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EFECTOS:
1- Encarece el producto extranjero
2- Favorece al PRODUCTOR NACIONAL (grupos de presión)
3- Genera ingresos para el GOBIERNO
4- Perjudica al CONSUMIDOR nacional (disperso)
5- Perjudica al productor extranjero, menos M
Barreras no arancelarias son normas técnicas tiene que ver con el establecimiento de
normativas exigentes en la entrada de productos. Pueden ser normas fitosanitarias.
Barreras en frontera: como la burocracia extrema en la frontera. Barreras administrativas.
El gran perdedor son los mercados nacionales. Cuantos mayores sean los aranceles menos
productos entran por tanto menos productos tienes en los mercados, menor oferta. El
consumidor se ve perjudicado no solo porque se le encarece el producto del inversor
extranjero sino que tiene menor oferta.
Ejs. España 1940s (Autarquía), Europa 1930s (Gran Depresión). Sistemas arancelarios.
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Parece funcionar A CORTO: crecimiento producción doméstica copando D nacional,
sustitución de M.
→ Integración con vecinos que están en la misma situación para irse adaptando y dar lugar a
la creación de un mercado más grande
Asi surge el primer estado de integración interncional. Un mercado en el que se suprimen los
aranceles entre los socios y mantienen sus propios aranceles frente al resto del mundo.
(Ejemplo: Es decir, el neumático coreano que entra en argentina con un arancel del 15%
frente si entra por Brasil al 27% . Entonces se puede intentar entrar por argentina y luego
Brasil a través de esta ya que tiene acuerdos internacional, pero en Brasil te diran que el
neumático no es argentino sino que coreano y que te establece de nuevo el 27%.) Eso se
realiza a traves de las reglas de origen para mercancías externas que entren por la frontera
menos protegida (argentina en nuestro ejemplo):
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- Complicadas en la práctica pues los productos pueden modificarse levemente una vez
dentro.
En las leyes de origen establece el valor añadido que tiene que darse para aquellos productos
de terceros que entran por la frontera menos protegida. Esto produce infinidad de conflictos
dentro de la área de libre comercio.
2. UNIÓN ADUANERA
Dentro de un área de libre comercio se suprimen aranceles entre socios. Acuerdan aranceles
comunes frente a terceros: aranceles exterior común.
- No hay necesidad de reglas de origen
- Difícil acordar los aranceles comunes
- Se reparten los ingresos arancelarios
Se elimina las barreras no arancelarias al comercio de bienes. Como son las Esperas en
puestos fronterizos, el abuso de requisitos técnicos y sanitarios, las compras de las
Administraciones Públicas, las subvenciones a la producción nacional y el diferente
tratamiento fiscal tras atravesar la frontera. . Normas de defensa de la competencia
Existe una libre movilidad de los servicios tanto bancarios como de transporte y
asesoramiento. Algunos de esos servicios son comerciables.
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4. UNIÓN MONETARIA
Para consolidar el mercado único, por el efecto de las variaciones del tipo de cambio sobre la
competitividad internacional de los países y sus intercambio comerciales. La zona de libre
comercio es un enorme motor para el crecimiento economico vía demanda externa. Se
reducen costes de transacción porque se reducen las barreras arancelarias.
Tanto en integración comercial como en mercado único hay un variable que distorsiona que
es el tipo de cambio, cuando hay una elevada volatilidad. Puesto que genera incertidumbre,
costes adicionales, (apreciación y depreciación). Tienes que pagar las comisiones de compras
de divisa. Coste por los seguros del coste cambiario.
En un mercado común aumenta la eficiencia pero sin embrago si dentro del mercado común
los países tienen distintas divisas y hay una alta volatilidad es contraproducente.
Se pasa de un sistema de tipo de cambio fijo a un sistema de libre fluctuación, con alta
volatilidad. Se pasa de la estabilidad a la incertidumbre.
Por tanto, se crea el sistema monetario europeo para garantizar la estabilidad cambiaria
en este sentido. Logró su objetivo: Garantizar la estabilidad entre las divisas europeas.
A principios de los 90, todos los esquemas de protección regional son abiertos. (Paradigma
económico dominante: neoliberal)Todas las políticas y sistemas de integración defienden el
aperturismo. Los países eliminan las barreras de entrada y surgen el concepto de capitales
golondrina inversiones masivas que entran y salen rápidamente.
