Introducción

Se desarrolla a continuación por parte del maestrante, un análisis de la definición de políticas

públicas en el país, partiendo de la base que son cursos de acción estratégica del Estado y del Gobierno,
que se basan en marcos teóricos y políticos, junto con la participación de la ciudadanía quien las
legitima, destinadas a generar un ambiente de bienestar y el goce efectivo de los derechos humanos de la
población en Guatemala, sobre la base de los diferentes instrumentos de gestión pública y dentro del
sistema de planificación nacional.

Análisis de la definición de la Política Pública

En Guatemala, el Estado se organiza para garantizar a los habitantes la vida, la libertad, la

justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la personal (artículo 2º de la Constitución Política
de la República). El desarrollo integral “implica adoptar una visión social, política y económica del
desarrollo del hombre-individuo, como así también de la sociedad y los pueblos” es una máxima
aspiración estrechamente relacionado con el bien común. De esa cuenta es que la sociedad como un
núcleo, hace girar en su entorno el que hacer estatal, con la finalidad de mantener la supervivencia y por
lo consiguiente la existencia del Estado mismo.

Las necesidades colectivas y situaciones de interés general, se presentan en un número

indeterminado, las hay en salud, educación, vivienda, desnutrición, inseguridad, deterioro ambiental,
pobreza, saneamiento, etc., donde debe por lo consiguiente haber acciones por parte del Estado con
respaldo legal, delimitadas en tiempos, estudiadas en sus incidencias, con un participación
interinstitucional, en ese contexto, es que podría hablarse de política pública.

Una política pública es la forma como un Estado (gobernantes y ciudadanos gobernados)

plantean la solución a problemas, conflictos u oportunidades de interés nacional en el marco de
las dinámicas sociopolíticas que pueden darse en una población durante el proceso de gobernar,
es decir, durante la gestión pública del Estado. En este sentido, las políticas públicas son para el
gobierno, un instrumento de planificación y gestión del Estado que le permite orientar, dirigir,
gestionar e implementar de manera estratégica los asuntos de interés nacional, de tal manera que,
cualquier acción que los órganos o entes ejecutores realice en torno un tema de interés particular,
este bajo el referente de dicha política pública. (SEGEPLAN, 2015: p, 17)

La participación ciudadana en la formulación de las políticas públicas, resulta elemental, estamos

dentro de un sistema de gobierno democrático y representativo, de ahí que la sociedad misma es la
destinataria de esas acciones estatales. Un claro ejemplo de espacios de participación ciudadana es el que
propicia el Sistema de Consejos de Desarrollo, como medio principal de participación de la población
maya, xinca y garífuna y la no indígena, que le permite inmiscuirse en la gestión pública para llevar a
cabo el proceso de planificación de su propio desarrollo.

Parte la actuación de todos los órganos del poder público sustentadas en un marco normativo que
inicia con la Constitución Política de la República, donde se establecen las atribuciones del Presidente
de la República, quien debe Coordinar a través del Consejo de Ministros la política de desarrollo de la
Nación. (Artículo 183 liberal m) seguidamente en la jerarquía infra constitucional la Ley del Organismo
Ejecutivo, que regula las funciones y atribuciones de los ministerios y secretarías.

Otro aspecto importante dentro de la normatividad vigente es la Ley de Descentralización, que

tiene como objetivo lograr el desarrollo adecuado del país, propiciando también un medio para la
resolución de las necesidades sociales. Propicia más espacios para la toma de decisiones, e
involucramiento de la ciudadanía.

De esa cuenta es que la descentralización en otros términos busca solucionar las

necesidades reales de las poblaciones, buscando la corresponsabilidad de la sociedad civil con una
participación dirigida tanto a apoyar las decisiones de los gobiernos en programas y proyectos
encaminados a mejorar la calidad de vida, como a la elaboración de propuestas para
perfeccionarlos. (Jaramillo, 2010: p, 181)

También es dable hacer considerar que dentro de ese proceso de descentralización- participación
ciudadana, se encuentra una forma de organización del poder público que está en contacto más directo
con los ciudadanos y sus necesidades. Y es el caso del municipio con su propia regulación como lo es el
Código Municipal. Es importante dentro de la discusión de propuestas de desarrollo, el rol que juegan los
municipios, como esa “unidad básica de la organización territorial del Estado y espacio inmediato de
participación ciudadana en los asuntos públicos” siendo el espacio territorial donde se da esa interacción
directa entre los administradores y los administrados, siendo éstos últimos quienes priorizan y formulan
sus principales necesidades para la atención oportuna por parte del Estado.

Es requisito esencial la participación de los diversos sectores de la población en la formulación

de una política pública y que todo se dé dentro de un marco normativo jurídico, con la intervención del
Estado a través de distintos órganos y entes públicos, con la capacidad técnica, presupuestaria y
tecnológica.
 La política pública basada en un marco regulatorio, implica la existencia de todo un andamiaje
jurídico como el mencionado con anterioridad, su materialización teórica se fundamenta en un marco
político, que es producto de los acuerdos, coordinaciones, discusiones, análisis, mediciones, y
participación multisectorial que se materializa en documentos de relevancia nacional, tal es el caso del
“Plan Nacional de Dearrollo: Kátun, Nuestra Guatemala 2032 que constituye la política nacional de
desarrollo de largo plazo que articula las políticas, planes, programas, proyectos e inversiones; es decir, el
ciclo de gestión del desarrollo” (Plan Nacional de Desarrollo; 2014: p,4). Otro instrumento que
conforma ese marco político del que dependen las políticas publica en Guatemala, es la adopción de la
Agenda 2030, que contiene los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) también conocidos como
Objetivos Globales, adoptados por las Naciones Unidas en el año 2015, que comprende “una agenda
transformadora, que pone a la igualdad y dignidad de las personas en el centro y llama a cambiar nuestro
estilo de desarrollo, respetando el medio ambiente” ( ONU, 2015: p, 7), además las Prioridades
Nacionales de Desarrollo (PND) que articulan a los dos instrumentos antes mencionados.

De esa cuenta es que la política pública es toda un interacción encaminada a propiciar las
condiciones para la subsistencia del Estado, con un destinatario llamado población, a quienes
debe garantizar la salud, educación, seguridad, vivienda, trabajo, tecnología, ambiente sano,
deporte, cultura, recreación, descentralización administrativa, fortalecimiento institucional,
seguridad alimentaria y nutricional, desarrollo económico, competitividad, igualdad de género,
así como una tutela efectiva a la niñez, adolescencia, personas adultas, entre otros.

Bibliografía

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, Subsecretaría de Políticas Públicas. (2015). Guia para
la formulación de políticas públicas. Guatemala.

Jaramillo Cardona, M. C. (2010). La descentralización: una mirada desde las políticas públicas y las relaciones
intergubernamentales en Baja California

Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. (2014). Plan Nacional de Desarrollo K’atun: nuestra Guatemala
2032.

Constitución Política de la República de Guatemala, 1985

Ley General de Descentralización, Decreto número 14-2002, Congreso de la República de Guatemala.

Código Municipal, Decreto 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala.