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República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez”

Núcleo Maracay

TRABAJO DE ANÁLISIS (POLÍTICAS PÚBLICAS)

Facilitador: Diana Hidalgo

Curso: Desarrollo Socioeconómico

Sección: A

Participante: Guillermo Páez

Cédula de Identidad: 17.799.631

Carrera: Administración

Mención: Recursos Humanos

Correo: gpu8008@gmail.com

Maracay, 27 de Marzo de 2023

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Las Políticas Públicas

Las Políticas Públicas son consideradas como el conjunto de actividades de las

instituciones de gobierno, que actúan directamente o a través de agentes, y que van dirigidas

a tener una influencia determinada sobre la vida de la población nacional. Asimismo, tratan

de enfrentar los problemas y contradicciones existentes en un sector de la sociedad o un

espacio geográfico determinado, tomando en cuenta instrumentos que permiten conocer las

estrategias adecuadas para agrupar iniciativas desiguales (Ruiz y Cadenas, 2005 y Velasco,

2007).

En referencia a lo expuesto y de acuerdo a las perspectivas de los autores

mencionados, se puede argumentar que las políticas públicas son un instrumento desarrollado

por los Estados a través de los gobiernos para generar una transformación de la sociedad.

Una política se puede definir específicamente como la decisión, es este caso del Gobierno,

que desarrolla determinada acción orientada a resolver problemas públicos relevantes.

Incluye la toma de decisiones, su formulación, desarrollo y evaluación.

En tal sentido, las políticas públicas, se trata de una corriente o estrategia del análisis

político para entender el objeto de la administración pública y una de las formas más

expresivas de la política como resultado. En esta perspectiva, el estudio de las políticas

públicas es tal vez una de las tendencias intelectuales más recientes en el análisis político

moderno y se propone explicar la reconfiguración de los espacios ciudadanos y de los

servicios públicos que reciben como política social.

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Características de las Políticas Públicas

Las políticas públicas se caracterizan por tener objetivos públicos en el cual se buscan

alcanzar en el corto, mediano o largo plazo, un cambio social, definidos en forma

democrática, que procuran mejorar la calidad de vida de la gente, garantizando sus derechos

y optimizando sus servicios públicos. También presentan la particularidad de implicar en

corresponsabilidad a los diferentes actores en todo el ciclo de la gestión en lo que respecta la

formulación y decisión, definición del presupuesto y fuentes de financiamiento, ejecución y

control, sin dejar de mencionar, que cuentan con instrumentos específicos para hacer efectiva

su implementación, sin quedarse en generalidades y buenas intenciones.

Objetivos de las Políticas Públicas

En síntesis, una política pública, implica el establecimiento de una o más estrategias

orientadas a la resolución de problemas públicos y/o, a la obtención de mayores niveles de

bienestar social, resultantes de procesos decisionales tomados a través de la coparticipación

de gobierno y sociedad civil, en donde se establecen medios, agentes y fines de las acciones

a seguir para la obtención de los objetivos señalados. El gobierno venezolano ha creado

políticas eficaces para promover el empleo y crear puestos de trabajo en diversos sectores de

la economía productiva.

Las políticas públicas reflejan la respuesta del gobierno a las condiciones o

circunstancias que generan o generarán necesidades a una cantidad considerable de personas.

En teoría, estas respuestas coinciden con el interés público. Más aún, los gobiernos utilizan

políticas públicas por razones políticas, morales, éticas o económicas, o cuando el mercado

no resulta eficiente. No responder también es una opción, por lo que la política pública se
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convierte en lo que el gobierno hace y lo que el gobierno decide ignorar. Por el contrario, la

determinación de políticas públicas es una función primordial del gobierno y un proceso

político esencial. Como tal, implica relaciones de poder, influencia, cooperación y conflicto

en donde los valores, los intereses y las motivaciones determinan el diseño final y su

implementación. De hecho, las políticas determinan, en realidad, quién obtiene qué, cuándo

y cómo en la sociedad.

