UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE INGENIERÍA
AMBIENTAL

MONOGRAFÍA

“LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL”

PRESENTADO POR:

ALVAREZ VELASQUEZ, Jhomira Sheyla

CAMACHO ARMILLÓN, Meier
GUTIERREZ FRANCO, Windy
HUAMAN TRUJILLO, Keysi
PABLO DURAND, Nataly

DOCENTE:
Mg. TRUJILLO CRIOLLO, Loli Antonia

HUÁNUCO-PERÚ
2022

i
 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 1
CAPÍTULO I .............................................................................................................................. 2
1.1. OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY .............................................................................. 2
1.2. ENTORNO DE APLICACIÓN ...................................................................................... 2
1.3. AUTORIDADES COMPETENTES ................................................................................ 2
1.3.1. Ministerio del Ambiente (MINAM) .................................................................. 3
1.3.2. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) ............................ 3
1.3.3. Entidades de Fiscalización Ambiental: Nacional-Regional-Local ...................... 3
1.4. SINEFA EN RELACION A OEFA-EFA ........................................................................... 4
CAPÍTULO II ............................................................................................................................. 5
2.1. FUNCIONES DEL OEFA ............................................................................................. 5
2.1.1. Evaluadora ....................................................................................................... 5
2.1.2. Supervisora Directa ......................................................................................... 5
2.1.3. Fiscalizadora y Sancionadora ........................................................................... 5
2.2. FUNCIONES DEL OEFA EN RELACIÓN A SINEFA ....................................................... 5
2.2.1. Normativa........................................................................................................ 5
2.2.2. Supervisora de EFA Nacional, Regional y Local ................................................ 6
2.2.3. Labor Supervisora y Fiscalización por Terceros ............................................... 6
2.2.4. Reportes de Cumplimiento de Obligaciones Ambientales............................... 7
2.2.5. Transparencia y Acceso a la Información Ambiental ....................................... 7
2.3. APOYO QUE REQUIERE OEFA EN RELACIÓN A SINEFA............................................. 7
2.4. FACULTADES DE FISCALIZACIÓN .............................................................................. 7
2.4.1. Auxilio y Colaboración ..................................................................................... 8
2.5. MANDATOS DE CARÁCTER PARTICULAR ................................................................. 9
2.6. POTESTAD SANCIONADORA ADMINISTRATIVA DEL OEFA EN RELACIÓN A SINEFA . 9
2.6.1. Infracciones Administrativas y Potestad Sancionadora ................................... 9
2.6.2. Responsabilidad Objetiva .............................................................................. 11
2.7. CLASIFICACIÓN Y CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN DE SANCIONES .................. 11
2.8. GASTOS PARA LA OBTENCIÓN DE MEDIOS PROBATORIOS ................................... 11
2.9. EJECUTORIEDAD DE LAS RESOLUCIONES DEL OEFA .............................................. 11
2.10. PAPELETAS AMBIENTALES ................................................................................. 13
CAPÍTULO III .......................................................................................................................... 14
3.1. DISPOSICIÓN DE MEDIDAS ADMINISTRATIVAS ..................................................... 14
3.1.1. Medidas Cautelares ....................................................................................... 14
3.1.2. Medidas Correctivas ...................................................................................... 14

ii
 3.1.3. Medidas Preventivas ..................................................................................... 15
3.1.4. Medidas de Restauración, Rehabilitación, Reparación, Compensación y de
Recuperación del Patrimonio Natural de la Nación....................................................... 15
3.2. INSTANCIAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ............................................... 16
3.2.1. Instancias ....................................................................................................... 16
3.3. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES ...................................................... 17
CAPÍTULO IV .......................................................................................................................... 19
4.1. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS ............................................ 19
4.2. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS ....................................... 19
4.3. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA ................................................. 19
CAPÍTULO V ........................................................................................................................... 20
5.1. LEY Nº30011 QUE MODIFICA LA LEY 29325, LEY DEL SINEFA ................................ 20
5.2. TRIBUNAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL ............................................................ 20
5.2.1. Tribunal de Fiscalización Ambiental .............................................................. 20
5.2.2. Funciones generales ...................................................................................... 20
5.2.3. Reportes de cumplimiento de obligaciones ambientales a cargo del
administrado ................................................................................................................. 20
5.2.4. Facultades de fiscalización ............................................................................ 21
5.2.5. Infracciones administrativas y potestad sancionadora .................................. 22
5.2.6. Clasificación y criterios para la clasificación de sanciones ............................. 22
5.2.7. Lo Incorpora los artículos de la Ley 29325 ..................................................... 24
5.3. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES ...................................................... 27
5.4. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS ............................................ 28
5.5. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS ....................................... 28
5.5.1. De las sanciones y medidas correctivas ......................................................... 29
5.5.2. Las Funciones específicas .............................................................................. 29
5.5.3. Funciones del organismo coordinador .......................................................... 29
5.6. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA.......................................................................... 30
5.6.1. Única ............................................................................................................. 30
CONCLUSIÓN......................................................................................................................... 31
REFERENCIA BIBLIÓGRAFICA ................................................................................................. 32

iii
 INTRODUCCIÓN

El SINEFA está relacionada estrechamente con la fiscalización

ambiental ya que está conformada por el OEFA y la EFA, en sentido extenso
la fiscalización ambiental entorno a SINEFA puede verse como un
macroproceso que consta de una evaluación, supervisión, fiscalización y
sanción, aplicación de incentivos, que tiene por objetivo el asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales que están ya determinadas en
el régimen en el ámbito medioambiental, como también aquellos compromisos
por parte de los instrumentos de manejo ambiental y de los mandatos por el
OEFA. En tanto al sentido estricto se entiende como el poder que tiene el
Estado para determinar sanciones por el no cumplimiento de deberes
obligatorios ambientales.

1
 CAPÍTULO I

1.1. OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY

Según la Ley 29325 (2009) tiene por objeto instituir el SINEFA a cargo
de OEFA como ente rector. En cuanto a su finalidad esta ley corresponde al
desempeño de la legislación del ámbito ambiental por parte de la sociedad
conformada por personas tanto generales como también jurídicas. Es
importante recalcar que su labor de SINEFA involucra la labor de supervisión
y de esta manera garantizar que las funciones de evaluar, supervisar,
fiscalizar, controlar debido a la potestad que tiene respecto de sancionar
alguna falta ambiental en cuanto al cargo que constituyen las entidades del
Estado, se ejecuten de manera responsable, justo, eficiente, eficaz e
independientemente; todo esto para aportar a la mejora continua de los
ecosistemas, formando parte de actividades medio ambientales productivas
en beneficio del desarrollo sostenible que permita tratar los recursos naturales
teniendo en cuenta a las futuras generaciones, en relación a la ejecución de
una gestión medioambientalmente responsable que proteja al medio
ambiente.

1.2. ENTORNO DE APLICACIÓN

El desempeño legal de este Sistema abarca en general a la sociedad
que está conformada por personas de ámbito jurídico o civiles, públicas o
privadas. Prioritariamente su punto de enfoque son aquellas entidades del
Gobiernos en diferentes ámbitos como Nacional, Regional y Local que
desempeñen actos de evaluar, supervisar, fiscalizar, controlar debido a la
potestad que tiene respecto de sancionar alguna falta ambiental.

1.3. AUTORIDADES COMPETENTES

Figura 1
Autoridades Competentes

2
 Ministerio del
Ambiente (MINAM) Ente Rector del Rubro Ambiental

Organismo de Ente Rector del Sistema Nacional

Evaluación y de Evaluación y Fiscalización
AUTORIDADES
Fiscalización Ambiental (SINEFA)
COMPETENTES
Ambiental (OEFA)

Entidades de Desempeñan funciones de

Fiscalización fiscalizar en el ámbito ambiental de
Ambiental manera Nacional, Regional y Local

1.3.1. Ministerio del Ambiente (MINAM)

Ejerce la labor de Rector del Rubro Ambiental en relación a
desenvolver, desarrollar, comandar, supervisar y ejecutar la Política Nacional
en el ámbito Ambiental.

1.3.2. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

Este es de tipo publico conformado por un sistema de personas que
van de la mano con lo jurídico en relación al derecho público interno, este
organismo se encarga de fiscalizar, supervisar, evaluar, controlar debido a la
potestad que tiene respecto de sancionar alguna falta ambiental.

1.3.3. Entidades de Fiscalización Ambiental: Nacional-Regional-Local

Tratan de aquellos sistemas que cuentan con lo necesario para
desempeñar diversas ocupaciones en el ámbito de fiscalización ambiental,
como también forman parte de las competencias de manera independente del
OEFA.

3
1.4. SINEFA EN RELACION A OEFA-EFA

Figura 2
Relación SINEFA - OEFA

Labor de Autoridad técnico legal en ámbito nacional que rige

la fiscalización ambiental como también verifica la labor de las
OEFA
EFA. También cumple la función de Ente Rector del SINEFA.

SINEFA
Poseen características para Nacional-Ministerios
el desarrollo de las funciones
de fiscalización en el ámbito Regional- Gobierno Regional
EFA ambiental, son
independientes funcionales
Local-Municipalidades
del OEFA.

4
 CAPÍTULO II
2.1. FUNCIONES DEL OEFA
2.1.1. Evaluadora
Actividades de sigilación en relación al monitoreo que se puede laborar
para asegurar el cumplimiento responsable del régimen ambiental.

2.1.2. Supervisora Directa

Desempeño funcional de seguimiento y medidas de prevención con el
objetivo de asegurar el grado de responsabilidad para cumplir con las
obligaciones para regular el ámbito ambiental. Esta función tiene como
propósito la restauración de manera voluntaria de no cumplimientos en cuanto
a responsabilidades ambientales, esto siempre en cuando no se haya
aperturado el proceso de sanción, y que también este acto no haya generado
riesgo u daño irreversible tanto en la salud como en el medio ambiente, OEFA
se encarga de la investigación si se suscitan este tipo de situaciones.

2.1.3. Fiscalizadora y Sancionadora

Desempeño de investigación de futuras posibles infracciones que sean
sancionables por el no cumplimiento que afecten las obligaciones y
compromisos relacionados a los instrumentos de manejo ambiental tales
como normas, compromisos medioambientales ajustados por el OEFA.

2.2. FUNCIONES DEL OEFA EN RELACIÓN A SINEFA

2.2.1. Normativa
Involucra el desempeño legal de establecer en el entorno de
competencias, normas reguladoras de la fiscalización ambiental en el marco
de SINEFA, y otras que guarden relación con el verificar el cumplir con
responsabilidad las obligaciones ambientales, como también aquellas
consideradas importantes para la actividad de supervisar sistemas de
entidades de este ámbito de fiscalización ambiental, en especial las de
carácter obligatorio en nivel nacional, regional y local. Es importante recalcar
que esta función está relacionada con las infracciones y sus escalas que se
puedan ejecutar, como también criterios de como intervenir de manera
preventiva, correctiva y contribuir a menorar el impacto de estas.

5
2.2.2. Supervisora de EFA Nacional, Regional y Local
Desempeño de laborar acciones de seguimiento y sobre todo verificar
el rubro de la ejecución de las funciones de fiscalización a carago de entidades
de este ámbito a nivel nacional, regional y local. El OEFA acorde a esta
función tiene la ventaja de poder ejecutar procesos para la entrega de
información relacionada al cumplimiento de las ocupaciones a responsabilidad
de las EFA. Si se suscitan no cumplimientos, se comunicara al organismo
sumamente resaltante Sistema Nacional de Control.

Figura 3

Procedimiento de Supervisión

Fuente: Fundación Mohme. (2020)

2.2.3. Labor Supervisora y Fiscalización por Terceros

Destaca la labor de establecer criterios y procesos para asi poder
calificar y clasificar de aquellos terceros que van a poder cumplir o ejercer
dichas ocupaciones, asi como también procesos de contrato, nominación y
realización de labores de supervisión.

6
2.2.4. Reportes de Cumplimiento de Obligaciones Ambientales
Es a cargo del administrado, OEFA establece de manera adicional
procesos para la entrega de información en relación al cumplimiento de
obligaciones ambientales a través de reportes, informes, declaraciones. Si en
estas fuentes de información se muestra alguna falsedad será sancionada por
el OEFA.

2.2.5. Transparencia y Acceso a la Información Ambiental

El OEFA y las EFA ponen en soltura y de acceso libre de información
centrada al producto de la toma de muestras, estudios y seguimientos para el
público que ejercen en cuanto a sus funciones. Es importante recalcar que el
OEFA puede recoger información de la población local a través de audiencias
con el fin de complementar sus actividades de fiscalización en el ámbito
ambiental.

2.3. APOYO QUE REQUIERE OEFA EN RELACIÓN A SINEFA

Para el cumplimiento de sus funciones, el OEFA podrá requerir el
apoyo de las autoridades públicas bajo su responsabilidad directa.

