CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

OCTAVO NIVEL PERIODO: ABRIL-SEPT/2021

POLÍTICAS PÚBLICAS

ENSAYO

TEMA:

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DISEÑO DE POLÍTICAS

PÚBLICAS EN EL ECUADOR.

AUTORES:

MERO MENDIETA MÓNICA YELIXA

TAFFUR LUCAS MIGUEL ANGEL

FACILITADORA:

ECO. LETICIA SABANDO

CALCETA, JUNIO DE 2021

 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DISEÑO DE POLÍTICAS

PÚBLICAS EN EL ECUADOR.

La controversia sobre la elección de los gobiernos por implementar espacios de

acción a la participación de los actores no estatales, se aborda desde el postulado

que las instituciones conforman marcos de referencia que condicionan el rumbo de

las políticas públicas.

Castillo (2017) expresa que:

La transformación del Estado es inminente, donde el panorama actual de la

gobernanza, en el nuevo orden global, no posee el monopolio del

conocimiento, la experiencia y los recursos suficientes para resolver por sí

sólo los problemas y aprovechar oportunidades eficientemente, por lo tanto,

se debe ingeniar y reinventar nuevas formas de gobernar en compañía de

otros actores estratégicos, uno de estos actores es la ciudadanía. (párrafo 1)

En efecto, en este sentido es necesario preguntarse ¿cuál es el papel de la

participación ciudadana en el marco de la creación y ejecución de las políticas

públicas?, y partiendo de esta premisa abordar uno de los temas más importantes e

influyentes actualmente como herramienta para fortalecer y fomentar la

gobernabilidad en los países, por ende es necesario conocer a fondo la estructura

normativa, conceptual y cultural que encierra la participación ciudadana en el

Ecuador.

Desde el marco legal se encuentra contemplada en la Constitución del Ecuador

2008, en su Artículo 85 en su parte pertinente expresa: “en la formulación,

ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos se

garantizará la participación de las personas, comunidades, pueblos y

nacionalidades”, de igual manera el Art. 95 expone: “las ciudadanas y ciudadanos,

en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de

decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de

las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso

permanente de construcción del poder ciudadano”.

Así también lo establece el numeral 1, del Art. 100, “las instancias de participación

ciudadana servirán para elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales

entre los gobiernos y la ciudadanía”. (Constitución de la Republica del Ecuador,

2008)

Con base a esto, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana –LOPC, en su art. 85

establece que:

La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios

públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución, se regularán

de acuerdo con las siguientes disposiciones:

1. Las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos se orientarán

a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formularán a partir del

principio de solidaridad.

2. Sin perjuicio de la prevalencia del interés general sobre el interés particular,

cuando los efectos de la ejecución de las políticas públicas o prestación de bienes o

servicios públicos vulneren o amenacen con vulnerar derechos constitucionales, la

política o prestación deberá reformularse o se adoptarán medidas alternativas que

concilien los derechos en conflicto.

3. El Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la

ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos.

4. “En la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y

servicios públicos se garantizará la participación de las personas, comunidades,

pueblos y nacionalidades”

Además son varios los actores que intervienen en el accionar del ciclo de la política

pública que tiene como finalidad poner en práctica la participación ciudadana a

través de sistemas formulados. Por ello, es conveniente aclarar los espacios y

mecanismos existentes dentro del ámbito de la planificación, monitoreo, seguimiento

y la respectiva evaluación, de modo que el derecho de participación se haga

efectivo e incida en el control social lo cual permita el logro de ejercer el Poder

Ciudadano.

Actualmente en el Ecuador según las normativas vigentes la ciudadanía en

aspectos como la creación de políticas públicas están el facultad de ser partícipes

activos en estas y con respecto a lo que desea la nueva gestión pública, es común

escuchar en la población la expresión de participación ciudadana, alienado a temas

como la transparencia, control, vigilancia, el óptimo direccionamiento de políticas

públicas, inclusión y buen vivir, considerándolo como un acto de democracia donde

los ciudadanos tienen la oportunidad de participar en asuntos públicos, siendo un

elemento esencial para la buena toma de decisiones para lograr una mejor calidad

de vida.

Los gobiernos están en la obligación de involucrarnos en la toma de decisiones de

las mismas, sin embargo a pesar de todos los mecanismos que existen actualmente

es necesario el empoderamiento de la población en la administración pública,

trabajando en conjunto con el Estado para así crear un ambiente de confianza, de

transparencia, honestidad y eficacia.

La participación ciudadana se constituye en el eje central y dinámico de la

democracia, misma que se ejerce a través del involucramiento en las diferentes

actividades en el que el ciudadano como ente socio político ejerce un derecho

innato e implícito jurídicamente para contribuir con ideas, aportes en perspectiva de

mejorar siempre la equidad, justicia y libertad (Coka, 2015 citado por Cañarte,

2020).