Importancia de las Políticas Públicas

Se puede decir, que las políticas públicas para la promoción del desarrollo

económico, constituyen un conjunto de acciones de corto, mediano y largo plazos que el

gobierno impulsa en concertación y negociación con los diferentes actores, con el fin de

desarrollar sistemas de promoción competitiva, generar empleo, ingreso y una economía

equitativa en su zona de influencia. Además, son aspectos fundamentales de estas políticas

la promoción de las inversiones, las innovaciones productivas, el fortalecimiento del tejido

institucional, la movilización de los recursos endógenos y el aprovechamiento de las

oportunidades del entorno.

Las políticas públicas comunican objetivos, medios, estrategias y reglas para la toma

de decisiones, utilizados en la administración pública y la legislación. Las leyes, normas,

reglamentaciones, interpretaciones y decisiones operativas y judiciales, los estatutos, los

tratados y las órdenes ejecutivas son un ejemplo de la expresión real de las políticas.
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Estado, Gobierno y Sociedad

Cabe resaltar, el Estado es un modo de organización que permite la vida en sociedad,

es decir, que tal sociedad abarca una totalidad de individuos que guardan relaciones los unos

con los otros, además el Estado comprende a una población, en un territorio determinado y

con un gobierno que lo administra. Dicho gobierno, se encarga a través de un grupo de

personas, de la administración del Estado, originando lo que se denomina la administración

pública.

El término políticas públicas, se asocia de inmediato con asuntos del Estado y del

gobierno los cuales que caracterizan con sistemas políticos o como actividades de las

instituciones públicas, que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de

los ciudadanos que conforman la sociedad. En todo caso, las políticas públicas repercutan en

la sociedad ya que la misma presenta una variedad de circunstancias, personas, grupos y

organizaciones, de los cuales depende de la formulación de políticas, para luego ponerlas en

práctica. Estos factores determinan un escenario complejo y heterogéneo, que relaciona

políticamente y cuyo acuerdo o convergencia dependen plenamente la elaboración de

políticas públicas sociales de calidad, favorables al colectivo. Así, políticas públicas y

gobernabilidad conforman una pareja indisociable. La gobernabilidad no se consigue con

mayor autoridad o control del gobierno sobre la sociedad y sus formas de expresión, sino

incrementando la calidad de sus políticas.

Vistas así, las políticas públicas pueden abrir espacios para legitimar las acciones de

gobierno. Por tanto, estamos hablando de instituciones donde las funciones de las estructuras

de gobierno puedan propiciar las políticas de desarrollo social, es decir donde los principios

y las prácticas de la democracia procuren encontrarse y donde los aspectos formales

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correspondientes a las reglas de juego institucional (Constitución, leyes especiales y

programas), tengan una correspondencia con prácticas políticas objetivas. Sin lugar a dudas,

las políticas públicas están en el centro de la actividad de las estructuras del Estado donde el

mismo influye en el funcionamiento de los poderes públicos. Quiere decir entonces que tanto

el Estado y el gobierno juegan un papel clave dentro de la sociedad como coordinadores de

las redes de servicio, como se aprecia en cada política sectorial, esto es: el transporte, medios

de comunicación, sistema de salud, ciencia y tecnología, educación, desarrollo industrial,

sistemas de seguridad y orden público, empleo, vivienda, ambiente, tributos, etc.

Proceso de Formación o Creación de Políticas Públicas

La capacidad para diseñar políticas públicas está vinculada a aspectos fundamentales

como la coordinación y los procesos de participación, flexibilidad para orientar y concertar

las prioridades, innovación para realizar las transformaciones pertinentes, calidad para

distinguir lo estratégico, en el proceso de transformación social deseada que se busca

alcanzar, considerando las diversas fases de formulación- implementación y evaluación

