Marco conceptual

Una auditoría administrativa no se produce en el vacío. Forma parte de una estrategia de cambio
que requiere una clara decisión del más alto nivel y un consenso de voluntades destinado a lograr
que una organización adquiera capacidad para transformarse y crecer de manera efi ciente. El
punto de partida es el convencimiento de que no constituye un fi n en sí misma, sino que está
ligada a todo un proceso de desarrollo institucional.

El marco histórico para el estudio de la auditoría administrativa es tan extenso como la

administración misma. Las iniciativas y tendencias que propiciaron el surgimiento de una es la
razón de la existencia de la otra. Es por eso que la base de información que las sustenta es común
en muchas de sus vertientes y sirve de plataforma para darle contexto a la auditoría
administrativa.

ill,iv en su obra Elements of Political Economy consigna sus ideas sobre el estudio del campo del
control; en 1832, Charles Babbage,v en su trabajo sobre La economía de las máquinas y la
manufactura destaca la importancia de la efi ciencia operativa; en 1856, Daniel C. McCallum
plantea la necesidad del uso de organigramas para mostrar la estructura de las organizaciones y en
1881, Joseph Wharton presenta una iniciativa para estudiar la administración de negocios a nivel
universitario. En 1886, Henry Robinson Towne y Henry Metcalfevi coinciden en el estudio de la
administración como ciencia. Este último plasmó sus ideas en su libro The Cost of Manufactures
and the Administration of Workshops Public and Private. En 1895, Lawrence McLaughlin,vii
reconoce la importancia de las funciones administrativas en su trabajo Business Administration.

Arturo Montaño Sánchez,lxxv Auditoría administrativa, herramienta estratégica de planeación y

control, esboza la instrumentación de la auditoría administrativa como elemento clave de las fases
de planeación y control de una organización, complementada por auditorías de estados fi
nancieros, legales, ecológicas, de calidad y mercadológicas, entre otras. El segundo, de Juan
Ramón Santillana González,lxxvi Auditoría interna integral, interrelaciona la auditoría
administrativa, operacional y de estados fi nancieros para lograr una visión integral del
comportamiento de una organización. El tercero, de Walker Paiva Quinteros,lxxvii Auditoría,
enfoques metodológicos y prácticos, integra guías prácticas para el manejo de auditorías en sus
versiones operacional, de sistemas de administración y control, especial, ambiental, de calidad, de
control interno, informática, de personal, marketing, de estados fi nancieros e integral. El cuarto,
de la Secretaría de la Función Pública

Auditoria Administrativa.
Una auditoría administrativa es la revisión analítica total o parcial de una organización con el
propósito de precisar su nivel de desempeño y perfi lar oportunidades de mejora para innovar
valor y lograr una ventaja competitiva sustentable.

Por sus características, la auditoría administrativa constituye una herramienta fundamental para
impulsar el crecimiento de las organizaciones, toda vez que permite detectar en qué áreas se
requiere de un estudio más profundo, qué acciones se pueden tomar para subsanar defi ciencias,
cómo superar obstáculos, cómo imprimir mayor cohesión al funcionamiento de dichas áreas y,
sobre todo, realizar un análisis causa-efecto que concilie en forma congruente los hechos con las
ideas. En virtud de lo anterior, es necesario establecer el marco para definir objetivos congruentes
cuya cobertura encamine las tareas hacia resultados específicos. Entre los criterios más
sobresalientes para lograrlo se pueden mencionar: a. De control Destinados a orientar los
esfuerzos en la aplicación de la auditoría y evaluar el comportamiento organizacional en relación
con estándares preestablecidos. b. De productividad Encauzan las acciones de la auditoría para
optimizar el aprovechamiento de los recursos de acuerdo con la dinámica administrativa instituida
por la organización. c. De organización Determinan que el curso de la auditoría apoye la definición
de la estructura, competencia, funciones y procesos a través del manejo eficaz de la delegación de
autoridad y el trabajo en equipo. d. De servicio Representan la manera en que la auditoría puede
constatar que la organización está inmersa en un proceso que la vincula cuantitativa y
cualitativamente con las expectativas y satisfacción de sus clientes. e. De calidad Disponen que la
auditoría tienda a elevar los niveles de actuación de la organización en todos sus contenidos y
ámbitos, para que produzca bienes y servicios altamente competitivos. f. De cambio Transforman
la auditoría en un instrumento que hace más permeable y receptiva a la organización. g. De
aprendizaje Permiten que la auditoría se transforme en un mecanismo de aprendizaje institucional
para que la organización pueda asimilar sus experiencias y las capitalice para convertirlas en
oportunidades de mejora. h. De toma de decisiones Traducen la puesta en práctica y los
resultados de la auditoría en un sólido instrumento de soporte del proceso de gestión de la
organización. Capítulo 1: Marco conceptual 13 i. De interacción Posibilitan el manejo inteligente
de la auditoría en función de la estrategia para relacionar a la organización con los competidores
reales y potenciales, así como con los proveedores y clientes. j. De vinculación Facilitan que la
auditoría se constituya en un vínculo entre la organización y un contexto globalizado.

ALCANCE DE LA AUDITORÍA ADMINISTRATIVA

El área de influencia que abarca la auditoría administrativa comprende la totalidad de una

organización en lo correspondiente a su estructura, niveles, relaciones y formas de actuación. Esta
connotación incluye aspectos tales como: • Naturaleza jurídica • Criterios de funcionamiento •
Estilo de administración • Enfoque estratégico • Sector de actividad • Giro industrial • Ámbito de
operación • Tamaño de la empresa • Número de empleados • Relaciones de coordinación •
Desarrollo tecnológico • Sistemas de comunicación e información • Nivel de desempeño • Trato a
clientes (internos y externos) • Entorno • Generación de bienes, servicios, capital y conocimiento •
Sistemas de calidad.

SECTOR PRIVADO

Poder ejecutivo 1. Dependencias del Ejecutivo Federal (Secretarías o Ministerios de Estado) 2.

Entidades paraestatales 3. Organismos autónomos 4. Gobiernos de los estados (entidades
federativas o departamentos) 5. Gabinete presidencial 6. Comisiones, coordinaciones o consejos
intersecretariales 7. Mecanismos especiales Poder legislativo 1. Cámara de diputados 2. Cámara
de senadores 3. Comisiones y/o grupos especiales de estudio Poder judicial 1. Suprema Corte de
Justicia de la Nación 2. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 3. Consejo de la
Judicatura Federal Efecto: El resultado de aplicar la auditoría administrativa en el sector público es
mejorar la actuación de los órganos y mecanismos que lo integran considerando sus acciones
particulares y la interacción proveniente de la naturaleza de sus funciones, a partir de la idea de
que el Poder legislativo determina el orden jurídico, el Poder ejecutivo lo implementa y el Poder
judicial vigila su cumplimiento

Por lo que toca a este sector, la auditoría se aplica tomando en cuenta la fi gura jurídica, objeto,
tipo de estructura, elementos de coordinación, área de infl uencia, relación comercial y
pensamiento estratégico sobre la base de las siguientes características: 1. Tamaño de la empresa
2. Tipo de industria 3. Naturaleza de sus operaciones 4. Enfoque estratégico En lo relativo al
tamaño, convencionalmente se las clasifica en: 1. Microempresa 2. Empresa pequeña 3. Empresa
mediana 4. Empresa grande