Por su parte la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (2017) en el Plan

Nacional de Desarrollo(Toda una vida 2017-2021) destaca el alto valor de la

participación en la construcción de las políticas públicas, señalando que:

La participación afirma el vínculo con los ciclos de la política y el seguimiento

de su implementación y evaluación. Se trata del compromiso de un ejercicio

permanente de diálogo e incidencia en la toma de decisiones, bajo criterios

de corresponsabilidad. El diseño de las políticas públicas ocurrirá en espacios

de diálogo, con la inclusión de minorías, en especial, de grupos de atención

prioritaria, pueblos y nacionalidades, además manifiesta que no se debe

restringir la participación ciudadana exclusivamente a las fases de

planificación, seguimiento y evaluación de la política pública, sino que se

debe concebir a la ciudadanía como la gestora de su propio desarrollo.

Con base a esta premisa el Plan Nacional de Desarrollo (Toda una vida 2017-2021)

busca una sociedad más justa, con las mismas oportunidades para todos desde tres

ejes principales como son derechos para todos, economía al servicio a la sociedad y

más sociedad mejor estados, y a vez este plan de divide en 9 objetivos nacionales
de desarrollos encaminados a cumplir lo antes mencionado, donde se puede notar

claramente la importancia de la participación ciudadana para el cumplimento eficaz

de los objetivos ya mencionados, además de que también se busca trabajar de

manera conjunta Estado y ciudadanía para llegar de mejor manera a todos los

sectores y hacerlos participes de la toma decisiones de la administración pública y el

fin de la misma. No obstante a pesar que existen muchos mecanismos de

participación ciudadana es importante que esta se involucre voluntariamente y

ejerza responsablemente estas herramientas de mucha utilidad para el desarrollo

social y económico del país.

En definitiva, la noción de gobernar sin la participación ciudadana y otras

organizaciones es claramente imposible, por lo cual a lo largo de los años los

diferentes gobiernos han centrado sus planes y proyectos en involucrar a la

población a colaborar en la toma de decisiones y ser un factor fundamental en el

sector público para hacerlo más eficiente, eficaz, transparentes y responsables para

solventar las necesidades reales de la sociedad con la finalidad de mejorar la

calidad de vida de sus habitantes.

 CONCLUSIONES

Las políticas públicas son la manera más propicia para que el Estado y la sociedad

trabajen en conjunto, por lo cual el país empiece a crecer y con ello a fortalecer

muchos aspectos que hoy por hoy se encuentran débiles como lo es el sector

económico, social y pública sobre todo, y con los nuevos cambios en todo el mundo

se va a poder llevar a la práctica estas políticas para que solo sé que queden en un

documento firmado, en definitiva las políticas públicas son una forma de orientar a la

consecución de objetivos, mismos que se encuentran plasmados en una agenda

política.

La participación ciudadana y las políticas públicas tienden a crear condiciones que

mejoran la percepción, confianza y la calidad de vida de los ciudadanos, por tanto

es importante trabajar para comprender el verdadero significado de la participación

ciudadana de manera real y efectiva, tomar como modelo para aplicar en nuestro

país los casos exitosos de participación ciudadana en las políticas públicas, lo cual

contribuirá al ejercicio del gobierno y constituya verdaderas soluciones para el

mejoramiento de las condiciones de la sociedad, sin duda, muchas formas de

participación puedan combinarse de la manera más adecuada para alcanzar

políticas públicas efectivas, eficientes y exitosas.

 BIBLIOGRAFÍA

Asamblea Nacional República del Ecuador. (2010). Ley Orgánica de Participación

Ciudadana –LOPC. https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_org6.pdf

Asamblea Nacional Constituyente del Ecuador. (2008). Constitución de la República

del Ecuador. Decreto legislativo. Montecristi, Manabí, Ecuador

Cañarte, Y. (2020). Políticas Públicas y Participación Ciudadana: Estrategia de

Gobernanza. UNESUM-Ciencias: Revista Científica Multidisciplinaria.

http://revistas.unesum.edu.ec/index.php/unesumciencias/article/view/228

Castillo, M. (2017). El papel de la participación ciudadana en las políticas públicas

urbanas, bajo el actual escenario de la gobernanza: reflexiones teóricas.

Revista CS, 23, 157–180.

http://www.icesi.edu.co/revistas/index.php/revista_cs/article/view/2281

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. (2017). Plan Nacional de

Desarrollo 2017-2021-Toda una Vida. 84. http://www.planificacion.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2017/10/PNBV-26-OCT-

FINAL_0K.compressed1.pdf