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En siguiente artículo de opinión se explicara los alcances del artículo 15°, literal p

de la ley orgánica de los gobiernos regionales. La finalidad es dar a conocer en


que consiste la facultad del consejo regional en lo que respecta a definir la política
del fomento de la participación ciudadana.

Articulo 15.-Atribuciones del Consejo Regional

Son atribuciones del Consejo Regional:

(…) p) Definir la política permanente del fomento de la participación ciudadana.

“En sentido general, la participación ciudadana permite la construcción de


mayores y mejores relaciones de credibilidad y confianza entre el estado y la
sociedad civil, facilitando el desempeño fluido de los roles diferenciados y
compartidos que le corresponde” (Díaz Palacios, 2007, pág. 36).

“Para Cunil se puede definir como el proceso mediante el cual la ciudadanía


interviene individual o colectivamente en las instancias de toma de decisiones
sobre asuntos públicos que lo afectan en lo social, político, económico, cultural
entre otro” (Alvares, 2015, pág. 1).

Entonces se puede decir que la política de participación ciudadana, es un


mecanismo de seguridad social, económica, política y cultural, que permite la
intervención de la ciudadanía de manera individual o colectiva en asuntos
públicos, garantizando certeza y orden en las relaciones de estado y sociedad
civil, haciendo así el manejo de operaciones estatales más eficientes en beneficio
de la sociedad. Además, es preciso señalar como pregona Valdiviezo del Carpio,
(2013) “que la participación en los asuntos publico constituyen un derecho
fundamental cuyo ejercicio ha ido afirmándose y extendiéndose a lo largo de los
años. Este proceso se expresa también en la múltiples formas en que la
legislación nacional reconoce, regula y garantiza la intervención ciudadana en
cada una de las fases de la políticas publica” (pág. A9).

El consejo regional como órgano fiscalizador y normativo del Gobierno Regional


tiene como una de sus atribuciones la de definir la política permanente de
participación ciudadana. A modo de ejemplificación, podemos esbozar lo que
regula la Ley Marco del Presupuesto participativo, Ley N° 28056, Ley que tiene por
objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participación de la
sociedad civil en el proceso de programación participativa del presupuesto, el cual
se desarrolla en armonía con los planes de desarrollo concertados de los
gobiernos regionales1 y gobiernos locales, así como la fiscalización de la
gestión. Los presupuestos participativos constituyen un mecanismo de asignación,
equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparentes de los recursos públicos, que
fortaleza las relaciones entre estado sociedad civil. Para ello los gobiernos
regionales y locales tienen que promover el desarrollo de mecanismos y
estrategias de participación en la programación se sus presupuestos. Un ejemplo
claro es el Plan Desarrollo Concertado San Martín al 2021, donde se desarrolla
estrategias prospectivas para las inversiones, el cual tiende a paramentar las
actividades en benefició de toda la región.

Ley de Derecho de Participación y Control Ciudadanos, Ley N° 26300 en su


apartado del artículo 2°, establece que son derecho de participación de los
ciudadanos los siguientes; iniciativa de reforma constitucional, iniciativa en la
formación de leyes, referéndum, iniciativa en la formación de dispositivos
municipales y regionales, y otros mecanismos de participación establecidos
por la presente ley para el ámbito de los gobiernos municipales y regionales.

Aquellos mecanismos de participación ciudadana, se establecen en nuestra


legislación a través de la constitución política de 1993 y a través de la Ley de los
Derecho de Participación Control Ciudadano, Ley N° 26300. Entre los mecanismos
de participación ciudadana más conocidos, podemos hacer referencia a los
siguientes; iniciativa de reforma constitucional; iniciativa en la formación de la
leyes; referéndum; iniciativa en la formación de dispositivos municipales y
regionales; consulta previa, remoción de autoridades; consejos de coordinación
regional; presupuestos participativos; demanda de rendición de cuentas; acceso a

1
Ejemplo, Proyecto de Plan de Desarrollo Regional Concertado de San Martín (Gobierno Regional de San
Martín, 2018)
la información pública, entre otros. Es tarea fundamental, del consejo regional
definir toda clase de estrategia política que pueda coadyuvar a la participación
ciudadana, a fin de poder garantizar derechos fundamentales de los ciudadanos,
pues contrario sensu, el estado no tendría un desarrollo eficiente y eficaz en los
diversos aspectos de interés público, por ende, desquebrajaría un estado
democrático2 y constitucional de derecho. Claro está, que desde nuestra realidad3
esto se lograra en coordinación con los órganos que conforman el gobierno
regional, presidente regional y coordinación regional, cada uno interviniendo en
ejercicio de sus atribuciones, sin embargo, el actor principal para promover y
definir es el consejo regional; tal como lo establece el artículo 15° literal p).

A modo de conclusión se puede decir, que el consejo regional es un órgano que


está facultado para definir estrategias permanentes que fomenta la participación
ciudadana. Dichas estrategias, tienen que hacerse en virtud de intereses públicos,
para así viabilizar y fortalecer las relaciones de estado y sociedad civil,
afianzándose de esta manera un desarrollo social sostenible.

La participación ciudadana es derecho fundamental, que no puede ser soslayado,


pues es un mecanismo imprescindible en un estado democrático, coadyuva en el
control, la supervisión, fiscalización y entre otros, de la gestión pública. Nuestra
constitución y otras normas especiales regularizan los procedimientos a seguir
para ejercer los mecanismos de participación ciudadana, sin embargo esto no es
suficiente, pues depende de los diferentes gobiernos descentralizados (Gobierno
nacional, Gobierno regional, Gobierno local) a través de sus diferentes entes que
lo conforman.

2
“la democracia se fortalece con los mecanismos de participación ciudadana, porque permiten la gestión
compartida de desarrollo sostenible y de la calidad de vida de la población” (Valdiviezo del Carpio, 2013,
pág. A9)
3
“En la práctica, si bien se han sentado las bases para la participación ciudadana en la toma de decisiones
estos mecanismos no han sido muy utilizados, o en algunos casos, mal utilizados” (Valdiviezo del Carpio,
2013).
Bibliografía
Alvares, O. (17 de Septiembre de 2015). Monografias.com. Recuperado el 29 de
Septiembre de 2019, de Monografias.com: https://www.monografias.com/trabajos-
pdf5/participacion-ciudadana-consejos/participacion-ciudadana-consejos.shtml

Díaz Palacios, J. (2007). Participación Ciudadana en los Procesos de


Decentralización en el Perú. Lima: InWEnt .

Gobierno Regional de San Martín. (17 de noviembre de 2018). Portal de Gobierno


Regional de San Martín. Recuperado el 29 de septiembre de 2019, de Portal de
Gobierno Regional de San Martín:
https://www.regionsanmartin.gob.pe/OriArc.pdf?id=67424

Valdiviezo del Carpio, M. (2013). La Participación Ciudadana en el Perú y los


Principales Mecanismos para Ejercerla. Lima: Gestión Pública y Desarrollo.

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