2021-I01-016879

Tribunal de Fiscalización Ambiental

Sala Especializada en Minería, Energía,
Actividades Productivas e Infraestructura y Servicios
RESOLUCIÓN N° 162-2021-OEFA/TFA-SE
EXPEDIENTE N° : 2698-2018-OEFA/DFAI/PAS

PROCEDENCIA : DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN Y APLICACIÓN DE

INCENTIVOS

ADMINISTRADO : COMPAÑÍA MINERA ANTAPACCAY S.A.

SECTOR : MINERÍA

APELACIÓN : RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 0215-2021-OEFA-DFAI

SUMILLA: Se confirma la Resolución Directoral N° 0215-2021-OEFA/DFAI del 10 de

febrero de 2021, que declaró improcedente el recurso de reconsideración
interpuesto por Compañía Minera Antapaccay S.A. contra la Resolución Directoral
N° 0814-2020-OEFA/DFAI del 31 de julio de 2020.

Lima, 31 de mayo de 2021.

I. ANTECEDENTES

1. Compañía Minera Antapaccay S.A. (en adelante, Antapaccay)1 es titular de la

unidad fiscalizable Zona Antapaccay-Expansión Tintaya (en adelante, UF Zona
Antapaccay-Expansión Tintaya) y la unidad fiscalizable Zona Tintaya (en
adelante, UF Zona Tintaya), ubicadas en el distrito y provincia de Espinar,
departamento de Cusco.

2. Del 7 al 13 y del 14 al 17 de junio del 2016, la Dirección de Supervisión Ambiental

de Energía y Minas (DSEM) del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA) realizó una supervisión regular (en adelante, Supervisión Regular 2016)
a las instalaciones de la UF Zona Antapaccay-Expansión Tintaya y la UF Zona
Tintaya, respectivamente. Los hechos verificados durante la referida supervisión se
encuentran recogidos en el Acta de Supervisión del 17 de junio de 2018 (en
adelante, Acta de Supervisión) y analizados en el Informe de Supervisión N°

1
Registro Único de Contribuyentes N° 20114915026.

1
 00170-2018-OEFA/DSEM-CMIN (en adelante, Informe de Supervisión)2 del 30 de
abril de 2018.
3. Sobre esa base, mediante Resolución Subdirectoral N° 01079-2019-OEFA/DFAI-
SFEM del 3 de setiembre de 20193, la Subdirección de Fiscalización en Energía y
Minas (SFEM) de la Dirección de Fiscalización y Aplicación de Incentivos (DFAI),
dispuso el inicio de un procedimiento administrativo sancionador (en adelante,
PAS) contra Antapaccay.

4. Mediante escrito del 7 de octubre del 20194, Antapaccay presentó sus descargos a
la imputación de cargos realizada mediante Resolución Subdirectoral N° 01079-
2019-OEFA/DFAI-SFEM.

5. Posteriormente, la SFEM emitió el Informe Final de Instrucción N° 00144-2020-

OEFA/DFAI-SFEM del 11 de febrero de 2020 (en adelante, IFI)5, recomendando a
la Autoridad Decisora declarar la existencia de la responsabilidad administrativa de
Antapaccay, respecto del cual el administrado presentó sus descargos6.

6. Mediante la Resolución Directoral N° 0814-2020-OEFA/DFAI del 31 de julio del

20207, la DFAI declaró la existencia de responsabilidad administrativa de
Antapaccay8, por la comisión de las siguientes conductas infractoras:

2
Folio 2 al 66.
3
Folios 75 al 80. Notificada el 9 de setiembre del 2019 (folio 81)
4
Escrito con Registro N° 2019-E01-095469. Folios 82 al 110.
5
Folios 111 al 122. Notificado el 28 de febrero de 2020 (folios 123 y 124).
6
Escrito con Registro N° 2020-E01-022520 de fecha 28 de febrero de 2020. Folios 125 al 153.

El plazo legal del PAS estuvo suspendido desde el 16 de marzo de 2020 y reiniciado a partir del 22 de mayo de
2020, fecha en la que el administrado registró su “Plan para la Vigilancia y Prevención y Control de COVID-19 en
el trabajo” en el SICOVID del Ministerio de Salud, conforme al artículo 7º del Decreto Legislativo Nº 1500 y numeral
4 de la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto de Urgencia Nº 026-2020, entre otras,
principalmente.
7
Folios 142 al 176. Notificada el 4 de agosto de 2020 (folios 177 y 178).

8
Cabe señalar que, la declaración de la responsabilidad administrativa de Antapaccay, se realizó en virtud de lo
dispuesto en el artículo 19° de la Ley N° 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de
procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país, y la Resolución de Consejo
Directivo N° 026-2014-OEFA/CD que aprueba las normas reglamentarias que facilitan la aplicación de lo
establecido en el artículo 19° de la Ley N° 30230.

Ley N° 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la
promoción y dinamización de la inversión en el país, publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de julio de
2014.
Artículo 19°.- Privilegio de la prevención y corrección de las conductas infractoras
En el marco de un enfoque preventivo de la política ambiental, establécese un plazo de tres (3) años contados a
partir de la vigencia de la presente Ley, durante el cual el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
OEFA privilegiará las acciones orientadas a la prevención y corrección de la conducta infractora en materia
ambiental.
Durante dicho período, el OEFA tramitará procedimientos sancionadores excepcionales. Si la autoridad
administrativa declara la existencia de infracción, ordenará la realización de medidas correctivas destinadas a
revertir la conducta infractora y suspenderá el procedimiento sancionador excepcional. Verificado el cumplimiento
de la medida correctiva ordenada, el procedimiento sancionador excepcional concluirá. De lo contrario, el referido
procedimiento se reanudará, quedando habilitado el OEFA a imponer la sanción respectiva. (…)

