REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACION Y HACIENDA PBLICA MATERIA: PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL CONTROL DE LA GESTIN PBLICA PROFESORA:

LUZ MILAGROS SUAREZ

POLTICAS PBLICAS Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Realizado Por: Andrade Virginia Moncada Nelvi Montoya Domenica Parodi Ivana Perdomo Nstor Suarez Luz Marina Vlchez Oleida Villalobos Marianela

C.I. 7.756.054 C.I. 7.893.715 C.I. 15.763.683 C.I. 17.327.325 C.I 7.892.493 C.I. 4.062.544 C.I. 9.114.846 C.I. 10.430.616

Maracaibo mayo 2013

POLTICAS PBLICAS Y PARTICIPACIN CIUDADANA Venezuela a partir de 1998 cuando Hugo Rafael Chvez Fra, llega a la Presidencia de la Repblica presenta su modelo de Desarrollo Poltico- Social el cual contiene Cinco (05) Equilibrios, entre estos estn el equilibrio poltico el cual hace referencia al nuevo proceso democrtico participativo a fin de establecer la corresponsabilidad social entre la sociedad y el gobierno, conjuntamente con el equilibrio social donde enmarca a la participacin ciudadana como un instrumento para colaborar en el desarrollo de las polticas pblicas, a fin de satisfacer las necesidades de los diversos estratos sociales poniendo fin a la exclusin poltica de las clases sociales, este proyecto ms tarde fue presentado a la Asamblea Nacional para la aprobacin y convertirse en el Plan de Gobierno conocido tambin como Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico-Social de la Nacin (2001-2007), una vez finalizado este primer periodo, el Presidente Chvez, presenta y le aprueban el Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2013), actualmente vigente. A nivel constitucional, se previ la creacin del Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas y los Consejos Locales de Planificacin Pblica, a fin de promover la participacin ciudadana y fortalecer la descentralizacin para el perfeccionamiento del sistema democrtico y garantizar la prestacin eficaz y eficiente de los servicios pblicos La democratizacin de la gestin pblica busca garantizar que los ciudadanos influyan en la formulacin, discusin, ejecucin y control de las acciones y decisiones gubernamentales, y a la vez garantizar condiciones para que los ciudadanos accedan en igualdad de condiciones a los medios necesarios para satisfacer sus necesidades. De esta manera, el gobierno como entidad administradora de los recursos y proveedora del orden y de la seguridad del conjunto de la sociedad, est obligado a atender y resolver los problemas pblicos de la misma, y en consecuencia, a llevar a cabo el proceso de diseo, elaboracin, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas que sean necesarias para tal fin. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, consagra mecanismos para que la Administracin desarrolle las polticas pblicas por medio de programas, no obstante a partir del 2014 se van a desarrollar por proyectos a cortos, medianos y a largo plazos. Es oportuno mencionar a Snchez y Vallejos quienes define la Participacin Ciudadana, como un proceso gradual mediante el cual se integra al ciudadano en
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forma individual o colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalizacin de control y ejecucin de las acciones en los asuntos pblicos y privados que afectan en lo publico, econmico, social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve. La participacin ciudadana puede ser considerada como una forma estratgica usada para activar o reactivar las relaciones entre el gobierno y la sociedad, en aras de afianzar el sistema democrtico como forma de gobierno, pues la misma ofrece elementos eficientes y eficaces para democratizar y mejorar la sociedad, dando as, igualmente, legitimidad al sistema democrtico; para que los resultados de la participacin ciudadana sean abarcar reas relacionadas a la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica, lo que a su vez la participacin permite la integracin coordinada de un grupo de individuos con el fin de estimular y establecer acciones que promueven su propio desarrollo. Como herramienta fortalecedora del rgimen democrtico, la participacin ciudadana contribuye con el desarrollo de un clima general de solidaridad, responsabilidad y trabajo afianzando de igual forma valores de conciencia ciudadana, de all que cuando el Estado estimula y crea espacios de participacin activa, cociente, libre, representativa, igualitaria, responsable y eficaz, donde se democratizan las tomas de decisiones, al mismo tiempo se desarrollen instituciones con sentido social y del bien comn, que responden a las necesidades de la poblacin. Sin embargo, es de hacer notar que la participacin va ms all de un enfoque puramente instrumental que la identifica con un medio para alcanzar objetivos limitados, de donde se desprende el desarrollo de la capacidad del pueblo a autogobernarse, as pues, la participacin ciudadana ha de expresarse como una accin capaz de crear conciencia y socializar a quienes forman parte de ella, mediante la identificacin del sujeto como actor importante para la satisfaccin de las necesidades colectivas, tanto de las regiones, municipios o comunidades, auspiciando interrelacin directa de la poblacin en los procesos decisorios de las organizaciones que afectan sus vidas, de manera que no se confa lo poltico nicamente al estado, sino que se extiende a otros sectores. En una gestin participativa, las polticas pblicas dejan de ser estatales para ser construidas en la interfase de las representaciones polticas estatales, las sociales y econmicas as como las culturales e ideolgicas. Se trata de construir un espacio de concertacin que vea la comunidad y su desarrollo como un todo, en articulacin con el de otras comunidades; en lugar de competir en el plano poltico partidista entre s. La participacin no debe ser un obstculo, sino un