Las autoridades sectoriales, así como las regionales y locales, que en

el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de infracciones ambientales
que sean objeto de fiscalización por parte del OEFA, deberán acreditar esta
situación dentro del plazo de eliminación de la notificación. de esta adicción.
Asimismo, junto con la comunidad, deberán brindar el apoyo y las condiciones
necesarias para el adecuado desempeño de las funciones del POA.

2.4. FACULTADES DE FISCALIZACIÓN

El OEFA podrá directamente a través de terceros tomar las medidas
necesarias para el desarrollo de sus funciones de supervisión, para lo cual
tiene las siguientes facultades:

a) Realizar inspecciones sin previo aviso en las empresas o lugares que

sean inspeccionados.
b) con expertos y técnicos durante las visitas de auditoría cuando sea
necesario para el mejor desempeño de la función de control de
proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o

7
 prueba que considere necesario para comprobar que las disposiciones
legales se observan correctamente y, en particular, para:
• Requerir información al sujeto fiscalizado o al personal de la
empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las
disposiciones legales.
• Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y
encargados, y de cualesquiera incluidos en su ámbito de
actuación, en el centro fiscalizado o en las oficinas públicas
designadas por el fiscalizador actuante.
• Examinar en el establecimiento y lugar fiscalizado la
documentación con relevancia en la verificación del
cumplimiento de la legislación ambiental, tales como: registros,
programas informáticos y archivos en soporte magnético,
declaraciones oficiales y cualesquiera otros relacionados con
las materias sujetas a fiscalización; obtener copias y extractos
de los documentos para anexarlos al expediente administrativo,
así como requerir la presentación de dicha documentación en
las oficinas públicas que se designen al efecto.
• Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o
manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener
fotografías, videos, grabación de imágenes, levantar croquis y
planos o utilizar cualquier otro tipo de medio probatorio que sirva
para sustentar lo verificado durante las acciones de
supervisión."
• Recabar y obtener información, datos o antecedentes con
relevancia para la función fiscalizadora, guardando
confidencialidad exigida por ley respecto de los mismos.

2.4.1. Auxilio y Colaboración

El sector público y quienes desempeñan funciones públicas están
obligados a prestar asistencia en el desempeño de la tarea de auditoría con
asignaciones de auditoría y proporcionar información a su disposición cuando
sea necesario. La cesión de datos, registros y datos relacionados con el

8
desempeño de la tarea de control, aunque sean tratamientos informáticos, no
requieren consentimiento de datos.

Los Juzgados y Tribunales facilitan a los auditores los anexos de oficio

o si les solicitan información relevante para la actividad de auditoría conocen
sus pretensiones, siempre que la explicación procesal no les afecte.

2.5. MANDATOS DE CARÁCTER PARTICULAR

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 de esta Ley y dentro
de parámetros de compatibilidad y proporcionalidad, el Organismo de
Evaluación y Protección Ambiental (OEFA) y las autoridades de protección
ambiental (EFA) dictan decretos de carácter especial que establecen
empresas. para asegurar la eficacia del control ambiental, es necesario
implementar medidas específicas.

Las tareas de carácter especial se dan con aviso al gerente indicando

el motivo y el plazo para su ejecución. Los warrants pueden impugnarse sin
efecto suspensivo.

El incumplimiento de estas facultades es sancionado con las sanciones

administrativas correspondientes y se rige por la Resolución de Consejo
Política del OEFA.

2.6. POTESTAD SANCIONADORA ADMINISTRATIVA DEL OEFA EN

RELACIÓN A SINEFA
2.6.1. Infracciones Administrativas y Potestad Sancionadora
Constituyen infracciones administrativas en el ámbito de competencia
de los órganos de control ambiental y de protección ambiental las siguientes
conductas:

• El incumplimiento de las obligaciones derivadas de la normativa

ambiental.
• incumplimiento de las obligaciones de las empresas previstas en la ley
de gestión ambiental en la normativa ambiental vigente.
• Incumplimiento de las obligaciones ambientales asumidas en los
contratos de concesión.

9
 • El incumplimiento de las medidas cautelares, preventivas o
correctivas, así como de las normas u órdenes de las autoridades
responsables de la OFA.
• Los demás, según su autoridad.

El cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables antes

mencionadas es obligatorio para todas las personas naturales o jurídicas que
realizan las actividades que son de competencia del OEFA, aun cuando no
cuenten con permisos, autorizaciones ni títulos habilitantes para el ejercicio
de las mismas. Esta disposición es aplicable a todas las Entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA), respecto de sus competencias, según
corresponda.

Cuando el OEFA obtenga indicios razonables y verificables del

incumplimiento de las condiciones para que una actividad se encuentre en el
ámbito de competencias de los gobiernos regionales, y por tanto su condición
actual debiera corresponder al ámbito de competencias del OEFA, este se
encuentra facultado para desarrollar las acciones de fiscalización ambiental a
que hubiere lugar.

Las acciones que ejerza el OEFA, conforme a lo señalado en el

presente artículo, se realizan sin perjuicio de las competencias que
corresponden a los gobiernos regionales y demás Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA), así como al Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería (Osinergmin) y a otras entidades sectoriales, conforme a
sus competencias.

Mediante decreto supremo refrendado por el ministro del Ambiente a

propuesta del OEFA, se establecen disposiciones y criterios para la
fiscalización ambiental de las actividades mencionadas en los párrafos
anteriores.

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) ejerce

competencias sobre las obligaciones ambientales contenidas en planes,
programas y otros instrumentos de gestión ambiental que deben ser
aprobados por el Ministerio del Ambiente (MINAM).

10
 Por decisión del Directorio de la ÖFA, se describe la conducta y se
aprueba el régimen sancionador aplicable. Redacción de Infracciones y
Sanciones General e Interdisciplinaria es la redacción de infracciones y
sanciones que utiliza EFA.

2.6.2. Responsabilidad Objetiva

Las empresas son las principales responsables por el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión
ambiental, así como de las normas y órdenes ambientales emitidas por la OFA
o las normas.

2.7. CLASIFICACIÓN Y CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN DE

SANCIONES
Las infracciones y sanciones se clasifican en leves, graves y muy
graves. La determinación se basará en el impacto en la salud y el medio
ambiente, el potencial de daño o la probabilidad de daño, la magnitud del
impacto y otros criterios determinados de acuerdo con las reglamentaciones
aplicables.

