Marco Normativo de La Reforma Laboral

En la actualidad no existe una reforma laboral sólida por el contrario encontramos

de Decretos de Ley que tratan de tapar las carencias que existen en sector laboral con
respecto a la tan ansiada reforma laboral, se establece entonces que existen regímenes
laboral para el sector público y para el sector del ámbito privado,
Régimen Público
En el sector público se establece la Ley de Carrera Administrativa la cual no ha
tenido modificatorias relevantes, sin embargo se ha mantenido a través del tiempo este
siendo la representación más importante del régimen laboral en el sector público, al
respecto Toyama (2018) refiere:
“[…] este gobierno no le ha puesto interés a la reforma del servicio civil pero es clave. La ley
laboral es del año 1984 –El decreto legislativo 276 o Ley de Bases de la Carrera Administrativa-
y desde ahí no ha habido cambios relevantes en materia laboral. La burocracia debe ser
sustituida por la meritocracia y la única forma es a través del servicio civil” (p.1).

La ley inicial donde están comprendidos los trabajadores del sector público, se
denota un total abandono de parte del gobierno central el cual a través de los años no ha
sufrido un cambio sustancial desde 1984, porque aún se rige mediante el decreto
Legislativo N°276 establecido para los trabajadores estables del sector público.
Por lo tanto se debe tener una norma jurídica consistente a las necesidades del
servidor público en las cuales se puedan proveer los derechos primordiales y
fundamentales, por otra parte es necesario que se establezca puestos de trabajo de
acuerdo a las capacidades y perfiles de los trabajadores, es necesario entonces que se
pueda debatir sobre la implementación del servicio civil para tener un sistema de
trabajadores en las que entran a aportar y contribuir con el desarrollo del estado.

Régimen laboral privado

En el sector privado se establece la ley de fomento del empleo la cual vulneraba la
Constitución Política de 1979, con respecto a los derechos laborales de los trabajadores
en cual se reducían o simplemente se desconocía en dicha ley promulgada, En 1991 el
gobierno de Alberto Fujimori establece el marco jurídico de los tipos de contratos,
mediante Decreto Legislativo N° 728, la cual da inicio a la reforma del sistema de
contratación donde se incluye los contratos temporales de carácter causal, los trabajos en
periodo de prueba y trabajo en tiempo parcial de los tipos de contratos, asimismo la
aplicación del modelo neoliberal en el ámbito laboral, el Estado se hizo a un lado, se
instaló un modelo de libre juego de las leyes de la competencia, mediante el
restablecimiento de la responsabilidad individual, dando lugar a una política intensiva de
privatización de las empresas públicas con el consiguiente despido de sus trabajadores,
austeridad salarial, paralización de las relaciones laborales, empleo temporal y,
desregulación del mercado (De la Rosa, 2016, p.260).
Primeramente se observa una evolución en el cual se suprime los derechos
fundamentales del trabajador donde se establece el tiempo en cual un trabajador puede
estar laborando en una determinada empresa, se vulnera el derecho a la estabilidad
laboral, sin embargo estos cambios si han tenido beneficios entre las empresas privada
porque les convendría tener un trabajador de manera temporal y así no reconocer los
beneficios que sí tendría un trabajador permanente, finalmente el libre comercio ha
influenciado y ha permitido tener estos tipos de régimen entonces lo que el país necesita
es una legislación general, no solo laboral, sino que se mejore el ambiente donde se
promueva tanto la inversión privada como el derecho laboral del trabajador.
Ley del Servicio Civil
Es el régimen laboral único al cual el gobierno busca que migren
voluntariamente todos los trabajadores del Estado, excepto los de carreras especiales
como las fuerzas armadas, policía nacional, salud, educación, entre otras. Al respecto
Montalvo (2017) refiere que “[…]La Ley 30057° se promulgó debido a la necesidad
imperante de una reforma de los Sistemas Estatales de Gestión de Personal donde los
principales problemas son: la multiplicidad de regímenes, distintas retribuciones para una
misma función, no ven la necesidad de capacitarse y no hay mecanismos para seguir una
línea de carrera pública”(p.20).
Por lo tanto la Administración Pública Peruana bajo los regímenes actualmente
imperantes, y la problemática que la dispersión normativa que rigen a los distintos
regímenes laborales, ha generado; infringiéndose la garantía que debe brindar el Estado
sobre los principios de mérito y acceso a la función pública en condiciones de igualdad;
coexistiendo regímenes laborales precarios (Decreto de Ley N°1057 por estabilidad
laboral , Decreto Legislativo N°728 por falta de línea de carrera y Decreto Legislativo
N°276 por condiciones económicas precarias). Si bien es cierto que se favorece la gestión
interna de las entidades públicas además que se genera un mayor número de puestos de
trabajo, por las modalidades de contratación de “fácil acceso” como lo es el Decreto
Legislativo 1057 pero se vulneran también derechos y principios laborales, finalmente, se
trata, pues, de una dispersión normativa sin una finalidad publica a largo plazo de
bienestar e interés común.
Referencia Bibliográfica:

 Alarcón, G. (20 de marzo de 2018). Toyama: No ha habido cambios en la ley

laboral desde 1984. Gestión. Recuperado de https://gestion.pe/economia/toyama-
habido-cambios-ley-laboral-1984-229744
 De la Rosa, M. (2016). La flexibilidad en el contrato de trabajo ¿Respuesta a la
crisis económica? Referencia al caso peruano y español. Revista Oficial del Poder
Judicial. Recuperado de
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/da1c040042eff36d8a43bed49215945d/10.
+La+flexibilidad+en+el+contrato+de+trabajo.pdf?
MOD=AJPERES&CACHEID=da1c040042eff36d8a43bed49215945d
 Montalvo, B. (2017). Reforma unificadora de los regímenes laborales del sector
público con el objeto de satisfacer los principios de mérito y de acceso a la función
pública en condiciones de igualdad, bajo la luz de la Ley del Servicio Civil. (Tesis
de maestría). Recuperado de
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/20.500.12404/12188/MONTAL
VO_UVIDIA_REFORMA_UNIFICADORA_DE_LOS_REGIMENES_LABORALES_
DEL_SECTOR_P%C3%9ABLICO.pdf?sequence=1&isAllowed=y