INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO JOSÉ PARDO

CURSO DE FUNDAMENTOS DE INVESTIGACIÓN

CARRERA COMPUTACION E INFORMÁTICA

CORRUPCION EN EL PERÚ
MONOGRAFÍA

AUTOR:
Enciso Martinez Daniel Elias

LIMA-PERÚ
2022
 INDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 3
ANTECEDENTES ............................................................................................................................. 4
ANTECEDENTES INTERNACIONALES:......................................................................................... 4
ANTECEDENTES NACIONALES: .................................................................................................. 6
MARCO TEÓRICO ........................................................................................................................... 7
CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN ......................................................................................... 7
ANTECEDENTES HISTORICOS..................................................................................................... 7
ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN:............................................................................................. 8
COMPORTAMIENTO DELIBERADO: ....................................................................................... 9
TIPOS DE CORRUPCIÓN. ........................................................................................................ 9
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN ....................................................................... 11
CAUSAS DE LA CORRUPCION:.................................................................................................. 11
CAUSAS ENDÓGENAS: ............................................................................................................. 11
CAUSAS EXÓGENAS: ................................................................................................................ 12
CONSECUENCIAS. .................................................................................................................... 13
CONSECIENCIAS POLÍTICAS: ................................................................................................ 13
CONSECUENCIAS ECONÓMICAS:......................................................................................... 13
CONSECUENCIAS SOCIALES: ................................................................................................ 13
PREVENCION DE LA CORRUPCION .............................................................................................. 14
ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL ........................................................... 14
Perú – Índice de Percepción de la Corrupción ........................................................................ 17
OBJETIVO 1. ......................................................................................................................... 20
OBJETIVO 2: ......................................................................................................................... 20
OBJETIVO 3: ......................................................................................................................... 21
OBJETIVO 4: ......................................................................................................................... 22
OBJETIVO 5: ......................................................................................................................... 23
TEMA GENERAL ........................................................................................................................... 24
¿QUÉ ES LA CORRUPCION? ..................................................................................................... 24
TIPOS DE CORRUPCION: .......................................................................................................... 24
CAUSAS DE LA CORRUPCION:.................................................................................................. 24
CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION: ................................................................................... 25
CONCLUSION ............................................................................................................................... 26
REFERENCIAS ............................................................................................................................... 26
INTRODUCCIÓN
La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en
las instituciones y los derechos de las personas. Se trata de un fenómeno que
no es unitario ni unidireccional, en tanto no se concentra en un solo sector
económico, en una sola institución, y no se explica por un solo factor.

Por el contrario, la corrupción tiene diferentes formas y aparece de manera

diversa en el escenario social, político y económico de nuestro país. Desde la
afectación en el acceso a servicios ocasionados por prácticas de pequeña
corrupción, hasta los grandes desvíos de fondos públicos que la gran
corrupción ha producido en los últimos años, es claro que la corrupción afecta a
la economía del país y a la economía doméstica de los ciudadanos, pero
también afecta derechos, acceso a servicios, así como a la gobernabilidad y la
confianza en el Estado y en sus funcionarios.

Figura 1 Dibujo referente a la corrupción

Fuente: Celag.org

El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus

respuestas no corresponden a las expectativas de los grupos sociales o de los
individuos o no respetan el procedimiento debido. Muchas veces, aun cuando
este procedimiento es respetado y la respuesta es la adecuada, la intervención
del Estado genera, a causa de la corrupción, resultados diferentes de los que
deberían producirse regularmente.

Los medios a través de los cuales la corrupción es provocada son irrelevantes:

pagos ilegales, chantaje, extorsión, connivencia, exacción.

Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la corrupción

se encuentren dentro o fuera de la administración del Estado. Lo que es
decisivo para caracterizar la corrupción es la valoración que permite considerar
que la actuación o la intervención del Estado no es conforme, ni en el fondo ni
en la forma, a las normas establecidas previamente y de acuerdo a las vías
regulares.

