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Podemos afirmar que la gestión administrativa es mucho más que personas individuales que
producen información; es sobre todo una estructura funcional muy sólida, con funciones muy
definidas para el logro de los objetivos de la organización. En medida de que estén bien
definidas las funciones se puede garantizar el manejo de los documentos y la administración
de la información en general porque, independientemente de las personas que la ejerzan,
siempre permanecerá la función.
La estructura juega un papel definitivo. La información tiene un trámite normal dentro de este
proceso de gestión. A mayor claridad en la estructura, menos riesgo de un mal tramite y, por
consiguiente, de perdida de información o de tiempo en su búsqueda.
Toda organización debe tener una oficina de archivo, de lo contrario estas organizaciones no
son rentables y a menudo tienen problemas de presupuesto.
Esto nos lleva a concientizar de la importancia de una estructura sólida que permita
racionalizar la producción de la información e identificar los canales, su flujo y el control del
mismo, adaptada y ajustada a la realidad actual en lo que se refiere a medios de producción,
conservación, recuperación y prestación de servicios. (Los problemas de los archivos obedecen
más a problemas de tipo administrativo de la organización)
ADMINISTRACION DE LA INFORMACION
Para lograr una buena administración de la información es necesario definir normas muy
concretas sobre su producción (creación), reproducción, circulación, depuración y uso.
DOCUMENTOS EMPRESARIALES
Para hablar del tema Es necesario precisar que se entiende por documento: todo objeto,
mueble, producto de la actividad humana, que suministra información, independiente de su
composición física y de los fines para los cuales fue creado. Siempre servirá como testimonio
de algo.
Son documentos no solo escritos sino también: los impresos, planos, cuadros, fotografías,
cintas magnetofónicas, sellos, pinturas, etc. Que contienen información registrada.
Según su soporte:
PAPEL
Documento privado: el que no reúne los requisitos para ser doc. Publico
Importantes: facturas, cuentas por cobrar, cuentas por pagar, registros de ventas, estados
financieros.
TIPOS DE DOCUMENTOS
CONCEPTO DE CORRESPONDENCIA
Se hará referencia a un grupo de documentos que son más particulares dentro de la gestión,
que se generan tanto a nivel interno como externo y que se podrían denominar como
correspondencia de negocios, entendiéndose por esta los documentos creados en la empresa,
en ejercicio de sus actividades.
Carta comercial: documento que registra, escrita mente un mensaje para un destinatario.
De la calidad con la que se elaboren depende del éxito de los negocios, pues la
correspondencia como canal de comunicación como el medio externo lleva una imagen de la
organización. Por lo tanto su estética, distribución y correcta utilización son los elementos
fundamentales en la buena impresión que de la empresa se lleve el destinatario e igualmente
la motivación para su lectura.
-· Organizar la información de tal forma que se hagan las interrelaciones del caso con cada tipo
de documento para conocer su flujo, tiempo de trámite y su tratamiento archivístico en
general. Este caso permite definir los procesos que se deben cumplir en la administración de
documentos, de manera que respondan eficientemente y oportunamente a las necesidades de
información de los usuarios.
RECEPCION DE DOCUMENTOS
Cuando no es así el registro deberá llevarse manualmente, para lo cual debe diseñar su
formato que permitirá tener la información sobre la correspondencia que se recibe y se radica
y la situación actual del trámite. Tendrá como mínimo los siguientes datos: numero de registro,
fecha de elaboración y recibo, ciudad de origen, persona o entidad que la envía y el asunto que
trata.
· Devolver sin abrir la correspondencia que por error llegue a esta oficina
· Hacer las observaciones pertinentes en el radicador, cuando las comunicaciones llegan sin
firma.
Salida de documentos
Cumplida la fase de radicación de la correspondencia que saldrá al medio externo (para la cual
utilizara una numeración independiente), en lo posible, el paso siguiente es asegurar que la
correspondencia llegue a su destino.
Por el volumen de documentos que diariamente salen de la institución, es mucho más práctico
y menos costoso utilizar los servicios postales, correo urbano, correo nacional o internacional y
los servicios especializados de correo. Por lo general las instituciones celebran contratos con
las oficinas encargadas de prestar estos servicios.
