Ciudadano:

Abg. Jesús Gregorio Castellanos Castro

Director de Determinación de Responsabilidades
Su Despacho.-

Yo, Betty Coromoto Riera de Franco, venezolana, mayor de edad, hábil en derecho, titular
de la cedula de identidad N° V-10.763.198; y de este domicilio, actuando en este acto en mi
carácter indicado en autos, siendo la oportunidad procesal para promover e indicar las pruebas,
razones y fundamentos que me favorecen en el procedimiento distinguido con la siguiente
nomenclatura Exp. N°DCFPAPCD-OFFB-02-2022-API-03-DDR-06-2023, a tal efecto promuevo y
alego en los siguientes términos:

PRIMERO: Ratifico en todas y cada una de sus partes las pruebas y documentos consignados en
fecha 21/10/2022 (folios 245 al 251 del Expediente de potestad investigativa), siendo estos medios
probatorios pertinentes e idóneos para probar. 1.-En referencia al hallazgo N° 1 donde indica que
se constató que el Consejo Municipal de Derechos del Niño, Niña y Adolescente (CMDNNA)
durante el ejercicio económico 2017, no contaba con el Manual de Normas y Procedimientos que
regulan el proceso de Adquisición de Bienes Muebles, y que no se acató la recomendación,
obedece a que para hacer un Manual de Normas y Procedimientos del Consejo Municipal de
Derechos se debe primero actualizar la Ordenanza de creación del Ente y el Reglamento Interno
de funcionamiento donde se definan las áreas que conforman el Consejo, los funcionarios
responsables de cada una y las atribuciones correspondientes, a los fines de poder esclarecer a
quien corresponde la elaboración o redacción de los Manuales de Normas y Procedimientos que
regulan el proceso de Adquisición de Bienes Muebles. Ahora bien, es pertinente indicar que la
creación del Sistema de Protección se realizó mediante la Ley Orgánica para La Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA), mientras a nivel Municipal la creación de los órganos
administrativos se hizo mediante la Ordenanza sobre Protección al Niño y Adolescente de fecha
03/11/2000 publicada en Gaceta Municipal N° 270 de fecha 07/12/2000, desde esa fecha a la
actualidad la LOPNNA ha sufrido un par de reformas, que modificaron un poco la estructura de los
Consejos Municipales de Derechos, en este orden de ideas tenemos que la Junta Directiva es la
máxima autoridad del Consejo Municipal de Derechos del Municipio Torres, lo que trae como
consecuencia un vicio del procedimiento al no ser notificados los miembros de la Junta Directiva,
así como no haber establecido su vinculación con el hallazgo N° 1, ya que la Junta Directiva es
quien aprueba la reglamentación interna del Consejo Municipal de Derechos de conformidad con
lo establecido en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, capitulo IV de
los Órganos Administrativos de Protección Integral. 2.-Ratifico el documento presentado del
Requerimiento de la Formulación del Anteproyecto del Presupuesto para el ejercicio Económico
Financiero del Año 2018, de fecha 17/10/2018, emanado de la Directora de Planificación
Institucional para esa fecha, donde este Órgano contralor hace referencia que “no se encuentra
firmado por la Directora”, cabe mencionar que estas instrucciones siempre fueron notificadas por
esa vía y en esas condiciones, lo que no le restó validez al momento de ejecutarlos, de hecho hasta
Ustedes como Órgano Contralor le dieron estricta ejecución o corrían el riesgo de quedarse sin
asignación de recursos. También llama la atención que este Órgano Contralor ha requerido
informaciones de los entes y se hayan usado oficios sin firma enviados por correo electrónico, por
lo que considero pertinente darle validez probatorio al Oficio en cuestión, donde a nivel
presupuestario no conté con los recursos para contratar personal calificado para actualizar y
adecuar la normativa de funcionamiento del Consejo Municipal de Derechos que incluye el
Manual de Normas y Procedimientos que regulan el proceso de Adquisición de Bienes Muebles. En
resumen, existen vicios en el procedimiento al no notificar ni vincular a los miembros que integran
la Junta Directiva del Consejo Municipal de Derechos del Municipio Torres; igualmente no existe
claridad en los funcionarios a quien competía la obligación de elaboración, aprobación e
implantación del Manual de Normas y Procedimientos que regulan el proceso de Adquisición de
Bienes Muebles, claro está que la obligación de aprobar el referido Manual si es atribución de la
Junta Directiva. Por todo lo antes dicho, solicito sean tomadas en cuenta mis razones y alegatos y
se desestime la vinculación que se me hace con el hallazgo N°1.

En referencia al hallazgo N°2: SE observó bienes muebles faltantes entre el formulario

B.M-1 del Consejo Municipal de Derechos del Niño, Niña y Adolescente (CMDNNA),
correspondiente al ejercicio económico financiero 2017 y la Revisión Física de los Bienes Muebles.

