Resoluci6n Directoral N@/~-~OI~-OEFA/DFA/

Expediente No0095-2018-OEFMDFWAS

EXPEDIENTE No 0095-2018-OEFNDFAIIPAS
ADMINISTRADO AMERICAS POTASH PER^ S.A.'
UNIDAD FISCALIZABLE : PROYECTO DE EXPLORACION SECHURA-
BAYOVAR
DlSTRlTO Y PROVINCIA DE SECHURA,
DEPARTAMENTO DE PlURA
SECTOR MINERIA
MATERIAS COMUNICACION DE INlClO DE ACTlVlDADES
RESPONSABILIDADADMlNlSTRATlVA
REGISTRO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Lima, 0 1 JUN. 2018

VISTO: El lnforme Final de lnstruccion No0610-201870EFNDFAI/SFEM d e l l 0 de mayo
del 2018; y,

CONSIDERANDO:

ANTECEDENTES

1. Del 16 al 17 de agosto del2017, la Direccion de Supervisi6n (ahora, Direccion de

Supervision Ambiental en Energia y Minas2) realizo una supervision regular (en
adelante, Supervision Regular 2017) al proyecto de exploracion minera "Sechura-
Bayovar" de titularidad de Americas Potash Perli S.A. (en adelante, Americas
Potash). Los hechos verificados se encuentran recogidos en el Acta de
Supervision3y en el lnforme de Supervision Directa No 878-2017-OEFNDS-MIN
del26 de setiembre de 2017 (en adelante, lnforme de S~pervision)~.

2. Mediante el lnforme de Supervision, la Direccion de Supervision analizo 10s

hallazgos detectados durante la Supervision Regular 2017, concluyendo que el
administrado habria incurrido en una supuesta infraction a la normativa ambiental.

A traves de la Resolucion Subdirectoral No309-2018-OEFNDFAIISFEM del I 6 de

febrero del 2018=, notificada al administrado el 19 de febrero del 20186 (en
adelante, Resoluci6n Subdirectoral), la Subdireccion de Instruccion e
lnvestigacion de la Direccion de Fiscalizacion, Sancion y Aplicacion de lncentivos
(ahora, Subdirecci6n de Fiscalizacion en Energia y Minas de la Direccion de
Fiscalizacion y Aplicacion de Incentivos7) inicio el presente procedimiento

Registro h i c o de Contribuyente No20492357635.

En virtud al Articulo 53" del Reglamento de Organizacion y Funciones del OEFA, aprobado por Decreto Supremo
N" 013-2017-MINAM.

Paginas 20 a124 del lnforme de Supewision contenido en el disco compact0 que obra a folio 7 del Expediente
No0095-2018-OEFAIDFAllPAS (en adelante, el expediente). .

Folio 7 del expediente.

Folios 8 y 9 del expediente.

Folio 10 del expediente.

En virtud del Articulo 62' del Reglamento de Organizacihn y Funciones del OEFA, aprobado por Decreto
Supremo No013-2017- MINAM.
Del22 de diciembre del2017 a125 de enero del2018 se encontro a cargo de la Subdirectora (e) de Fiscalizacion
en lnfraeskuctura y Servicios de la Direccidn de FiscaIizaci6ny ApcaciIn de ncenvos d e OEFA, la f u n d n de
realizar las acciones de instruccion y tramitacidn de 10s procedimientos administrativos sancionadores
concernientes a la actividad de mineria, a fin de investigar la comisi6n de posibles infracciones administrativas
sancionables.
--.-
.-,
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 Expediente No0095-201&OEFADFA//SFEM

administrativo sancionador (en adelante, PAS) contra el administrado,

imputandole a tRulo de cargo la presunta infracci6n administrativa que se detalla
en la Tabla No Ide la referida Resolucion Subdirectoral.

El 7 de marzo del2018, el administrado present6 sus descargos al presente PAS

'
(en adelante, escrito de descargo~)~.

El 14 de mayo del2018, se ytific6 a1 administrado el lnforme Final de lnstruccion

No 0610-2018-OEFNDFAVSFEM (en 'adelante, lnforme Final)=. Sin embargo,
hasta la fecha de emision de l a presente Resolucion Directoral, el administrado no
ha presentado descargos al referido informe.

