Nº 1 ENERO 2023

BOLETÍN JURÍDICO
I. DICTÁMENES RELEVANTES DICIEMBRE 2022

Nº Materia Submateria Suma

Becarios de la ley Nº 15.076 se califican como
Accidentes
estudiantes para efectos de otorgarles la
del trabajo y
E283908 Becarios protección por los accidentes que indica, de
enfermedades
acuerdo con lo previsto en el artículo 3º de la ley
profesionales
Nº 16.744.

Atiende oficio Nº 8.896, de 2022, del

Prosecretario de la Cámara de Diputadas y
Diputados, además de otras presentaciones
Incapacidad
E292783 Alcaldes que indica. Medida cautelar de privación
temporal
de libertad total imposibilita el ejercicio del
cargo de alcalde y, por consiguiente, resulta
necesario proceder a su reemplazo.

Funcionarios regidos por el Código del Trabajo

que se pensionaron y continuaron trabajando
Asistentes de la Bonificaciones de tienen derecho a las bonificaciones
E292780
educación retiro contempladas en la ley Nº 20.964, en la medida
que cumplan con los requisitos establecidos
en la normativa.

Corresponde que el Ministerio de Educación

regularice la situación de la funcionaria
Asistentes de la Bonificaciones de
E293554 que consulta y le reconozca el derecho a la
educación retiro
bonificación establecida en la ley Nº 20.964, en
la medida que reúna las condiciones para ello.

Destinación de inmueble fiscal al Ejército de

E284068 Bienes públicos
Chile se ajustó a derecho. Actividades
Destinación de desarrolladas en aquel se ajustan al reglamento
inmueble y medio de medio ambiente de la institución. Ejército
ambiente de Chile debe informar y acompañar los
antecedentes que acrediten el cumplimiento de
las obligaciones que se indican.

Debe dejarse constancia de los motivos tenidos

en consideración por la entidad compradora
Compras
E287821 Compra ágil para elegir a alguno de los proveedores que
públicas
presentaron cotizaciones en el marco de una
compra ágil.

Servicio se ajustó a los documentos que rigieron

la respectiva gran compra al rechazar la entrega
Compras Rechazo de bienes
E290140 del producto que no cumplía con las exigencias
públicas entregados
establecidas en la intención de compra y,
por ende, no correspondía al ofertado.

Relación entre integrantes de una fundación

Contratos de Conflicto de y servicio público que realiza la contratación
E293539
servicios intereses configura un conflicto de intereses, al menos
potencial.

Cese por fallecimiento, en un cargo de alta

Alta dirección dirección pública, no da lugar a la indemnización
E285336 Estatuto general
pública que prevé el artículo quincuagésimo octavo,
inciso tercero, de la ley Nº 19.882.

Gendarmería de Chile puede contratar médicos

a honorarios sin sujetarse al nuevo criterio
señalado en el dictamen Nº E173171, de 2022,
Estatutos Personal a
E292786 en la medida que se cumplan las condiciones
especiales honorarios
que se indican. Asimismo, procede contratar
bajo esa modalidad a los ejecutores de los
talleres del arte educador.

Los audios o capturas de pantalla de

conversaciones, mensajes o imágenes de redes
sociales pueden utilizarse como medios de
Estatutos
Sumarios prueba en procesos disciplinarios, en la medida
E288163 general y
administrativos que uno de los intervinientes de la recepción,
municipal
envío o conversación los entregue
voluntariamente con dicha finalidad, según se
indica.

Ministerio de Educación deberá dejar sin efecto la

Financiamiento resolución exenta Nº 5.344, de 2022, ponderando
Financiamiento
institucional para la los nuevos antecedentes para verificar el
E292782 educación
gratuidad del año cumplimiento del requisito que se indica,
superior
2023 para acceder al financiamiento institucional para
la gratuidad del año 2023.

Deben entenderse consolidados los traspasos

Finanzas Rendición de
E290143 de excedentes derivados de convenios anteriores
públicas cuentas
a la entrada en vigencia del Servicio Mejor Niñez.

El personal del Hospital Penitenciario,

policlínicos, enfermerías y unidades de salud
de Gendarmería de Chile cumplió labores
Beneficio de asociadas al combate del COVID-19 en los
Gendarmería de
E277741 descanso establecimientos penitenciarios, por lo que,
Chile
reparatorio en atención a la finalidad de la ley Nº 21.409,
procede reconocerles el derecho al descanso
reparatorio en la medida que se cumplan los
demás requisitos previstos en esa normativa.

Los profesionales de la Junta Nacional de

Jardines Infantiles pueden ser designados
Junta Nacional
como docentes mentores en los procesos de
E290147 de Jardines Mentorías
inducción en ese organismo, debiendo recibir las
Infantiles
sumas que por ello corresponda, pero deberán
recuperar las horas destinadas a esa labor.

