“Año 

del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

UNIVERSIDAD NACIONAL
MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD: QUÍMICA E INGENIERÍA QUÍMICA
EAP: INGENIERÍA QUÍMICA

CUARTO CASO DE ESTUDIO – CASOS DE

REGULACIONES DE LA OEFA

1.- Curso: Legislación Empresarial

2.- Horario: lunes y miércoles de 18:00 a 20:00 horas

3.- Docente: Ing. Víctor Manuel Fernández Guzmán

4.- Fecha de ejecución: 15 de enero de 2021

5.- Fecha de entrega: lunes 18 de enero de 2021

6.- Integrantes: Grupo 5

 Ccanto Coanqui, Cristian 16070105

 Mallaupoma Espinoza, Yoselin Nelly 16070122
 Navarro Inga, Janet Lucero 16070123
 Roque Zavaleta, Fernando Junior 16070032
 Salinas Tapia, Vidal Eduardo 16070033

Ciudad Universitaria, lunes 18 de enero del 2021

 OEFA Y SUS FUNCIONES

En el presente trabajo presentaremos tres casos en el sector industrial de hidrocarburos y

PVC, de cómo actúa la OEFA para regular las infracciones hechas por estas industrias al no
cumplir los reglamentos establecidos.

El OEFA garantiza que las actividades económicas se desarrollen en equilibrio con el

derecho de las personas a gozar de un ambiente sano. Para ello, se encarga de la evaluación,
supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental, así como de la aplicación de
incentivos en los sectores de minería, energía, pesquería e industria. Además, como ente
rector del SINEFA, ejerce las funciones normativa y supervisora, respecto de las entidades
de fiscalización ambiental (EFA) en el Perú.

1. CASO NÚMERO 1

SUMILLA:

Se sanciona a la empresa Consorcio Terminales por la comisión de las siguientes

infracciones:

 No haber cumplido con los requisitos establecidos para el manejo y almacenamiento

de hidrocarburos, de acuerdo a lo dispuesto en el literal c) del artículo 43º del
Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos,
aprobado por Decreto Supremo Nº 015-2006-EM.
 No contar con el sistema de control de cambios, de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 62° del Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo Nº 015-2006-EM.

UNIDAD AMBIENTAL:

Planta de abastecimiento de combustible terminal Chimbote

UBICACIÓN:

Distrito de Chimbote, provincia de santa, departamento de Áncash

 SECTOR:

Hidrocarburos líquidos

ANTECEDENTES:

El 18 y 19 de junio de 2009, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería

(en adelante, OSINERGMIN) realizó una visita de supervisión en la Planta de
Abastecimiento Terminal Chimbote operada por Consorcio Terminales (en adelante,
Consorcio Terminales), con la finalidad de verificar el cumplimiento de la normativa
ambiental vigente y de los compromisos asumidos en su Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental (en adelante, PAMA), aprobado mediante el Oficio Nº 136-95-
EMIDGH de fecha 19 de junio de 1995 y modificado por Resolución Directoral Nº 568-97-
EMIDG de fecha 07 de octubre de 1997

CUESTIONES EN DISCUSIÓN

 Determinar si Consorcio Terminales cumplió o no con los requisitos establecidos

para el manejo y almacenamiento de hidrocarburos.
 Determinar si Consorcio Terminales cumplió o no con establecer el sistema de
control de cambios.
 De ser el caso, determinar la sanción que corresponde imponer a Consorcio
Terminales.

SANCIONES:

1. Sancionar a la empresa Consorcio Terminales con una multa de 76.25 (Setenta y

Seis con 251100) Unidades lmpositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago, de
conformidad con lo siguiente:

Norma que tipifica la

Norma que tipifica la
N° Conducta Infractora infracción Sanción
sanción
administrativa
Consorcios Literal c) del artículo Numeral 3.12.1 de la
terminales no ha 43° de reglamento de tipificación y escala de
cumplido los protección ambiental en multas y sanciones de
1 requisitos actividades de hidrocarburos, 71.96 UIT
establecidos para el hidrocarburos, aprobado contenida en la
manejo y mediante decreto tipificación y escala de
almacenamiento de supremo N° 015-2006- multas y sanciones de
 OSINERGMIN,
aprobada por
resolución de consejo
hidrocarburos. EM
directivo N° 028-2003-
OS/CD y sus
modificaciones
Artículo 48° del Numeral 3.8.1 de la
reglamento para la tipificación y escala de
Consorcios
protección ambiental en multas y sanciones de
terminales no ha
las actividades de hidrocarburos,
realizado un
hidrocarburos, aprobado contenida en la
adecuado
por decreto supremo N° tipificación de
almacenamiento de
015-2006-EM, en infracciones y escala de
2 residuos sólidos en 4.29 UIT
concordancia con el multas y sanciones del
áreas que cumplan
artículo 10° del OSINERGMIN,
con ser seguras y
reglamento de la ley aprobada por
ambientalmente
general de residuos resolución del consejo
adecuadas para su
sólidos, aprobado por directivo N° 02-2003-
disposición
decreto supremo N° OS/CD y sus
057-2004-PCM modificatorias
TOTAL DE MULTA 76.25 UIT