(sostenibilidad social-económica y ambiental) por medio de rendición de cuentas,

seguimiento y análisis de resultados y la legitimidad en todo el ciclo de la política. En este

sentido, es importante la delimitación del problema o conjunto de problemas, que afectan a

la sociedad o un grupo social determinado, reconociendo las causas que lo originan y las

consecuencias que tienen en la población y en el territorio. A partir del análisis del

comportamiento de las variables de los problemas se establecen los temas relevantes para

organizar las prioridades de intervención, las alternativas y estrategias para poder orientar la

respuesta y superar una situación determinada. En ese proceso, el diagnóstico de la situación

se constituye en elemento fundamental para poder definir alternativas y proceder a

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jerarquizarlas, según su importancia de atención en la que varios entes públicos- privados y

civiles pueden aportan de manera responsable a la solución, considerando la viabilidad,

disposición y búsqueda de la ejecución de los recursos que materializan las acciones hacia el

logro de objetivos

En la primera fase de elaboración de políticas, se parte de un problema o situación

percibida socialmente que puede remitir a una necesidad, limitación, carencia o

incumplimiento de una disposición que contravenga los derechos de las personas, un

problema de interés público que afecta los intereses de los habitantes del país a nivel

internacional / nacionales-regionales o locales, lo cual demanda una acción política que se

puede convertir en mandato hacia los poderes públicos de la República o hacia un conjunto

de actores. Los acuerdos, las convenciones y la ratificación de estos pueden generar

disposiciones oficiales o procesos de incorporación del tema como prioridad en la agenda

gubernamental.

Las Políticas Públicas deben ser construidas de forma colectiva entre el sector

público, privado y ciudadano otorgándole a este último su derecho de decidir, crear y asumir

responsabilidades de los resultados concretos de sus decisiones.

Posteriormente, se evalúan los resultados y el impacto causado, en el marco de un

balance de resultados de las acciones y metas ejecutadas para incidir en el mejoramiento de

la situación de las personas o los grupos de interés que posibilita el desarrollo inclusivo a los

que va dirigida la política. En esta fase, se realizan los ajustes pertinentes y las actualizaciones

respectivas, para lo cual es sumamente útil la evaluación y el seguimiento. Las políticas

deberían considerar en el proceso de elaboración la constitución de redes o enlaces de

coordinación y alianzas estratégicas, desde los ámbitos institucionales a nivel público, las
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organizaciones gubernamentales; permitiendo la unión de fuerzas para el cumplimiento de

objetivos y metas comunes o metas agregadas e integrales, los principales compromisos y

responsabilidades asumidas en el tiempo y de acuerdo con las prioridades que serán

evaluadas para realizar ajustes, rediseño y actualización a fin generar las transformaciones

socioeconómicas actuales.

Por lo tanto, se reconoce que el diseño de políticas debe ser aplicable a todos los

temas de interés en los que subyace un problema público, pero que si es importante distinguir

algunos de los elementos comunes que deben integrarse para poder avanzar en los

compromisos firmados o ratificados los cuales requieren pasar a la fase de ejecución de las

acciones, con la intencionalidad de producir resultados en el corto, mediano o largo plazo,

considerando la articulación con el Plan Nacional, los objetivos, las estrategias o planes de

temas diversos con visión prospectiva.

Evaluación de la Política Pública

La evaluación de los componentes de la política pública debe emprenderse en

cualquier momento del proceso de elaboración de la misma, pero para medir algunos de los

resultados en la población es necesario que se ejecuten acciones en el tiempo, es decir,

partiendo de un previo análisis o censo poblacional a fin de propiciar nociones acerca de las

prioridades de atención que conlleven a realizar ajustes, a través del seguimiento apropiado

y la evaluación. Así, el proceso de evaluación puede realizarse antes, durante y después del

diseño y ejecución o plan de acción. Una política mal diseñada o mal implementada tiene

poca probabilidad de lograr resultados directos en las personas de manera sostenible, por lo

cual es necesario que exista el previo análisis.

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El plan de acción de la política es un proceso que complementan la política pública y

se orienta el accionar hacia los resultados esperados, en el cual se consideran los temas

prioritarios, no como sumatoria, sino como prioridad y énfasis. Es lo que se espera alcanzar

con la mejoría de la situación en la población y el país.