Para la confección del escalafón de mérito, debe

E287825 Municipal
considerarse la antigüedad en el cargo y grado
en que fueron encasillados los funcionarios, a
Planta de personal consecuencia de la modificación de la planta
del personal municipal, sin que resulte aplicable,
para esos efectos, la protección del artículo
49 ter, letra d), numeral IV, de la ley Nº 18.695.

Atribuciones y
La negativa de la Dirección de Vialidad a disponer
funciones de la
E290152 Obras públicas la reapertura del camino interior que se indica
Administración en
carece de la debida fundamentación.
la materia

No se ajustó a derecho que la Dirección

de Aeropuertos, con motivo de efectuar
Consultoría obras disminuciones en el contrato de asesoría que
E287813 Obras públicas
públicas se indica, dispusiera la rebaja de rubros que el
contratista consideró en los gastos generales de
su oferta.

Los comités ético-científicos y sus miembros

gozan de autonomía en el cumplimiento de sus
Organización y Atribuciones sector
E290146 labores, sin perjuicio de la sujeción de estos
atribuciones salud
últimos a las normas estatutarias pertinentes,
en el evento de tratarse de funcionarios públicos.

Director del Parque Metropolitano de Santiago

tiene atribuciones para organizar y administrar
Parque
Organización y este servicio público descentralizado,
E287817 Metropolitano
atribuciones encontrándose habilitado para asignar labores
de Santiago
a su personal, en el marco del ordenamiento
jurídico aplicable.

No es posible estipular, en las bases de

los concursos para egresados de la última
Profesionales promoción, que estos podrán acceder a becas
E283910 Becarios
funcionarios de especialización cuya formación sea superior
a tres años, ya que la normativa solo lo permite
respecto de los profesionales funcionarios.

La exigencia de proceder con algún tipo

de validación biométrica, prevista en la
Sectores
E292787 Telecomunicaciones norma técnica de la Subsecretaría de
regulados
Telecomunicaciones que indica, no resulta
ajustada a derecho.

Procede incluir dentro del beneficio de jardín

infantil las prestaciones otorgadas por
instituciones privadas especializadas en el
Beneficio de jardín desarrollo e integración social de niños y niñas
E283345 Seguridad social
infantil con alguna condición, situación de discapacidad
o enfermedad, no obstante que no tengan el
carácter de establecimientos de educación
parvularia, en las condiciones que indica.

Pensionados en el régimen de la Dirección

de Previsión de Carabineros de Chile o de la
Caja de Previsión de la Defensa Nacional no
E290139 Seguridad social Pensiones
pueden acceder a la pensión garantizada
universal, por expresa disposición del Nº 15 del
artículo 1º de la ley Nº 21.419.

Declarada alerta sanitaria por el Ministerio

de Salud, la Administración debe aplicar la
modalidad de teletrabajo del artículo 206 bis
Organización y
E290153 Teletrabajo del Código del Trabajo, si se dan los requisitos
atribuciones
que establece esta norma, conforme a las
facultades de gestión interna que posee cada
jefe de servicio.

Municipalidad puede adoptar medidas tendientes

Transformación
Uso de medios a que sus procedimientos administrativos
E290145 digital del
electrónicos se expresen por escrito a través de medios
Estado
electrónicos.

No procede aplicar el artículo 43 de la ley

Atribuciones y
Nº 19.880 a la tramitación de la solicitud
funciones de la
E290138 Urbanismo de recepción definitiva de una obra, por
Administración en
corresponder a un procedimiento reglado por
la materia
la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

Las plantas elevadoras de aguas servidas Puerto

Ley General de
Chico y Santa Rosa, de la comuna de Puerto
Urbanismo y
Varas, corresponden a redes y trazados, según
Construcciones y
E283911 Urbanismo el artículo 2.1.29. de la Ordenanza General de
Ordenanza General
Urbanismo y Construcciones, por lo que se
de Urbanismo y
entienden siempre admitidas. Asimismo no
Construcciones
requieren permiso de edificación.

II. PRINCIPALES REGLAMENTOS, DFL Y OTROS ACTOS ADMINISTRATIVOS

INGRESADOS O REINGRESADOS EN DICIEMBRE 2022

Acto
Origen Materia
administrativo
Prorroga declaración de estado de excepción
Dto. Nº 356, Ministerio del Interior y
constitucional de emergencia en las zonas del
de 2022 Seguridad Pública
territorio nacional que indica.
Prorroga declaración de estado de excepción
Dto. Nº 365, Ministerio del Interior y
constitucional de emergencia en las zonas del
de 2022 Seguridad Pública
territorio nacional que indica.