ANTECEDENTES

ANTECEDENTES INTERNACIONALES:

Algunos antecedentes internacionales sobre la corrupción son los

siguientes:

• Investigaciones Y Estadística Sobre Hechos Concretos De

Corrupción. La corrupción se entiende como un conjunto
de actitudes y actividades por las cuales los gobernantes y/o los
funcionarios no buscan el bien común, para lo que han sido elegidos
y/o nombrados en esencia, y se dedican a aprovechar
los recursos del Estado para enriquecerse. (Zoido y Chavis, 2015, p.
1)

• Según Chaves Ana:

o Acción mundial contra la Corrupción la Conferencia Política de

alto nivel para la firma de la Convención de las Naciones
Unidas contra la Corrupción, 9 al 11 de diciembre de 2003.
La Unión Europea considera que la corrupción tiene que ser
combatida en los sectores público y privado, en la creencia de
 que en ambos sectores plantea una amenaza para una
sociedad que respeta la ley, y que falsea la competencia en
relación con la compra de bienes y servicios comerciales e
impide un desarrollo económico sólido. El 22 de julio de 2003,
el Consejo de la Unión Europea adoptó una Decisión Marco
sobre la lucha contra la corrupción en el sector privado.

Figura 2 Gráfico estadístico del Indice de percepción de corrupción

en Sudamérica

Fuente: Corrupción en Perú. Perú21

Figura 3 Mapa de índice de corrupción

Fuente: Corrupción en Perú. Perú21

ANTECEDENTES NACIONALES:

Algunos autores peruanos definen a la corrupción como:

• La corrupción constituye un fenómeno insidioso, amplio, variado y global

que comprende actividades tanto públicas como privadas. No se trata
únicamente del tosco saqueo del patrimonio del Estado. La corruptela
comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos; la malversación y
mala asignación de fondos y gastos públicos; los escándalos financieros
y políticos; el fraude electoral, el tráfico de influencias y otras
trasgresiones administrativas como el financiamiento ilegal de partidos
políticos en busca de favores indebidos. (Quiroz, 2018, p. 3)

• La corrupción como el uso ilegitimo del poder público para el beneficio

privado". Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como
consecuencia de consideraciones de beneficio personal o político"; o
simplemente como "el uso arbitrario del poder (Morris, 2019, p. 1).

• Designa la corrupción como un fenómeno social, a través del cual

un servidor público es impulsado a actuar en contra de las leyes,
normatividad y practicas implementados, a fin de favorecer intereses
particulares (Brizio, 2016, p. 3)

Índice de Percepción de Corrupción. La corrupción como el abuso de poder

público para el beneficio personal, por lo tanto se centra en medir la corrupción
existente en el sector gubernamental en el mundo. La corrupción disminuye las
oportunidades de crecimiento y de mejora en la calidad de vida de la población.
(IPE, 2010, p. 1)
Figura 4 Indice de corrupción global

Fuente: Transparency International

MARCO TEÓRICO

CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN

En el latín es donde podemos establecer que se encuentra el origen

etimológico del término corrupción. En concreto, emana del
vocablo "corruptio", que se encuentra conformado por los siguientes
elementos: el prefijo "con-", que es sinónimo de "junto"; el
verbo "rumpere", que puede traducirse como "hacer pedazos"; y
finalmente el sufijo "-tio", que es equivalente a "acción y efecto".

ANTECEDENTES HISTORICOS

La corrupción en el Perú y países latinoamericanos aparece con la

invasión y conquista española, (1532) en donde
la clase política dominante y gobernante es corrupta, dejándonos
caudillistas, jefes, cúpulas militares, cúpulas religiosas y no Líderes
honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene raíces
 pasadistas y es cultivadora del pasado, lo cual es muy honroso, pero
existe muy poca valoración del futuro. Convirtiéndose en depredadores
del futuro (Harina de Pescado, el Guano, etc.)