2
 Cuadro N° 1: Detalle de las conductas infractoras9
Conducta infractora Norma sustantiva Norma tipificadora
Antapaccay no cumplió con El literal a) del artículo 18° Numeral 2.2 del Rubro 2 del
recolectar y manejar el agua del Reglamento de Cuadro de Tipificación de
que tenga contacto con los Protección y Gestión Infracciones y la Escala de
componentes o Ambiental para las Sanciones vinculadas con
instalaciones, toda vez que Actividades de Exploración, los instrumentos de gestión
se advirtió la acumulación Beneficio, Labor General, ambiental y el desarrollo de
de lodo y agua de contacto Transporte y actividades en Zonas
sobre el suelo fuera de la Almacenamiento Minero Prohibidas, aprobado por
geomembrana en la poza aprobado por Decreto Resolución de Consejo
de contingencia del área de Supremo Nº 040-2014-EM Directivo No 049-2013-
flotación entre la planta de (RPGAAE)10, artículo 24º OEFA-CD (Cuadro de
filtrado y almacén de de la Ley General del Tipificaciones aprobado
concentrado; así como los Ambiente (LGA)11, artículo

Resolución de Consejo Directivo Nº 026-2014-OEFA/CD, que aprueba las normas reglamentarias que
facilitan la aplicación de lo establecido en el artículo 19° de la Ley N° 30230, publicada en el diario oficial El
Peruano el 24 de julio de 2014.
Artículo 2°.- Procedimientos sancionadores en trámite
Tratándose de los procedimientos sancionadores en trámite en primera instancia administrativa, corresponde
aplicar lo siguiente: (…)
2.2 Si se verifica la existencia de infracción administrativa distinta a los supuestos establecidos en los literales
a), b) y c) del tercer párrafo del Artículo 19° de la Ley N° 30230, primero se dictará la medida correctiva
respectiva, y ante su incumplimiento, la multa que corresponda, con la reducción del 50% (cincuenta por
ciento) si la multa se hubiera determinado mediante la Metodología para el cálculo de las multas base y la
aplicación de los factores agravantes y atenuantes a utilizar en la graduación de sanciones, aprobada por
Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 035-2013-OEFA/PCD, o norma que la sustituya, en
aplicación de lo establecido en el segundo párrafo y la primera oración del tercer párrafo del artículo antes
mencionado.
En caso se acredite la existencia de infracción administrativa, pero el administrado ha revertido, remediado
o compensado todos los impactos negativos generados por dicha conducta y, adicionalmente, no resulta
pertinente el dictado de una medida correctiva, la Autoridad Decisora se limitará a declarar en la resolución
respectiva la existencia de responsabilidad administrativa. Si dicha resolución adquiere firmeza, será tomada
en cuenta para determinar la reincidencia, sin perjuicio de su inscripción en el Registro de Infractores
Ambientales.
2.3 En el supuesto previsto en el Numeral 2.2 precedente, el administrado podrá interponer únicamente el
recurso de apelación contra las resoluciones de primera instancia.

9
Cabe señalar que, mediante el artículo 2° de la Resolución Directoral N° 0814-2020-OEFA/DFAI, la DFAI declaró
el archivo de las conductas infractoras Nos 1, 2, y 3 (en los extremos referido del hallazgo N°16) descritas en la
Resolución Subdirectoral N° 01079-2019-OEFA/DFAI-SFEM.

10
Decreto Supremo Nº 040-2014-EM, Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las actividades de
Exploración, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero, publicado en el Diario Oficial
El Peruano el 12 de noviembre de 2014.
Artículo 18.- De las obligaciones generales para el desarrollo de toda actividad minera
Todo titular de actividad minera está obligado a:
a) Cumplir la legislación ambiental aplicable a sus operaciones, las obligaciones derivadas de los estudios
ambientales, licencias, autorizaciones y permisos aprobados por las autoridades competentes, así como
todo compromiso asumido ante ellas, conforme a ley, y en los plazos y términos establecidos.
11
Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 15 de octubre de 2005.
Artículo 24°. - Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las
políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo,
está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA, el cual es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
3
 Conducta infractora Norma sustantiva Norma tipificadora
lodos dispersos sobre el 29° del Reglamento de la con la RCD No 049-2013-
suelo fuera de la losa de Ley del Sistema Nacional OEFA-CD)13.
concreto que soporta el de Evaluación de Impacto
disipador de polvo de las Ambiental, aprobado por
fajas N° 1 y N° 2 en el área Decreto Supremo N° 019-
de la chancadora primaria 2009-MINAM (Reglamento
de la Planta Concentradora de la Ley del SEIA)12.
Antapaccay y fuera de la
losa de concreto que
soporta la estructura
metálica del molino SAC
debajo de las fajas N° 5 y 15
en la Planta Concentradora
Antapaccay, incumpliendo
lo previsto en su
instrumento de gestión
ambiental (en adelante,
Conducta infractora N° 3).
Antapaccay implementó El literal a) del artículo 18° Numeral 2.2 del Rubro 2 del
una poza de contingencia del RPGAAE, artículo 24º Cuadro de Tipificaciones
para las fugas del tanque N° de la LGA, artículo 29° del aprobado con la RCD No
10, sin contar con Reglamento de la Ley del 049-2013-OEFA-CD.
instrumento de gestión SEIA.
ambiental aprobado (en
adelante, Conducta
infractora N° 4).
Fuente: Resolución Directoral N° 0814-2020-OEFA/DFAI
Elaboración: Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA).