El Consejo del OEFA aprueba el Cuadro de Sanciones, el cual aprueba

las sanciones aplicables para cada tipo de infracción con base en las previstas
en el artículo 136 de la Ley 28611, Ley General del Ambiente.

2.8. GASTOS PARA LA OBTENCIÓN DE MEDIOS PROBATORIOS

Si a petición de una de las partes se presentaren pruebas en el proceso
penal o en la averiguación previa, cuyos gastos inesperados surgieren en la
averiguación previa, éstos deberán ser de cargo del solicitante. Estas
comprobaciones se realizan previo depósito correspondiente.

2.9. EJECUTORIEDAD DE LAS RESOLUCIONES DEL OEFA

La sola presentación de una demanda contencioso-administrativa, de
amparo u otra, no interrumpe ni suspende el procedimiento de ejecución
coactiva de las resoluciones de primera o segunda instancia administrativa
referidas a la imposición de sanciones administrativas emitidas por el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

11
 Sin perjuicio de los requisitos y demás regulaciones establecidas en el
Código Procesal Civil en materia de medidas cautelares, cuando el
administrado, en cualquier tipo de proceso judicial, solicite una medida
cautelar que tenga por objeto suspender o dejar sin efecto las resoluciones de
primera o segunda instancia administrativa referidas a la imposición de
sanciones administrativas, incluso aquellas dictadas dentro del procedimiento
de ejecución coactiva o que tengan por objeto limitar cualquiera de las
facultades del OEFA previstas en la presente Ley y normas complementarias,
son de aplicación las siguientes reglas:

• Para admitir a trámite las medidas cautelares, los administrados deben

cumplir con presentar una contra cautela de naturaleza personal o real.
En ningún caso el juez puede aceptar como contra cautela la caución
juratoria.
• Si se ofrece contra cautela de naturaleza personal, esta debe consistir
en una carta fianza bancaria o financiera a nombre del OEFA, de
carácter irrevocable, incondicional, de ejecución inmediata y sin
beneficio de excusión, otorgada por una entidad de primer orden
supervisada por la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
• Dicha garantía debe tener una vigencia de doce meses renovables y
ser emitida por el importe de la deuda derivada del acto administrativo
cuyos efectos se pretende suspender o dejar sin efecto, actualizada a
la fecha de solicitud de la medida cautelar.
• La carta fianza debe ser renovada y actualizada, en tanto se mantenga
vigente la medida cautelar, dentro de los veinte días hábiles previos a
su vencimiento, de acuerdo al monto de la deuda acumulada a la fecha
de su renovación. En caso de que no se renueve la carta fianza o no
se actualice su importe en el plazo antes indicado, el juez procede a
su ejecución inmediata.
• Si se ofrece contra cautela real, esta debe ser de primer rango y cubrir
el íntegro del importe de la deuda derivada del acto administrativo
cuyos efectos se pretende suspender o dejar sin efecto, actualizada a
la fecha de solicitud de la medida cautelar.

12
 • El OEFA se encuentra facultado para solicitar a la autoridad judicial
que se varíe la contra cautela, en caso de que esta haya devenido en
insuficiente con relación al monto concedido por la generación de
intereses. El juez debe disponer que el solicitante cumpla con la
adecuación de la contra cautela ofrecida.
• En los casos en que la legalidad y el cumplimiento de las normas para
iniciar y llevar a cabo un proceso ejecutivo estén regulados por una
solicitud de revisión judicial establecida por la Ley 26979, Ley sobre el
desarrollo de un caso final, la ejecución se suspende solo sí. La
obligación de está garantizada por una orden que debe cumplir con los
mismos requisitos que los mencionados en la cláusula anterior.

2.10. PAPELETAS AMBIENTALES

En caso de infracciones que sean comprobadas por mecanismos
técnicos u otros mecanismos que cuenten con prueba fehaciente, el
procedimiento de sanción administrativa se inicia con la entrega de una copia
del boletín ambiental al presunto culpable.

En tales casos y sólo por infracciones menores, el administrador podrá

solicitar una reducción de la multa en 50 veces con un pago facultativo. Para
iniciar el procedimiento, la empresa deberá adjuntar copia de la confirmación
del depósito a la cuenta bancaria autorizada por el OEFA y, en su caso,
acreditar la subsanación de las infracciones detectadas. Ambas solicitudes
deben presentarse antes de la fecha límite para presentar el amparo. Decisión
del Consejo OFA regula el procedimiento para el uso de la votación ambiental.

13
 CAPÍTULO III
3.1. DISPOSICIÓN DE MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
3.1.1. Medidas Cautelares
Al iniciar el proceso sancionador estén en cualquier etapa el
procedimiento, se pueden ordenar medidas cautelares anticipadamente a la
definición de responsabilidades de los administrados, cuando sea necesario
para advertir algún daño irremediable al ambiente, salud pública o recursos
naturales.

Las medidas cautelares pueden ser:

• Incautación temporal de instrumentos, objetos o sustancias que sean

empleadas en la infracción
• Limitación e inmovilización de las actividades que estén causando la
infracción.
• Cierre temporal, total o parcial del establecimiento donde se esté
llevando generando la infracción.

Estas medidas deben ser acogidas considerando el principio de

razonabilidad siendo adecuadamente fundamentadas. Esta norma está regida
bajo la disposición del art. 146 de la ley de procedimiento administrador
general.

El incumplir una de las medidas cautelares conduce a la aplicación de

una multa coercitiva que no debe ser mayor a 100 UIT ni mejor a 1 UIT,
debiendo ser pagada dentro de los 5 días, caso contrario la cobranza será
obligada. Si persistiese el incumplimiento se impone una multa la cual duplica
el monto anterior hasta que se efectúe el pago.

3.1.2. Medidas Correctivas

Se impondrán las medidas necesarias para disminuir o revertir el efecto
perjudicial que el acto infractor produjo en la salud de las personas, ambiente
o recursos naturales. Las medidas que se pueden imponer son las siguientes:

• Incautación definitiva de instrumentos, objetos o sustancias que sean

empleadas en la infracción

14
 • Limitación e inmovilización de las actividades que estén causando la
infracción.
• Cierre temporal, total o parcial del establecimiento donde se esté
llevando generando la infracción.
• El causante del daño está obligado a rehabilitar o restaurar la alteración
efectuada.

Estas medidas deben ser acogidas considerando el principio de

razonabilidad siendo adecuadamente fundamentadas. Esta norma está regida
bajo la disposición del art. 146 de la ley de procedimiento administrador
general.

