ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA

ESAP

GERENCIA PUBLICA INTEGRAL

MODELO DE GESTION INTERNACIONALES RELACIONADOS CON MODELO

DE GERENCIA PUBLICA INTEGRAL

DOCENTE
NEIL FORTICH RODELO

INTEGRANTES
ALEJANDRA AREVALO
VALENTINA DE FEX
ORLEY CABALLERO
YERSON SERRANO
LIBARDO JIMENEZ

CARTAGENA – BOLIVAR
18 DE FEBRERO 2023
 MODELOS DE GESTION INTERNACIONALES RELACIONADOS CON
MODELO DE GERENCIA PUBLICA INTEGRAL

Los términos de calidad y cliente están de moda a nivel internacional: ¿a

quién no le interesan bienes y servicios de buena calidad? Todos deseamos un
buen servicio y un trato amable, de “alta calidad”; pero, en las actuales
circunstancias en el sector público, la calidad parece haberse entendido en su
sentido más formalista posible, al punto que hoy se considera más un desarrollo
de la mentalidad y comportamiento burocráticos (centrado en normas y formatos)
que un modelo alternativo a las disfunciones de la burocracia que poco o nada se
preocupaba por los destinatarios de sus servicios (“sus clientes”).

A tan baja estima ha colaborado el hecho de que muchas entidades, que

presentan enormes falencias y fallas en la prestación de sus servicios, se
encuentran certificadas en calidad bajo las normas ISO (Organización
Internacional de Estandarización) o la NTCGP 1000 (Norma Técnica Colombiana
de Gestión Pública), y ahora en otros estándares internacionales.

El problema parece verse agravado desde el momento que se comenzó a

hablar de sistemas integrados que involucran otros sistemas de gestión o normas
internacionales. La salida no parece fácil. Sin embargo, existen intentos por una
integración real de sistemas de gestión y la búsqueda de un sentido más profundo
en la implantación de estos sistemas que van más allá de su certificación y tratan
de hacer de la calidad una filosofía de trabajo y un objetivo en relación con los
receptores de los resultados de su gestión: los ciudadanos.

El escrito que se presenta, en esta óptica, se constituye en una reflexión

orientada hacia entidades públicas, en la comprensión e implantación de los hoy
denominados “Sistemas integrados de Gestión”. Se intenta mostrar las
restricciones institucionales que impiden la implementación de estos sistemas y
una posible alternativa (entre tantas) para hacer de estos sistemas algo más
práctico y útil.

El documento consta de varias partes. Una primera muestra las bases

teóricas sobre las que se construye el modelo de gerencia pública. Una segunda
se dedica a una rápida revisión entre los elementos del modelo de gerencia
pública. La tercera parte apunta a revisar la normatividad y características con las
que fue diseñado el modelo internacional para luego llegar a una conclusión.

El modelo de gerencia publica se construye sobre bases teóricas

administrativa y el ordenamiento jurídico colombiano de la función pública y
administrativa. Ambas guardan como principal rasgo característico que se
cimientan en el enfoque sistémico, permitiendo así, dar un orden determinado y
orientado por metas y objetivos que relacionan elementos, actores y entorno en el
que se desenvuelven. La base conceptual se alimenta de la fundamentación
teórica presentada y de las principales funciones del gerente público. Además, se
acompaña del enfoque institucionalista que se aplicará en la implementación del
marco de gestión de los empleos (planeación, ingreso, desarrollo y retiro).
Cabe señalar que el estudio y análisis de prácticas que puedan introducirse
al sector público para mejorar y renovar su capacidad de maniobrabilidad son
cada vez más comunes en la escena internacional. Especialmente, las que se
orientan a la alta dirección del Estado y a los cargos o niveles que tienen la
responsabilidad de tomar decisiones en política pública y de orientar la acción
administrativa y del aparato burocrático.
El modelo de gerencia pública se plantea como una secuencia de cuatro
elementos: base conceptual, principios, componentes, forma de operación. En la
Figura se ilustra la secuencia:
El modelo de gerencia pública se plantea como una secuencia de cuatro
elementos: base conceptual, principios, componentes, forma de operación. En la
Figura se ilustra la secuencia:

La base conceptual se compone de la fundamentación teórica, de las

principales funciones del gerente público, del enfoque institucional y del esquema
de operación de los empleos de naturaleza gerencial: planeación, ingreso,
desarrollo y retiro. Por su parte, los principios de la gerencia pública son los que se
establecen en el capítulo VIII de la Ley 909 de 2004 y de las demás normas
concordantes que hacen referencia a las funciones gerenciales. Los componentes
hacen referencia a las funciones gerenciales detectadas en la normatividad:
análisis, planeación, organización, dirección y control, adicional a estas, se suma
la de comunicación. La forma de operación incluye las herramientas necesarias
para facilitar la gestión del gerente público en la entidad.
Teniendo en cuenta lo anterior, se plantea el siguiente esquema de modelo
de gerencia pública que servirá no solo para orientar los lineamientos de política
en esta materia, sino que marca el rumbo de las entidades públicas en la gestión
de los empleos de naturaleza gerencial.
Para el Departamento Administrativo de la Función Pública lo primordial es
generar espacios de reflexión que permitan interiorizar y manejar los sistemas a la
luz de una integración básica con elementos metodológicos, garantiza que los
fines esenciales del estado se cumplan por las entidades de la administración, y
qué se creen diversos instrumentos que logren los objetivos deseados, el MECI y
el Sistema de Gestión de la Calidad, son sistemas que se basan en normas y
modelos internacionales que se adaptan a las necesidades y características de la
administración pública de Colombia.
El Modelo Estándar de Control Interno, no solo alcanza los objetivos
institucionales, sino que también se apropia de su quehacer a través de
mecanismos de autoevaluación y autocontrol que generan la participación directa
de aquellos servidores en consecución de objetivos y mejoramiento de la gestión
institucional.
Por otro lado, el Sistema de Gestión de la Calidad tiene la responsabilidad
de la dirección, la gestión de recursos, la realización del producto o prestación de
servicios y medición, análisis y mejora de procesos, los cuales son aspectos
claves para alcanzar el éxito en la implementación del sistema.
El Modelo Internacional fue diseñado con base en la normatividad y
características colombianas en búsqueda de tener un sistema unificado y acordé
con aquellas características propias de casa entidad al servicio del Estado, a
pesar de mostrar la relación sistémica, no pudo ser interpretado como un sistema
de retroalimentación, ya que no logró evidenciar la relación directa con la gestión
institucional. Además, se apreciaban los componentes como factores de rigidez lo
que impedía que se apreciara la movilidad y respeto por las características propias
de cada entidad ya sea nacional o territorial. Este sistema fue aplicado en varias
entidades, con el fin de vincular aquellas que no tenían la obligación de
implementarlo, para que así se lograra posicionar el Sistema de Control Interno
cómo uno de los referentes de evaluación.
El Modelo Estándar de Control Interno, no solo alcanza los objetivos
institucionales, sino que también se apropia de su quehacer a través de
mecanismos de autoevaluación y autocontrol que generan la participación directa
de aquellos servidores en consecución de objetivos y mejoramiento de la gestión
institucional.
Por otro lado, el Sistema de Gestión de la Calidad tiene la responsabilidad
de la dirección, la gestión de recursos, la realización del producto o prestación de
servicios y medición, análisis y mejora de procesos, los cuales son aspectos
claves para alcanzar el éxito en la implementación del sistema.
En conclusión, es claro que para los sistemas todo lo relacionado con
autoevaluación, retroalimentación e implementación de acciones correctivas
juegan el papel más importante, ya que se basa en estos procesos de evaluación
que han demostrado que es posible tomar decisiones que apunten a obtener
productos y servicios de alta calidad, mejora continua y cumplimiento de objetivos
institucionales con el fin de acatar la constitución política.
Referencias
Gerencia Publica Integral. Jorge Muñoz y Alberto Giraldo.
DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN AL MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN
Y GESTIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO: UNA REVISIÓN DEL CASO
COLOMBIANO. Jairo Enrique Rodríguez Hernández.
https://www.scielo.br/j/read/a/n3Dmvtqvr98ZLRFkGLkZpGL/?lang=es
EL SISTEMA DE GERENCIA PÚBLICA EN COLOMBIA: AVANCES Y
PROPUESTAS. Francisco Camargo Salas.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/admon/files/empresas/ZW1wcmVzYV83Ng
==/imagenes/3189/EL%20SISTEMA%20DE%20GERENCIA%20P%C3%9ABLICA
%20EN%20COLOMBIA%20AVANCES%20Y%20PROPUESTAS.pdf