El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una

adecuada educación cívica patriótica, filosófica, ideológica, ética moral,
etc. renovación de la sociedad apoyada en valores éticos,
en principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de
los derechos humanos, como el valor del medio ambiente genera la
ausencia de ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y
de obligaciones, de actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con
indiferencia ante el autoritarismo, ante esto se aprovechan
la Clase política que ve al Estado como fuente de riqueza, clase política
que ante la oportunidad de realizar la Reforma Constitucional, clama por
la Asamblea Constituyente, como si los nuevos congresistas serían los
sabios idóneos para tal finalidad.

Figura 5 Gráfico sobre preocupación ciudadana respecto a temas diversos

Fuente: Proetica.org.pe

ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN:
 Los elementos de la corrupción son:

COMPORTAMIENTO DELIBERADO:
Se encuentra lo siguiente:

• ACCIÓN: acto intencional para cometer un acto de corrupción.

• OMISIÓN: no denunciar o actuar contra la corrupción .al no

hacerlo, eres cómplice.

• INSTIGACIÓN: acto de provocar o incitar a otras personas a

cometer corrupción.

• INVOLUCRADOS:

Personas Como:

• Funcionarios públicos

• Empresarios

• Miembros de organizaciones o individuos de la población.

TIPOS DE CORRUPCIÒN.
Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a
la extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y
especiales. Estos tipos son:

• EXTORSIÓN:

Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la

amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a
entregarle también, directa o indirectamente, una recompensa.

• SOBORNO:

Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o

indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero,
con el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite o
solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos legales
establecidos.

• PECULADO:

Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que
los administra.

• COLUSIONES:

Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con

contratistas, proveedores y arrendadores, con el propósito de obtener
recursos y beneficios ilícitos, a través de concursos amañados o, sin
realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que así lo indique la
ley o normatividad correspondiente.

• FRAUDE:

Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes

del gobierno que les han confiado para su administración.

• TRAFICO DE INFLUENCIAS:

Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con

funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial,
para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer
determinada causa u organización.

• LA FALTA DE ÉTICA:

Es un tipo especial de corrupción que, si bien no tiene que ver

directamente con la apropiación ilegal de recursos del gobierno y de
ciudadanos usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos,
una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de las
instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando
determinado servidor público no cumple con los valores de su institución,
 es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad,
profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos.

• OTROS TIPOS:

Cabe destacar que existen otros tipos de corrupción que afectan

los ingresos o bienes del gobierno como: el contrabando "fayuca",
el mercado informal "ambulantaje", la falsificación de pagos oficiales,
trabajadores fantasma "aviadores", venta de plazas, entre otras
manifestaciones.

CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN

CAUSAS DE LA CORRUPCION:

Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas):

Entre las muchas causas endógenas (las que tienen que ver con
el individuo) podemos enlistar las siguientes:

CAUSAS ENDÓGENAS:

Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los
niveles sociales, económico y político. En lo social, la falta de un servicio
profesional que fiscalice los actos de los gobernantes;
insuficiente participación ciudadana en actos de fiscalización
y evaluación de la gestión pública. En lo económico, el insuficiente pago
a los trabajadores públicos genera un descontento y hace posible que la
corrupción tenga cabida en las acciones públicas; asimismo, el
desinterés de conocer que hacen las autoridades con nuestros recursos,
el cual conlleva a que dichas autoridades manejen los recursos públicos
sin ninguna inspección.

Algunas de estas causas endógenas son:

• Ambición

• Codicia
• Falta de valores

• Falta de conciencia social

• Desconocimiento de lo legal e ilegal.

• Falta de valores humanistas

• Carencia de una conciencia social

• Falta de educación

• Desconocimiento legal

• Baja autoestima.

CAUSAS EXÓGENAS:

• La impunidad de los actos de corrupción. Los modelos sociales que

trasmiten ideas erróneas creando anti-valores. El soborno
internacional. Salarios demasiados bajos. El control económico o
legal sobre los medios de comunicación que impiden se exponga a
la luz pública y de los procesos de decisión. Falta de transparencia
en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos
y de los procesos de decisión.

• Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como

elementos exógenos de la corrupción (los que dependen de la
sociedad), tenemos.