NORMAS PROCEDIMENTALES APLICABLES AL PAS: PROCEDIMIENTO

EXCEPCIONAL

El presente PAS se encuentra en el ambito de aplicacidn del articulo 19O de la Ley

N.O 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplification de procedimiento
y permisos para la promocitjn y dinamizacidn de inversion en el pais, por lo que
corresponde aplicar al mismo las disposiciones contenidas en la citada Ley, en las
((Normas Reglamentarias que facilitan la aplicacibn de lo establecido en el articulo
19O de la Ley N.O 30230)>,aprobadas por Resoluci6n de Consejo Directivo N.O 026-
2014-OEFAICD (en lo sucesivo, Normas Reglamentarias) y el Reglamento del
Procedimiento Administrative Sancionador del Organism0 de Evaluacion y
Fiscalizaci6n Ambiental - OEFA, aprobado por Resolucion de Consejo Directivo
No027-2017-OEFNCD (en lo sucesivo, RPAS).

En ese sentido, se verifica que las infracciones imputadas en el presente PAS son
distintas a 10s supuestos establecidos en 10s Literales a), b) y c) del Articulo 19"
de la Ley No30230, pues no se aprecia que la supuesta infraccion haya generado
daiio real a la salud o vida de las personas, se trate del desarrollo de actividades
sin certification ambiental o en zonas prohibidas, o que configuren el supuesto de
reincidencia. En tal sentido, 'en concordancia con el Articulo 2" de las Normas
Reglamentariasl0, de acreditarse la existencia de infraccion administrativa,
corresponde~emitir:

Folios 11 a128 del expediente.

Folios 29 al 32 del expediente.

Normas reglamentarias que facilitan la aplicacidn de lo establecido en el Articulo 19" de la Ley No 30230,
aprobadas por la Resolucion de Consejo Directivo No026-2014-OEFAICD
"Articulo ZO.- Procedimientos sancionadores en framite
Tratandose de 10s procedimientos sancionadores en tramite en primera instancia administrativa, conesponde
aplicar lo siguiente:
2.1 Si se verifica la existencia de infmccidn administrativa en 10s supuestos establec~dosen 10s literales a), b) y
c) del tercerparrafo del Articulo 19 de la Ley N o 30230, se impondr6 la multa que corresponda, sin reduccidn del
50% (cincuentapor ciento) a que se refiere la primem oracidn del t e r c e r p h f o de dicho articulo, y sin pejuicio
de que se ordenen /as medidas correctivas a que hubiere lugar.
2.2 Si se verifica la existencia de infraccidn administrativa distinta a 10s supuestos establecidos en 10s literales
a), b) y c) del tercerpdmfo del Alticulo 10 de la Ley N'30230, primetu se dictaki la medida correctiva respectiva,
y ante su incumplimiento, la multa que corresponda, con la reduccion del50% (cincuenta por ciento) si la multa
se hubiera determinado mediante la Metodologia para el cdlculo de las multas base y la aplicacitjn de losfactores
agravantesy atenuantes a utilizar en la graduacidn de sanciones, aprobada por Resolucitjn de Presidencia del
Consejo Directivo N o 035-2013-OEFA-PCD, o noma que la sustifuya, en aphcacidn de lo establecido en el
segundo parrafo y la primera omcibn del tercerparmfo del articulo antes mencionado.
En caso se acredite la existencia de infraccion administrativa, per0 el administrado ha revettido, remedrado o
compensado todos 10s impactos negativos genemdos,por dicha conducfay, adicionalmente, no resulta pettinente
el dictado de una medida corrqtiva, la Autoridad Decisom se limitarh a declarar en la resolucidn respectiva la
existencia de responsabilidad administrativa. Si dicha resolucidn adquiere fimleza, serd tomada en cuenta para
detenninar la reincidencia, sin perjuciio de su inscripci6n en el Registro de lnfractores Ambientales. (...)".

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 (i) Una primera resolucion que determine la responsabilidad administrativa del
infractor y ordene la correspondiente medida correctiva, de ser el caso.

(ii) En caso de incumplirse la medida correctiva, una segunda resolucion que

sancione la infraccion administrativa.

Cabe resaltar que, en aplicaci61-1de lo disp~lestoen el Articulo 19" de la Ley

No 30230, la primera resolucion suspendera el PAS, el cual solo concluira si la
autoridad verifica el cumplimiento de la medida correctiva, de lo contrario se
reanudara quedando habilitado el OEFA a imponer la sancion respectiva.

