Este régimen tiene 15 años aprox.

Se dio una situación problemática en los años 90. Las entidades públicas crecían,
necesitan personal. Aparecen las leyes presupuesto que prohíben la contratación de
personal, existía prohibición. Cómo contrataban ,el estado ideó ingresar a personal bajo
la modalidad de servicios no personales (terceros) rrhh,no planilla,no vacaciones,nada de
seguro,aguinaldos. En la práctica eran trabajadores,se llenó de miles de trabajadores de
este modo. Un tercero acude a un proceso judicial ante un despido,gana ante el estado.

En ese contexto, de informalidad laboral surge el régimen laboral 2008, contratación de

personal, 15 días de descanso físico,para hacer diferencia entre regímenes laborales 276
y 728. No tenían gratificaciones ni se expedirán boletas d pago.

Pasaron por 3 momentos. En 2010 a nivel jurisprudencial el Tribunal C dijo que tenía
naturaleza de régimen laboral, contrato de naturaleza laboral. En el 2011 cuando sale su
reglamento D. S 065 PCM, se reconoce la naturaleza laboral del CAS.

El CAS es un régimen laboral reconocido por disposición expresa de la norma. Esto ha

originado que se le dé un contrato diferente, existen derechos que no le son reconocidos.

En el 2008 y 2009, era imposible que alguien que haya suscrito su contrato CAS era casi
imposible que regrese a su trabajo. La situación del CAS, si puede ganar estabilidad
laboral cuando se cumple el contrato,se considera que si antes de haber firmado el
contrato laboral había ganado estabilidad laboral, no será igual a alguien que ha trabajado
o a alguien que ingresa por primera vez.

Qué pasa si continúo laborando pero la entidad no me hizo firmar un contrato o una denda
que prorrogue la vigencia de mi contrato, ya soy estable? Ya he ganado estabilidad
laboral?

El régimen especial de contratación administrativa de serviciEos (CAS) fue creado en el

año 2008 para solucionar la problemática generada por la proliferación de los servicios
no personales (SNP) en el sector público, modalidad contractual establecida en los años
noventa como respuesta a las restricciones presupuestales impuestas a la contratación de
nuevo personal, con el objetivo de ahorrar costos laborales y acceder a un sistema de
contratación más flexible en el sector público. El régimen CAS constituye una modalidad
especial de contratación laboral², privativa del Estado. Se regula por el Decreto
Legislativo Nº 1057 y sus modificatorias, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa, el régimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que
regulan carreras administrativas especiales, y tiene carácter transitorio. El referido
régimen es aplicable a toda entidad pública sujeta al Decreto Legislativo Nº 276, Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y a otras
normas que regulan carreras administrativas especiales; asimismo, a las entidades
públicas sujetas al régimen laboral de la actividad privada, con excepción de las empresas
del Estado y los proyectos de inversión pública. Cabe precisar que el CAS surgió como
un régimen temporal, que progresivamente debe ser sustituido por el régimen regulado
por la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil. El objeto de la referida norma es establecer
un régimen único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades
públicas del Estado, así como para aquellas personas que están encargadas de su gestión,
del ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios a cargo de éstas. En esta
línea, la reforma del servicio civil está orientada a que las entidades públicas del Estado
alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia, y presten efectivamente servicios de
calidad a través de un mejor servicio civil, así como promover el desarrollo de las
personas que lo integran

¿QUÉ ES EL CAS?
Para empezar, el régimen especial de contratación administrativa de servicios
(CAS) es una modalidad especial de contratación laboral que entró en vigencia el 29 de
junio del 2008 para solucionar la problemática generada por la proliferación de los
servicios no personales (SNP) en el sector público, por lo que solo es de aplicación en las
entidades estatales.
Este régimen, según explican en la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir), no
se encuentra bajo el ámbito de la carrera pública (D.L. 276) ni del régimen de la actividad
privada (D.L. 728), solo se rige por el Decreto Legislativo N° 1057, su reglamento y la
Ley 29849, que establece la eliminación progresiva del régimen CAS y otorga ciertos
derechos laborales que antes no tenían quienes trabajaban bajo esta modalidad de
contratación.
¿EN QUÉ SE DIFERENCIA CON EL SNP?
Este régimen reconoce derechos a las personas que bajo el régimen de SNP no contaban
con ellos. En ese sentido, la creación del régimen CAS provee de determinados derechos
tales como las vacaciones a personas naturales que realizan una labor en el Estado.
¿QUÉ ENTIDADES PÚBLICAS PUEDEN USAR EL CAS?
Todas las entidades de la administración pública pueden contratar personal bajo el
régimen CAS, con excepción de las empresas del Estado y de los proyectos de inversión
pública.
Las entidades de la administración pública comprende al Poder Ejecutivo (ministerios,
organismos públicos, programas, proyectos, comisiones), al Congreso de la República, al
Poder Judicial, organismos constitucionalmente autónomos, gobiernos regionales y
locales, universidades públicas y demás entidades públicas cuyas actividades se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho público.