• Impunidad en los actos de corrupción

• Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos).

• Excesivo poder discrecional del funcionario público

• Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del

gobierno.

• Soborno internacional.
• Control económico o legal sobre los medios de comunicación que
impiden se expongan a la luz pública los casos de corrupción.

• Salarios demasiado bajos.

• Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización

de los fondos públicos y de los procesos de decisión.

• Poca eficiencia de la administración pública.

• Extrema complejidad del sistema.

CONSECUENCIAS:

Las consecuencias de la corrupción son:

CONSECIENCIAS POLÍTICAS:
• Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas.

• Se pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la

sociedad.

CONSECUENCIAS ECONÓMICAS:
• Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.

CONSECUENCIAS SOCIALES:
• Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para
subsistir.

• Puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las

instituciones públicas.

• Muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de

aprobación o no de leyes en beneficio de la corrupción.

• Excedan a la regla.

• Sin embargo estos aparentes "beneficios" a largo plazo solo

generarían que menos inversionistas quieran invertir en nuestro país.
 • Actualmente la corrupción generalizada en los gobiernos contribuye a
la crisis en el sistema.

PREVENCION DE LA CORRUPCION
¿Cómo prevenimos la corrupción?

Tal vez nos parece una pregunta con una difícil respuesta e incluso sin
respuesta, sin embargo, hay una solución. La mejor arma contra la corrupción
es la educación.

Para esto hay que preparar a los niños, jóvenes, a la gente común para que no
crezcan en un ambiente de ignorancia respecto a la corrupción, ya que para
estos, los corruptos, abusan de su poder y los engañan fácilmente.

Si aprendemos bien que es la corrupción podremos vacunarnos de este mal.

Debemos enseñarles a ser suyos los valores de
honestidad, solidaridad, respeto verdad, justicia, benevolencia y caridad

Para prevenir la corrupción debemos hacer que se viva en un ambiente de

compañerismo y solidaridad, que sólo así se podrá atender de fondo este
problema y encontrar verdaderas soluciones a los problemas de corrupción que
el mundo ha sufrido y seguirá sufriendo.

Para combatir la corrupción a nivel mundial es importante que todas las

naciones y países del mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra la
corrupción, ya que cada país por sí solo no puede luchar contra ella. Para esto
es importante evitar las diferencias, los conflictos y los problemas que se
puedan tener entre ellos.

ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL

El Perú es quizá uno de los países que mejor ilustra, durante la década de los
noventa, el indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el ámbito
jurisdiccional, de esperanza de cambio y realidad retardataria en el terreno de
las estructuras judiciales.
La perversión y frustración del proceso de «reforma judicial» desarrollado bajo
el régimen fujimorista precisamente evidencia, de manera harto dramática,
dicho movimiento pendular: la reforma, que pudo al inicio haber despertado
entusiasmo y adhesiones, no fue en esencia otra cosa, como a la postre se
hizo patente, que un instrumento de sometimiento de la magistratura a los
designios de una camarilla corrupta y ávida de perpetuarse, por vía autoritaria y
fraudulenta, en el poder del Estado.

La peor corrupción que ha vivido el Perú, por su gravedad, magnitud y

generalización. Lo que impero en los noventa fue un régimen político
íntegramente dedicado a saquear los recursos del estado, en un país con el
50% de pobreza y 20% de extrema pobreza. Un régimen que diseño para ello
un engranaje perverso maquiavélico, sin ningún tipo de límite o escrúpulo:
crímenes, extorsión, violaciones de derechos humanos, control y manipulación
de instituciones, compra de medios de comunicación, tráfico
de armas, narcotráfico, operativos psicosociales, etcétera. Y engranaje que
busco y logro, además cómplices en todos los sectores y ámbitos del país.

• PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIÓN EN LA

JUSTICIA

• Falta de comunicación, coordinación e información entre los distintos

organismos del Estado.

• Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito interno,

tanto en el Organismo Judicial como en el Ministerio Público.

• Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia.

• Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y

nombramiento de jueces, magistrados, fiscales y policías.

• Política salarial deficiente.

• Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos.

• Excesiva burocracia.
 • Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.

• Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias

de control interno.

• Educación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el

PJ.

• UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCION

Normas constitucionales anticorrupción. La Constitución de la República es el

fundamento de las leyes y acciones del Estado. Los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados, son las únicas normas de igual jerarquía
con la Constitución de la República. Todas las leyes deben ser
constitucionales, pues la inconstitucionalidad de una ley implica su nulidad. La
Constitución de la República establece fundamentos normativos en relación
con la corrupción que son desarrollados en leyes de menor jerarquía.

• LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN HA CAÍDO EN PERÚ.

Perú ha obtenido 38 puntos en el Índice de percepción de la Corrupción que

publica la Organización para la transparencia Internacional. Con esa
puntuación Perú empeora su situación hasta el puesto 85 del ranking de
percepción de corrupción formado por 174 países.

Perú se ubica en el cuarto lugar de la región y en el puesto 78 a nivel mundial

con un IPC de 3.5.

Éste índice clasifica a los países puntuándolos de 0 (percepción de altos

niveles de corrupción) a 100 (percepción de muy bajos niveles de corrupción)
en función de la percepción de corrupción del sector público que tienen sus
habitantes.

En la tabla mostramos la evolución de la posición de Perú en el Índice de

Percepción de la Corrupción. Puedes ver un listado con la clasificación de
todos los países clicando en Índice de Percepción de la Corrupción y ver toda
la información económica de Perú en Economía de Perú.
Perú – Índice de Percepción de la Corrupción

Fecha Ranking de Índice de

la Corrupción
Corrupción

2014 85º 38

2013 83º 38

2012 83º 38

2011 80º 34

2010 78º 35

2009 75º 37

2008 72º 30

2007 72º 35

2006 70º 33

2005 65º 35

2004 67º 30

2003 59º 37

2002 45º 40

2001 44º 41

2000 41º 44

1999 40º 45

1998 41º 45
 LEY Nº 29703, QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL RESPECTO DE
LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA.

¿Cuáles son los principales cambios propuestos por la ley 29703?

Los cambios más preocupantes se encontrarían en lo referido al delito de

colusión, pues favorecerían a las personas ya procesadas y condenadas, pero
eso lo podemos ver más detalladamente en un momento. En general, esta ley
pretende modificar algunos delitos contra la administración pública cometidos
por funcionarios públicos. Básicamente, propone un aumento no muy
significativo de penas, así como la incorporación de una modalidad de soborno
internacional no tipificada antes.

Sin embargo, también desaparece algunas penas de inhabilitación, por

ejemplo, para el delito de enriquecimiento ilícito. En este caso, la ley da
unos márgenes de interpretación tan amplios que este tipo de inhabilitación no
se extendería lo suficiente. Con ella se incorpora también un supuesto
agravado al peculado en función al monto o valor que pueda tener el bien
(Meini, 2015, p. 12).

• ¿En qué consiste la colusión y qué cambio acarrea la nueva ley al

respecto?

Históricamente, la colusión es un delito que sanciona al funcionario público que

se pone de acuerdo con un particular interesado en un contrato con el Estado.
El funcionario interviene y favorece al particular gracias al cargo público que
posee, sin importar si este acuerdo perjudicaba patrimonialmente al Estado o
no. Es decir, era un delito de los funcionarios públicos contra la administración
pública, no contra el patrimonio del Estado. La nueva ley modifica el
delito pues, ahora, para que se configure el delito, es necesario que, además
del acuerdo colusorio, se produzca el perjuicio patrimonial real al Estado (Meini,
2015, p. 12).

• ¿Qué consecuencias genera esta modificación?

