República Bolivariana De Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la educación Universitaria Ciencias y

Tecnología
Universidad Nacional Experimental de los llanos Centrales Rómulo Gallegos
Área de Ciencias Jurídicas y Políticas
Programa de Derecho
Unidad curricular:
2do. Año sección 10

Facilitador Participantes:
Abg.

Abril 2021
Índice
 Introducción

La contraloría social es sinónimo de la democracia participativa y protagónica.

Es un mecanismo revolucionario de participación ciudadana, orientado al control y
vigilancia de las acciones emprendidas y ejecutadas por las instituciones del Estado. Es
una práctica que promueve y fortalece la transparencia en la rendición de cuentas,
permitiendo a las ciudadanas y ciudadanos velar por la eficiencia, honestidad, celeridad,
oportunidad y calidad de los proyectos, planes, servicios y obras puestas en marcha por
el Estado venezolano; por tal motivo, esta práctica impulsa y sustenta la relación Estado
ciudadano, en los tres niveles de gobierno: municipal, estadal y nacional.
Control social
El ejercicio del control social es un derecho y un deber soberano, con rango
constitucional y legal para prevenir y combatir prácticas irregulares como el
burocratismo y la desviación de fondos públicos. En este sentido, la presencia de las
ciudadanas y ciudadanos en la ejecución de planes, proyectos y programas ejecutados
por la Administración Pública busca la participación amplia y responsable del pueblo
organizado para identificar y resolver los problemas propios de la comunidad o comuna
a la cual pertenece.

Referirse a la participación ciudadana mediante el ejercicio de la contraloría

social es aludir necesariamente a la buena gobernanza de los pueblos, en virtud de que
esta relación genera un acto de interacción entre gobernantes y conciudadanos, donde
ambos participan en la toma de decisiones para generar cambios y oportunidades para la
solución de problemas, pues la gobernanza implica que las personas puedan participar
en las decisiones que les asegure un “buen vivir”, un “vivir viviendo”.

En este sentido, el poder del pueblo y el ejercicio de la soberanía territorial se

fortalecen en atención a que la participación ciudadana mediante el control social
permite atender las demandas colectivas y transformarlas en políticas públicas, bien sea
para disminuir la pobreza, tener mayor acceso a los recursos, incluyendo la tierra y los
medios de producción, proteger y conservar el medio ambiente mediante el uso eficiente
de los recursos naturales, y adaptar a la sociedad a los posibles cambios políticos,
sociales y económicos del mundo actual.

El derecho ciudadano de participar y el ejercicio de ese derecho nos convierten

en personas responsables y aptas para colaborar con los fines del Estado en la
construcción de una sociedad conocedora de sus debilidades y amenazas, así como
también de sus fortalezas y oportunidades, contribuyendo así con el desarrollo
territorial.

La participación ciudadana a través del control social es un mecanismo para

“lograr la irrupción definitiva del Estado democrático y social, de derecho y de justicia”,
mediante el ejercicio de la democracia participativa y protagónica con mecanismos
permanentes de integración entre el Estado y la sociedad, fortaleciendo las capacidades
para la defensa integral de la nación, asegurando igualmente con ello “la mayor suma de
felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad
política para nuestro pueblo”.

El Estado somos todas y todos; por ello, “Contraloras y contralores somos

todos”.

1.- Definición De Control Social:

El control social tiene como objetivo mantener a grupos sociales dentro de un

orden formalmente aceptado de modo tal que se respeten un número de normativas
básicas que contribuyan a generar estilos de vida organizados y no conflictivos. En este
sentido, las regulaciones más claramente visibles respecto a la idea de control social son
aquellas que se expresan a través de leyes, estatutos y regulaciones formales que todos
los miembros de una sociedad deben cumplir de igual modo. Estas medidas son creadas
y aceptadas por el conjunto de la sociedad ya que son explícitamente establecidas. El
control social explícito también puede estar relacionado con los intereses políticos y la
anulación de las expresiones políticas de diversos grupos de la sociedad, aunque tales
situaciones pueden entrar en el marco de lo implícito en determinadas ocasiones.

2.- Medios De Control Social (Formales e Informales)

Medios informales: NO Institucionalizados, socialización de individuos. Familia,

escuela, religión, organizaciones de masas, centros de trabajo y medios de
comunicación masivos.

Medios Formales: Implementados por medio de estatutos, leyes y regulaciones.

3.- Fundamentos Legales De La Contraloría Social En Venezuela,

1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: Artículo 51: 62: 66.