Conclusión, a principios de los 90 se evidencia que el sistema no es funcional en un contexto
de total apertura. La devaluación de la divisa nacional es la evidencia de la quiebra del
sistema monetario europeo.
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No solo se devaluaron las divisas europeas sino que surge en todos los países a nivel mundial.
En 2001, se rompe la convertibilidad entre el dolar y la moneda argentina. El rublo ruso se
devaluó.
En este contexto de necesidad por la rotura del sistema que había sido exitosos desde el 79
hasta principios de los 90. Asi surge el Tratado de Maastricht (1992), nuestras divisas
desaparecen y se apuesta por la union monetaria. Ya que las monedas de las economías mas
débiles estaban devaluadas. (Salvo el marco Alemán- Alemania acepta ceder el Marco por el
Euro pero imponiendo sus propias condiciones). Marco propicio por tanto, para crear la
union monetaria en un plazo de tiempo muy corto. En 1999 nace el euro. Es la guinda del
mercado único.
5. UNIÓN ECONÓMICA
Se comparten todas las políticas económicas. La mas importante: la politica fiscal, a través de
ingresos (impuestos) y gastos públicos. No hay una hacienda publica. Desde el punto de vista
teórico, debería existir unas finanzas comunes. Para lograra la union economía debe existir
una política fiscal común.
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Que en la zona euro existan distintas políticas fiscales nacionales interfiere en la política
monetaria única.
Algunas vías de interferencia, si déficit públicos “excesivos” y hay nueva deuda pública:
– Si gobiernos muy endeudados, temor del BCE a elevar tipos, pues mayor coste deuda. Ya
que empeora sus cuentas publicas y les endeuda aun mas.
– Si crisis de la deuda, crisis de insolvencia del gobierno, es una crisis fiscal, es cuando el
gobierno tiene elevados déficit publico los quiere financiar a través de deuda publica y no se
la compran, y la que consiguen vender es a un alto tipo. T caen bruscamente. G sociales
caen... Presiones para que BCE ayude (comprando deuda a los países = consecuencias
monetarias, sobre PM de todos). Esto provoca un enorme ajuste social (reducir el deficit,
reducir gasto y/O aumentar impuestos). Con la crisis financiera de 2008 y la caída de muchos
gobiernos del euro el BCE flexibiliza sus condiciones y compra deuda de los países.
6. UNIÓN POLÍTICA.
Como tantos intereses económicos comunes, surge una identidad europea. Crear los EEUU
de Europa.
Tres grandes barreras de beto en cuanto a la política fiscal, la exterior y la ampliación. Son
obstáculos a la hora de avanzar.
Y símbolos:
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• Bandera.
• Himno- dia de la UE el 9 de mayo, conmemora el dia del discurso de Schuman.
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II. LA EXPERIENCIA HISTORICA EUROPEA A LA
LUZ DE LA TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN
Tras la II guerra mundial surge la reflexión de reconciliar Francia y Alemania y sentar las
bases de una unión del continente. El padre de la idea fue el francés Robert Schuman. El
primer paso fue la creación de la OECE en 1948 para liberalizar los intercambios entre los
países. El congreso de la Haya recomendó crear una asamblea de parlamentarios a nivel
europeo con diputados de todos los parlamentos nacionales.
La OECE estaba compuesta por Portugal, Reino Unido, Francia, Alemania, Italia, Países
Bajos, Bélgica, Luxemburgo, Austria, Dinamarca, Noruega, Grecia, Suecia, Suiza, Turquía,
Irlanda e Islandia, con el objetivo de administrar las ayudas del Plan Marshall. Su objetivo
consistió en facilitar el comercio, conceder créditos y fomentar la liberalización del capital. Se
amplió cuando ingreso España en 1958 y en 1965, con el ingreso en 1961 de EEUU y
Canadá, países no europeos, se convirtió en la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) fijando su sede en París.
En Enero de 1949 se crea el Consejo de Europa para lograr la Unión de los países europeos,
lo que constituye un hito de máxima relevancia.
3. EL TRATADO DE CECA.
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Objetivo: integrar la totalidad de la producción del carbon y del acero de Francia y Alemania
bajo una única autoridad común, en una organización abierta a la participación de los demás
países que lo soliciten. Tratado constitutivo: Paris 1951.