Ill. ANALISIS DEL PAS

Cabe precisar que el instrumento de gestion ambiental objeto de analisis en el

presente informe es el siguiente: Declaracion de lmpacto Ambiental del proyecto
de exploracion Sechura-Bayovar aprobada seg~jnConstancia de Aprobacion
Automatica No 044-2014-MEMIDGAAM del29 de octubre de 2014.

III.1. ljnico hecho imputado: El administrado no comunico previamente al OEFA

el inicio de sus actividades de exploraci6n minera del proyecto "Sechura-
Bayovar"

10. De conformidad con lo consignado en el lnforme de Supervi~i6n~~, durante la

Supervision Regular 2017, la Direccion de Supervision constat6 que el
administrado no habria comunicado de manera previa al OEFA el inicio de sus
actividades de exploraci6n minera en el proyecto "Sechura-Bayovar".

11. Lo verificado por la Direccibn de Supervision se sustenta en la revision del Sistema

de Evaluacidn Ambiental en Linea - SEAL del Ministerio de Energia y Minas (en
adelante, MINEM), en el cual se verifica que el 15 de mayo del 2015, Americas
Potash comunico al MINEM el inicio sus actividades de exploracion, siendo la
fecha de inicio el 15 de mavo del 201512. Sin embargo, de la revision del Sistema
de Tramite Documentario (en adelante, STD) del OEFA se constato que el
administrado no present6 dicha comunicacion a este organismo.

12. En ese sentido, la Direccion de Supervision concluyb que Americas Potash habria
incumplido lo dispuesto en el articulo 17" del Reglamento para las Actividades de
Exploraci6n Minera, aprobado mediante Decreto Supremo No 020-2008-EM (en
adelante, el RAAEM).

Analisis de 10s descargos

13. En su escrito de descargos, Americas Potash reconocio, de manera expresa e

incondicional, su responsabilidad en la comisidn de la infraccion al articulo 17" del
RAAEM, debido a una omision involuntaria por parte de dicha empresa. No
obstante, recalco que si habia comunicado el inicio de sus actividades de
exploracion minera en el proyecto "Sechura -. Bayovar" al MINEM el 15 de mayo
de 2015.
./-- -1
' r\Ok Y AFl/ \.
** /% Folios 4 (uuelta) y 5 del expedients.
Folio 34 del expediente.

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 Expediente No0095-2018-OEFA/DFAMSFEM

.,
14. Al respecto, la ~ubdireccibn. de Fiscalizacibn en Energia y Minas en la seccibn
111.1. del lnforme Final, que f o h a parte de la motivacibn en la presente Resolucibn,
analir6 10s argumentos sefialados lineas arriba, concluyendo lo siguiente:

(i) Al respecto, es precis0 indicar que el administrado no niega en su escrito de

descargos la comisibn de la conducta infractora imputada; par el contrario,
reconoce su responsabilidad expresa con retacibn a la misma.

(ii) En este punto es importante sefialar que el articulo 17" del RAAEM
establece como obligacibn, para todo titular minero que pretenda iniciar sus
actividades de exploracibn minera, comunicar la fecha de inicio de las
mismas mediante un escrito presentado ante la Direccibn General de
Asuntas Ambientales Mineros del MINEM (en adelante, DGAAM) y a1 OEFA,
para lo cual deberd tener en cuenta lo siguiente:
- La comunicaci~ride iriicio de actividades debe ser a travBs de un
documento por escrito presentado ante la DGAAM y al DEFAI3.
- La ~resentacibndel documento escrito antes refeildo debe ser anterior
al inicio efectivo de actividades de emloraci6n14.
- La llnica fecha conniderkda por la DGAAM y el OEFA como
comunicacion de.inicid de 'actiiidades es aquella consignada por el
SEAL o, la Oficina de Tramite Document;ario, respectivamente, al
momento en que 10s administrados presentan el escrito, toda vez que
solo a partir de ese momento es posible que ambas autoridades tomen
conocimiento del momento exacto en que el administrado iniciara sus
actividades, generandose incluso una constancia o cargo una vez
efectuada la presentacibn.

