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INSTITUCIONES DE DERECHO PÚBLICO

PREGUNTERO
1er PARCIAL – 30 de septiembre de 2019

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LA
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Ferro, Facundo

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Preguntero – 1er Parcial Instituciones
de Derecho Público:
1- Concepto de Derecho Administrativo. Caracteres: Mencion y breve
explicación.
- Para hacer mención sobre a que se refiere Derecho administrativo hay que
introducirnos en la diferencia existente entre el derecho publico y el derecho privado,
en primer lugar, el derecho publico es aquel que se ocupa de organizar a la “cosa”

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publica, es al que hacemos referencia ante intervenciones estatales; por otro lado, el
derecho privado es aquel que se encarga de regular los intereses particulares (por ej.
Un contrato entre dos personas). Esta separación a primera vista comenzó a tener
espacios grises, que con el paso de los años se agrandaron aun mas, a tal punto de
poder afirmar que ambos derechos comenzaron a mezclarse como por ejemplo la
injerencia del publico en la firma de contratos en el que a priori solo debería actuar el
derecho privado, esto porque el Estado establece una duración minima/máxima en un

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contrato.
Diferenciados ambos conceptos podemos dar inicio al estudio del derecho
administrativo, es una de las ramas propias del derecho publico. Su función es regular
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la actividad del Estado, no todas ellas, sino que a las que se dedica el poder ejecutivo y
las del Estado con particulares. Según Dromi, por derecho administrativo se entiende
al conjunto de normas y principios que regulan y rigen cada una de las funciones del
poder.
Generalmente se enuncian dos caracteres del acto administrativo: Presunción de
legitimidad y ejecutoriedad: Esta última, de acuerdo a un sector de la doctrina, puede
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ser dividida en exigibilidad (obligatoriedad) y ejecutoriedad; por nuestra parte

estimamos que corresponde agregar dos caracteres más: Estabilidad e impugnabilidad.
Ambos surgen del derecho positivo.
2- Explique la importancia del Pacto Federal de 1831 y Mencione sus
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principales normas.
- La importancia de este Pacto llevado a cabo en la provincia de Santa Fe, yace en que es
considerado el antecedente definitivo que debía llegarse a elaborar la norma máxima
del Estado que todos pretendíamos ser y asi llegar a la consecución final de la


Constitucion Nacional Argentina.

3- Concepto de Poder Constituyente originario. Limites: Breve
explicación.
- Podemos entender poder constituyente originario como aquel poder
constituyente en su aspecto de facultad, energía o potencia de un pueblo para
darse una constitución creando y organizando para si un Estado según Trueba
(Libro Madueño). El preámbulo de nuestra constitución es el que refleja dichos
aspectos concerniendo, “ Nos los representantes del pueblo de la Nacion
Argentina, reunidos en el Congreso General Constituyente, por voluntad y
elección de las provincias que la componen … ordenamos, decretamos y
establecemos esta Constitucion, para la Nacion Argentina”. Aparece la figura

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 del pueblo, del congreso general constituyente y ciertas palabras como
ordenamos, decretamos y establecemos.
¿Cuál es el limite del ejercicio del poder constituyente? Este tiene sus raíces en
el principio de la soberanía popular. Desde esa perspectiva, la medida en el
ejercicio de este poder será la propuesta por el pueblo. Siendo este el que
disponga que cantidad de normas contendrá la constitución, cuan detallada
será la organización del poder, etc. No obstante, hay ciertos limitantes para la
ejecución del poder, nuestra constitución adopto el federalismo como forma de
Estado porque asi se establecio en el Pacto Federal de 1831, actuando como
limitante para la fecha en que se dictaría. Caso similar es al aludir al proceso de

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reforma constitucional.
4- Concepto de Federalismo. Requisitos que deben cumplir las
provincias para que el gobierno federal garantice el goce y ejercicio
de sus instituciones.
- El federalismo es un sistema político en el que el gobierno y el poder se descentralizan