141, 143 315 141: 143: 315: 168 y 184 168: 184:
2. Ley Orgánica de la Administración Pública Artículo 138
3. La Ley Orgánica de Planificación (2001) Artículo 14: 58: 59 60.
4. Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica y el Sistema de
Control Fiscal (2001) Artículo 1: 6 , 14, 24, 25, 75, 76
 5. Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas (2002) Artículo 5 y 9
6. Ley Orgánica de Poder Público Municipal (2005) Artículo 37, 77, 255, 259,
272, 274, 275
7. Ley de los Consejos Comunales: Artículo 1, 33, 33, 34
8. Ley del Consejo Federal de Gobierno Artículo 5.

4.- Perfil del ciudadano en el ejercicio de la Contraloría Social:

La transparencia es el principio que debe regir el proceso contralor, debido

que así la comuna podrá ganar credibilidad en el colectivo, siendo una oportunidad para
afianzarse progresivamente en la cultura, ganando espacios de poder que coadyuven al
progreso integral de la Nación. Siendo ésta una responsabilidad de los
contralores comunales, quienes deben tener conciencia sobre el reto que tienen de
guiar en los inicios a una estructura organizativa que busca abrirse paso e
imponerse como un nuevo modelo administrativo en la sociedad venezolana, por lo
tanto, los mecanismos erróneos que se realicen en relación al control social, pueden
socavar las bases de las comunas antes de que estas se establezcan en el país.

El ciudadano en el ejercicio de la Contraloría Social debe ser proactivo.

La toma de decisiones es importante para el ejercicio de las funciones de un

verdadero contralor social, un verdadero líder toma decisiones responsablemente sin
esperar a que le digan que hacer, preguntar que sigue o esperar a ver qué falla; es una
toma de medidas inteligentes y estratégicas que estimulan a sus seguidores a lograr un
éxito contundente.

Debe ser creativo, tener la Capacidad de crear el futuro. Los líderes tienen la
habilidad de estimular a sus seguidores para que sean visionarios, con el fin de
inspirarse en el presente y mirar más allá para desarrollar metas.

Debe ser un motivador: tener la capacidad de motivar a los demás. Esta es

una de las características que debe tener un líder para conducir a sus seguidores a
hacer lo que realmente se proponen.
 Debe ser comunicativo: manejarse en el desarrollo de las relaciones humanas. El
factor primordial para lograr buenas relaciones, es la comunicación, gracias a ella
el líder transmite sus conocimientos, pensamientos, metas y experiencias a sus
seguidores para que estos se sientan más seguros y confiados, para alcanzar los
objetivos.

5.- Analizar Los Principios Constitucionales Del Ejercicio De La Convocatoria

Social:

La Contraloría Social se basa en 8 principios fundamentales:

Democratización:
Los esquemas y acciones de la Contraloría Social deben basar su organización y
operación en formas democráticas y de participación colectiva, el respeto irrestricto a
los derechos humanos y en el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas.

Autonomía:
Es necesario promover aquellas acciones y esquemas de Contraloría Social que
provengan de iniciativas ciudadanas, otorgando a las instancias ejecutoras de dichas
iniciativas plena autonomía frente a los organismos institucionales de control y
entidades públicas.

Transparencia:
La Transparencia implica el ejercicio del derecho ciudadano a la información y
el respeto al derecho de petición por parte de las autoridades. Corresponde a la
ciudadanía el análisis y uso adecuado de esa información a efecto de obligar a las
autoridades a cumplir las políticas públicas y a respetar sus derechos.

Legalidad:
La legalidad es el elemento integrador de toda iniciativa pública o privada que
tienda a promover el bienestar común, es por ello que toda acción de Contraloría Social
que se derive de la iniciativa ciudadana o con la participación de los órganos públicos
debe estar enmarcada en los procedimientos y alcances que la legislación vigente en el
Estado establezca, respetando de manera irrestricta el estado de derecho.
Eficacia:
Es indispensable buscar mecanismos y esquemas de Contraloría Social que sean
altamente eficaces para lograr de la manera más óptima y con los menores recursos
posibles los objetivos orientados a la satisfacción de las necesidades colectivas y al
logro de los fines del Estado.

Objetividad:
La actividad de los esquemas y acciones de Contraloría Social debe guiarse por
criterios objetivos, que impriman certeza a sus conclusiones y recomendaciones y las
alejen de toda posible actitud parcializada o discriminatoria.

Corresponsabilidad:
Es cualidad de los gobiernos democráticos el tener una vinculación estrecha con
la ciudadanía con el objeto de lograr una responsabilidad compartida en las acciones del
quehacer gubernamental.

Rendición de cuentas:
La Rendición de Cuentas es un instrumento que puede utilizarse para detectar el
abuso del poder, y garantizar que los gobernantes cumplan con sus responsabilidades
con honestidad, eficiencia y eficacia:
El mandato otorgado por los ciudadanos a través de la elección, ya que los dota
para el control de los políticos y los burócratas e impulsa a cambios en
la cultura y participación política de la sociedad civil.