(iii) De acuerdo a lo anterior, el administrado no solo debCa comunicar el inicio

de sus actividades de exploracibn minera a la DGAAM del MlNEM en
cumplimiento del articulo 17" del RAAEM, sino tambien debia comunicarlo
al OEFA; cuya omisibn se ha verificado en el presente caso.

(iv) Cabe mencionar que la falta de comunicacibn del inicio de adividades

dificulta que la autoridad respediva tenga conocimiento sobre las acciones
que est& realizando el titular minero para 10s efectos de las respectivas
labores de supervi~ibn'~; en tanto, al no contar con wna fecha cierta de inicio
de las labores contempladas en el instrumento de gestibn ambiental
aprobado, se ve dificultada en disponer la programacibn de visitas de

Reglamento Afnbiental para las Actividades de .Exploraci6n Minera, aprobado por Decreto Supremo
Na 020-2008-EM
"ANculo 17°.- lnforme sobre icffvid&?es de exploraclirn
,,
(..-/
Sin perjoicio de lo seiialado en el psimfo anterior, eJ titular debe comunicar nor escrito, prew'amente a la
DGAAM y a1 OSINERGMIN,' el inicio de sus actividadm de exploracic5n".

Reglamento Arnbiental para las Adividades de Exploraciirn Minera, aprobado por Decreto Supremo
Nu 020-2Q08-EM
"Artfculo 17O.- Informe sobre actividades de exploraci6n
(...I
Sin petjuicio de lo setialado en elpdnafo anterior, el titulardebe comunicarpor escrito, previamente a la DGAAM
y a1 OSINERGMIN, el inicio de sus actividades de exploraci6n8'.

Conforme lo indica el Tribunal de FiscalizacicinAmbiental en el considerando 101 de la Resolucidn N" 027-2014-

OEFAITFA-SE1 del25 de julio de 2914.

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 Expediente N o0095-2018-OEFA/DFAI/SFEM

supervision que permitan conocer si el titular minero viene cumpliendo sus

obligaciones ambientales.

15. Por lo anterior, esta Direccion ratifica 10s argumentos y analisis realizado por la
Subdireccion de Fiscalizacion en Energia y Minas en la referida seccion.

16. Conforme se ha seiialado precedentemente, Americas Potash no ha presentado

descargos al lnforme Final, pese de haber sido debidamente notificado.

17. Por tanto, en atencion a lo expuesto y de lo actuado en el expediente, ha quedado

acreditado que Americas Potash no comunico $1 OEFA el inicio de sus actividades
de exploracion en el proyecto "Sechura-Bay6var" contraviniendo lo dispuesto en
el articulo 17" del RAAEM.

18. Dicha conducta configura la infraccion imputada en la Tabla No 1 de la Resoluci6n

Subdirectoral, por lo que corresponde declarar la responsabilidad
administrativa del titular minero en el presente PAS.

IV. CORRECCION DE LA CONDUCTA INFRACTORA YIO DICTADO DE MEDIDAS

CORRECTIVAS

IV.1. Marco normativo para la emision de medidas correctivas

19. Conforme a1 Numeral 136.1 del Articulo 136" de la Ley No28611, Ley General del
Ambiente (en adelante, LGA), las personas naturales o juridicas que infrinjan las
disposiciones contenidas en la referida Ley y en las disposiciones
complementarias y reglamentarias sobre la materia, s,e haran acreedoras, segQn
la gravedad de la infraccion, a sanciones o medidas correctivasi6.

20. En caso la conducta del infracto; h a y prdducido algQn efecto nocivo en el

ambiente, 10s recursos naturales y la salud de las personas, la autoridad podra
dictar medidas correctivas, de conformidad a lo dispuesto en el Numeral 22.1 del
Articulo 22" de la Ley No 29325, ,Ley del Sistema Nacional de Evaluation y
Fiscalizacion Ambiental (en adelante, Ley del Sinefa) y en el Numeral 249.1 del
Articulo 249" del Texto lhico Ordenado de la Ley No27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo No 006-2017-JUS (en
adelante, TUO de la LPAG)I7.

Ley No 28611, Ley General de Ambiente.

"Articulo 1369- De las sanciones y rnedidas correctivas
136.1 Las personas naturales o juridicas que infrinjan /as disposiciones contenidas en la presente Ley y en /as
disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la materia, se hahn acreedoras, seglin la gravedad de la
infraccion, a sanciones o medidas correctivas.
(...)".