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territorialmente, esto quiere decir que, en nuestro país coexisten un Estado Central
(con gobierno central) y varios Estados Locales autónomos (Provincias), con sus
respectivos gobiernos. Para que quede garantizado el pleno goce es obligatorio que
cada una de las provincias adopten y se rijan por la constitución nacional argentina y
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todo su conglomerado de leyes, esto esta establecido por el articulo nº128, mientras
que el articulo nº5 le reconoce a cada provincia su poder constituyente, obligándolas a
respetar el sistema representativo y republicano de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantías de la Constitucion Nacional Argentina; en tanto el articulo
nº31 enuncia el principio de supremacía al establecer que la Constitucion, las leyes de
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la Nacion que en consecuencia se dicten y los tratados con las potencias extranjeras
son la ley suprema de la nación, y las autoridades de cada provincia están obligadas a
conformarse a ellas, no obstante cualquier disposición en contrario que contengan las
leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los
tratados ratificados después del pacto del 11 de noviembre de 1859.
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5- Enuncie el procedimiento para que el congreso pueda dar jerarquía

constitucional a nuevos tratados de derechos humanos. Mencione
los que se han agregado a la jerarquía constitucional desde 1994 en
adelante.


- El tramite para otorgar jerarquía constitucional a tratados de derechos humanos es un

tanto complejo. En primera instancia interviene el poder ejecutivo. Es el presidente
quien asistido por el Ministro de RR.II. y los embajadores argentinos con destino en el
exterior, es el que se encarga de las negociaciones en forma publica o reservada,
encaminadas a la elaboración y adopción de un acuerdo, que como toda negociación,
se cumple en las etapas de gestión, discusión y deliberación que culminan en la
redacción final y firma del tratado (art. 99 inc.11 Constitucion Nacional Argentina). En
segundo lugar, el poder ejecutivo envía el documento al Congreso, para el análisis por
ambas cámaras, que tienen la facultad de aceptar o rechazar los tratados concluidos
con las demás naciones, organizaciones, la Santa Sede, entre otros. Es una
competencia de naturaleza política. Una vez cumplido, resta un tramite adicional.
COMPLETAR Y REVISAR.

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6- Explique como es la constitución argentina y sus partes.
- Nuestra Constitucion, como todas las de su genero, contiene las normas jurídicas que
son la base o el fundamento de nuestro sistema de organización política y de respeto
de los derechos. El objeto de nuestra Constitucion yace en el aseguramiento de la
libertad y de los derechos de las personas, ella se integra al conjunto de constituciones
liberales. Es la idea de libertad el primero y fundamental componente de la ideología
de nuestra constitución.
En primer lugar las constituciones tienen principio en lo que se denomina
“Preambulo”, el cual reúne los fines del Estado y los valores sobre los que se cimienta
toda la organización política. Luego podemos darle lugar a las partes mas importantes

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de esta Constitución.
Las dos partes centrales de la Constitucion argentina están destinadas a garantizar un
ejercicio del poder político respetuoso de los derechos y la libertad de las personas. La
primera parte, esta dividida en dos capítulos (“Declaraciones, derechos y garantías” y
“Nuevos derechos y garantías”), reúne las disposiciones mas trascendentes en cuanto
a los derechos y la libertad de las personas, y los principios de gobierno del Estado
argentino, que se basan en la exigencia de respeto a esos derechos y esa libertad. La

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segunda parte hace referencia a “Autoridades de la Nación”, estableciendo un
ejercicio limitado del poder político, también destinada a garantizar la libertad de las
personas. Esta segunda parte también se subdivide en dos partes, la primera de ellas
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hace referencia al gobierno federal, separando a los tres tipos de poderes (Legislativo,
Ejecutivo y Judicial); y por otro lado a los gobiernos provinciales. Con la ultima reforma
suscitada en 1994, se incluyeron a nuestra Constitucion los llamados derechos de 3ra
Generacion, artículos 41 y 42 (Constitución Nacional Argentina).
7- Explique el control constitucional por sus efectos. Cual tiene la
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Argentina.
- Con el objetivo de efectivizar el control, se han establecido diferentes sistemas de los
cuales analizaremos en este caso aquel que se hace de acuerdo a sus efectos.
Este tipo de control se enuncia clasificándolo en dos tipos diferentes:
- Limitados (inter partes): Una vez dictada la sentencia, la norma declarada
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inconstitucional no se aplica al caso concreto, a las partes litigantes, pero sigue

vigente.
- Amplios (erga omnes): En este supuesto, la sentencia puede derogar automáticamente
la norma u obligar al órgano que la dicto a que la modifique o derogue.