El problema es que no es sencillo probar un perjuicio patrimonial. Por ejemplo,

en las licitaciones o contrataciones públicas, normalmente, no es que el
particular incumpla totalmente sus deberes con el Estado, sino que cumple su
contrato de manera imperfecta, por lo que el Estado deja de ganar o deja de
contratar al mejor postor en el momento adecuado. Esto es grave, sobre todo
porque con la entrada en vigencia de la Ley 29703, nos guste o no, las
personas ya procesadas y condenadas por colusión se verán favorecidas. Por
ejemplo, algún funcionario corrupto de los gobiernos anteriores que haya sido
condenado por coludirse podrá solicitar que se revise su caso para que se
acredite si se produjo un perjuicio patrimonial contra el Estado a partir del
acuerdo colusorio que se le probó. Si no se llega a probar el perjuicio
patrimonial contra el Estado, podría pedir perfectamente que se le excarcele y
se le exonere de responsabilidad (Meini, 2015, p. 12).

EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2012-

2016: OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES.

El Plan Bicentenario:

El Perú al 2021, tiene como uno de sus Objetivos Nacionales conseguir

un "Estado democrático y descentralizado que funciona con eficacia,
eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres
niveles de gobierno al servicio de la ciudadanía y el desarrollo,
garantizando la seguridad nacional", lo que implica lograr que el Estado
se oriente al servicio de los ciudadanos y la promoción del desarrollo, y
que el ejercicio de la función pública sea eficiente, democrático,
transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una
ciudadanía ejercida a plenitud por las personas. Asimismo, el Plan
Bicentenario ha considerado como un lineamiento de política específico
la "Lucha contra la Corrupción en todos sus niveles", y "Participar
activamente en el tratamiento de los temas de la agenda del sistema
internacional en foros y organismos internacionales, en especial los
relativos a las nuevas amenazas como el tráfico ilícito de drogas, la
criminalidad internacional organizada, la lucha contra la corrupción, el
cambio climático, el terrorismo, etcétera". Considerando este marco y
 orientación, el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016
plantea la siguiente formulación: Visión Un país libre de corrupción con
una administración pública eficiente, honesta e inclusiva y una
ciudadanía donde impere una cultura de valores éticos. Objetivo General
Estado transparente que promueve la probidad en el actuar público y
privado; y garantiza la prevención, investigación, control y sanción
efectiva de la corrupción en todos los niveles.

A partir de la Visión y el Objetivo general, y considerando los resultados

del diagnóstico del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2008-
2011, se definen5 objetivos específicos, cada uno con sus respectivas
estrategias y acciones, que reflejan los esfuerzos que va a realizar el
país para enfrentar este problema.

OBJETIVO 1.

Articulación y coordinación interinstitucional para la lucha contra la corrupción

La articulación y coordinación interinstitucional es una condición importante
para obtener mejores resultados en la lucha contra la corrupción, tanto en la
prevención como en la sanción de la corrupción.

• Fortalecer a las entidades públicas que luchan contra la corrupción

Robustecer el Sistema Anticorrupción fiscal y judicial para atender con
eficacia los casos de corrupción Asegurar condiciones institucionales
(operativas, normativas y financieras) para la Procuraduría
Especializada en Delitos de Corrupción a nivel nacional Incrementar la
capacidad de procesamiento y análisis de data en las entidades
encargadas de la lucha anticorrupción Implementar estrategias
anticorrupción al interior de las entidades públicas, sobre la base de la
identificación de los procesos que presentan mayores riesgos de
corrupción .

OBJETIVO 2:
• Prevención eficaz de la corrupción La forma de prevenir la corrupción se
expresa en el conjunto de políticas públicas que desde la administración
 pública se implementan con la finalidad de evitar o reducir riesgos para
la comisión de actos corruptos.

• Administración Pública Sobre la Ética Pública: Se requiere mejorar las

normas que establecen deberes, prohibiciones,
incompatibilidades, procedimientos, sanciones: Desarrollo de actividades
para fortalecer valores y otorgar incentivos que requieren ser extendidos.
Sobre las Declaraciones Juradas - Marco normativo que presenta
dificultades para la adecuada presentación, contenido y operatividad del
Sistema de Declaraciones Juradas. Sobre la Rendición de Cuentas -
Normatividad circunscrita al control ejercido por la Contraloría General
de la República, que deja de lado el control ciudadano. Sobre
Simplificación Administrativa

• Si bien resulta importante el Plan Nacional de Simplificación

Administrativa (2010-2014), en aras de garantizar la eficiencia en la
prestación de servicios públicos, éste se debe complementar con
acciones dirigidas a reducir los riesgos de corrupción.