7. Asimismo, en el artículo 3° de la Resolución Directoral N° 0814-2020-OEFA/DFAI,

la DFAI ordenó a Antapaccay la siguiente medida correctiva:

24.2 Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la
materia.
12
Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 25 de setiembre de 2009
Artículo 29°. - Medidas, compromisos y obligaciones del titular del proyecto
Todas las medidas, compromisos y obligaciones exigibles al titular deben ser incluidos en el plan correspondiente
del estudio ambiental sujeto a la Certificación Ambiental. Sin perjuicio de ello, son exigibles durante la fiscalización
todas las demás obligaciones que se pudiesen derivar de otras partes de dicho estudio, las cuales deberán ser
incorporadas en los planes indicados en la siguiente actualización del estudio ambiental.
13
Resolución De Consejo Directivo No 049-2013-OEFA-CD, publicada en el diario oficial El Peruano el 20 de
diciembre de 2013, Tipifican infracciones administrativas y establecen escala de sanciones relacionadas
con los Instrumentos de Gestión Ambiental y el desarrollo de actividades en zonas prohibidas.
CALIFICACIÓN DE
INFRACCIÓN (SUPUESTO DE HECHO DEL SANCIÓN
BASE LEGAL REFERENCIAL LA GRAVEDAD DE
TIPO INFRACTOR) MONETARIA
LA INFRACCIÓN
DESARROLLAR ACTIVIDADES INCUMPLIENDO LO ESTABLECIDO EN EL INSTRUMENTO DE GESTIÓN
2
AMBIENTAL

Incumplir lo establecido en los

Instrumentos de Gestión Ambiental
2.2
aprobados, generando daño potencial
a la flora o fauna.
Artículo 24° de la LGA, Artículo 15° de la
De 10 a 1 000
Ley del SEIA, Artículo 29° del GRAVE
UIT
Reglamento de la ley del EIA.

4
 Cuadro N° 2: Detalle de la medida correctiva
Medida Correctiva
Conducta
infractora Plazo de Forma de acreditar el
Obligación
cumplimiento cumplimiento
Antapaccay deberá acreditar la En un plazo no En un plazo no mayor de
limpieza y rehabilitación de los mayor de cinco (05) días hábiles de
suelos fuera de la geomembrana en cuarenta y vencido el plazo para cumplir
la poza de contingencia del área de cinco (45) días con la medida correctiva,
flotación donde se observaron la calendario deberá presentar ante la
acumulación de agua y lodos, contados a DFAI, un informe técnico el
ubicado en las coordenadas UTM partir del día cual debe contener como
WGS 84 E: 250097, N: 8349027. siguiente de mínimo los siguientes
notificada la aspectos:
Asimismo, luego de la limpieza Resolución
deberá realizar monitoreo de los Directoral (i) Descripción detallada de
suelos de la zona rehabilitada. N° 0814- las actividades realizadas
2020- para el cumplimiento de la
Para ello deberá realizar también el OEFA/DFAI. medida correctiva.
monitoreo de zonas aledañas que no
se vieron afectadas por la (ii) Panel fotográfico
acumulación de lodos (muestra en debidamente fechado y
blanco). georreferenciado con
coordenadas UTM WGS 84,
Tendrá en cuenta el ECA Suelo para (tomar fotografía de las
zona comercial/ Industrial/Extractiva coordenadas descritas en el
y muestras en blanco14, para la GPS), donde se observen
comparación respectiva luego de la las áreas rehabilitadas,
limpieza y rehabilitación de los teniendo en cuenta las
Conducta suelos. fotografías N° 183 al 185 del
infractora hecho detectado.
N° 3. Para el desarrollo del monitoreo de
suelo debe tener en cuenta la Guía Las fotografías deberán ser
para el Muestreo de suelo, claras, vistas panorámicas y
elaborado por el MINAM (2014). específicas, de varios
ángulos de tal manera que
acredite las acciones
realizadas y que se verifique
que corresponden a las
áreas material del hallazgo
detectado en el hecho
imputado.

(iii) Reporte de monitoreo de

suelo realizado en la zona
limpiada y rehabilitada y en
la zona aledaña no afectada,
incluyendo los medios
probatorios visuales como
fotografías y/o videos
fechadas y con coordenadas
UTM WGS 84 (tomar
fotografía de las
coordenadas descritas en un
GPS), y todo medio
probatorio que evidencie el

14 Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM, que aprueba los Estándares de Calidad Ambiental - ECA para Suelo.
5
 Medida Correctiva
Conducta
infractora Plazo de Forma de acreditar el
Obligación
cumplimiento cumplimiento
cumplimiento de la medida
correctiva.

Asimismo, deberá presentar

el informe de ensayo de
calidad de suelo de
laboratorio acreditado ante
INACAL.
Fuente: Resolución Directoral N° 0814-2020-OEFA/DFAI
Elaboración: TFA

8. El 2 de octubre del 202015, Antapaccay interpuso recurso de reconsideración contra

la citada resolución; el cual fue declarado improcedente por la DFAI mediante la
Resolución Directoral N° 0215-2021-OEFA/DFAI del 10 de febrero de 202116, por
haberse presentado de manera extemporánea.

9. El 4 de marzo de 202117, Antapaccay presentó recurso de apelación contra la

Resolución Directoral N° 0215-2021-OEFA/DFAI.

II. COMPETENCIA

10. Mediante la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo

N° 1013, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente18, se crea el OEFA.

11. Según lo establecido en los artículos 6° y 11° de la Ley N° 29325, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, modificada por la Ley N° 3001119

15
Escrito con registro N° 2020-E01-073826 (folios 179 al 186 y 188 al 199).
16
Folios 200 al 203. Notificada el 11 de febrero de 2021 (folio 204).
17
Folios 206 al 212.
18
Decreto Legislativo N° 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 14 de mayo de 2008.
Segunda Disposición Complementaria Final. - Creación de Organismos Públicos Adscritos al Ministerio
del Ambiente
Se encuentran adscritos al Ministerio del Ambiente los siguientes organismos públicos: (…)
3. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Créase el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA como organismo público técnico
especializado, con personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose en pliego presupuestal, adscrito
al Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción en materia
ambiental que corresponde. (…).
19
Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 5 de marzo de 2009, modificada por la Ley N° 30011, publicada en el Diario Oficial El Peruano
el 26 de abril de 2013.
Artículo 6°. - Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es un organismo público técnico especializado, con
personería jurídica de derecho público interno, que constituye un pliego presupuestal. Se encuentra adscrito al
MINAM, y se encarga de la fiscalización, supervisión, evaluación, control y sanción en materia ambiental, así como
de la aplicación de los incentivos, y ejerce las funciones previstas en el Decreto Legislativo N° 1013 y la presente
Ley. El OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. (…).
Artículo 11°. - Funciones generales
6
 (Ley del SINEFA), el OEFA es un organismo público técnico especializado, con
personería jurídica de derecho público interno, adscrito al Ministerio del Ambiente
y encargado de la fiscalización, supervisión, control y sanción en materia ambiental.