En nuestro caso, la Constitucion Nacional Argentina establece mediante los artículos nº31
y nº116 al sistema judicial como capaz de declarar la inconstitucionalidad de una norma.
Respecto a las vías procesales de la misma, el control que se realiza, como regla general,
por la via indirecta o incidental. La Corte afirma que las cuestiones de constitucionalidad
integran las causas judiciales en la medida en que es pertinente para la solución del pleito
existente entre las partes litigantes. A su vez hay quienes sostienen que a partir de la
reforma de 1994 como Quiroga Lavie, afirmando que se realiza por la via directa.

8- Definicion de Impuesto según modelo OEA/BID.

-
9- Facultades impositivas entre la Nacion y las provincias conforme art. 4 y 75 inc. 1 y 2
CNA.

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- Conforme a lo dispuesto por el articulo nº4 de la constitución nacional podemos afirmar
que el Gobierno Federal debe proveer a los gastos de la Nacion con los fondos del Tesoro
Nacional formado por el producto de derechos de importación y exportación, entre otras.
Por otro lado lo que imponen los incisos nº1 y nº2 del articulo nº75 es que se impondrán
derechos de importación y exportación, los que, asi como las avaluaciones sobre las que
recaigan serán uniformes para toda la Nacion (inciso nº1), y que a las provincias se les
impondrán contribuciones inderectas como facultad concurrente; contribuciones directas
por tiempo determinado, proporcionalmente iguales a toda la Nacion en defensa del bien
común de todos. Las contribuciones citadas en el inciso nº2 son coparticipables. A su vez,
se firmara una Ley Convenio sobre la base de acuerdos entre la Nacion y las provincias
(cámara de origen = senado y debe sancionarse por mayoría absoluta de la totalidad de los

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miembros de cada cámara). La distribución entre provincias será en base a la relación
directa a las competencias, servicios y funciones que ellas desempeñen, contemplando
criterios objetivos de reparto; será equitativa, solidaria y dara prioridad a un grado
equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades a lo largo y ancho
del territorio nacional.

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10- Concepto de tarifa de servicios públicos.
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11- Explique la supremacía de constitución y normas invoucradas.
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-
12- Explique el control constitucional por el órgano. Cual tiene la
argentina.
- Para definir este tipo de control constitucional debemos acudir a los sistemas
principales de este, el político y el judicial.
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- Control por un órgano político: Es típico del sistema político de Francia, obedece a la
idea francesa acerca del origen de la ley. En este tipo de control, el juez no es elegido
por el pueblo, sino por la voluntad de otro funcionario, por lo que jamas se puede
impedir que se aplique la ley, expresión de aquella soberanía. De aquí proviene la
creación de un Consejo Constitucional en la Francia de 1958 integrado por políticos y
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no judicial. Se encuentra formado por 9 miembros que duran 8 años en sus funciones,
también pueden integrarlo expresidentes como vitalicios. Antes de su promulgación,
todas las leyes deben pasar por el Consejo, que dictamina en el plazo de un mes; si se
la declara inconstitucional, no puede ser promulgada.
- Control por un órgano judicial: Este sistema proviene de Estados Unidos, creado por su


Corte Suprema de Justicia. Los constituyentes de Filadelfia propusieron que los jueces
sean quienes tengan el poder de declarar nulas e invalidas las leyes sancionadas por el
congreso y las legislaturas loales cuando violasen la Constitución. (Fue aprobada pero
no esta por escrito, solo verbal). En el año 1803, recién se la declaro judicialmente
ante un caso (Marbury vs. Madison), Marshall fue quien llevó a cabo el fallo basándose
en textos y ensayos de “El Federalista”. Este control, a su vez puede ser concentrado o
difuso: en el primer caso, hay un orgno judicial único y especifico, al que se le reserva
la competencia exclusiva de ejercer el control; en segundo lugar, cualquier órgano
puede declarar la inconstitucionalidad de una norma, por ejemplo Estados Unidos.
13- Definicion de tasa según modelo OEA/BID.
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14- Explique que es el marco regulatorio de los servicios públicos.