Política Pública a Nivel Educativo

El Estado venezolano a través de sus políticas públicas manifiesta como objetivo

alcanzar la justicia social basada en la inclusión social, para disfrutar los derechos,

disminuyendo las inequidades y priorizando necesidades sociales. Asimismo, lograr el bien

común es un valor preeminente; los valores culturales, la interculturalidad, el deporte y

recreación. Ética del trabajo, participación ciudadana, corresponsabilidad educativa,

actualización y tecnología, identidad nacional y respeto a corrientes de pensamiento, las

cuales son políticas emprendidas por el Estado en materia educativa.

Las reformas educativas que se están implementando en Venezuela se mueven entre

la universalización del conocimiento, la identidad cultural y la búsqueda de una mayor

equidad social. La transformación de las escuelas en espacio de partición activa y responsable

de padres, alumnos, maestros y miembros de la comunidad, al dotarla de mayores niveles de

autonomía e instancias de concertación, potencia la democracia y la formación de ciudadanía,

porque crea las condiciones que permiten propiciar y promover la participación y la

corresponsabilidad de los diversos actores en el proceso de educación y socialización de las

nuevas generaciones.

Tal como se viene planteando, para el año 2000 Venezuela inicia a través de la

implementación de la política pública del Proyecto Educativo Nacional una nueva política
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educativa fundada en la inclusión social, en la atención integral al educando, y sobre todo en

la transformación del currículo, de tal modo que las áreas de estudio se vinculen con la

realidad y la problemática que experimentan los alumnos en su comunidad, en el país y en el

mundo, todo ello se cimienta en una concepción educativa constructivista. En torno a esto,

se destaca el surgimiento de las misiones educativas Robinson y Ribas (Morales, 2005), con

la finalidad de incluir dentro del sistema educativo a un sector de la población que por razones

socioeconómicas se encontraba apartado del mismo, y las Escuelas Bolivarianas como

modelo de institución que abarca no sólo el aspecto pedagógico sino también el relativo al

suministro por parte del Estado de los elementos y condiciones que permitan el desarrollo

eficiente del proceso de enseñanza aprendizaje.

No obstante, el sistema educativo venezolano enfrenta ciertas limitaciones críticas

como son: déficit de personal docente, incremento del rezago escolar, déficit de

infraestructura, equipamiento y dotación y el bajo nivel de aprendizaje de los estudiantes, ha

conllevado a preocupantes efectos a partir de la escasez de personal docente y el deterioro de

la calidad, lo cual ha generado grandes problemas en el desarrollo eficaz de los educandos,

además, la falta de insumos para el proceso de enseñanza-aprendizaje y problemas de

ambientación, tales factores también se suman a los obstáculos que presenta el sistema

educativo. Cabe resaltar, que cuando se inició la política de reducción de presupuesto por

parte del Ejecutivo Nacional. De manera progresiva, el presupuesto asignado tanto para la

data de docentes y para las instituciones educativas, a las apenas alcanza para pago de salarios

cada vez más justos, además, se impide cubrir gastos de mantenimiento, inversión y

actualización en equipos de computación y tecnologías, indispensables para la educación.

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La política pública en lo que respecta a los recursos educativos, debe atender la

necesidad de coordinar, armonizar y cohesionar la política educativa en torno a las

condiciones de acceso y disponibilidad, y a la pertinencia y calidad de los recursos utilizados

para fortalecer la enseñanza y enriquecer los aprendizajes de acuerdo con los currículos

escolares. Visto de esta manera, actualmente son escasos los recursos con que cuentan las

instituciones educativas, debido a la deficiente implementación de las políticas educativas en

materia de la prioridad de presupuesto.

La política educativa se concreta a través de una serie de proyectos, programas y

estrategias que comienzan a cristalizar una educación para todos(as) con calidad.