2. El monto de la multa señalada en el artículo precedente será rebajado en 25%, si la

empresa Consorcio Terminales consiente la resolución y procede a cancelar la
misma dentro del plazo máximo de quince (15) días hábiles, contados a partir del
día siguiente de notificada la presente Resolución, conforme a lo establecido en el
artículo 37º de la Resolución de Consejo Directivo Nº 012-2012-OEFNCD.
3. Disponer que el monto de la multa sea depositado en la Cuenta Nº 00 068199344
del Banco de la Nación, en moneda nacional, importe que deberá cancelarse en un
plazo no mayor de quince (15) días hábiles contados a partir del día siguiente de su
notificación, debiendo indicar al momento de la cancelación al banco el número de
la presente resolución; sin perjuicio de informar en forma documentada al
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental del pago realizado.
4. Informar que contra la presente resolución es posible la interposición de los recursos
impugnativos de reconsideración o de apelación, ante la Dirección de Fiscalización,
Sanción y Aplicación de Incentivos, dentro del plazo de quince (15) días hábiles
contados a partir del día siguiente de su notificación, de acuerdo a lo establecido en
el artículo 207º de la Ley No 27444. Ley del Procedimiento Administrativo General
y el numeral 24.4 del artículo 24º -del Reglamento del Procedimiento
 Administrativo Sancionador del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, aprobado mediante resolución de Consejo Directivo Nº 012-201 2-
OEFAICD.
2. CASO NÚMERO 2

SUMILLA:

Se sanciona a la empresa Kinduit SAC por la comisión de las siguientes infracciones:

 A través del Informe de Supervisión Nº 306-2018-OEFA/DSAP-CIND del 28 de

junio de 20185 (en adelante, Informe de Supervisión), la Dirección de Supervisión
analizó el hallazgo detectado durante la Supervisión Especial 2018, concluyendo
que el administrado habría incurrido en una supuesta infracción a la normativa
ambiental.
 El administrado realizó actividades industriales en la Planta Lima sin contar con
instrumento de gestión ambiental, aprobado previamente por la autoridad
competente.

UNIDAD AMBIENTAL:

Planta Lima

UBICACIÓN:

Av. Minerales N° 640-660, Zona Industrial Wiesse, distrito, provincia y departamento de

Lima

SECTOR:

Plásticos, tuberías PVC y conexiones

ANTECEDENTES:

Mediante Escrito de Descargos I y 11, el administrado manifestó que, a la fecha, viene

siendo gestionada la aprobación de su instrumento de gestión ambiental, toda vez que con
fecha 2 de febrero de 2018, con registro N° 0012051-2018
De conformidad con lo consignado en el Acta de Supervisión16, durante la Supervisión
Especial 2017 la Dirección de Supervisión verificó que el administrado realizaba
actividades de fabricación de tuberías de PVC, sin contar con el instrumento de gestión
ambiental aprobado por el sector competente.

VERIFICACIÓN DE SUS OBLIGACIONES:

CUESTIONES EN DISCUSIÓN

A fin de acreditar una conducta responsable con el medio ambiente en las actividades que
realiza en la Planta Lima, el administrado hace referencia a las siguientes acciones:

- Cuenta con un Sistema de Gestión Integrado certificado anualmente y vigencia de

certificaciones trinorma (ISO 9001, ISO 14001 e OHSAS 18001)

- Monitoreos Ocupacionales de agentes físicos y químicos en ambientes de trabajo -

Exámenes médicos ocupaciones anuales a todo el personal de la Planta Lima

- Cuenta con un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

- Realiza capacitaciones sobre temas relacionados con la protección del medio ambiente

- Cuenta con una Matriz de Aspectos Ambientales Significativos que es revisada

anualmente. - Disposición de residuos sólidos y peligrosos a través de empresas autorizadas

- Seguimiento al consumo de agua (diario) y energía electríca (mensual).

SANCIONES:

Conforme al numeral 136.1 del artículo 136º de la Ley Nº 28611, Ley General del
Ambiente (en adelante, LGA), las personas naturales o jurídicas que infrinjan las
disposiciones contenidas en la referida Ley y en las disposiciones complementarias y
reglamentarias sobre la materia, se harán acreedoras, según la gravedad de la infracción, a
sanciones o medidas correctivas.