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15- Concepto de Poder Constituyente.
- Podemos establecer diferentes definiciones acerca de este. Acudo
en esta oportunidad a las que brindan tanto Ekmedjian como Raul
Madueño. El primero establece que la nocion del concepto esta
claramente ligada al concepto de democracia representativa, de
republica, del ejercicio del poder limitado a los términos del
mandato político; en suma, de lo que hoy consideramos como
Estado de derecho; afirmando a su vez que el único que tiene el

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poder de ejercer el poder constituyente es el pueblo. Otra
definición que cita el autor es que este termino hace referencia a la
capacidad que tiene el pueblo de darse su propia constitución, esto
es, para determinar quienes detentan el poder y entre estos y los
destinatarios de aquel, etc. Por otro lado, RAUL MADUEÑO

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establece que el poder constituyente es la facultad, energía o
potencia de que goza un pueblo de crear y reformar las normas
organizativas del Estado. A través del ejercicio del poder
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constituyente, un pueblo crea su Estado, estableciendo – y
eventualmente modificando – las normas básicas a las que dicho
Estado debera ajustar el ejercicio del poder político. Por el poder
constituyente un pueblo se da a si mismo sus instituciones, y las
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reforma si lo considera necesario, el poder constituyente a través

del Estado es un organizador.
16- Concepto Poder Constituyente derivado.
- El concepto de poder constituyente derivado posee sus
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fundamentos claros en el articulo nº30 de la Constitucion Nacional

Argentina, “La Constitucion puede reformarse en el todo o
cualquiera de sus partes”. Esto fue advirtiendo que posiblemente
generaciones futuras querrian modificar aspectos de la Constitucion


inicialmente previstos, la frase invoca a la posibilidad de poder

reformador. Esto colabora con la idea de que la CNA no es un
esquema cerrado que impida reconocer cambios sociales,
culturales, políticos y económicos. De tal forma es derivado porque
deriva de la propia constitución, proviene de la permisión contenida
en ella (art. Nº30) con la facultad de amplia reforma.
17- ¿Qué se entiende por Clausulas Petreas? Enumere dos.
- Definimos como clausulas pétreas a aquellas normas a las que se les impide ser
reformadas, esto es asi porque en ella se plasman los cimientos de una Nacion, como
su ideología, tendencia político-economica, etc.

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18- Describa el Sistema de Reforma Argentino. Clasifiquelo también entre rigido y flexible.
Relacionelo con el de nuestra Nacion.
- Nuestra Constitucion permite ser reformada, pero esa reforma Constitucional esta
sujeta a limitaciones. Las normas regulatorias del procedimiento de reforma de
nuestra Constitucion son una limitación al ejercicio del poder constituyente derivado
en nuestro país. Para estar al tanto en primer lugar hay que tener en cuenta el articulo
nº30 de la Constitucion Nacional Argentina que en una de sus partes cita “… La
necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras
partes, al menos, de sus miembros, pero no se efectuara sino por una Convencion
convada al efecto, ad hoc”. Este proceso involucra dos etapas, una preconstituyente o
de iniciativa, y otra constituyente o de reforma constitucional.