12. Asimismo, en la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley del SINEFA,

se dispone que, mediante Decreto Supremo, refrendado por los sectores
involucrados, se establecerán las entidades cuyas funciones de evaluación,
supervisión, fiscalización, control y sanción en materia ambiental serán asumidas
por el OEFA20.

13. Mediante Decreto Supremo N° 001-2010-MINAM21, se aprobó el inicio del proceso

de transferencia de funciones de supervisión, fiscalización y sanción ambiental del
Osinergmin22 al OEFA, y mediante Resolución N° 003-2010-OEFA/CD del 20 de
julio de 201023, se estableció que el OEFA asumiría las funciones de supervisión,
fiscalización y sanción ambiental en materia de minería desde el 22 de julio de
2010.

11.1 El ejercicio de la fiscalización ambiental comprende las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y
sanción destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables establecidas
en la legislación ambiental, así como de los compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental
y de los mandatos o disposiciones emitidos por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA), en concordancia con lo establecido en el artículo 17, conforme a lo siguiente: (…)
c) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisión de posibles
infracciones administrativas sancionables y la de imponer sanciones por el incumplimiento de
obligaciones y compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental, de las normas
ambientales, compromisos ambientales de contratos de concesión y de los mandatos o disposiciones
emitidos por el OEFA, en concordancia con lo establecido en el artículo 17. Adicionalmente, comprende
la facultad de dictar medidas cautelares y correctivas (…).
20
Ley del SINEFA
Disposiciones Complementarias Finales
Primera. Mediante Decreto Supremo refrendado por los Sectores involucrados, se establecerán las entidades
cuyas funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y sanción en materia ambiental serán asumidas
por el OEFA, así como el cronograma para la transferencia del respectivo acervo documentario, personal, bienes
y recursos, de cada una de las entidades. (…).
21
Decreto Supremo N° 001-2010-MINAM, que aprueba el inicio del proceso de transferencia de funciones de
supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental del Osinergmin al OEFA, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 21 de enero de 2010.
Artículo 1°. - Inicio del proceso de transferencia de las funciones de supervisión, fiscalización y sanción
en materia ambiental del Osinergmin al OEFA
Apruébese el inicio del proceso de transferencia de las funciones de supervisión, fiscalización y sanción en materia
ambiental del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería – Osinergmin, al Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA.
22
Ley N° 28964, Ley que transfiere competencias de supervisión y fiscalización de las actividades mineras
al Osinerg, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 24 de enero de 2007.
Artículo 18°. - Referencia al Osinerg
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, toda mención que se haga al OSINERG en el texto de leyes
o normas de rango inferior debe entenderse que está referida al OSINERGMIN.
23
Resolución de Consejo Directivo N° 003-2010-OEFA/CD, que aprueba los aspectos objeto de la
transferencia de funciones de supervisión, fiscalización y sanción ambiental en materia de minería entre
el Osinergmin y el OEFA.
Artículo 2°. - Determinar que la fecha en que el OEFA asumirá las funciones de supervisión, fiscalización y sanción
ambiental en materia de minería, transferidas del OSINERGMIN será el 22 de julio de 2010.

7
14. Por otro lado, el artículo 10° de la Ley del SINEFA24 y los artículos 19° y 20° del
Reglamento de Organización y Funciones del OEFA, aprobado por el Decreto
Supremo N° 013-2017-MINAM25, disponen que el TFA es el órgano encargado de
ejercer funciones como segunda y última instancia administrativa del OEFA, en
materias de su competencia.

III. PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL AL AMBIENTE

15. Previamente al planteamiento de las cuestiones controvertidas, esta Sala considera

importante resaltar que el ambiente es el ámbito donde se desarrolla la vida y
comprende elementos naturales, vivientes e inanimados, sociales y culturales
existentes en un lugar y tiempo determinados, que influyen o condicionan la vida
humana y la de los demás seres vivientes (plantas, animales y microorganismos)26.

16. En esa misma línea, el numeral 2.3 del artículo 2° de la LGA27, prescribe que el
ambiente comprende aquellos elementos físicos, químicos y biológicos de origen
natural o antropogénico que, en forma individual o asociada, conforman el medio
24
Ley del SINEFA
Artículo 10.- Órganos Resolutivos
10.1 El OEFA cuenta con órganos resolutivos de primera y segunda instancia para el ejercicio de la potestad
sancionadora.
10.2. El órgano de primera instancia es aquel encargado de fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales y el desempeño ambiental de los administrados bajo la competencia del OEFA, y cuenta con
unidades orgánicas especializadas en instrucción y sanción. El órgano de segunda instancia es el Tribunal
de Fiscalización Ambiental (TFA) que ejerce funciones como última instancia administrativa. Lo resuelto por
el TFA es de obligatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia ambiental, siempre que
esta circunstancia se señale en la misma resolución, en cuyo caso debe ser publicada de acuerdo a ley. (…).
25
Decreto Supremo Nº 013-2017-MINAM, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del OEFA,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 21 de diciembre de 2017.
Artículo 19°. - Tribunal de Fiscalización Ambiental
19.1 El Tribunal de Fiscalización Ambiental es el órgano resolutivo que ejerce funciones como segunda y última
instancia administrativa del OEFA, cuenta con autonomía en el ejercicio de sus funciones en la emisión de
sus resoluciones y pronunciamiento; y está integrado por Salas Especializadas en los asuntos de
competencia del OEFA. Las resoluciones del Tribunal son de obligatorio cumplimiento y constituyen
precedente vinculante en materia ambiental, siempre que esta circunstancia se señale en la misma
resolución, en cuyo caso deberán ser publicadas de acuerdo a Ley.
19.2 La conformación y funcionamiento de la Salas del Tribunal de Fiscalización Ambiental es regulada mediante
Resolución del Consejo Directivo del OEFA. (…)

Artículo 20°. - Funciones del Tribunal de Fiscalización Ambiental

El Tribunal de Fiscalización Ambiental tiene las siguientes funciones:
a) Conocer y resolver en segunda y última instancia administrativa los recursos de apelación interpuestos
contra los actos administrativos impugnables emitidos por los órganos de línea del OEFA.
b) Proponer a la Presidencia del Consejo Directivo mejoras a la normativa ambiental, dentro del ámbito
de su competencia.
c) Emitir precedentes vinculantes que interpreten de modo expreso el sentido y alcance de las normas
de competencia del OEFA, cuando corresponda.
d) Ejercer las demás funciones que establece la normativa vigente sobre la materia.
26
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 0048-2004-AI/TC (fundamento jurídico 27).
27
LGA
Artículo 2°. - Del ámbito
2.3 Entiéndase, para los efectos de la presente Ley, que toda mención hecha al “ambiente” o a “sus
componentes” comprende a los elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o antropogénico
que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores
que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos naturales, la
diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.