Dto. Nº 367, Ministerio del Interior y Declara estado de excepción por catástrofe en la
de 2022 Seguridad Pública comuna de Viña del Mar, de la región de Valparaíso.

Declara como zona afectada por catástrofe a la

Dto. Nº 368, Ministerio del Interior y
comuna de Viña del Mar, a la región de Valparaíso y
de 2022 Seguridad Pública
dispone medidas que indica.
Modifica decreto supremo Nº 398, de 8 de mayo
Dto. Nº 221, Ministerio de Defensa
de 1985, del Ministerio de Defensa Nacional,
de 2022 Nacional
que aprueba reglamento de prácticos.
Modifica el decreto supremo Av. Nº 1.921, de fecha
Dto. Nº 242, Ministerio de Defensa de 26 de diciembre de 2000, del Ministerio de Defensa
de 2022 Nacional Nacional, que aprueba el reglamento serie "A" Nº 1,
"Orgánico y de Funcionamiento de la Fuerza Aérea".
Modifica el decreto Nº 83, de 2007, del Ministerio
Dto. Nº 271, Ministerio de Defensa de Defensa Nacional, que aprueba reglamento
de 2022 Nacional complementario de la ley Nº 17.798, sobre control
de armas y elementos similares.
Fija porcentaje en que deberán reajustarse, a contar
Dto. Nº 1.538,
Ministerio de Hacienda del 1 de septiembre de 2022, las pensiones de
de 2022 regímenes previsionales.
Crea Comisión Nacional del Censo de Población
Dto. Nº 86, Ministerio de Economía,
y Vivienda 2024 y dispone la constitución de
de 2022 Fomento y Turismo
comisiones regionales, provinciales y comunales.
Dto. Nº 87, Ministerio de Economía, Aprueba reglamento del Censo de Población y
de 2022 Fomento y Turismo Vivienda 2024.
Aprueba reglamento que determina la integración
y funcionamiento de las mesas de articulación
interinstitucional de la oferta dirigida a niños, niñas
Dto. Nº 12, Ministerio de Desarrollo
y adolescentes, según lo previsto en la letra i) del
de 2022 Social y Familia
artículo 66 de la ley Nº 21.430, sobre garantías
y protección integral de los derechos de la niñez
y adolescencia.
Modifica decreto Nº 182, de 2005, que aprueba
Dto. Nº 206, reglamento de la ley Nº 20.027, que establece
Ministerio de Educación
de 2022 normas para el financiamiento de estudios de
educación superior.
Dto. Nº 217, Modifica decreto supremo Nº 241, de 2017, del
Ministerio de Educación
de 2022 Ministerio de Educación, en el sentido que indica.
Modifica decreto Nº 938, de 1994, que reglamenta
Dto. Nº 214, los artículos 2º y 4º de la ley Nº 19.287, que
Ministerio de Educación
de 2022 establece Normas sobre Fondos Solidarios de Crédito
Universitario.
Dto. Nº 221, Modifica decreto Nº 97, de 2013, que reglamenta
Ministerio de Educación
de 2022 el Programa de Becas de Educación Superior.
Dto. Nº 137, Ministerio de Justicia y Aprueba reglamento orgánico del Ministerio de
de 2022 Derechos Humanos Justicia y Derechos Humanos.
Reglamento sobre cuidados paliativos y los derechos
Dto. Nº 41,
Ministerio de Salud de las personas que padecen enfermedades graves o
de 2022 terminales.
Modifica decreto supremo Nº 977, de 1996, del
Dto. Nº 82,
Ministerio de Salud Ministerio de Salud, reglamento sanitario de los
de 2022 alimentos.
Prorroga vigencia y modifica el decreto Nº 26,
de 2021, del Ministerio de Salud, que decreta alerta
Dto. Nº 89, sanitaria y otorga facultades extraordinarias que
Ministerio de Salud
de 2022 indica por presencia de Aedes aegypti en la región
de Arica y Parinacota y de Anopheles sp. en la región
de Tarapacá.
Prorroga vigencia del decreto Nº 4, de 2020, del
Ministerio de Salud, que decreta alerta sanitaria
Dto. Nº 91, por el período que se señala y otorga facultades
Ministerio de Salud
de 2022 extraordinarias que indica por emergencia de salud
pública de importancia internacional (ESPII) por
brote del nuevo coronavirus (2019-NCOV).
Dto. Nº 37, Ministerio de Vivienda y Dispone beneficios para deudores habitacionales
de 2022 Urbanismo que indica.
Ministerio de Modifica decreto supremo Nº 212, de 1992, del
Dto. Nº 35,
Transportes y Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en
de 2021 Telecomunicaciones los términos que indica.
Ministerio de Modifica decreto supremo Nº 156, de 1990, del
Dto. Nº 53,
Transportes y Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en
de 2021 Telecomunicaciones el sentido que indica.
Aprueba reglamento que establece las condiciones
de habilitación y operación de los servicios especiales
Ministerio de que pueden realizar los vehículos inscritos en el
Dto. Nº 88,
Transportes y Registro Nacional de Servicios de Transporte de
de 2021 Telecomunicaciones Pasajeros en servicios de locomoción colectiva,
y deroga decreto supremo Nº 237, de 1992, del
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Aprueba reglamento que establece las condiciones
Ministerio de
Dto. Nº 89, de habilitación y operación de los servicios de apoyo
Transportes y
de 2021 Telecomunicaciones
al transporte público urbano de pasajeros prestado
mediante buses.
Ministerio de
Dto. Nº 92, Aprueba plan de gestión y mantención de líneas
Transportes y
de 2021 Telecomunicaciones
aéreas y subterráneas de telecomunicaciones.

