SNAT/INTI/GRTI/RCA/DJT/CRA/2022-

Caracas,

211° y 163°
RESOLUCIÓN

CONTRIBUYENTE: SUCESION LOURDES MARIBEL GONCALVES DA SILVA

R.I.F.: J-50099904-6

ASUNTO: PETICION DE CONSIDERACIÓN DE METODOLOGIA

UTILIZADA POR LA SUCESIÓN PARA ESTABLECER EL
VALOR DECLARADO DE LOS BIENES DE LA SUCESION

En fecha 05/10/2021, la ciudadana MARIA MERCES DA SILVA DE CONCALVES, titular de

la Cedula de Identidad N° E-944.437, actuando como representante de la Sucesión
LOURDES MARIBEL GONCALVES DA SILVA, inscrita en el Registro Único de Información
Fiscal bajo el N° J-50099904-6, consignó por ante la División de Tramitaciones del Sector
Tributos Internos Libertador de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región
Capital del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT),
escrito dirigido a esta Gerencia Regional, mediante el cual explica la metodología utilizada
para el ajuste de los bienes de la sucesión antes mencionada y solicita considerar “… las
razones expuestas en el presente escrito, a los fines de dejar constancia del valor de los
bienes que son objeto de la sucesión…”

I
ALEGATOS DE LA SOLICITANTE

La solicitante en su escrito sobre la explicación de la metodología para establecer el valor de

de los Bienes de la Sucesión Lourdes Maribel Goncalves Da Silva, señala que:

- El artículo 2 de la Ley de Impuesto Sobre Sucesiones, Donaciones y Demás Ramos

Conexos “… no observa un procedimiento a los fines de determinar con exactitud el
valor de las relaciones jurídicas activas y pasivas que se encuentran comprendidas en
el patrimonio hereditario…”
- Que el articulo 23 ejusdem expresa lo siguiente:

“El valor del activo será el que tengan los bienes y derechos que lo forman
para el momento en que haya fallecido el Causante. Cuando el valor
declarado fuere inferior al valor de mercado de esos bienes y derechos, el

1
 contribuyente deberá justificar razonadamente los motivos en que se basa
su estimación”.

- Ahora bien, considera que no han establecido un procedimiento lógico con el cual
valorar con exactitud el incremento patrimonial, es por ello, que la metodología
utilizada para el ajuste de los bienes fue realizado tomando en consideración el Índice
Nacional de Precios al Consumidor, en lo sucesivo INPC, debido a que es una
metodología que permite saber con mayor exactitud el valor de los bienes sin que se
vea afectado por factores económicos.
- Adicionalmente, considera que este procedimiento es el más acertado que utilizar un
valor de mercado.
- Asimismo, por medio de esta metodología justifican el monto resultante en la
respectiva planilla Sucesoral.
- Además, solicita a la Gerencia que por las razones antes expuestas considere el
presente escrito con la finalidad de dejar constancia del valor de los bienes que son
objeto de la sucesión en referencia.

II
MOTIVACIONES PARA DECIDIR

Observa esta Administración Tributaria, que el escrito presentado por la ciudadana MARIA
MERCES DA SILVA DE CONCALVES, titular de la Cedula de Identidad N° E-944.437,
actuando como representante de la Sucesión LOURDES MARIBEL GONCALVES DA
SILVA, está dirigido a la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Capital del
SENIAT. Pero su contenido está relacionado con una explicación sobre la forma de cálculo
utilizada por los herederos para establecer los valores declarados en la Declaración
Sucesoral presentada ante el Sector de Tributos Internos Libertador y solicita que se
considere “… las razones expuestas en el presente escrito, a los fines de dejar constancia
del valor de los bienes que son objeto de la sucesión…”

Expuesto lo anterior, y analizados los autos del expediente administrativo correspondiente a

la Sucesión, se observa que la petición está relacionada con el procedimiento de
declaración contemplado en los artículos 27 al 35 de la Ley de Impuesto Sobre Sucesiones,
Donaciones y demás Ramos Conexos, el cual de acuerdo al expediente administrativo aun
se encuentra en curso y se tramita desde su inicio por ante el Sector de Tributos Internos
Libertador, Adscrito a esta Gerencia Regional.