En ambos casos, distribución interna y despacho externo, se hace necesario llevar un control
de lo que sale de la oficina de correspondencia.
Es importante y de mucha ayuda que las secretarias de cada dependencia llevan igualmente
sus controles particulares de la correspondencia recibida y despachada, los cuales deberán
revisar, semanalmente para detectar la correspondencia de no saber su tramite y si
efectivamente se le dio la respuesta.
En el funcionario encargado de radicar la correspondencia que sale de la institución recae la
responsabilidad de no aceptar comunicaciones que no reúnan todos los requisitos para su
envió como anexos, estilo, técnicas mecanográficas y en general de todos aquellos aspectos
que de alguna manera incida en la buena imagen de la institución.
CLASES DE DOCUMENTOS
Los documentos de archivo producidos por las entidades como resultado de su labor, ameritan
el establecimiento de una categorización que puede estar determinada por varios factores.
Documentos facilitativos o comunes: considerados así porque son aquellos que la entidad
produce como apoyo a la gestión que realizan. Ejemplo: los documentos contables, las hojas
de vida, alguna correspondencia, los documentos dispositivos (resoluciones, decretos, actas,
etc.)
Documentos específicos o sustantivos: son aquellos documentos que la entidad produce para
las actividades específicas del área de su gestión. Ejemplo: en un laboratorio bacteriológico, los
exámenes de laboratorio; en una iglesia, los certificados de bautizo o de matrimonio; en una
universidad o institución docente, los planes de estudio y los registros de calificaciones de
alumnos.
Todo documento o archivo, por lo tanto, reúne determinados aspectos que lo hacen
pertenecer a alguna de las anteriores categorías.
El valor de un documento se determina por la utilidad que presta a través del tiempo, ya sea
en forma inmediata o futura.
Llamado también valor inmediato, es el valor que representan los documentos para la entidad
productora desde el punto de vista administrativo, legal, contable o fiscal y técnico en las
etapas de tramitación (mientras responde o da solución al asunto que lo origino), de vigencia
(cuando aún es consultado o sirve de antecedente a otra gestión) y de plazo precaucional (que,
como su nombre lo indica, se da por precaución).
Analizaremos los aspectos de interés desde los diferentes puntos de vista que para la entidad
representan:
Documentos de aspecto contable o fiscal: este aspecto se presenta en los documentos que
expresan movimientos de carácter monetario. Ejemplo: las conciliaciones bancarias, las
nóminas.
Documentos de aspecto legal: vale anotar que todos los documentos lo tienen implícito. El
aspecto legal en un documento representa los marcos que determina la ley para respaldar
derechos u obligaciones. Los documentos de tipo dispositivo (leyes, decretos, ordenanzas y
resoluciones) son un prototipo de documentos legales. También lo son los contratos de trabajo
y arrendamiento, entre otros.
Valor secundario
Denominado valor mediato o futuro, es el valor que presenta la información del documento
desde el punto de vista de la investigación del pasado o de la historia. Este valor se subdivide
en 2 categorías: predecible o evidencial, o sea, cuando la importancia de la información puede
ser detectada fácilmente, asegurando con ello su conservación permanente.
INVENTARIO DE DOCUMENTOS
Es evidente que uno de los factores que más afecta a cualquier tipo de administración es el
crecimiento incontrolado de personal, gastos, servicios, etc.
En términos generales, describir significa enumerar las cualidades y singulares de una persona
u objeto.
Las externas hacen relación a la material del soporte que contiene la información y las internas
con la parte intelectual del mismo.
La descripción archivística se convierte, por tanto, en el medio que comunica al usuario con la
información, mediante la tarea de análisis elaborada por el archivista.
CONCEPTO DE INVENTARIO
CLASES DE INVENTARIO
Los inventarios que recogen información en mayor o menor grado sobre la existencia
documental de un archivo son divididos:
· Por la unidad de archivo que asientan
Los inventarios guardan una relación estrecha y directa entre su uso y los objetos que persiga
el levantamiento de la información. Los inventarios por la unidad de archivo que asientan
pueden ser de las siguientes clases:
Inventario esquemático: es el que describe una serie documental completa. Ejemplo: la serie
“contratos”, donde se ubica el número de documentos que conforman la serie, las fechas en
que está contenida la información y su unidad de conservación.