• Necesidad de fortalecer sistemas de gestión de archivos de información.

Carencias en el registro y seguimiento de solicitudes de acceso a la
información sobre todo a nivel regional y local.

• Necesidad de fortalecer capacidades en funcionarios y servidores

públicos en relación a la transparencia y acceso a la información.
Hallazgos en el tema de Sistemas de gestión de recursos humanos -
Coexistencia de diversos regímenes de servicio civil.

OBJETIVO 3:
Investigación y sanción oportuna y eficaz de la corrupción en el ámbito
administrativo y penal Este objetivo en consonancia con las Convenciones de
Naciones Unidas y la Interamericana Contra la Corrupción- diferencia los
ámbitos administrativo y penal, procurando describir las principales
características que permiten que el Estado sancione con eficacia los actos de
corrupción.
 • Hallazgos en el tema de Tipos Penales: Falta regular en nuestro
ordenamiento interno todos los tipos penales reconocidos en
convenciones internacionales anticorrupción.

• Reciente implementación del Código Procesal Penal: Ley de pérdida

de dominio de bienes relacionados a la corrupción reciente.

• Plan Contra el Lavado de Dinero de reciente aprobación y en

implementación: Ausencia de estudios sobre mecanismos para
detectar el lavado de dinero proveniente de corrupción.

• Hallazgos en el tema de Investigación y Sanción de la corrupción

en el ámbito administrativo: Dispersión de normas procedimentales
para sancionar la corrupción en el ámbito administrativo.

• Plan Nacional de Lucha Contra el Lavado Activos y Financiamiento

del Terrorismo. Para determinar supuestos de lavado de activos
proveniente de delitos de corrupción Estandarizar los mecanismos de
denuncia de actos de corrupción Asegurar recursos humanos suficientes
en las Entidades públicas para el funcionamiento de Comisiones
de Procesos Administrativos Disciplinarios Diseñar mecanismos que
favorezcan y alienten la denuncia por parte de los servidores públicos

OBJETIVO 4:
• Promoción y articulación de la participación activa de la
ciudadanía, sociedad civil y sector empresarial en la lucha contra la
corrupción: Toda política de lucha contra la corrupción requiere contar
con una sociedad civil fuerte que sea capaz de ejercer labores de
participación, control y vigilancia de la administración pública.

• Hallazgos respecto de la Sociedad Civil y la ciudadanía: Ausencia de

una política definida para promover la participación, transparencia,
acceso a la información y vigilancia ciudadana para la lucha contra la
corrupción.

• Programas educativos de formación en valores que requieren ser

extendidos a otros niveles educativos, colegios profesionales, entre
 otros: Iniciativas de promoción en valores no reconocidas por el Estado
Hallazgos respecto del Sector Empresarial.

• Acciones Promover la participación de los medios de comunicación: En

la construcción de una cultura de valores y de vigilancia Involucrar a los
medios de comunicación en la vigilancia continua contra la corrupción.

OBJETIVO 5:
• Posicionamiento del Perú en espacios internacionales de lucha
contra la corrupción. Los espacios internacionales marcan
"estándares" compartidos por las diversas comunidades de naciones del
mundo.

• Hallazgos respecto de los espacios internacionales de lucha contra

la corrupción. Necesidad de fortalecer la articulación de todas las
entidades vinculadas a la lucha contra la corrupción para garantizar la
participación peruana.

• Necesidad de fortalecer la articulación de todas las entidades

vinculadas a la lucha contra la corrupción: Para garantizar la
implementación de compromisos y recomendaciones vinculadas a
espacios anticorrupción.