Ministerio de Modifica el decreto supremo Nº 26, de 2000, del

Dto. Nº 58,
Transportes y Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
de 2022 Telecomunicaciones en los términos que indica.
Reglamenta procedimiento para solicitar el informe
para el establecimiento de cierres o de implementación
Ministerio de
Dto. Nº 82, de medidas de control de acceso en calles, pasajes
Transportes y
de 2022 Telecomunicaciones
o conjuntos habitacionales urbanos o rurales que
enfrenten vías de la red vial básica, y las condiciones
para otorgarlo.
Gobierno Regional de Promulga actualización de Plan Regulador
Res. Nº 66,
Magallanes y de la Comunal de Puerto Williams, comuna de Cabo de
de 2022 Antártica Chilena Hornos.
Res. Nº 67, Gobierno Regional de Promulga actualización de Plan Regulador Comunal
de 2022 Valparaíso de la comuna de Santa María.
Res. Nº 70, Gobierno Regional de Promulga actualización de Plan Regulador Comunal
de 2022 Valparaíso de Los Andes.
Gobierno Regional
Res. Nº 98,
Metropolitano de Modifica el Plan Regulador Metropolitano de Santiago.
de 2022 Santiago

III. PRINCIPALES DICTÁMENES QUE ALTERAN JURISPRUDENCIA

Nº Suma Dictámenes alterados

Resulta procedente otorgar el beneficio de sala
Reconsidera dictámenes
cuna mediante el pago de una suma de dinero,
E283349 Nºs. E159334, de 2021, y E197875,
mientras se mantenga el estado de alerta
de 2022.
sanitaria.

Funcionaria inhábil para el ejercicio del cargo y

cuyo nombramiento, por ende, ha sido nulo, está
amparada por el fuero maternal, sin perjuicio Reconsidera dictámenes Nºs. 68.394,
de lo cual, se puede solicitar la autorización de 2012, 19.065, de 2015, y 41.934,
E283351
del juez competente para que este disponga de 2017, y toda la jurisprudencia en
el desafuero o postergar la ejecución del acto contrario.
respectivo hasta que haya transcurrido el plazo
de protección.

Al Ministro de Agricultura no le corresponde

percibir dieta por integrar el directorio de la
Fundación para la Innovación Agraria, ya que Complementa dictamen Nº 10.289,
E283909
el ejercicio de dicho rol emana de la función de 2020.
pública que desempeña. Complementa
jurisprudencia.

Aclara los efectos del dictamen Nº E173171, de

2022, que impartió instrucciones respecto de las
contrataciones a honorarios en los órganos de
Aclara dictamen Nº E173171,
E288160 la Administración del Estado, en atención a lo
de 2022.
dispuesto en el artículo 15 de la ley Nº 21.516,
de Presupuestos del Sector Público para el año
2023.

Reconsidera dictamen Nº 18.346, de 2017, dado

que la renuncia voluntaria al cargo no constituye
una exigencia para quienes accedan a los bonos
de la ley Nº 20.921, por haber obtenido una Reconsidera dictamen Nº 18.346,
E293553
pensión de invalidez. Oportunidad para solicitar de 2017.
esos beneficios transcurre, para las funcionarias,
desde el momento en que cumplan los 60 años y
hasta los 65 años de edad.

IV. NOTICIAS DE INTERÉS

CONTRALORÍA ENCABEZA PANEL DE AUDITORES
EXTERNOS ONU.

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NUEVA PLATAFORMA DISPONIBILIZA DATOS E

INFORMACIÓN INSTITUCIONAL.

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RESULTADOS PRELIMINARES DEL SONDEO.

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