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La primera fase esta encomendada al Congreso Nacional, que debera declarar la
necesidad de la reforma. La segunda fase esta adjudicada a una Convencion
Constituyenye, que es la encargada de efectuar la reforma (en EE.UU. se agrega una
tercera de ratificación de la Reforma).
a) Etapa Preconstituyente: Conforme al articulo nº30 de nuestra CNA, corresponde al
Congreso de la Nacion declarar la necesidad de reforma. Esta puede referirse al

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todo de la CNA o solo a una parte (en este caso, el Congreso debe especificar
cuales serán las partes necesarias). Una vez hecho esto, el Congreso procede a
organizar el proceso electoral de los constituyentes, designados por votación
popular directa (como diputados). Generalmente al manifestarse, el Congreso lo
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hace a través de una ley. Conforme al Articulo nº30, para que se concrete se exige
como minimo contar con las dos terceras partes del total de miembros de cada
cámara.
b) Etapa Constituyente: Tras los pasos previamente citados, una Convencion
Constituyente se encarga de efectuar la reforma, esta es convocada al efecto (ad
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hoc), ésta puede dictaminar su reglamento interno y elegir sus autoridades.

Cumplido esto se comenzara a debatir si efectúan o no la reforma propuesta sobre
los aspectos proporcionados por el Congreso. Solo se rige por lo establecido por el
Congreso al momento de convocar a Convencion. Posee autonomía o soberanía
limitada porque debe reconocer como limite la declaración del Congreso Nacional.
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19- Como es el sistema argentino (de control)

- En el orden federal, el control de constitucionalidad de normas y actos posee las
siguientes características: En cuanto al órgano, es judicial difuso, es decir, cualquier
juez de la Republica, puede declarar la inconstitucionalidad de una norma. Este


sistema tiene sus fundamentos en los artículos nº 31 y 116. Respecto de las vías
procesales, el control se realiza, como regla general, por la via indirecta o incidental.
En la reforma de 1994 se incluyo el articulo nº43, una vez interpuesta esta acción “… el
juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funda el acto o la
omisión lesiva”.
20- Describa y proponga los requisitos de un Estado Unitario.
- Esta forma de organización es totalmente diferente a la de Estado Confederado, no
existen Estados ni provincias que puedan darse sus propias normas.. Las regiones o
distritos son meras divisiones administrativas del Estado unitario que atienen asuntos
locales exclusivamente. Carecen de autonomía. La Argentina intento organizarse en los
años 1819 y 1826 de esta manera, aunque fracaso en ambas oportunidades.
21- ¿De que forma se confecciona nuestro órgano para llevar a cabo una reforma?
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22- Defina Estado Autoritario, Estado Democratico y Estado Tiranico.
- Estado Autoritario: Este tipo de Estado es aquel en el que la gente impone su voluntad.
Las personas consienten ante esta forma de gobernar y se sacrifican los DD.HH.
- Estado Democratico: Poder aplicado por principios básicos (declaraciones, derechos y
garantías). Ponen foco especial en los DD.HH., al cumplir con estos se establece esta
forma de gobierno.
- Estado Tiranico: Es un gobierno que impone totalmente su voluntad, mas bien
extremo.
23- Diferencie Sistema Parlamentario de Sistema presidencialista.
- Podemos hacer una clasificación que engloba a ambos tipos de gobierno, entre
Sistema Parlamentario y Sistema Presidencialista:

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- Sistema Parlamentario: Es un sistema de gobierno en el que la elección del gobierno
(poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable
políticamente ante este. Es decir, existe una división relativa entre el Poder Ejecutivo y
el Poder Legislativo ya que este es quien elegirá a los que ejercerán el gobierno. Existe
un Jefe de Estado (del todo) y el Jefe de Gobierno (de uno de los elementos del
Estado), este ultimo surge del Parlamento. Las funciones ejercidas por el Jefe de

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Estado son meramente de carácter protocolar, mientras que la del Jefe de Gobierno,
surgio del Parlamento que lleva adelante la administración del país. Este sistema es
propio de países de Europa Occidental. El Jefe de Gobierno es quien debe responder
ante el Parlamento (mayor participación política) y el Jefe de Estado actua entonces
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como mediador.
- Sistema Presidencialista: La ciudadanía vota de manera directa quien ejercerá el Poder
Ejecutivo, es decir, al Presidente. El Poder Ejecutivo es el centro de gravedad del poder
estatal. El articulo nº99 incisos 1 y 12 citan las funciones que desempeñara el
presidente en función de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, Jefe de la Capital Federal y
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Jefe de las FF.AA. (históricamente); Actualmente se reduce a solo 3, Jefe de Estado,