Ley No29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacidny FiscalizacionAmbiental.

"Ariiculo 229-Medidas correctivas
22.1 Se podrdn ordenar /as medidas correctivas necesarias para revertir, o disminuir en lo posible, el efecto
nocivo que la conducta infractors hubiem podido producir en el ambiente, 10s recursos naturales y la salud de /as
personas.
(...)".
Texto h i c o Ordenado de la Ley No 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo N" 006-2017JUS
"Afficulo 249". -Determinaci6n de la responsabilidad .
249. I Las sanciones administrativas que se impongan a1 adrninistradoson compatibles con el dictado de medidas
correctivas conducentes a ordenar la reposici6n o la reparacibn de la situation alterada por la infracci6n a su
estado anterior, incluyendo la de 10s bienes afectados, asi como con la indemnizacidn por 10s daiios y pejuicios
ocasionados, /as que son determinadas en el proceso judicial correspondiente. Las medidas correctivas deben
estarpreviamente tipificadas, ser razonables y ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de 10s
bienes juridicos tutelados que se pretenden garantizar en cada supuesto concrete",

Pagina 5 de 9 . ,
 I Minister
1-1 1-1 Expedienfe No0095-2018-OEFAIDFAMSFEM

El Literal d) del Numeral 22.2 del Articulo 22" de la Ley del SinefaI8,establece que
para dictar una medida correctiva es necesario que la conducta infractora haya
producido un efecto nocivo en el ambiente, 10s recursos naturales y la salud de
las personas. Asimismo, el Literal f) del Numeral 22.2 del Articulo 22" de la Ley
del SinefaIg, establece que se pueden imponer las medidas correctivas que se
consideren necesarias para evitar la continuation del efecto nocivo de la
conducta infractora en el ambiente, 10s recursos naturales o la salud de las
personas.

22. Atendiendo a este marco normativo, 10s aspectos a considerar para la emision de
una medida correctiva son 10s siguientes:

Se declare la responsabilidad del administrado por una infraccion;

Que la conducta infractora haya ocasionado efectos nocivos en el ambiente,

10s recursos naturales $ la salud de las personas, o dicho efecto continlie; y,

La medida a. imponer permita lograr la restauracion, rehabilitation,

reparation o, al menos, la mitigacion de la situacibn alterada por la conducta
infractora.

Secuencia de anilisis para la ernisidn de una rnedida correctiva cuando existe efecto nocivo
o este contintia

Se declara la
a-0
Existe efecto nocivo
sobre elambiente, los
La rned~dacorrectiva puede
lograr la restauracibn,
responsabilidad del reparacibn 0, al menos,
recursos naturales y la
administrado salud de las personas rnitigacibn del daiio
ocasionado.

I i
Elaborado por la Direccidn de Fiscalizacidn y Aplicacion de lncentivos del OEFA

23. De acuerdo al marco normativo antes referido, correspondera a la Autoridad

Decisora ordenar una medida correctiva en 10s casos en que la conducta infractora

l8 Ley No29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacidn y Fiscalizacion Arnbiental.

"Articulo 22".- Medidas correctivas
(, ..)
22.2 Entre /as medidas que pueden dictarse se encuentm, de manera enunciativa,/as siguientes:
(...)
--.- -.. dJ La obligation del responsable del daAo a restaurar, rehabilitar o reparar la situacidn alterada, seglin sea el
caso, y de no ser posible ello, la obligacion a compensan'a en terminos ambientales y/o econdmica".

Ley No 29325, Ley del Sistema Naeional de Evaluacidn y Fiscalizaci6n Arnbiental.

"Articuh 2 2 - Medidas comctivas
(...)
22.2 Entre /as medidas que pueden dicfarse se encuentran, de manera enunciativa, /as srguientes:
(...)
9 Otras que se consideren necesarias para evitar la confinuacidn del efecto nocivo que la conducta infractora
pivduzca o pudiera producir en el arnbiente, 10s recursos naturales o la salud de /as personas'!
(El enfasis es agregado).