En sí, la política educativa en Venezuela está orientada hacia el mejoramiento de la

calidad, incremento de la cobertura y modernización de la estructura administrativa del

sistema educativo, a través de la revisión y reforma de todos sus niveles y modalidades,

razón,por la cual se le ha dado énfasis al proceso de descentralización, como una estrategia

orientada a dar mayor autonomía de gestión a los centros educativos; y por otra parte, generar

cambios profundos en la profesión docente para la transformación de las prácticas

pedagógicas

El liderazgo educativo es un referente que se ha ido posicionando en los escenarios,

debido a la importancia de producir conocimiento alrededor de aspectos como la innovación,

la transformación y la calidad en el contexto escolar, por lo que se asocia con la

implementación de propuestas efectivas para empoderar a los agentes de la comunidad como

líderes que trabajan por el bienestar común. Desde esta perspectiva, el liderazgo se encuentra

articulado al desarrollo de competencias y habilidades de los líderes de la institución, son

ellos los sujetos que le dan sentido a la propuesta educativa, movilizan y gestionan las
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acciones que favorecen el cumplimiento de metas. En tal sentido, se hace necesario concebir

el liderazgo educativo como un conglomerado de acciones a través de las cuales diversos

actores, partiendo desde el ejecutivo nacional conectados con las figuras de director o rector,

se comprometen a favorecer el desarrollo, en lo que respecta el mejoramiento de todos los

procesos en la institución, en beneficio de toda la comunidad educativa.

Relación de las Políticas Públicas con los objetivos del Plan de la

Patria de la República Bolivariana de Venezuela

De acuerdo a Lahera (2002), las Políticas Públicas deben asegurar la participación en

los beneficios de la mayoría de la población mediante políticas complementarias,

integrándolas al proceso productivo para su sostenimiento en un tiempo y espacio

determinado, así como también al Estado, partidos políticos, empresa privada y movimientos

sociales. Además, deben tomar en cuenta las consultas directas a los diversos niveles de

decisión política para discutir ampliamente las ventajas e inconvenientes de las alternativas

planteadas, debido que es importante aclarar de forma realista las orientaciones y políticas

deseables para las transformaciones sociales.

De acuerdo a lo expuesto anteriormente, mi opinión se basa en que tales políticas si

guardan relación con ciertos objetivos del Plan de la Patria dado que tal plan se direcciona

en afianzar un conjunto de políticas públicas de apoyo a la producción, distribución,

comercialización y organización del sector rural y participación del Poder Popular

Campesino en la implementación de un plan nacional de producción de alimentos, que

garantice la soberanía alimentaria, en tal sentido, esto se adjunta a la transformación de

Venezuela como un país potencia en lo social, económico y político.

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Cabe acotar, que las políticas públicas tienen que ver con el poder social, por lo tanto,

es importante promover la equidad social, es decir la justicia social, y esto significa no sólo

reconocer la desigualdad social, sino asumir que un trato de iguales a los desiguales sólo

profundiza la desigualdad y desde esa perspectiva desarrollar acciones y políticas públicas

que tiendan a disminuir las abismales diferenciales. Por tal motivo, dentro de los lineamientos

del Plan de la Patria y su objetivo de consolidar la construcción del socialismo bolivariano

del siglo XXI, en donde dicha corriente, se han implementado estrategias como las misiones

sociales las cuales trajeron una nueva manera de entender las nociones de política social e

inclusión social, y que conmovieron la burocracia del Estado y se construyeron con base en

la noción de urgencia para combatir la pobreza y la inequidad. Se enfocan principalmente en

los principios de igualdad y justicia social. Dichas misiones expresan un acceso a la política

social que tiene un ingrediente emocional, su respuesta a las demandas sociales se produce

por mecanismos no institucionales, que intentan fortalecer o crear un vínculo personal entre

las y los sujetos demandantes y los líderes políticos.

En líneas generales, la objetividad del Plan de la Patria Nacional hace hincapié en la

participación en el desarrollo de experiencias de cogestión en materia de políticas públicas,

impulsadas entre las comunidades organizadas, ya sea mediante comunas u organizaciones

sociales (UBCH) y demás instituciones del Estado, sustentadas en el principio de

corresponsabilidad.