El incumplir una de las medidas cautelares conduce a la aplicación de

una multa coercitiva que no debe ser mayor a 100 UIT ni mejor a 1 UIT,
debiendo ser pagada dentro de los 5 días, caso contrario la cobranza será
obligada. Si persistiese el incumplimiento se impone una multa la cual duplica
el monto anterior hasta que se efectúe el pago.

3.1.3. Medidas Preventivas

Estas medidas se asignan solamente cuando haya evidencia de peligro
inminente de producirse un grave daño al ambiente o los procedentes de ellos
hacia la salud de las personas, también para menorar los orígenes que
generan el daño ambiental o el deterioro de este.

Esta medida preventiva se ejecuta sin el requerimiento de un proceso

administrativo, en tanto está vigente hasta que se haya realizado su
cumplimiento.

3.1.4. Medidas de Restauración, Rehabilitación, Reparación,

Compensación y de Recuperación del Patrimonio Natural de la
Nación
Sin daño de aplicar cualquier sanción establecida, la autoridad
competente puede exigir a la persona natural o jurídica a restaurar o reparar
el ambiente alterado o indemnizar ambientalmente cuando no sea posible
restaurarlo conforme al Art. IX de la Ley 28611.

15
 La autoridad competente también puede decomisar o recuperar los
bienes o productos procedentes de los mismos, los que se hayan producido a
resultado del aprovechamiento ilegal de estos, para tal efecto se formulará la
normal dan. Concreta para el estudio de esta disposición.

3.2. INSTANCIAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

3.2.1. Instancias
Son 2 instancias administrativas las que conforman el procedimiento
sancionador, los recursos de apelación puestos contra resoluciones
sancionadoras que fueron impuestas en primera instancia, estarán
gestionados ante el tribunal de fiscalización Amb. Del OEFA para resolverlos
en última instancia.

a) RÉGIMEN LABORAL

El régimen al cual están sujetos el personal de OEFA es a la actividad privada.

• POLÍTICA DE PERSONAL

El ministro del ambiente y el ministro de economía y finanzas

aprobarán las remuneraciones y política personal dentro de OEFA.

b) RÉGIMEN ECONÓMICO
• RECURSOS

Son los siguientes:

• Montos asignados dentro de la Ley anual de Presupuesto.

• Los aportes externos (donaciones, transferencias, etc.) derivados de
personas naturales o jurídicas, extranjeras o nacionales y también las
que deriven de la cooperación internacional.
• Las percepciones provenientes de multas impuestas por OEFA.
• Recursos propios generados.

c) PATRIMONIO

Los bienes muebles e inmuebles y los que son adquiridos propios,

donaciones tanto en Lima y a nivel nacional.

16
3.3. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
• PRIMERA: por medio de D. S. acreditado por los sectores implicados,
se instituirán las entidades que cumplan funciones de supervisión,
planeación, control, fiscalización y sanción en materia ambiental serán
adoptadas por OEFA, así también el cronograma de transferencia
documentaria, recursos y bienes de cada entidad.
Las entidades que cumplen funciones de evaluación, control,
fiscalización, supervisión y sanción en materia ambiental, tendrán plazo
de 30 días útiles desde que entra en vigencia el D. S., les incumbe
particularizar el conjunto documentario, los bienes, personal y los
recursos que serán trasladados al OEFA, haciendo de conocimiento y
disposición de este para su estudio concertar conjuntamente el objeto
del traslado.
Se emitirá la resolución dentro de los 30 días después de
acordado aquellos aspectos del traslado con cada ente, dicha
resolución aprobará y determinará la fecha en que OEFA ocupará la
finalidad transferida.
• SEGUNDA: Los entes conforme a lo dispuesto en el Art. 21 de la Ley
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, han aplicado sanciones y
haya cobrado por las infracciones ambientales, tendrán que ceder al
Ministerio del Ambiente en un plazo de 60 días lo recaudado, cuando
entre en vigencia dicha ley.
Los pagos que se realicen después de entrada en vigencia la
ley, por cuestión de multas deben ser transferidos al Ministerio del
Ambiente en los 30 días útiles de haberse efectuado.
Los recursos depositados al Ministerio del Ambiente deben ser
transferidos en un fideicomiso el cual estará constituido mediante D. S.
firmado por el MEF y MINAM.
• TERCERA: Se autoriza al MEF para que por D. S. certifique las
transferencias dinerarias que sean indispensables realizar conforme a
las disposiciones comprendidas en dicha Ley, tanto como las
transferencias que deban efectuarse, exonerándose en efecto de lo
determinando por la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
y demás normas.
17
• CUARTA: Los entes que, entrando en vigencia dicha Ley piden la
explicación de instrumentos ambientales en acuerdos de evaluación
previa para conceder derechos, licencias, autorizaciones o similares,
deben seguir pidiendo la presentación del mismo y controlando que lo
comprendido estén conforme a la normativa vigente en tema ambiental.
• QUINTA: Se autoriza al OEFA a ejecutar la contratación de
trabajadores a través de Concurso Público, igualmente se le autoriza
la obtención de infraestructura esencial para alcanzar su apropiada
implementación y funcionamiento, en tal efecto excluirse al OEFA de
las distribuciones sobre austeridad organizado por la Ley Anual de
Presupuesto.
• SEXTA: OEFA realiza la recaudación coactiva de sus créditos de
acuerdo con la legislación de la materia. Se establece la tarifa viable
para el procedimiento de cumplimiento coactiva.
• SÉPTIMA: El Régimen Común de Fiscalización Ambiental, regulado en
el párrafo 131.2 del artículo 131 de la Ley 28611, Ley General del
Ambiente, establece los lineamientos, principios y bases comunes de
la fiscalización ambiental en el país, así como las disposiciones
generales que deben cumplir las Entidades de Fiscalización Ambiental
de manera imperativa en el ámbito del SINEFA, regularizando su
articulación con el propósito de testificar el ejercicio conforme de la
fiscalización ambiental a su cargo y la mediación coordinada y eficaz
de las mismas para certificar el respeto de los derechos ambientales
de los habitantes.
El OEFA está a cargo de la regulación y gestión de la
investigación de los infractores ambientales.
• OCTAVA: OEFA autorizará los reglamentos que regularicen las
funciones de supervisión, sanción y fiscalización ambiental que estén
dentro de su competencia.