8
 en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual
y colectiva de las personas y la conservación de los recursos naturales, la
diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.

17. En tal situación, cuando las sociedades pierden su armonía con el entorno y
perciben su degradación, surge el ambiente como un bien jurídico protegido. En
ese contexto, cada Estado define cuánta protección otorga al ambiente y a los
recursos naturales, pues el resultado de proteger tales bienes incide en el nivel de
calidad de vida de las personas.

18. En el sistema jurídico nacional, el primer nivel de protección al ambiente es formal

y viene dado por la elevación a rango constitucional de las normas que tutelan los
bienes ambientales, lo cual ha dado origen al reconocimiento de una “Constitución
Ecológica” dentro de la Constitución Política del Perú, que fija las relaciones entre
el individuo, la sociedad y el ambiente28.

19. El segundo nivel de protección otorgado al ambiente es material y viene dado por
su consideración (i) como principio jurídico que irradia todo el ordenamiento jurídico;
(ii) como derecho fundamental29, cuyo contenido esencial lo integra el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida; y el
derecho a que dicho ambiente se preserve30; y, (iii) como conjunto de obligaciones
impuestas a autoridades y particulares en su calidad de contribuyentes sociales31.

20. Es importante destacar que, en su dimensión como derecho fundamental, el

Tribunal Constitucional ha señalado que contiene los siguientes elementos32: (i) el
derecho a gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado, que comporta la
facultad de las personas de disfrutar de un ambiente en el que sus componentes
se desarrollan e interrelacionan de manera natural y armónica33; y, (ii) el derecho a
28
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 03610-2008-PA/TC (fundamento jurídico 33).
29
Constitución Política del Perú de 1993
Artículo 2°. - Toda persona tiene derecho: (…)
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
30
Al respecto, el Tribunal Constitucional, en la sentencia recaída en el Expediente Nº 03343-2007-PA/TC
(fundamento jurídico 4), ha señalado lo siguiente:
En su primera manifestación, comporta la facultad de las personas de disfrutar de un medio ambiente en
el que sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y sustantiva. La intervención del
ser humano no debe suponer, en consecuencia, una alteración sustantiva de la indicada interrelación. (…)
Sobre el segundo acápite (…) entraña obligaciones ineludibles para los poderes públicos de mantener los
bienes ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute. Evidentemente, tal obligación alcanza
también a los particulares.
31
Sobre la triple dimensión de la protección al ambiente se puede revisar la Sentencia T-760/07 de la Corte
Constitucional de Colombia, así como la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 03610-
2008-PA/TC.
32
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 0048-2004-AI/TC (fundamento jurídico 17).
33
Al respecto, el Tribunal Constitucional, en la sentencia recaída en el Expediente Nº 0048-2004-AI/TC (fundamento
jurídico 17), ha señalado lo siguiente:

En su primera manifestación, esto es, el derecho a gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado,
dicho derecho comporta la facultad de las personas de poder disfrutar de un medio ambiente en el que
sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y armónica; y, en el caso en que el
9
 que el ambiente se preserve, el cual trae obligaciones ineludibles para los poderes
públicos —de mantener los bienes ambientales en las condiciones adecuadas para
su disfrute—, y obligaciones para los particulares, en especial de aquellos cuyas
actividades económicas inciden directa o indirectamente en el medio ambiente;
siendo que dichas obligaciones se traducen en: (ii.1) la obligación de respetar (no
afectar el contenido protegido del derecho); y, (ii.2) la obligación de garantizar,
promover, velar y, llegado el caso, de proteger y sancionar el incumplimiento de la
primera obligación referida34.

21. Como conjunto de obligaciones, la preservación de un ambiente sano y equilibrado

impone a los particulares la obligación de adoptar medidas tendientes a prevenir,
evitar o reparar los daños que sus actividades productivas causen o puedan causar
al ambiente. Tales medidas se encuentran contempladas en el marco jurídico
nacional que regula la protección del ambiente y en los respectivos instrumentos
de gestión ambiental.

22. Sobre la base de este sustento constitucional, el Estado hace efectiva la protección
al ambiente, frente al incumplimiento de la normativa ambiental, a través del
ejercicio de la potestad sancionadora en el marco de un debido procedimiento
administrativo, así como mediante la aplicación de tres grandes grupos de medidas:
(i) de reparación frente a daños ya producidos; (ii) de prevención frente a riesgos
conocidos antes que se produzcan; y, (iii) de precaución frente a amenazas de
daños desconocidos e inciertos35.

23. Bajo dicho marco normativo que tutela el ambiente adecuado y su preservación,
este Tribunal interpretará las disposiciones generales y específicas en materia
ambiental, así como las obligaciones de los particulares vinculadas a la tramitación
del PAS.