• Necesidad de establecer canales de diálogo y coordinación: Con

entidades no gubernamentales que elaboran estudios y reportes
anticorrupción.

• Necesidad de establecer una política mucho más proactiva: Para

promocionar internacionalmente experiencias y avances en la lucha
contra la corrupción.

• Fortalecer a la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción: Como "punto

focal" y/o experto para el seguimiento e implementación de los diferentes
instrumentos internacionales de lucha contra la corrupción Implementar
las recomendaciones emitidas en el marco de los instrumentos
internacionales anticorrupción. Promover la incorporación a nuevos
mecanismos internacionales de lucha contra la corrupción
Sin embargo, es durante los seis meses de publicado oficialmente este
documento que la Coordinación General de la CAN, en el marco de un proceso
participativo, definirá los indicadores, metas, responsables y el mecanismo de
seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción
2012-2016.

TEMA GENERAL

¿QUÉ ES LA CORRUPCION?

La corrupción es el mal uso del poder. Es un poder encomendado, es decir

puede estar en el sector público o privado.

La corrupción es un beneficio privado, que no necesariamente se limita a

beneficios personales para quien hace mal uso del poder, sino que puede
incluir a miembros de su familia o amigos

TIPOS DE CORRUPCION:

Los tipos de corrupción son:

• Extorsión

• Soborno

• Peculado

• Evasión de impuestos

• Fraude.

• Colusión.

• Tráfico de influencias.

CAUSAS DE LA CORRUPCION:
 CAUSAS ENDOGENAS:
• Falta de valores.

• Materialismo.

• Falta de educación.

• Desconocimiento de lo legal e ilegal.

• Carencia de una conciencia social.

CAUSAS EXOGENAS:
o La impunidad de los actos de corrupción.

o Concentración de poderes y de decisión en ciertas

actividades del gobierno.

 Control económico o legal sobre los medios de

comunicación
que impiden se expongan a la luz pública los casos de
corrupción.

 Salarios demasiado bajos.

 Poca eficiencia de la administración pública.

CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION:

o CONSECUENCIAS POLITICAS: Pueden perjudicar el

funcionamiento de las instituciones públicas.

o CONSECUENCIAS ECONOMICAS: Menos inversionistas

quisieran invertir en nuestro país.

o CONSECUENCIAS SOCIALES: Las personas humildes

tienen que vivir en la informalidad para Subsistir.
CONCLUSION
La corrupción es el mal de estos últimos tiempos, sin embargo, ha existido
prácticamente desde que el hombre se puso de pie. A medida que la historia
del hombre ha avanzado se han ido agregando cada vez más tipos de
corrupción que parecen formar parte de nuestra vida diaria, esto es porque
realmente no se ha tomado conciencia de los grandes daños que la corrupción
puede causar a un individuo y por ende, a la sociedad y al mundo entero.

REFERENCIAS

• Parker, Norma. La corrupción en América Latina: Estudio analítico

basado en una revisión bibliográfica y entrevistas. Virginia: America’s.
2004

• Estévez, Alejandro. Reflexiones Teóricas sobre la corrupción: Sus

dimensiones políticas, económica y social. Venezuela: Número. 2005

• Eigen, Peter. Presentación del Informe Global de la Corrupción.

Montana: Eigen’s. 2003

• Gosman, Eleonora. Brasil: Destituirían a 18 legisladores de 5

partidos. Sao Paulo: Clarín. 2005

• Cardoso, Fernando. Estado y Sociedad en América Latina. Buenos

Aires: Nueva Visión. 1972
• Hegel, Georg. Principios de la Filosofía del Derecho. Buenos Aires:
Sudamericana. 1975

• Perez, J. & Merino, M. (2011). Corrupción. Definición.de. Recuperado 11

de octubre de 2022, de https://definicion.de/corrupcion/
• Aumenta la percepción de corrupción en Perú. (2022). Datosmacro.
Recuperado 11 de octubre de 2022, de
https://datosmacro.expansion.com/estado/indice-percepcion-
corrupcion/peru