda admiración y sincero aplauso.

Apoyamos su política para establecer la estrategia económica de Sinaloa.

Independientemente de los organismos y programas establecidos para consolidar la
economía del Estado a corto plazo, es digna de reconocer su preocupación por dejarle a
nuestra entidad programas de industrialización y los mecanismos que aceleren su progreso.

Y hacemos nuestro el llamado que formula al sector privado para que con su
colaboración y comprensión contribuya para que los altos designios de nuestra vida social
sean cumplidos, anteponiendo al interés especulativo, el interés de que la economía
nacional discurra por los cauces de la estabilidad y el progreso y al interés personal, se
anteponga el interés del pueblo.

Debemos hacer un reconocimiento en virtud de que gracias a su intervención ante la

Comisión Federal de Electricidad ésta suspendió el cobro de las nuevas tarifas y provocó
que se enviara un técnico para que realizara estudios en el Estado: esperamos que de estos
estudios que se realicen tomando en cuenta que la época calurosa en la Entidad es fuerte y
prolongada, la Comisión Federal de Electricidad haga modificaciones a niveles razonables
en beneficio, principalmente de las clases necesitadas.

CIUDADANO GOBERNADOR:

Compartimos con usted el privilegio de servir a Sinaloa durante el Quinto año de su

régimen, cuando se avizora en el horizonte la avalancha de pasiones acordes con la
renovación de los Poderes Legislativo y Ejecutivo y de los Ayuntamientos del Estado.
Estamos y estaremos a su lado y nos congratula haber constatado la serenidad con que se ha
expresado usted sobre el futuro político de la Entidad, garantía de un proceso electoral en el
que la única voluntad que debe manifestarse, como lo ha señalado, es la voluntad del
pueblo.
 Esta Representación Popular otorga a usted por mi conducto un amplio y merecido
voto de confianza. Este voto es tanto más fundado, cuanto que ya tiene el refrendo de
nuestro pueblo, del auténtico pueblo sinaloense.

Aplaudimos la previsión y plantación de las diversas tareas realizadas y las que

quedan por hacerse. Sólo sí pueden sentarse bases definitivas para el desarrollo de la
Entidad y no de exigir superficialmente para prestigio personal o satisfacción emotiva.

Hemos observado la dedicación que como Jefe del Ejecutivo tiene para su pueblo, y
por ser usted mismo, extracción del pueblo, lo ha sabido comprender y ha puesto su
esfuerzo y capacidad al servicio de éste. En la compleja actividad administrativa suele
haber fallas y errores, pero nunca ha habido ni habrá, un acto de su gobierno inspirado en la
baja pasión o mala fe.

En Sinaloa se trabaja y se construye, y usted ha traído hoy, con la elocuencia de las

cifras y de los hechos, el ejemplo de cómo se debe trabajar y construir.

Al concluir esta respuesta del Quinto Informe de Gobierno lo felicitamos a usted

ciudadano Gobernador por los éxitos que ha alcanzado, por la sencillez y la modestia con
que trabaja tan intensamente, y por el tino con que ha sabido sobrellevar las pesadas, pero
fructíferas tareas de su gobierno.

Los integrantes de esta Cuadragésima Séptima Legislatura del Estado no

necesitamos formular votos porque en el tiempo que resta de su Administración prosiga las
labores con mejores resultados que hasta ahora: no es indispensable hacerlo, por estar
seguros de que Alfredo Valdés Montoya no necesita que se le indique lo que debe hacer y
cómo debe hacerlo.
CIUDADANO LICENCIADO
GUILLERMO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ.

Los grandes servicios que ha prestado al País, su gran capacidad y su lealtad al

ciudadano Licenciado Luis Echeverría Álvarez, hacen de usted al funcionario idóneo para
sustentar tan honrosa representación.

Por ello, el pueblo sinaloense le patentiza por nuestro conducto sus respetos,
abriéndole las puertas de su hospitalidad en manifestación de afecto y rogándole expresar al
compañero Presidente, que nuestra confianza en los destinos nacionales se ha fortalecido
con el tono constructor y laborioso de su gobierno.

Le rogamos decirle que no habrá nada ni nadie que detenga el paso del pueblo en la
conquista de su esperanza, y que aquí en Sinaloa -la tierra de los once ríos-, seguiremos
mediante la conjunción de voluntades, modelando nuestro progreso integral y
contribuyendo la engrandecimiento de México.

MUCHAS GRACIAS.