6.- Quien ejerce la Contraloría Social.

“Contraloras y contralores somos todos” Ese es nuestro lema; sin embargo, aun
cuando la contraloría Social debe ejercerla todo ciudadano; debe existir la formación
previa en cuanto al rol directo dentro de la organización como tal.

La contraloría social es un reto en el cual se encuentra la sociedad actual, por

cuanto, el que ésta responsabilidad esté en manos de muchas personas sin el
conocimiento debido o que no se prepararon previamente para ser contralores,
ignorando así, procesos contables, jurídicos, entre otros, que al conocerlos y manejarlos
hacen viable y efectivo el ejercicio del contralor comunal. Ante esta situación se
hace necesario crear mecanismos para formar a los ciudadanos que ejercen esta
responsabilidad en las organizaciones comunales.
El control social debe estar como un eje medular en la formación
ciudadana que se promueva desde la educación formal venezolana, debe realizarse
diagnósticos para conocer las necesidades reales de cada comunidad y desde allí,
generar espacios de participación.

7.- De qué forma puede prevenirse el covid 19 dentro de las comunidades

 Es sumamente importante educar a la colectividad en cuanto al uso de

mascarillas. Las mascarillas pueden ayudar a prevenir la propagación del virus y
que quienes lo sufren contagien a otras personas.
 Si en presentas síntomas de infección respiratoria aguda: fiebre (por encima de
37,5 grados), tos seca o sensación de falta de aire; otros síntomas atípicos
pueden presentarse, como dolor de garganta, pérdida de olfato o gusto, dolores
musculares, diarreas, dolor torácico o dolor de cabeza; Podría tener infección
por coronavirus. En este caso:
 Permanezca en su domicilio y contacte por teléfono con su centro de salud,
a través del teléfono habitual de cita, donde le darán las indicaciones necesarias.
 Evite el contacto con otras personas, en la medida de lo posible, dentro de su
domicilio y extreme las medidas de prevención e higiene (lavado de manos,
desinfectar superficies, etc) que puede encontrar en los vídeos de consejos de
esta web.
 Si ha sido diagnosticado de COVID-19 consulte este documento para saber
cómo actuar.
 Si ha sido contacto de una persona diagnosticada de COVID-19 consulte este
documento para ver la información sobre cómo actuar.

8.- Medidas sanitarias para evitar el contagio y evitar la propagación de la

COVID-19:
 Lávate las manos con frecuencia. Usa agua y jabón o un desinfectante de manos
a base de alcohol.
 Mantén una distancia de seguridad con personas que tosan o estornuden.
 Utiliza mascarilla cuando no sea posible mantener el distanciamiento físico.
 No te toques los ojos, la nariz ni la boca.
 Cuando tosas o estornudes, cúbrete la nariz y la boca con el codo flexionado o
con un pañuelo.
 Si no te encuentras bien, quédate en casa.
 En caso de que tengas fiebre, tos o dificultad para respirar, busca atención
médica.
 Llama por teléfono antes de acudir a cualquier proveedor de servicios sanitarios
para que te dirijan al centro médico adecuado. De esta forma, te protegerás a ti y
evitarás la propagación de virus y otras infecciones.
 Mascarillas
 CONCLUSION

La contraloría social es la máxima expresión de la democracia participativa. Por

medio de ella, las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluación
para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales, fomentando
así, la responsabilidad ciudadana en la construcción del poder político, y evitando
que los recursos se desvíen hacia intereses ajenos a los del pueblo

En Venezuela, la denominada "contraloría social" es un derecho

constitucional de recientísima data. Por supuesto, que operativamente la contraloría
social no se traduce aún en una condición administrativa completamente
estructurada; incluso es todavía desconocida en su concepto y trascendencia, por
amplios sectores de la sociedad civil. En otro sentido, la controlaría social exige el
desarrollo de cierto grado de capacidad o inteligencia organizativas de parte las
asociaciones civiles que no siempre está presente en ellas; y por si fuera poco, este es
un tema que no suele ser "aceptado" por las propias entidades gubernamentales.

La Contraloría Social desempeña un rol muy importante en los llamados

Consejos Comunales, ya que los comités de Contraloría Social designado por los
Consejos Comunales previstos en el artículo 11 de la Ley de los Consejos
Comunales, tienen a su cargo la fiscalización, control y supervisión del manejo de
los recursos asignados, recibidos o generados por el Consejo Comunal, así como
sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados
por el Gobierno Nacional, Regional o Municipal.

La contraloría social no debe ser una acción de mera crítica destructiva. Por el
contrario, lo que se busca con ella es ayudar a señalar los errores cometidos y sugerir
la forma de superarlos. Busca que las cosas se hagan de manera óptima.
 ANEXO 1

CONTRALORIA SOCIAL
ANEXO 2