El éxito de la CECA impulsó al dirigente socialista belga Paul Henri Spaak a proponer su
extension a toda la actividad económica. El 25 de marzo de 1957 se firmó el Tratado de
Roma por el que se constituye la Comunidad Económica Europea (CEE) formada por:
Francia, Holanda, Bélgica, Luxemburgo, República Federal de Alemania e Italia.
La CEE surge el Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y del Tratado del
Mercado Común Europeo.
El objetivo de la CEE fue la creación de una zona de políticas económicas unificadas, para la
que se articularon propuestas:
Ese mismo año nace también la Comunidad Europea de Energía Atómica - EURATOM
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4. Exigencia: supresión todas trabas al comercio y armonización politicas económicas.
5. 1968: Unión aduanera.
6. Se establece como objetivo, dado el déficit generalizado de energia "tradicional de los
años cincuenta, el desarrollo e independencia de una industria propia nuclear europea
mediante la creación de un mercado común de equipos y materiales nucleares, así como
el establecimiento de unas normas básicas en materia de seguridad.
ANTECEDENTES:
1º ) Plan Marshall (1948): ayuda americana, contener comunismo, X americanas, se crea
para distribuir los recursos la OECE que es el germen de la OCDE, planes
COORDINADOS de reconstrucción.
2º ) Benelux (1948): UNIÓN ADUANERA, pocos países. Ejemplo de la integración
comercial aduanera.
3º ) CECA (1952): UNIÓN ADUANERA, sólo carbón y acero. Ya 6 fundadores y
dirigentes. Complementarios, uso militar. Funciona. Se busca crear un mercado común
sectorial para el carbon y el acero. 5 años después surge la Comunidad Económica Europea
con el Tratado de Roma
Union aduanera: Tratado de Roma (1958). Extiende UA al resto productos, “Comunidad
Europea”, mismos 6 fundadores. PERÍODO TRANSITORIO completado en 1968. Política
comercial común. Años crecimiento económico. Se busca una integración comercial plena en
el futuro. La PAC ya esta recogida, es una de las esencias, propuesta por Francia para
proteger su sector agrícola. Francia tradicionalmente había financiado sector y no estaba
dispuesto a que este se viese debilitado.
No ALC (Acuerdos de Libre Comercio), “se salta”. Propuesta británica (más comercio con
EE.UU., soberanía) rechazada. EFTA ó AELC, Reino Unido quiere crear este Area europea
de libre comercio (1960): R.U. con nórdicos, neutrales y Portugal. Fracasó porque los
principales candidatos a ella se querían integrar al proceso europeo y por ello R.U. pide
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ingreso en CE, pero 2 vetos Francia. Charles de gaulle decidió vetar a R.U. y dijo que
mientras el viese no enteraría en el acuerdo y así ocurrió.
1ª ampliación (1973): R.U., Irlanda y Dinamarca. (Fruto del fracaso de la efta y del
éxito de la union aduanera).
Surge Jacques Delors (1985), Presidente Comisión 10 años, le da ungran impulso. Presidió el
gobierno de la CE. Fue un líder carismático. Unos de los padres de la integración. Durante su
mandato avanzo la integración notablemente.
MERCADO ÚNICO: firma del Acta Única europea, marco jurídico para crear el mercado
único (entra en vigor 1987), completado 1-1-1993. Otro de sus grandes logros.
LA UNIÓN MONETARIA
- La crisis del sistema monetario europeo con las devaluaciónes.
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- Fruto de la crisis surge el ratado de la Unión Europea, TUE o de Maastricht (1993). A
partir de este la UE tiene personalidad Jurídica. Aquí ya se conoce como Union Europea.
- Criterios de Maastricht o de convergencia para entrar en el euro. Insistencia de alemana,
fue su condición ya que fue Alemania quien sacrifico el marco sin necesidad, no estaba
devaluado. Inflación y déficit público los principales. Con estas condiciones establecidas se
consigue de manera estable. Una de esas condiciones es mantener estable la inflación. Y
como segundo objetivo estimular el crecimiento economico (condicionado a que se cumpla
el primero)
- Primer examen en el 1998 con datos del 1997. Completado y una vez que se observa que
los 15 países los que aprueban entran y el euro nace el 1-1-1999 como divisa común pero
no como medio de pago. Así nace la union Monetaria.