Inventario registro: es el que describe una unidad de conservación en cada asiento (caja,
volumen, atado, legajo, carpeta).
Inventario analítico: es el que describe una pieza documental en cada asiento, ya sea
mediante un resumen del contenido o un extracto textualmente, donde se da una valiosa
información del contenido y, en algunos casos, se obvia la consulta directa.
Para control de trámite: cuando su objeto es establecer los movimientos o rutas de los
documentos en trámite. Es el inventario más completo por la cantidad de actos que requiere,
ya que detalla todos los pasos que sigue un documento a través de las dependencias de la
entidad hasta finalizar su trámite y ser archivado.
Para remisión: es el que elabora como prueba del envió de documentación que realiza un
remitente a su receptor o destinatario. Ejemplo: la relación de los documentos que pasan del
archivo activo al semiactivo, con la discriminación de tipos de documentos, cantidad, estado y
periodos que cubre la información.
Para eliminación: es elaborado como constancia de los documentos que se irán a destruir.
Para estudio: Es elaborado con el fin de conocer datos muy peculiares del archivo como por
ejemplo el uso y frecuencia de los préstamos, las series más, consultadas, etc.
FORMATOS DE INVENTARIO
El inventario es un formato o plantilla que reúne los datos que se recogen en el proceso de
levantamiento de la información y que facilitan la actividad de descripción.
Encolumnado: es la definición en forma columnar de los datos que compondrán cada asiento o
registro de información.
Evaluación significa establecer una medición sobre cantidad y calidad de acuerdo con una
escala de valores predeterminada.
Decimos que la evaluación es un proceso que busca el estudio valorativo de las características
internas del documento con el objeto de determinar su nivel de impacto.
La información para este fin se recoge en unas encuestas que buscan obtener la precisión
sobre los tipos documentales que genera cada oficina que analiza.
Por lo tanto un programa de evaluación a partir del análisis y planeamiento, organiza y valora
los documentos desde la fase misma de producción u origen, siguiendo con el trámite, vigencia
y plazo precaucional, buscando dar manejo al flujo eficiente de la información, hasta llegar a la
determinación del tiempo de conservación, a través de la definición de sus valores.
Los documentos al igual que todo ser viviente, tiene un momento de creación (nacimiento),
trámite y vigencia (vida productiva), plazo precaucional (tercera edad), y destino final, que en
el caso de los documentos se presenta de dos formas: destrucción (muerte) o conservación
(recuerdos).
La teoría archivística del ciclo vital del documento establece 3 fases, edades o etapas que están
directamente relacionadas con la actividad del documento que son:
Segunda fase: llamada igualmente etapa archivista, donde intervienen propiamente el control
y la administración de los documentos a través de un sistema organizado de archivo, donde se
realizan los procesos de descripción (inventarios), evaluación y selección, así como la
ordenación y conservación de los documentos.
Tercera fase: es la etapa de la conservación permanente de la documentación con fines
históricos de carácter administrativo, político, económico, investigativo o cultural que impiden
se destrucción.
Se habla así mismo de una cuarta fase: que es la fase en la que los documentos, por su
trascendencia histórica más allá del ámbito institucional, son transferidos a los archivos
nacionales donde se vela por la conservación del patrimonio histórico.
La tramitación del documento acumula los antecedentes necesarios que se pretenden con la
expedición del documento, ya sea para la autoridad productora otorgue o niegue un derecho o
una obligación, testimonio o informe sobre un echo particular.
VIGENCIA DOCUMENTAL
Es la fuerza interna que tiene un documento de archivo para dar testimonio, obligar o
informar. El testimonio proviene del latín vigere que significa vigor.
4. Por desaparecer el objeto físico que dio razón al documento. Ejemplo: los planos de una
obra que fue demolida.
5. Por enterarse del contenido del documento, como en el caso de los documentos de carácter
informativo.