18
 CAPÍTULO IV
4.1. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
• PRIMERA: mientras no se realice la transferencia de las funciones de
supervisión, evaluación, fiscalización, sanción y control ambiental, los
entes referidos en la primera disposición complementaria de dicha Ley,
los entes que vienen efectuando las funciones seguirán efectuándolas
acorde a sus propios reglamentos y normas.
• SEGUNDA: OEFA está autorizado a ajustar sus herramientas de
gestión a lo habilitado en la presente Ley.

4.2. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

• PRIMERA: Abolida por la única Práctica Complementaria de la Ley Nº
30011, publicada el 26 abril 2013.
• SEGUNDA: La Información que se tiene como referencia por parte de
MINAM en relación al ejercicio de las actividades de supervisión,
fiscalización y sanción en tema de residuos sólidos, deberá concebir
como realizada al OEFA.
• TERCERA: Las actividades que son otorgadas al MINAM asi como su
acción sancionadora deberá entenderse como designada al OEFA.

4.3. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Esta es única que trata de derogar toda disposición legal que se pueda
oponer a lo que ya está establecido en la presente Ley, realizar la
comunicación precisa al señor presidente de la República para su
promulgación.

19
 CAPÍTULO V
5.1. LEY Nº30011 QUE MODIFICA LA LEY 29325, LEY DEL SINEFA
Se establecieron cambios de los artículos 10, 11, 13, 15, 17, 19 y de
los artículos 6 y 7 de la Ley SINEFA acorde al siguiente texto.

5.2. TRIBUNAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

5.2.1. Tribunal de Fiscalización Ambiental
El Tribunal de Fiscalización Ambiental es el órgano que conoce de las
apelaciones de las decisiones de los órganos dirigidos por el OEFA, en el
segundo y último procedimiento administrativo.

Este tribunal es autónomo para tomar decisiones y pronunciamientos y

está integrada por salas especializadas en los casos de competencia del
OEFA.

5.2.2. Funciones generales

• Conocer y decidir los recursos de impugnación impuestos por los
órganos dirigidos por el OEFA, en el segundo y último proceso
administrativo.
• Dar recomendaciones al Presidencia del Consejo Directivo para la
mejora de la normativa ambiental en su ámbito de competencia.
• En su caso, publicar precedentes vinculantes y explicar claramente el
significado y alcance de normas de competencia del OEFA.
• Desempeñar las funciones especificadas en los actos reglamentarios
vigentes de otros campos.

5.2.3. Reportes de cumplimiento de obligaciones ambientales a cargo

del administrado
El OEFA ejerce sus funciones supervisores que determinan los
procedimientos de entrega como informes, declaraciones de lotes y cumplir
obligaciones del banco custodio.

Información falsa brindada en este los procesos son aprobados por el OEFA,
pero no afectan otros controles equivalentes al incumplimiento del deber de
gestión.

20
5.2.4. Facultades de fiscalización
Determinación de obligaciones tributarias por el contribuyente
sujetos a inspección o verificación la autoridad fiscal puede cuando son
liberados o cambiados la información es inexacta decidir, recibir de pago
o soluciones sutiles.

El desempeño de las funciones de supervisión incluye inspecciones,

verificaciones, y control de cumplimiento de las obligaciones impuestos
incluidos los que disfruten no afectados, exentos o beneficios tributarios.

¿Qué implica la facultad de fiscalización?

Figura 4

Facultad de fiscalización

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. (2016)

Ninguna persona o entidad, pública o privada, puede negarse a

suministrar a la Administración Tributaria la información fuera solicitada
para determinar la situación económica de los deudores tributarios.

Consecuencias del incumplimiento de las obligaciones tributarias

• Comisión de infracciones

21
 • Responsabilidad solidaria de representaciones legales,
administrativas, etc.
• Probables reparos, etc

5.2.5. Infracciones administrativas y potestad sancionadora

Constituyen infracciones administrativas bajo el ámbito de
competencias del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
las siguientes conductas

El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la normativa

ambiental.

a) incumplimiento de una empresa establecida en virtud de esta orden

herramienta de gestión ambiental establecidas en la normativa
ambiental vigente.
b) Incumplimiento de las obligaciones ambientales asumidas en el
contrato concesión.
c) El incumplimiento de las medidas preventivas, o correctivas y
reglamentos o permisos emitidos por la autoridad competente del
OEFA.

El cumplimiento de los requisitos ambientales auditables antes

mencionados es obligatorio para todas las personas naturales o jurídicas
implicadas competencias del OEFA, aunque no cuenten con licencia,
autorización o título de habilitación para su entrenamiento. Esta regla se aplica
a todas las entidades de control EFA, que considere necesario sus facultades

Cuando el OEFA, encuentra un incumplimiento razonable y

comprobable condiciones para que la actividad este bajo la jurisdicción del
gobierno regional, por lo que su estado actual debe coincidir con su
descripción de trabajo OEFA, que tiene el derecho de formular medidas de
control ambiental para el mismo.

5.2.6. Clasificación y criterios para la clasificación de sanciones

Las infracciones y sanciones se clasifican en: leves, graves y muy
graves.

I. Afecciones a la salud o al ambiente

22
 II. E su potencialidad o certeza
III. Extensión de sus efectos

Otros criterios

En este caso el OEFA aprobó el nivel de las sanciones en la cual se

establecieron la pena de ley que son aplicadas para todo tipo de las
infracciones, y este a su vez se toma como principio el artículo 136 de la Ley
28611, que es Ley General del Ambiente.

• SEXTA: OEFA lo efectúa mediante la cobranza coactiva de las

acreencias de la igualdad con la legislación del elemento.

En la cual la resolución del OEFA lo establecieron y esto los regula el

arancel que son aplicables para el dicho proceso de la realización coactiva.

• SÉTIMA: La normativa Común que es la Fiscalización Ambiental, en la

cual es regulado por el párrafo 131.2 del artículo 131 de la Ley 28611,
Ley General del Ambiente, aplica la tendencia, origen y las bases
comunes de fiscalización ambiental en nuestro país, también se debe
cumplir con el EFA de una manera que obliga a su cumplimiento del
SINEFA, y poniendo en orden con la finalidad de poder asegurar el
dicho ejercicio armónico que está a cargo e intervención coordinada en
la cual es eficiente del mismo, en la cual es asegurar el respeto del
derecho ambiental de la ciudadanía.

Las diferentes referencias son hechas a la normativa Común que es la

Fiscalización ambiental y el Control y este se basa como se efectúa a la
normativa común.