Jefe de Gobierno y Jefe de las FF.AA. Establece una división de poderes: entre el poder
legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial. El Jefe de Estado es designado por
parte de los votantes y no por el Congreso o Parlamento.
24- Haga referencia a la forma representativa adoptada por Argentina.
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- El articulo nº1 de la CNA establece: “La Nacion Argentina adopta para su gobierno la
forma representativa republicana federal, según la establece la presente constitución”.
Es decir, el pueblo es quien elige directamente a sus representantes. La CNA introduce
una democracia representativa o indirecta, en la que los representantes solo ejercen el


poder del pueblo durante el periodo que duran sus mandatos. El Articulo nº22
establece “El pueblo no delibera ni gobierna sino a través de sus representantes y
autoridades creadas por esta Constitucion”. De aquí en mas se desprenden dos formas
de democracia; vinculante y no vinculante, a detallar en el punto nº25.
25- Detalle las distintas formas de democracia semidirecta (vinculante y no vinculante).
- Existen dos mecanismos de democracia semidirecta al momento en que el Congreso, a
iniciativa de la cámara de diputados, podrá someter a consulta popular un proyecto
de ley en el que existen dos alternativas: la primera de ellas, que la consulta sea
vinculante (el voto de la ciudadanía es obligatorio, la ley de convocatoria no puede ser
vetada y el voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nacion lo convertirá en ley,
siendo su promulgación automática); en segundo lugar la consulta podrá ser no
vinculante (el voto de los ciudadanos no es obligatorio, puede ser convocado también

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 por el presidente de la Nacion y la decisión ciudadana no obliga al Congreso a la
sanción del proyecto). Articulo Nº40.
26- Nombre los requisitos que tiene cada provincia para ser como son.
-
27- Detalle el proceso de intervención Federal. Brinde un ejemplo actual en el que haya
ocurrido o pueda haberse dado esta situación.
- La intervención federal o “remedio federal” esta contemplada en el articulo nº6 que
establece:
“El Gobierno Federal interviene en el territorio de las provincias para garatir la forma
republicana del gobierno, o repelar invasiones exteriores, y a requisicion de sus
autoridades constituidas para sostenerlas o reestablecerlas, si hubiesen sido

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depuestas por la sedición, o por invasión de otra provincia”.
La intervención esta orientada a conservar, defender o restaurar la integración federal
de la Nacion cuando se producen situaciones en el territorio de la Republica que
precisamente la amenacen o perturben. Posee dos objetivos:
- Mantener la relación de subordinación propia del federalismo, preservar la similitud
de las formas políticas entre las provincias y el Estado Federal, asegurando el esquema

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trazado por la CNA.
- Obligar a las provincias a acatar el condicionamiento impuesto por el articulo nº5 para
depararles el goce y ejercicio de sus instituciones.
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Es atribución del Congreso Nacional a partir de la reforma de 1994 con el articulo nº75 inc.
31 disponer la intervención federal a una provincia o a la ciudad de Bs. As. Y aprobar o
reconocer la intervención decretada durante su receso por el Poder Ejecutivo Nacional.

De acuerdo al articulo nº99 inc.7 la designación del interventor es una facultad del Poder
Ejecutivo. La Corte Suprema ha sostenido que el interventor es solo un representante
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directo del Presidente de la Republica que obra en una función nacional al efecto de
cumplir una ley del Congreso, sujetándose a las instrucciones que de aquel reciba. Tendra
dos tipos de atribuciones: Actos de gestión política, siendo responsable ante el Gobierno
Federal de sus actos; y actos de gestión administrativa, que deben ser realizados de
acuerdo con la Constitucion y leyes sociales.
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Finalizando con el problema, el Interventor llama a elecciones. Una vez realizadas,

finalizara la intervención.

28- Brinde una definición de derecho administrativo.