PLAZO PRECAUCIONAL
Terminada la vigencia del documento, por cualquiera de las razones ya conocidas, se debe dar
un lapso al documento antes de decidir sobre su destino final. Este lapso es el que se
denomina plazo precaucional.
· Por prescripción del derecho, o sea, un tiempo determinado en una norma jurídica.
· Por la tabla de retención, o sea, el tiempo establecido por la entidad productora para su
conservación o destino final.
· Obtener una corriente fluida de documentos, es decir fijar los parámetros de conservación
documental.
La selección documental, por lo tanto, no puede ni debe realizarse sobre la base única de
antigüedad del documento o la cantidad de uso, y menos aún por el criterio personal de los
funcionarios, sino que deben obedecer a un programa de gestión documental cuyo propósito
sea la valoración de los documentos frente al presente y al futuro.
· Determinar los documentos que han perdido interés o utilidad para la administración.
TRANSFERENCIAS DE DOCUMENTOS
Los documentos se transfieren para separar, en primera instancia, aquellos de fechas recientes
y consulta permanente de los que han perdido relevancia frente a la actividad de la oficina
productora. Ejemplo: la correspondencia de años anteriores.
La transferencia puede darse de manera interna o externa.
· Interna: es cuando se realiza dentro del sistema de archivo de la entidad: de la fase o etapa
activa a la semiactiva y de esta la inactiva, en cuyo caso otros autores la denomina traslado.
· Externa: es cuando los documentos de una identidad se traspasan a otra para su cuidado,
conservación y responsabilidad. Tal es el caso de los documentos históricos que se pasan a los
archivos nacionales de un país.
Se pueden aplicar dos sistemas de transferencia: traspaso permanente o traspaso por periodos
fijos.
Traspaso permanente: ocurre cuando los documentos se transfieren del archivo activo al
semiactivo o al inactivo, a intervalos regulares de tiempo.
Traspaso por periodos fijos: se realiza a intervalos de tiempo predeterminados, como cada
año o cada seis meses. Este traspaso documental puede realizarse de dos maneras:
2. Las relaciones que cada uno de estos elementos tiene y la influencia con los elementos de
las otras áreas; y
3. Un fin específico o metas comunes que se pretenden alcanzar con este conjunto de
actividades y sus interrelaciones.
Si se analiza estos procesos, de por si, reúnen las características de un sistema: ENTRADA –
PROCESO – SALIDA. Cuando se habla de ciclo de vida, dentro del proceso, va inmersa otra serie
de actividades:
· Microfilmación y
EL FLUJO DE LA INFORMACION
· Número de copias
· Cuanto tiempo debe conservarse en la oficina de origen la copia, estos es, definir términos.
ARCHIVOS AUTOMATIZADOS
Los avances tecnológicos que se han dado en los últimos años en los campos de la informática
y las telecomunicaciones, constituyen un factor de gran importancia para el desarrollo de casi
todas las actividades en que se desempeña el ser humano.
Esta automatización de archivos se dará nivel de los archivos centrales o permanentes donde
se conserva la información de los archivos de gestión.
Hay varios medios de almacenamiento de los archivos, ejemplo: por locales compuestos de
cajas con archivos en carpetas, en almacenamiento magnético como lo sería la información de
correo electrónico, CD-ROM, discos etc., almacenamiento óptico como lo sería el
almacenamiento de la información mediante la conversión en principio a señal eléctrica y
posteriormente esta señal debe ser digitalizada.
Características de la nueva tecnología de la información:
· Gran aumento del volumen del flujo de información por la rapidez de la misma a través de los
medios electrónicos.
Redes
Como ejemplo Las grandes instituciones que funcionan con redes o sucursales, el archivo
central es el encargado de normalizar ya que esta todo interconectado, con el fin de conservar
la unidad de criterio en los procesos de archivo.
Esta nueva solución debe asegurar la modificación en el trámite y la consulta desde cualquier
punto o acceso o la red de usuarios, de manera que refleje el verdadero trámite físico del
documento, sin la necesidad de pasar por una oficina central que este canalizando el flujo.