SEGUNDO: Ratifico y alego a mi favor lo estipulado en la Publicación 21 de la Contraloría General

de la Republica, “Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de los Municipios de la
Republica”, Gaceta Oficial N° 2.681 Extraordinaria de fecha 31/10/80; en concordancia con las
Resoluciones N° CM-003-2011 y N° CM-004-2011 de fechas 23/03/2011 y 02/05/2011 publicadas
en Gaceta Municipal Extraordinaria en fechas 25/03/2011 y 03/05/2011 bajo los N° 144 y 145,
respectivamente, de allí se desprende que el Inventario de Bienes del Consejo Municipal de
Derechos del Municipio Torres para el año 2017, se encontraban incorporados elementos,
accesorios y artículos que no cumplen con las características mínimas para ser considerados
bienes muebles, por ende es obvio que el Consejo Municipal de Derechos no adoptó la
clasificación funcional de los Bienes Muebles, por lo que sería improcedente pretender aplicar el
artículo 33, numeral 7 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, cuando nos habla de
documentos y “BIENES” a tenor de lo siguiente: Asimismo el articulo 91 numeral 2 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
“preservación y salvaguarda de los Bienes.

En virtud de ello, resulta ilegal que este Órgano contralor proceda a determinar
responsabilidades y formular un reparo por un “posible daño al patrimonio público”, cuando el
procedimiento recae en un inventario de bienes formado con un listado de enseres. Por otra
parte, es conveniente indicar que desde la elaboración del informe de Auditoría el proceso está
viciado, por cuanto los auditores verifican, concluyen y recomiendan; en cambio los auditores que
nos auditaron emitieron un juicio previo cuando dicen “El auditor constató un posible daño al
patrimonio” (folios 32 al 41 del Expediente de auditoría), competencia que le viene dada a
Determinación de Responsabilidades calificar. Lo mismo ocurre en la determinación de la cuantía
del posible daño, el monto que allí se refleja es el monto de adquisición de los enseres, por tanto
hay una debilidad clara en el proceso, no se reflejan las reconversiones, y por ende no hay claridad
en el monto. Por todo lo antes expuesto, solicito sean tomadas en cuenta mis razones y alegatos y
se desestime la vinculación que se me hace con el hallazgo N°2.

TERCERO: Ratifico el Oficio N° 2019-09-04-42 de fecha 04/09/2019 (folios 61 al 64 del Expediente

de seguimiento), de donde me permito señalar los siguientes aspectos: 1) El Consejo Municipal de
Derechos del Municipio Torres no cuenta con la Oficina de Auditoría Interna, por ende la Oficina
de Auditoría Interna de la Alcaldía del Municipio G/D Pedro León Torres, como Órgano de
adscripción, tiene la función de control de los entes descentralizados, mas sin embargo, no
sucedió de esa forma con el Consejo Municipal de Derechos, en virtud de ello alego a mi favor, que
aun cuando fuimos diligentes al notificar al Auditor Interno de la Alcaldía, éste no realizó
instrucción alguna hacia nosotros, no realizó lo conducente así como tampoco nos orientó para
gestionar la desincorporación de los bienes (enseres) en cuestión, dado que el procedimiento de
desincorporación es competencia de Auditoría Interna previa solicitud de Consejo Mundial de
Derechos. 2) Siempre he prestado mis servicios por más de 22 años, con la eficiencia requerida,
acatando ordenes e instrucciones que se me han encomendado, por lo que rechazo
categóricamente que se me vincule a una conducta negligente o de descuido, toda vez que queda
claro que el Consejo Municipal de Derechos del Municipio Torres ha tenido muchas limitaciones,
tanto de recursos financieros como de recursos humanos, necesarios para garantizar un buen y
óptimo funcionamiento. 3) No existe evidencia en el procedimiento de notificación alguna hacia la
Oficina de Auditoría Interna de la Alcaldía del Municipio G/D Pedro León Torres, por lo que
considero un vicio en el procedimiento, por cuanto es primordial dejar constancia en el expediente
de las actuaciones de la referida Oficina en aras de asegurar el cumplimiento de control interno,
de lo contrario también se ha debido vincular al Auditor Interno al presente procedimiento. Por
todas las razones antes dichas, solicito que sean tomadas en cuenta mis razones y alegatos y se
desestime la vinculación que se me hace con el hallazgo N°2.

Finalmente, solicito a este Órgano contralor, que el presente escrito de promoción de

pruebas sea admitido, agregado al expediente y sustanciado conforme a derecho por ser
pertinentes no contrarias a derecho, y que las mismas sean apreciadas en todo su valor y rigor
probatorio, y que en consecuencia de ello se me desvincule de los hallazgos N°1 y N°2, con todos
los procedimientos de ley.

Es justicia, En Carora, 10 de Abril de 2023.

Atentamente,

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Betty Coromoto Riera de Franco
C.I. V-10.763.198
Telf.: 0426-9354366