La normativa de los incentivos es regulada por el artículo 150 de la Ley

28611, que es Ley General del Ambiente; y también los reglamentos de los
Registros de la Buena Práctica Ambiental, que es regulador mediante el
artículo 139 de la Ley General del Ambiente, y estos es aprobada por el
Ministerio del Ambiente, y la aplicación es inspeccionada y se fiscaliza
mediante el (OEFA) y también el (EFA).

23
 En la cual es establecido, regula y gestiona el registro del infractor
ambiental, y regula mediante el artículo 139 de la Ley 28611, que es la Ley
General del Ambiente, está a su vez está a la disposición del OEFA.

5.2.7. Lo Incorpora los artículos de la Ley 29325

Ley (SINEFA) y que esto Incorpora los artículos 13-A, 16-A, 20-A, 20-
B y 22-A a la Ley 29325, Ley (SINEFA), en la cual es acorado mediante el
siguiente enunciado:

• Artículo 13-A. Claridad a la información ambiental del (OEFA) y la (EFA)

lo ponen a orden e independiente acceso del público en general en
donde la referencia técnica es lograr el resultado ejemplar de la toma
de las muestras, y al análisis del monitoreo que se realiza en el ejercicio
de las funciones, esto va dejando de una manera expresa constancia
de que dicho informe no establece el adelanto de juicio y con respecto
a las disputas de la materia de la fiscalización ambiental que son
propias en ello.

El (OEFA) puede, ser imprescindible, en la cual recoge la información

de la dicha población local esto de da mediante el dialogo con el fin de
complementarlo las acciones de la fiscalización ambiental.

• Artículo 16-A. Son de carácter privada en la cual es dispuesto mediante

el artículo 11 de la presente Ley y son bajo diferentes parámetros de la
razonabilidad en la cual sugiere el resultado y proporcionalidad en
donde se basa a sus tres sub principios, el (OEFA) y la (EFA) son
encargados de emitir los mandatos que es de carácter particular, en las
cuales lo constituyen las disposiciones que son exigidos al
administrado y esto se da con el fin de realizar las determinadas
acciones y estas contengan garantizarle la eficacia de la fiscalización
ambiental. EL mandato es de carácter particular en donde se dispone
por medio de la comunicación dirigida al administrado en la cual recalca
su motivo y el determinado plazo para su ejecución. Y el mandato es
cuestionable sin el efecto suspensorio.
Sobre el quebrantamiento de los mandatos son sancionados, de
acuerdo a la conformidad del proceso administrativo, sancionado como

24
 corresponde, y es regulado mediante la resolución de Consejo
Directivo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
a) Artículo 20-A.- Se ejecuta la resolución del OEFA mediante una sola
muestra de una petición que es contencioso y administrativo, no se
interrumpe tampoco se suspende el proceso de la ejecución coactiva
de las diferentes resoluciones que son de inicial o secundario de
instancia administrativa y se refiere a la dicha imposición de la sanción
administrativa estas son emitidas por el OEFA. Sin perjudicar el
perjuicio de la exigencia y las demás regulación que son establecidos
por el Código de Procesal Civil de nuestro país que son de materia de
medición cautelares, en cuanto es por gestión, ya sea en cualquiera de
los tipos de procesos judiciales, y este se solicita de una manera
cautelar y esta contenga por objeto dejar sin efecto las resolución de
inicial o secundario a través de la instancia administrativas o se refieren
a una imposición de penalidad incluso son aquellas emitidas dentro del
proceso de la ejecución coactiva y este que tengan una finalidad de
limitar cualquier de las facultades de la OEFA que son previstas en el
presente Ley y normas, como son de empleo las reglas siguientes:
• Para aceptar la tramitación las medidas cautelares, en la cual los
administradores deben hacer cumplir con presentarse una contra
cautela de una naturaleza personal o real. Entonces ningún caso el
juez debe aceptar como contra cautela la caución juratoria.
• También si se ofrecen la contra cautela de naturaleza personal, se
debe consistir en una importante carta de financiera a cargo del
OEFA, que es de carácter irrevocable, incondicional, también se
debe ejecutar de inmediato y sin acreedor se podrá dirigirse contra
los bienes, en la cual es otorgada por una entidad de principal orden
que supervisa mediante la Superintendencia de Banca, también de
Seguros y Administrador Particular de los fondos de dichas
pensiones.
• Las garantías deben ser de una vigencia de los doce meses
renovables y en la cual deben ser emitidas por el costo del déficit
que son derivadas del hecho administrativo y cuyo efecto se podría

25
 pretender o dejar sin impresión, en donde es actualizada al tiempo
de petición de la medida cautelar.
• La carta fianza debe ser renovado y mejorado, como se mantenga
presente la medida cautelar, y deben estar dentro de los veinte días
hábiles que son previos a su fecha de vencimiento, a la vez deben
ponerse de acuerdo al dicho monto de la deuda que se acumula al
tiempo de su determinada renovación. En este caso si no se
renueva la carta de fianza o mejor dicho no se actualiza en el plazo
que se indica, el juez debe proceder a su realización inmediata.
• Ofrecen contra cautela autentico, en la cual deben ser de inicial
rango y luego se cubren la integridad del importe del adeudado que
es derivada por el acto administrativo y sus efectos se pretenden
suspenderse o dejarlo sin efecto, ya sea cuando se actualiza al
tiempo de la solicitud de la medida cautelar
• OEFA se centran en encontrar el facultado así para poder solicitar
al ente máximo judicial ya que se varíe con la contra cautela, y en
el caso se haya devenido en la insuficiente con la relación al costo
otorgado por la dicha generación de los intereses. También el juez
debe de disponer que al solicitar cumpla con los derechos de
adecuación de la contra cautela que es ofrecida.
• También en aquellos casos en que si se someten a una verificación
del órgano judicial competente de la legalidad y sobre el
cumplimiento de las leyes previstas para iniciar y tramitar sobre el
proceso de la ejecución coactiva que es mediante la demanda de
la revisión judicial que es reguladora en la Ley 26979, Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva, y la ejecución coactiva que
solo es suspender si el cumple con la obligación que es garantizar
mediante la contra cautela se debe cumplir con igualar los
requisitos señalados en los incisos.
• Artículo 20-B. La papeleta ambiental es el caso de las infracciones y la
comisión puede ser justificada a través de la tecnología y estos así
permitan acreditarlo de una manera especial, el proceso administrativo