- Euro circula físicamente en 2002 (antes, antiguas monedas con sus incómodas fracciones).
TRATADO DE MAASTRICHT: LA UE
• Diciembre de 1991: Reunión en Maastricht del Consejo Europeo (Jefes de Estado y de
gobierno de los doce países miembros). Elaboró nuevo tratado que cambia el nombre de CEE
por el de Comunidad Europea o Unión Europea. En vigor desde 1 de noviembre de 1993.
• Puntos principales:
– La instauración de una ciudadanía de la Unión: derecho a voto, protección
diplomática y consular, derecho de petición ante el Parlamento Europeo y derecho a
dirigirse a Defensor del Pueblo.
– La aplicación de una política exterior y de seguridad común (PESC).
– Fortalecimiento de los poderes del Parlamento Europeo.
– Ampliación de competencias de la UE en los campos del medio ambiente, la política
social, la investigación, etc.
– Mayor cooperación en las áreas de Justicia e Interior (CAJI).
– Un mercado único con la desaparición de las fronteras interiores para la libre
circulación de mercancías, servicios, capital y personas.
– Fases para la creación de una moneda única: El euro, única moneda de la UEM.
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• Calendario muy preciso, con criterios de convergencia:
– Tasa de inflación, no superar en 1,5 puntos % la tasa media registrada en los tres países de
la UE con menor inflación.
– Deuda Pública, menos del 60% del PIB.
– Déficit de las Administración Públicas, inferior al 3% del PIB.
– Tipos de interés a largo plazo, no superar en más de 2 puntos % la media de los tipos de
interés de los 3 países con inflación más baja.
– Tipo de cambio, situado en los márgenes normales de fluctuación del Sistema Monetario
Europeo (SME), al menos desde 2 años antes al examen de entrada del 1/01/1997.
Mecanismo de estabilidad cambiaria.
Criterios de
Copenhague
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SUCESIVAS AMPLIACIONES DE LA UE Y LA UME
De UE-15, entran en la UME todos menos 4: Grecia (suspende), Reino Unido, Dinamarca
(ambos con régimen especial) y Suecia (se suspende). 11 de 15 en UME.
De las últimas ampliaciones, 7 países nuevos a la UME tras cumplir criterios Maastricht:
- Eslovenia (en euro desde 1-1-2007)
- Malta y Chipre (en Zona Euro desde 1-1-2008)
- Eslovaquia (en Zona Euro desde 1-1-2009)
- Estonia (en Zona Euro desde 1-1-2011)
- Letonia (en Zona Euro desde 1-1-2014)
- Última incorporación: Lituania (en Zona Euro desde 1-1-2015) = miembro 19 de UME
CANDIDATOS A LA ADHESIÓN A LA UE
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– Bélgica, Alemania, Irlanda, Grecia, España, Francia, Italia, Luxemburgo, Holanda, Austria,
Portugal, Eslovenia, Eslovaquia, Finlandia, Malta, Chipre, Estonia Letonia y Lituania.
• Algunos rasgos de UNIÓN POLÍTICA: himno, bandera, hacia PESC (política exterior y
de seguridad común), intento de Constitución Europea (holanda y Francia, pases
fundadores cuyas poblaciones votaron que no). Objetivo último de fundadores. Resistencias.
Figura de misterpesc- Borrel (alto representante).
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Es relativamnetente bajo respecto a su PIB - el 1% de la UE. La UE es el mayor proveedor
mundial de ayuda al desarrollo
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III. PRESUPUESTO E INSTITUCIONES DE LA UE:
RASGOS GENERALES
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2. SOLIDARIDAD EN MARCHA: LA POLÍTICA DE COHESIÓN
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España es la sexta potencia pesquera del mundo y la primera de la UE.
3. LAS INSTITUCIONES DE LA UE
(*Trabajo de instituciones)
• Parlamento Europeo • Comité Económico y Social Europeo
• Consejo Europeo (CESE)
• Consejo de la Unión Europea • Comité de las Regiones (CDR)
• Comisión Europea • Banco Europeo de Inversiones (BEI)
• Tribunal de Justicia de la Unión Europea • Defensor del Pueblo Europeo
(TJUE) • Supervisor Europeo de Protección de
• Banco Central Europeo (BCE) Datos (SEPD)
• Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) • Organismos interinstitucionales
• Servicio Europeo de Acción Exterior
(SEAE)
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