IV. ADMISIBILIDAD

24. El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles
de notificado el acto impugnado y cumple con los requisitos previstos en los
artículos 218° y 220° Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS (TUO de la LPAG)36, por lo que es admitido a trámite.

hombre intervenga, no debe suponer una alteración sustantiva de la interrelación que existe entre los
elementos del medio ambiente. Esto supone, por tanto, el disfrute no de cualquier entorno, sino únicamente
del adecuado para el desarrollo de la persona y de su dignidad (artículo 1° de la Constitución). De lo
contrario, su goce se vería frustrado y el derecho quedaría, así, carente de contenido.
34
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 05471-2013-PA/TC (fundamento jurídico 7).
35
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 03048-2007-PA/TC (fundamento jurídico 9).
36
TUO de la LPAG aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 25 de enero de 2019.
Artículo 218°. - Recursos administrativos
218.1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideración
b) Recurso de apelación

10
V. CUESTIÓN CONTROVERTIDA

25. La única cuestión controvertida es determinar si la notificación de la Resolución

Directoral N° 0814-2020-OEFA/DFAI se efectuó vulnerando a los principios de
legalidad y debido procedimiento administrativo.

VI. ANÁLISIS DE LA CUESTIÓN CONTROVERTIDA

De los principios de legalidad y debido procedimiento administrativo

26. El principio de legalidad previsto en el numeral 1.137 del artículo IV del Título
Preliminar del TUO de la LPAG, establece que las autoridades administrativas
deben actuar con respeto a la Constitución Política del Perú, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que les sean atribuidas y de acuerdo con los fines para los
cuales les fueron conferidas38.

27. Al respecto, Morón Urbina ha señalado lo siguiente39:

Como aplicación del principio de legalidad de la función ejecutiva, los agentes

públicos deben fundar todas sus actuaciones —decisorias o consultivas— en la
normativa vigente.
El principio de sujeción de la Administración a la legislación, denominado
modernamente como “vinculación positiva de la Administración a la Ley”, exige que
la certeza de validez de toda acción administrativa dependa de la medida en que
pueda referirse a un precepto jurídico o que, partiendo desde este, pueda derivársele
como su cobertura o desarrollo necesario. El marco jurídico para la Administración
es un valor indisponible motu proprio, irrenunciable ni transigible.

28. A su vez, el numeral 1.2 del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la LPAG,
reconoce a los administrados el goce de los derechos y garantías del debido

218.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y deberán resolverse
en el plazo de treinta (30) días.

Artículo 220.- Recurso de apelación

El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las
pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico.
37
TUO de la LPAG
Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
1.1. Principio de legalidad. - Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la
ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que
les fueron conferidas.
38
En tal sentido, la exigencia de legalidad en la actuación administrativa significa que las decisiones de la autoridad
deben sustentarse en la debida aplicación e interpretación del conjunto de normas que integran el ordenamiento
jurídico vigente.
39
MORÓN, J. (2017) Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General, Décimo segunda edición. Lima:
Gaceta Jurídica, p. 73.

11
 procedimiento administrativo, que comprende los derechos a exponer argumentos,
exponer y producir pruebas y obtener una decisión motivada y fundada en derecho.

De la notificación de las actuaciones administrativas emitidas por el OEFA

29. El artículo 20° del TUO de la LPAG establece lo siguiente:

Artículo 20.- Modalidades de notificación

20.4 El administrado interesado o afectado por el acto que hubiera consignado en
su escrito alguna dirección electrónica que conste en el expediente puede ser
notificado a través de ese medio siempre que haya dado su autorización
expresa para ello. Para este caso no es de aplicación el orden de prelación
dispuesto en el numeral 20.1 (…)
La entidad que cuente con disponibilidad tecnológica puede asignar al
administrado una casilla electrónica gestionada por esta, para la notificación
de actos administrativos, así como actuaciones emitidas en el marco de
cualquier actividad administrativa, siempre que cuente con el consentimiento
expreso del administrado. Mediante decreto supremo del sector, previa
opinión favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, puede aprobar la obligatoriedad de la
notificación vía casilla electrónica.
En ese caso, la notificación se entiende válidamente efectuada cuando la
entidad la deposite en el buzón electrónico asignado al administrado,
surtiendo efectos el día que conste haber sido recibida, conforme a lo
previsto en el numeral 2 del artículo 25.
(Énfasis agregado)

30. Sobre esto último, es preciso indicar que, a través del Decreto Supremo N°
002-2020-MINAM, se aprobó la obligatoriedad de la notificación vía casilla
electrónica de los actos y actuaciones administrativas emitidas por el OEFA y
se creó el Sistema de Casillas Electrónicas del OEFA40.

31. Es así como, en cumplimiento al dispositivo legal antes mencionado y en el

marco de lo dispuesto en el TUO de la LPAG, mediante Resolución de Consejo
Directivo N° 010-2020-OEFA/CD, se aprueba el Reglamento del Sistema de
Casillas Electrónicas del OEFA41.

40
Decreto Supremo N° 002-2020-MINAM, Decreto Supremo que aprueba la obligatoriedad de la notificación
Vía Casilla Electrónica de los actos administrativos y actuaciones administrativas emitidas por el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental-OEFA y crea el Sistema de Casillas Electrónicas del
OEFA, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 20 de febrero de 2020.
Artículo 1°. - Aprobación de la obligatoriedad de la notificación vía casilla electrónica
Disponer la obligatoriedad de la notificación vía casilla electrónica de aquellos actos administrativos y actuaciones
administrativas emitidas por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA en el ejercicio de sus
facultades.

Artículo 2°. - Creación del Sistema de Casillas Electrónicas del OEFA

2.1. Créase el Sistema de Casillas Electrónicas del OEFA, el mismo que es empleado por las unidades orgánicas
del OEFA para notificar a los administrados bajo su competencia sobre actos administrativos y actuaciones
emitidas en el trámite de los procedimientos administrativos y la actividad administrativa.
2.2. La casilla electrónica asignada por el OEFA al administrado se constituye en un domicilio digital, conforme
lo señalado en el Artículo 22 del Decreto Legislativo N° 1412, Ley de Gobierno Digital.
41
Resolución de Consejo Directivo N° 010-2020-OEFA/CD, Aprueban el “Reglamento del Sistema de Casillas
Electrónicas del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA”, publicada en el Diario Oficial
El Peruano el 4 de julio de 2020.
12
 32. De esta manera, a través de la Primera y Segunda Disposición
Complementaria Final de dicho Reglamento, se determina el inicio de las
notificaciones de los actos y actuaciones administrativas, a partir del 27 de julio
de 202042.