26
 debe ser sancionador si se inicia con entregar las copias de las
papeletas ambientales al que infringió.
Y en los supuestos y única para el caso de las infracciones que
son leves, el administrador debe acoger a los beneficios de reducir el
50% del costo que es de la multa por pagar en forma voluntariado. Se
debe proceder a un archivo del proceso, y el administrador debe
adjuntar la copia del comprobante del depósito efectuado en la cuenta
bancaria del OEFA que lo habilita y pueda acreditarla el incumplimiento
detectado como según lo corresponda. Después en ambos casos los
requisitos deben ejecutarse dentro del plazo así para formular los
descargos.
El OEFA debe regular el proceso que es aplicable en la materia
de la papeleta ambiental.
• Artículo 22-A. Las medidas preventivas se deben contener por el
mandato de hacer o no hacer. También se deben imponer cuando se
va evidenciar un inminente peligroso o en alto riesgo de producir un
gran daño al ambiente, y los recursos naturales, a la salud de las
personas de nuestro país; así como también para poder mitigar sobre
las causas el gran daño ambiental.
También para disponer la medida preventiva, no se debe
requerir el principio de un determinado proceso administrativo que es
sancionador. Y dicha medida sebe ejecutar sin perjuicio de las
sanciones administrativas.
Y en tanto a la vigencia de la medida preventiva se debe
extender hasta que se haya un nuevo verificado y si cumple o talvez
hayan desaparecido lo que le motivo.

5.3. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

• PRIMERA: El Ministerio del Ambiente lo emiten las nuevas
disposiciones requeridas que son para poder garantizar a la
continuidad en ejercicio de la función del tribunal de la Fiscalización
Ambiental, y en tanto como se implementaron mediante del artículo 10
de la Ley 29325, que es modificado por la presente Ley.

27
 • SEGUNDA: Las acciones se deben derivar de la aplicación de la
presente norma que se sujetan al dicho presupuesto institucional ya
sea de los pliegos que son involucrados, sin poder demandar sobre los
recursos adicionales que son al Tesoro Público.
• TERCERA: Sus funciones de la fiscalización en la materia ambiental
son relacionadas con las dichas actividades de minería y energía en la
cual los desarrolla el (OEFA) y su fin es que se financian el cargo al
aporte por la regulación que es establecido por la cuadragésima octava
que a su vez es la disposición complementaria final de la dicha Ley
29951, que es Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año 2013.
Constituyen dichos recursos a ingresos propios de esta nueva entidad,
y los cuales son nuevamente incorporados al monto institucional que
es el OEFA como se menciona en el artículo 42 de la Ley 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.

5.4. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

• PRIMERA: En el plazo de un máximo que son de noventa días
calendario, debe ser contado a partir que entra en la vigencia del
presente Ley, que es sobre las Entidades de Fiscalización Ambiental
también se deben adecuar las leyes que establecieron la sanción
administrativa que es por el incumplir las normas ambientales que se
establecieron b) del párrafo 136.2 del artículo 136 de la Ley 28611, Ley
General del Ambiente, que a su vez se modificó en tanto a la segunda
disposición complementaria modificatoria de la presente Ley.
• SEGUNDA: En el plazo de un máximo que son de ciento ochenta días
hábiles, que debe tener en cuenta a partir del inicio en vigencia del
presente Ley, y también debe adecuar en cuanto a los instrumentos de
la gestión esto a fin de implementarse en donde se menciona en el
artículo 10 de la Ley 29325, (SINEFA), que se modificó por la presente
Ley.

5.5. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

• PRIMERA: Se Modifica el numeral 131.2 del artículo 131 de la Ley
28611, que es la Ley General del Ambiente, conforme al enunciado
siguiente:

28
 • Artículo 131.- Es del régimen que es la fiscalización ambiental y
el control
• 131.2 El Ministerio del Ambiente mediante la resolución
ministerial aprueba conforme al Régimen Común de
Fiscalización Ambiental.
• SEGUNDA: Modificase el literal b) del numeral 136.2 del artículo 136
de la Ley 28611, Ley General del Ambiente, de acuerdo al texto
siguiente:

5.5.1. De las sanciones y medidas correctivas

Son sanciones:

Se debe la multa no mayor de 30,000 Unidades Impositivas Tributarias

vigentes al tiempo que se establezca y que se cumpla con el pago.

• TERCERA: Incorporase el literal s) al artículo 7 del Decreto Legislativo

1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente, como menciona en el siguiente enunciado:

5.5.2. Las Funciones específicas

El Ministerio del Ambiente se deben cumplir con las siguientes
funciones que son específicamente que están vinculadas al ejercicio de sus
competencias:

También se coordina y se hace el seguimiento, en su rol de ente rector

del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, del adecuado ejercicio de las
diferentes competencias ambientales en los diversos niveles del gobierno.”

• CUARTA: Modificase el literal f) del artículo 17 de la Ley 27446, Ley

del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, es
modificada por el Decreto Legislativo 1078, según al siguiente
enunciado:

5.5.3. Funciones del organismo coordinador

Se Coordina y se hace el seguimiento del adecuado funcionamiento del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.”

29
5.6. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
5.6.1. Única
La primera disposición complementaria modificatoria de la Ley 29325,
(SINEFA)

30
 CONCLUSIÓN
El aporte del SINEFA para con la gestión del medio ambiente es muy
significativo ya que de alguna manera regula de manera legal a los no
cumplimientos de las obligaciones ambientales con el único propósito de
gestionar de una mejor manera el cuidado del entorno que nos rodea en el
ambiento medioambiental. Este sistema que está relacionado con la
fiscalización ambiental consta de un macroproceso que involucra la
participación ciudadana parque se pueda distinguir como una mejora continua
entre personas jurídicas y normales.

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 REFERENCIA BIBLIÓGRAFICA

Fundación Mohme. (2020). SINEFA y la Fiscalización Ambiental.

https://fundacionmohme.org/wp-content/uploads/2020/06/SINEFA-y-
Fiscalizacion-Ambiental.pdf

Ley 29325 de 2009. Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental. https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=12165

Ministerio de Economía y Finanzas. (2016). El procedimiento de fiscalización.

https://www.mef.gob.pe/defensoria/boletines/CXIV_dcho_tributario_20
16.pdf

Ministerio del Ambiente. (2017). Ley del Sistema Nacional de Evaluación y

Fiscalización Ambiental. https://www.minam.gob.pe/wp-
content/uploads/2017/04/Ley-N%C2%B0-29325.pdf

Ministerio Del Ambiente. (2017). Ley que modifica la Ley N° 29325.

https://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2017/04/Ley-
N%C2%B0-30011.pdf

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