En caso la conducta del infractor haya producido algún efecto nocivo en el ambiente, los
recursos naturales y la salud de las personas, la autoridad podrá dictar medidas correctivas,
de conformidad a lo dispuesto en el numeral 22.1 del artículo 22º de la Ley Nº 29325, Ley
del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (en adelante, Ley del
Sinefa) y en el numeral 249.1 del artículo 249º del TUO de la LPAG25.

Atendiendo a este marco normativo, los aspectos a considerar para la emisión de una
medida correctiva son los siguientes:

a) Se declare la responsabilidad del administrado por una infracción;

b) Que la conducta infractora haya ocasionado efectos nocivos en el ambiente, los recursos
naturales y la salud de las personas, o dicho efecto continúe; y,

c) La medida a imponer permita lograr la reversión, restauración, rehabilitación, reparación

o, al menos, la mitigación de la situación alterada por la conducta infractora.
 3. CASO NÚMERO 3

SUMILLA:

Se sanciona a la empresa Peruana de Combustibles S.A. por los siguientes

incumplimientos:

 No presentar la Declaración Anual de Manejo de Residuos Sólidos correspondiente

al año 2011, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 37º de la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos en concordancia con el artículo 115º del Decreto
Supremo Nº 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos,
conducta sancionable de acuerdo a lo establecido en el numeral 1.4 de la Resolución
de Consejo Directivo Nº 028-2003-OS/CD y sus modificatorias.
 No presentar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos correspondiente al año 2012,
de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 37º de la Ley Nº 27314, Ley General de
Residuos Sólidos en concordancia con el artículo 115º del Decreto Supremo Nº
057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, conducta
sancionable de acuerdo a lo establecido en el numeral 1.4 de la Resolución de
Consejo Directivo Nº 028-2003-OS/CD y sus modificatorias.

UNIDAD AMBIENTAL:
Planta envasadora de GLP
UBICACIÓN:
Distrito de Lurigancho, provincia y departamento de Lima
SECTOR:
Hidrocarburos líquidos
ANTECEDENTES
El 13 de junio de 2012, la Dirección de Supervisión del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - OEFA, emitió el Informe Técnico Nº 501-2012- OEFA/DS,
mediante el cual pone en conocimiento de esta Dirección que la empresa Peruana de
Combustibles S.A. no habría cumplido con las disposiciones de la normativa ambiental
vigente al no presentar la Declaración Anual de Manejo de Residuos Sólidos
correspondiente al año 2011 y el Plan de Manejo de Residuos Sólidos para el año 2012;
asimismo a través de la Resolución Subdirectoral Nº 379-2013-OEFA-DFSAI/SDI, emitida
el 16 de mayo de 2013 y notificada el 20 de mayo de 2013, la Subdirección de Instrucción e
Investigación del OEFA inició el presente procedimiento administrativo sancionador contra
la empresa Peruana de Combustibles por presuntos incumplimientos a la normativa
ambiental.

Cabe precisar que, a la fecha de emisión de la presente resolución, la empresa Peruana de

Combustibles no ha presentado descargo alguno contra el inicio del presente procedimiento
administrativo sancionador efectuado en su contra.

CUESTIONES EN DISCUSIÓN
 Determinar si la empresa Peruana de Combustibles presentó la Declaración Anual
de Manejo de Residuos Sólidos correspondiente al año 2011, dentro de los primeros
quince (15) días hábiles del año 2012.
 Determinar si la empresa Peruana de Combustibles presentó el Plan de Manejo de
Residuos Sólidos correspondiente al año 2012, dentro de los primeros quince (15)
días hábiles del año 2012.
 Determinar si corresponde la imposición de una sanción.

SANCIONES:

1. Sancionar a la empresa Peruana de Combustibles S.A. con una multa ascendente a

3,47 (tres con 47/100) Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago,
de conformidad con lo siguiente:
 2. El monto de la multa señalada en el artículo precedente será rebajado en 25%, si
Peruana de Combustibles S.A. consiente la resolución y procede a cancelar la
misma dentro del plazo máximo de quince (15) días hábiles, contados a partir del
día siguiente de notificada la presente Resolución.
3. Disponer que el monto de la multa sea depositado en la cuenta Nº 00068199344 del
Banco de la Nación, en moneda nacional, importe que deberá cancelarse en un
plazo no mayor de quince (15) días hábiles contados a partir del día siguiente de su
notificación.
4. Informar que contra la presente resolución es posible la interposición de los recursos
impugnativos de reconsideración o de apelación, ante la Dirección de Fiscalización,
Sanción y Aplicación de Incentivos, dentro del plazo de quince (15) días hábiles
contados a partir del día siguiente de su notificación.

Bibliografía

OEFA. Resolución Directoral 452-2013-OEFA/DFSAI. (2013). Recuperado de

https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=6744