Por tanto, surge la necesidad de verificar si la petición contenida en el escrito de fecha

05/10/2021 se trata de un recurso jerárquico o no, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 273 del Código Orgánico Tributario que expresa textualmente,
Artículo 273. El Recurso Jerárquico deberá interponerse mediante escrito razonado en el cual

2
 se expresarán las razones de hecho y de derecho en que se funda, con la asistencia o
representación de abogado o de cualquier otro profesional afín al área tributaria. Asimismo,
deberá acompañarse el documento donde aparezca el acto recurrido o, en su defecto, el acto
recurrido deberá identificarse suficientemente en el texto de dicho escrito. De igual modo, el
contribuyente o responsable podrá anunciar, aportar o promover las pruebas que serán
evacuadas en el lapso probatorio.
El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su
tramitación, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. (Negrillas
nuestras)

De conformidad con la norma anterior, se hace necesario el análisis del contenido del escrito
presentado en fecha 05/10/2021, a fin de determinar su verdadero carácter, para determinar
si es un recurso jerárquico u otro tipo de petición y si la competencia para su tramitación y
decisión corresponde a esta Gerencia Regional o no. Pues conforme a la PROVIDENCIA
ADMINISTRATIVA MEDIANTE LA CUAL SE REORGANIZAN LAS GERENCIAS
REGIONALES DE TRIBUTOS INTERNOS publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 40.598 de fecha 09 de febrero de 2015, corresponde a esta
Gerencia Regional, (Articulo 3 numeral 9) recibir, tramitar y elaborar el proyecto de decisión
de las solicitudes de suspensión de los efectos de los actos administrativos en los recursos
jerárquicos de contenido tributario, solo contra los actos derivados de los procedimientos de
verificación y de recaudación en caso de omisión de Declaraciones; y el numeral 10 del
mismo artículo recibir, tramitar, sustanciar y elaborar el proyecto de decisión de recurso
jerárquico, contra los actos administrativos de contenido Tributario, derivados de los
procedimientos de verificación y de Recaudación en caso de omisión de declaraciones;

Por otra parte, señala la Ley de Procedimientos Administrativos en sus artículos 81 al 84 lo

siguiente:

Artículo 81. La administración podrá convalidar en cualquier momento los actos anulables,
subsanando los vicios de que adolezcan.

Artículo 82. Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses
legítimos, personales y directos para un particular, podrán ser revocados en cualquier
momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los dictó, o por el respectivo superior
jerárquico.

Artículo 83. La administración podrá en cualquier momento, de oficio, o a solicitud de

particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.

Artículo 84. La administración podrá en cualquier tiempo corregir errores materiales o de

cálculo en que hubiere incurrido en la configuración de los actos administrativos.

También, señala el Código Orgánico Tributario en sus artículos 266 al 271 lo siguiente:

Artículo 266. La Administración Tributaria podrá convalidar en cualquier momento los actos
anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.

3
 Artículo 267. Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses
legítimos, personales y directos para un particular podrán ser revocados en cualquier momento,
en todo o en parte, por la misma autoridad que los dictó o por el respectivo superior jerárquico.

Artículo 268. No obstante lo previsto en el artículo anterior, la Administración Tributaria no

podrá revocar, por razones de mérito u oportunidad, actos administrativos que determinen
tributos y apliquen sanciones.

Artículo 269. La Administración Tributaria podrá en cualquier momento, de oficio o a solicitud

de los interesados, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.

Artículo 270. Los actos de la Administración Tributaria serán absolutamente nulos en los
siguientes casos:

1. Cuando así esté expresamente determinado por una norma constitucional, o sean
violatorios de una disposición constitucional.

2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo, y que haya
creado derechos subjetivos, salvo autorización expresa de la ley.

3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución.

4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con

prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido.

Artículo 271. La Administración Tributaria podrá en cualquier tiempo corregir de oficio o a

solicitud de la parte interesada errores materiales o de cálculo en que hubiere incurrido en la
configuración de sus actos.

Al analizar minuciosamente el escrito en referencia, se observa lo siguiente:

1. La solicitante no impugna acto administrativo alguno de carácter definitivo, dictado por

el Sector de Tributos Internos Libertador. No alega vicios de nulidad relativa o de
nulidad absoluta.

2. Consta en el folio 59 del expediente Sucesoral N° 80210861, Acta de Requerimiento

de fecha 20/08/2021 (acto de mero trámite), mediante el cual el Sector de Tributos
Internos Libertador le requiere a la sucesión “Ajustar los valores” de los bienes
declarados en la declaración N° 2100023657 presentada en fecha 19/07/2021 por
ante ese Sector, de conformidad con el artículo 23 de la Ley de Impuesto Sobre
Sucesiones, Donaciones y Demás Ramos Conexos

3. El requerimiento antes identificado constituye la causa de la solicitud formulada por la

sucesión objeto del presente análisis, en la cual, se limita a explicar la forma de
calculo que utilizo para establecer los valores en la Declaración Sucesoral presentada
en fecha 19/07/2021 y en donde solicita considerar “… las razones expuestas en el
presente escrito, a los fines de dejar constancia del valor de los bienes que son objeto
de la sucesión…”

4
 4. Del texto de la petición se evidencia que contiene una especie de petición de
reconsideración a la exigencia del Sector de Tributos Internos Libertador, de que
valide los valores reflejados en la declaración presentada.