Para entender este tema es necesario comprender la diferencia entre Derecho Publico
y Derecho privado. El primero de ellos, el publico es en el que interviene el Estado y se
ocupa de la organización de la “cosa” publica; mientras que, en cambio, el derecho
privado pone foco en los intereses particulares (ej. Contrato entre dos partes), mas
precisamente las relaciones entre particulares. A priori es una gran diferencia, pero
con el paso de los años se ha ido haciendo mixta ya que el derecho publico comenzó a
tener injerencia en el privado, “zonas grises”. Un ejemplo de esta situación es la firma
de contratos (privado) en la que lo publico infiere estableciendo minimos y máximos
para la duración del alquiler (derecho publico), dando cuenta de una situación mixta.
- Podemos afirmar que el publico es aquel en el que se hace presente el Estado,
actuando en una relación con los particulares en una función de “imperio”.
- Una vez aclarada la diferencia, podemos afirmar que el derecho administrativo es una
rama del derecho publico, la cual se encarga de regular la actividad del Estado, a

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 excepción de la legislativa y la judicial, es decir, las que tienen lugar en el poder
ejecutivo y las del Estado con particulares. Nadie posee poder total de acuerdo a la
división de poderes.
29- Concepto de Organización Administrativa.
- El Estado para actuar debe hacerlo mediante entes. Por organización administrativa se
entiende al conjunto de normas jurídicas que regulan la competencia, la jerarquía, la
situación jurídica, la forma de actuación y el control de los Organos que ejercitan la
función administrativa, según Dromi. Por ejemplo, la UNICEN, los órganos establecen
que puede y no puede hacer. La Administracion Publica se organiza mediante el Estado
que como creación intelectual debe manifestarse a través de “entes”. Es a través de
órganos que la organización administrativa ejercita su función. Esta constituida por el

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conjunto de normas que regulan la competencia (como se actua).
30- Defina Teoria del Organo
- Teoria dominante que lo define órgano como una institución, dentro de la estructura
del Estado que a su vez abarca un cumulo de funciones con cometidos específicos, y
las personas que los ocupan.
31- Establezca los principios jurídicos de la organización administrativa.
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Se dividen en dos: La competencia y la jerarquía.
Competencia: Se basa en la aptitud para obrar asignada por el derecho en base a un
conjunto de facultades, atribuciones y obligaciones. En escasas palabras, “en que soy
competente”.
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- Jerarquia: Representa la organización piramidal de la administración. Da cuenta de
relaciones de subordinación, coordinación y supraordinacion. Los órganos están
vinculados por materia y diferenciados en grado de competencia.
32- Detalle que ocurre en la estructura (centralización, descentralización y
desconcentración administrativa).
LA

- Existen tres respuestas para representar que es lo que suscita en la estructura

administrativa:
- Centralizacion: Todo depende absolutamente del superior. No poseen personalidad
jurídica propia. Por ejemplo podemos señalar a los ministros que tienen dependencia
del presidente.
FI

- Descentralizacion: Posee iniciativa propia para dar facultades administrativas o

competencias publicas en forma regular y permanente a entes dotados de
personalidad jurídica propia. Poseen Autarquia*. Un ejemplo correcto podría ser el
INTA.


- Desconcentracion Administrativa: Cuando la ley le da competencias regular o

permanentemente a órganos inferiores dentro de la misma organización de un ente
publico, aunque, sin dotarlo de personalidad jurídica propia. Podemos establecer un
ejemplo en la AFIP.
33- Establezca una definición de autarquía.
- Es el desprendimiento por parte del Estado de una actividad para cuya atención crea
una entidad separada con ley propia reguladora, autoridades, poderes y
responsabilidades propias, pero vinculada con un grado variable según el caso con la
administración central. Por lo que podemos considerar al Estado como responsable de
su actuar.

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Un ente autárquico es una personalidad jurídica estatal, que tiene aptitud legal para
administrarse a si misma según lo establezca la normativa de su creación y tiene finalidad
publica especifica. Los fondos provienen de la administración publica.

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