De lo argumentado por Antapaccay en su recurso de apelación

33. Antapaccay alegó que la notificación de la Resolución Directoral N° 0814-2020-

OEFA/DFAI se efectuó inobservando lo establecido en el artículo 20° del TUO de
la LPAG43 y el numeral 4.3 del artículo 4° del Decreto Supremo N° 002-2020-
MINAM44, evidenciándose de esta manera la transgresión a los principios de
legalidad y debido procedimiento administrativo.

Artículo 1º.- Aprobar el “Reglamento del Sistema de Casillas Electrónicas del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - OEFA”, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolución.
42
Reglamento del Sistema de Casillas Electrónicas del OEFA
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera. - Cronograma para autenticación de los/as administrados/as y las EFA a través de la Plataforma
del Sistema de Casillas Electrónicas del OEFA
La autenticación de la identidad de los/as administrados/as y EFA se realiza a través del portal web:
https://sistemas.oefa.gob.pe/sice, según lo previsto en los Artículos 9 y 13 del presente Reglamento, conforme al
siguiente cronograma:

Último digito de RUC Fechas para autenticación

0y1 6 al 8 de julio de 2020
2y3 9 al 13 de julio de 2020
4y5 14 al 16 de julio de 2020
6y7 17 al 21 de julio de 2020
8y9 22 al 24 de julio de 2020

Segunda. - Inicio de notificaciones a través de las casillas electrónicas

En el caso de los/as usuarios/as de casillas electrónicas que realicen su autenticación conforme a lo previsto en
los Artículos 9 y 13, el OEFA inicia la notificación de actos y actuaciones administrativas a través de las casillas
electrónicas a partir del 27 de julio de 2020.
43
TUO de la LPAG aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 25 de enero de 2019.
Artículo 20.- Modalidades de notificación
20.1. Las notificaciones serán efectuadas a través de las siguientes modalidades, según este respectivo orden
de prelación:
20.1.1 Notificación personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su domicilio.
20.1.2 Mediante telegrama, correo certificado, telefax; o cualquier otro medio que permita comprobar
fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de
estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado. (…)
20.4 (…) La entidad que cuente con disponibilidad tecnológica puede asignar al administrado una casilla
electrónica gestionada por esta, para la notificación de actos administrativos, así como actuaciones
emitidas en el marco de cualquier actividad administrativa, siempre que cuente con el consentimiento
expreso del administrado.

44
Decreto Supremo N° 002-2020-MINAM, publicado en Diario Oficial El Peruano, el 20 de febrero de 2020.
Artículo 4.- Implementación progresiva
4.3 Cuando el OEFA no reciba respuesta de recepción de la notificación realizada a la casilla electrónica asignada
al administrado, dentro del plazo correspondiente, las notificaciones se realizan mediante las modalidades
previstas en el Numeral 20.1 del Artículo 20 del TUO de la Ley N° 27444.

13
34. Asimismo, señaló que se debe considerar el 10 de setiembre de 2020 como fecha
de notificación de la Resolución Directoral N° 0215-2021-OEFA/DFAI, por cuanto
es recién en esa fecha que activó la casilla electrónica.

35. De acuerdo al análisis normativo desarrollado en los considerandos 29 al 32 de la

presente resolución, se verifica que la notificación de las actuaciones
administrativas emitidas por el OEFA se encuentran conforme a lo establecido en
el artículo 20° del TUO de la LPAG y el Decreto Supremo N° 002-2020-MINAM.

36. El Reglamento del Sistema de Casillas Electrónicas del OEFA, aprobado en el

marco de lo dispuesto en el TUO de la LPAG y el Decreto Supremo N° 002-2020-
MINAM, establece en el numeral 4.2 de su artículo 4°, la obligatoriedad de los
administrados que se encuentren bajo la competencia del OEFA de consultar
periódicamente su casilla electrónica a efectos de tomar conocimiento de las
notificaciones que se les remita45.

37. Corresponde añadir que, conforme al artículo 8° del Reglamento del Sistema de
Casillas Electrónicas del OEFA, para la implementación y acceso a dicho sistema,
el OEFA crea de oficio las casillas electrónicas y las otorga a todos los
administrados en el ámbito de su competencia46.

38. Así, conforme lo señala la Única Disposición Complementaria Transitoria del mismo
Reglamento47 y tal como ha manifestado el TFA en anteriores pronunciamientos48,
el referido sistema es aplicable a los procedimientos administrativos que se
encuentran en trámite; por lo que corresponde a los administrados que se
encuentren tramitando dichos procedimientos realizar la autentificación de su
identidad conforme a lo dispuesto en el artículo 9° y dentro del plazo que les
corresponda según su Primera Disposición Complementaria Final.

45
Reglamento del Sistema de Casillas Electrónicas del OEFA
Artículo 4°. - Obligatoriedad
4.1 Conforme a los dispuesto en el Decreto Supremo N° 002-2020-MINAM, el uso de la casilla electrónica es
obligatorio para la notificación de los actos administrativos y actuaciones emitidas en el trámite de los
procedimientos administrativos y la actividad administrativa del OEFA.
4.2 Los/as administrados/as bajo la competencia del OEFA están obligados/as a consultar periódicamente su
casilla electrónica a efectos de tomar conocimiento de las notificaciones que les remita el OEFA.

46
Reglamento del Sistema de Casillas Electrónicas del OEFA
Artículo 8.- Implementación
El OEFA implementa el Sistema de Casillas Electrónicas mediante la creación de oficio de las casillas electrónicas
y el otorgamiento de las mismas a todos/as los/as administrados/as en el ámbito de su competencia.
47
Reglamento del Sistema de Casillas Electrónicas del OEFA
Disposiciones Complementarias Transitorias
Única. - Asignación de casillas electrónicas a administrados/as con procedimiento en trámite
El Sistema de Casillas Electrónicas es aplicable a los procedimientos administrativos que se encuentren en trámite
a la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento. En estos casos, corresponde que los/as
administrados/as que se encuentran tramitando dichos procedimientos realicen la autenticación de su identidad
conforme a lo dispuesto en el Artículo 9 y dentro del plazo que le corresponda según la Primera Disposición
Complementaria Final.

48
Resolución N° 045-2021-OEFA/TFA-SE del 16 de febrero de 2021, Resolución N° 131-2021-OEFA/TFA-SE del
30 de abril de 2021, Resolución N° 154-2021-OEFA/TFA-SE del 20 de mayo de 2021, entre otras.
14
39. De este modo, para esta Sala resultan plenamente válidas las notificaciones
efectuadas al administrado con posterioridad al 27 de julio de 2020, pues el
administrado tenía pleno conocimiento que el OEFA contaba con un cronograma
para la autentificación de las casillas electrónicas, las cuales serían de obligatorio
cumplimiento a partir de dicha fecha.

40. En el presente caso, de la revisión del Sistema de Casillas Electrónicas del OEFA,
se tiene que la Resolución Directoral N° 0814-2020-OEFA/DFAI fue debidamente
notificada vía casilla electrónica al administrado el 4 de agosto de 2020, conforme
se aprecia a continuación:

41. De tal modo, se desestima lo argumentado por el administrado en este extremo.

Del cómputo de plazo para interposición del recurso de reconsideración

42. Habiéndose verificado que la Resolución Directoral N° 0814-2020-OEFA/DFAI fue

válidamente notificada el 4 de agosto de 2020, el plazo para la interposición del
recurso impugnatorio empezó a correr a partir del día siguiente de su notificación,
concluyendo el 25 de agosto del 2020, tal como se muestra a continuación:

Gráfico N° 1: Plazo para la interposición del recurso de reconsideración

04/08/2020 25/08/2020
02/10/2020
Notificación de la Plazo para la
15 días 43 días Presentación del
Resolución habiles interposición del hábiles recurso de
Directoral N° 0814- recurso de reconsideración
2020-OEFA/DFAI reconsideración

Elaboración: TFA

43. Del Gráfico N° 1, se evidencia que el administrado interpuso recurso de

reconsideración contra la Resolución Directoral N° 0814-2020-OEFA/DFAI fuera
del plazo legal de quince (15) días hábiles.

15
44. En tal sentido, la Resolución Directoral N° 0814-2020-OEFA/DFAI se constituye en
un acto administrativo firme, al no haber sido impugnada dentro del plazo previsto
por ley; en consecuencia, conforme al ordenamiento jurídico dicha resolución debe
mantenerse estable en el tiempo49.

45. En esa línea, al haberse constatado que el recurso de reconsideración no fue

presentado dentro del plazo legal establecido, corresponde confirmar la Resolución
Directoral N° 0215-2021-OEFA/DFAI, a través de la cual la DFAI declaró
improcedente el citado recurso administrativo.

46. En atención a las consideraciones antes expuestas, carece de objeto emitir

pronunciamiento respecto de los demás argumentos expuestos por el administrado
en su recurso de apelación.

De conformidad con lo dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley

del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-
JUS; la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental;
el Decreto Legislativo N° 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente; el Decreto Supremo N° 013-2017-MINAM, que
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del OEFA; y la Resolución N° 020-
2019-OEFA/CD, que aprueba el Reglamento Interno del Tribunal de Fiscalización
Ambiental del OEFA.

SE RESUELVE:

PRIMERO.- CONFIRMAR la Resolución Directoral N° 0215-2021-OEFA/DFAI del 10 de

febrero de 2021, que declaró improcedente el recurso de reconsideración interpuesto por
Compañía Minera Antapaccay S.A. contra la Resolución Directoral N° 0814-2020-
OEFA/DFAI del 31 de julio de 2020, por los fundamentos expuestos en la parte
considerativa de la presente resolución.

SEGUNDO.- Notificar la presente resolución a Compañía Minera Antapaccay S.A. y

remitir el expediente a la Dirección de Fiscalización y Aplicación de Incentivos para los
fines pertinentes.

Regístrese y comuníquese.

Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:

TASSANO VELAOCHAGA NEYRA CRUZADO Cesar
Hebert Eduardo FAU Abraham FAU 20521286769 soft
20521286769 soft Cargo: Vocal para la Sala
Cargo: Presidente de la SE Especializada
Lugar: Sede Central - Lugar: Sede Central -
Lima\Lima\Jesus Maria Lima\Lima\Jesus Maria
Motivo: Soy el autor del Motivo: Soy el autor del
documento documento

[HTASSANO] [CNEYRA]

49
TUO de la LPAG
Artículo 217. Facultad de contradicción
217.3 No cabe la impugnación de actos que sean reproducción de otros anteriores que hayan quedado
firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.
16
 Firmado digitalmente por:
PEGORARI RODRIGUEZ Carla Firmado digitalmente por: YUI
Lorena FIR 08224753 hard PUNIN Marcos Martin FAU
Cargo: Vocal 20521286769 soft
Lugar: Sede Central - Cargo: Vocal
Lima\Lima\Jesus Maria Lugar: Sede Central -
Motivo: Soy el autor del Lima\Lima\Jesus Maria
documento Motivo: Soy el autor del
documento

[CPEGORARI]
[MYUI]

Firmado digitalmente por:

Firmado digitalmente por: IBERICO BARRERA Ricardo
ROJAS CUESTA Mary FAU Hernan FIR 08231788 hard
20521286769 soft Cargo: Vocal
Cargo: Vocal Lugar: Sede Central -
Lugar: Sede Central - Lima\Lima\Jesus Maria
Lima\Lima\Jesus Maria Motivo: Soy el autor del
Motivo: Soy el autor del documento
documento

[MROJASC] [RIBERICO]

Cabe señalar que la presente página forma parte integral de la Resolución N° 162-2021-OEFA/TFA-SE, la cual tiene 17
páginas.

17
"Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el OEFA, aplicando los dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-
PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. Nª 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web: https://sistemas.oefa.gob.pe/verifica e ingresando la siguiente clave: 04179383"

04179383