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recurso indispensable para que la economa no se defina a espalda de la gente, sino que la incorpore como actor poltico, social y econmico fundamental. Asimismo, la participacin activa augura una transformacin de las relaciones entre los ciudadanos y sus representantes polticos y posiblemente una modificacin de la actuacin de stos; se puede afirmar que una premisa bsica de los valores y actitudes democrticas es la participacin voluntaria de los miembros de una poblacin. La participacin responsable permite a los ciudadanos hacer aportes importantes en los procesos de planificacin y ejecucin de las polticas pblicas, sobre la base del conocimiento detallado de las condiciones y necesidades de las comunidades. La participacin de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. La Participacin Ciudadana en la formulacin de Polticas Pblicas se encuentra ligada fundamentalmente a la descentralizacin poltica, administrativa y financiera, da cuenta de la gran formalizacin del proceso de participacin ciudadana acaecido en Amrica Latina. En cuanto a los mbitos de participacin social, existe una clara tendencia en la regin por favorecer la participacin ciudadana en el marco de la descentralizacin, relevando el mbito local como lugar privilegiado para ella. Los tiempos actuales exigen del Estado y la sociedad mayor compromiso e interrelacin en la solucin de los problemas. Ya no es suficiente la nocin de poltica pblica centrada en la funcin gubernamental. Del mismo modo, la sociedad no puede seguir inerte ante los innumerables problemas que aquejan a los ciudadanos y ante el desbordamiento de intereses por parte de otros actores sociales. La distincin entre poltica pblica y accin pblica est en el centro de las transformaciones de la relacin Estado-sociedad, en las sociedades modernas donde se ha integrado tal relacin gracias al desempeo democrtico de sus ciudadanos y sus organizaciones, la poltica pblica tiende a concebirse ms como una accin que involucra activamente a los actores sociales que como intervencin gubernamental que promueve la participacin social. Desde esta perspectiva, los procesos emprendidos por el Estado Venezolano, intentan atender las demandas de la mayora de la poblacin de escasos recursos a travs de la puesta en marcha de diferentes polticas pblicas
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(educativas, salud, vivienda, asistencia tcnica y financiera para la produccin, estmulo a las cooperativas, entre otras). Acciones que estn en concordancia con la definicin del Estado Venezolano como Democrtico y social de derecho y justicia que se seala en el texto constitucional y que se basan en los principios que rigen este tipo de Estado; as como tambin la expresin de la ciudadana a travs de la corresponsabilidad y gobernabilidad compartida entre ciudadanos y Estado para la resolucin de los problemas que afectan a las comunidades. Asimismo, se plantea que el marco en el cual se fundamentan dichas polticas se orienta hacia la formacin de un pensamiento social para la construccin de una ciudadana basada en el reconocimiento de los sujetos sociales y de sus derechos, de la bsqueda de la equidad y el rescate de lo pblico como el espacio de ejercicio de la ciudadana. En tal sentido, las polticas pblicas en la ltima dcada se han caracterizado por incorporar tanto en su diseo como en su ejecucin distintos aspectos o ejes constitutivos de las mismas que hemos resumido en tres grandes campos y que a continuacin detallamos, a saber: La descentralizacin, la focalizacin y la equidad territorial y que constituiran las condiciones bsicas que posibilitaran la constitucin de mecanismos y niveles de participacin ms adecuados y democrticos. Para finalizar, en nuestra opinin la participacin ciudadana en el desarrollo de las poltica pblica engloba los siguientes beneficios: 1.- Eficiencia y eficacia por parte de la Administracin Pblica. 2.- Permite la materializacin de la satisfaccin del bien comn. 3.- Integra a los ciudadanos en la bsqueda de soluciones a sus problemas comunitarios. Para una mejor elaboracin de polticas pblicas se deben revisar los mecanismos de consulta y coordinacin interinstitucional, a nivel gubernamental, no gubernamental y privado, a los fines de garantizar el intercambio sistemtico de informacin entre los diversos sectores, para agilizar los procesos de toma de decisiones y evitar la duplicacin de esfuerzos. El dilogo se impone como mecanismo de participacin de los diferentes subsectores de la sociedad para la creacin de Polticas Pblicas. Asimismo, los organismos oficiales estn llamados a continuar fortaleciendo la planificacin estratgica a corto, mediano y largo plazo, con una justa asignacin presupuestaria, y el concurso de todos los actores involucrados, especificando los indicadores que permitirn medir la efectividad de tales acciones, incluyendo los mecanismos de seguimiento y control.