Expuesto lo anterior esta Gerencia Regional concluye lo siguiente:

La petición formulada no reviste la naturaleza de un Recurso Jerárquico, por tanto no puede

tramitarse por el procedimiento establecido en los artículos 272 y siguientes del Código
Orgánico Tributario, ya que no existe acto administrativo definitivo objeto de recurso dictado
por el Sector de Tributos Internos Libertador ni silencio administrativo que lo sustituya, ni
mucho menos, un acto de mero trámite que prejuzgue como definitivo o viole el derecho a la
defensa, que haya sido impugnado por vicios de nulidad absoluta o relativa y deba ser
conocido en vía jerárquica por esta Gerencia Regional. Así se declara.

Tampoco se refiere la petición a la “reconsideración” o corrección por error material o de

cálculo de un acto administrativo emanado de esta Gerencia Regional, o relacionada con un
procedimiento que se esté tramitando por ante esta Gerencia, por lo que tampoco aplica,
pronunciamiento basado en los artículos 268 o 269 del Código Orgánico Tributario. Así se
declara.

La petición está directamente formulada a un procedimiento en curso, cuyo conocimiento

actual corresponde al Sector de Tributos internos Libertador y surge por un Acta de
Requerimiento dictada por el referido sector, en donde el peticionante solicita, ante la
exigencia que se le hiciera de modificar los valores declarados, considerar “… las razones
expuestas en el presente escrito, a los fines de dejar constancia del valor de los bienes que
son objeto de la sucesión…” se evidencia claramente que la petición formulada solo puede
formularse y ser contestada por el órgano tramitador, no por esta Gerencia.

Ahora bien, señala la PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N° 39.297 de fecha 02 de

noviembre de 2009 según el artículo 3 numeral 4 que le corresponde al Sector Tributos
Internos Libertador de la Gerencia Regional de Tributos Internos Región Capital la
recepción, conocimiento y tramitación de solicitudes, recursos, notificaciones y peticiones
interpuestas por los sujetos pasivos bajo su control y administración, relacionadas con
materias de su competencia. También, establece el artículo 5 de dicha providencia en su
numeral 9 que le corresponde al Jefe de Sector conocer y decidir las solicitudes y peticiones
Interpuestas por los sujetos pasivos bajo su control y administración, relacionada con la
materia de su competencia.

En consecuencia, del análisis y normas jurídicas transcritas, se concluye que esta Gerencia
Regional no es competente para responder a una petición relacionada directamente con la
tramitación en curso de la declaración sucesor al N° 2100023657 presentada en fecha
19/07/2021 por la sucesión de LOURDES MARIBEL GONCALVES DA SILVA a cargo del
Sector de Tributos Internos Libertador, a quien corresponde “ … conocer y decidir las
solicitudes y peticiones Interpuestas por los sujetos pasivos bajo su control y
administración, relacionada con la materia de su competencia.” Así se declara.

5
Con fundamento en lo anteriormente expuesto, esta Gerencia Regional de Tributos Internos
de la Región Capital, considera que NO HAY MATERIA SOBRE LA CUAL DECIDIR en el
escrito presentado en fecha 05/10/2021 por la Contribuyente LOURDES MARIBEL
GONCALVES DA SILVA, y así se declara.

III
DECISIÓN ADMINISTRATIVA

Por las razones antes expuestas, quien suscribe, Gerente Regional de Tributos Internos de
la Región Capital del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT), según Providencia Administrativa N° SNAT/2019/0005 de fecha 03/01/2019,
publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 41.559 de fecha
08/01/2019, dictada por el Superintendente Nacional Aduanero y Tributario, actuando en
ejercicio de las atribuciones conferidas en el artículo 2, numeral 11 de la Providencia
Administrativa N° SNAT/2015-0009 de fecha 03-02-2015, publicada en la Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela N° 40.598 de fecha 09-02-2015, declara que NO HAY
MATERIA SOBRE LA CUAL DECIDIR, en cuanto al escrito formulado sobre la explicación
de la metodología utilizada para el ajuste de los Bienes.

Envíese la presente resolución al Sector Tributos Internos Libertador de esta Gerencia

Regional de Tributos Internos Región Capital a los fines legales correspondientes.

En consecuencia, expídase en cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, y

notifíquese a la contribuyente SUCESIÓN LOURDES MARIBEL GONCALVES DA SILVA,
la presente decisión, que declara que NO HAY MATERIA SOBRE LA CUAL DECIDIR, en la
solicitud formulada en fecha 05/10/2021, a los fines de que surta los efectos legales
consiguientes.

Cúmplase,

FERNANDO VALENTINO MONSANTOS

Gerente Regional de Tributos Internos de la Región Capital
Providencia Administrativa SNAT/2019/0005 de fecha 03/01/2019
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 41.559 de fecha 08/01/2019

NOTIFICADO:
Firma: _____________________________
Nombre: _____________________________
C.I.: _____________________________
Fecha: _____________________________
BAJS/EYHR
Exp. N° 80210861