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 w I
PERU Ministerio
PI Amhionto Expediente N o0095-2018-OEFA/DFAI/SFEM

haya ocasionado un efecto nocivo en el ambiente, 10s recursos naturales y la salud

de las personas, o dicho efecto continlje; habida cuenta que la medida correctiva
en cuestion tiene como objeto revertir, reparar o mitigar tales efectos nocivosZ0.
En caso contrario -inexistencia de efecto nocivo en el ambiente, 10s recursos
naturales y la salud de las personas- la autoridad no se encontrara habilitada para
ordenar una medida correctiva, pues no existiria nada que remediar o corregir.

24. De lo setialado se tiene que no corresponde ordenar una medida correctiva si se

presenta alguno de 10s siguientes supuestos:

No se haya declarado la responsabilidad del administrado por una infraccion;

b) Habiendose declarado la responsabilidad del administrado, la conducta

infractora no haya ocasionado efectos nocivos en el ambiente, 10s recursos
naturales y la salud de las personas; y,

c) Habiendose declarado la responsabilidad del administrado y existiendo

alglln efecto nocivo al momento de la comision de la infraccion, este ya no
continlia; resultando materialmente imposibleZ1 conseguir a traves del
dictado de la medida correctiva, la restauracion, rehabilitacion, reparation o,
al menos, la mitigacion de la situacion alterada por la conducta infractora.

25. Como se ha indicado antes, en el Literal f) del Numeral 22.2 del Articulo 22" de la
Ley del Sinefa, se establece que en 10s casos donde la conducta infractora tenga
posibles efectos perjudiciales en el ambiente o la salud de las personas, la
Autoridad Decisora puede ordenar acciones para evitar la materialization del
efecto nocivo de la conducta infractora sobre el ambiente, 10s recursos naturales
o la salud de las personas. Para emitir ese tip0 de medidas se tendra en cuenta lo
siguiente:

(i) cual es el posible efecto nocivo o nivel de riesgo que la obligacion infringida
podria crear; y,

(ii) cual seria la medida idonea para evitar o prevenir ese posible efecto nocivo,
de conformidad al principio de razonabilidad regulado en el TUO de la LPAG.

26. De otro lado, en el caso de medidas correctiir'as cinsistentes en la obligacion de

compensar, estas solo seran emitidas cuando el bien ambiental objeto de

En ese rnismo sentido, Moron seiiala que la cancelacidn o reversion de 10s efectos de la conducta infractora es
uno de 10s elernentos a tener en cuenta para la ernision de una medida correctiva. Al respecto, ver MORON
URBINA, Juan Carlos. "Los actos-medida (rnedidas correctivas, provisionales y de seguridad) y la potestad
sancionadora de la Adrninistracion". Revista de Derecho Administrativo. Circulo de Derecho Administrativo. Aiio
5 , No 9, diciernbre 2010, p. 147, Lima.

Texto Onico Ordenado de la Ley No 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo No006-2017JUS
"Articulo 39- Requisitos de validez de k s actos administrativos
Son requisites de validez de 10s actos administrativos:
(...)
2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respective objeto, de tat modo que pueda
deterrninarse inequivocamente sus efectosjuridicos. Su contenido se ajustard a lo dispuesto en el ordenamiento

Objeto o sontenido del act0 administrative

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 - I
PERU* winisterio
A,L:,-+,
,A,
Expediente N' 0095-2018-OEFA/DFAI/SFEM

proteccion ya no pueda ser restaurado o reparado. En este tip0 de escenarios, se

debera analizar lo siguiente:

(i) la imposibilidad de resthuracibn o reparacidn del bien ambiental; y,

(ii) la necesidad de sustituir ese bien por otro.

IV.2. Aplicacion al caso concreto del marco norrnativo respecto de si corresponde

dictar una medida correctiva

onico hecho imputado ,'

27. En el presente caso, la conducta imputada esta referida a que Americas Potash
no cumplio con comunicar el inicio de sus actividades de exploracion minera al
OEFA.

28. Al respecto, conviene precisar que sin perjuicio de 10s efectos generados a la
facultad de supervision directa del OEFA (retraso en la programacion de
supervisiones), la conducta materia de analisis no ha generado por si misma una
alteracion negativa en el ambiente (efecto nocivo en el bien juridic0 ambiente), por
lo que no existen consecuencias que se deban corregir o revertir a traves del
dictado de una medida c ~ r r e c t i v a ~ ~ .

29. Asimismo, debe indicarse que la obligation infringida debio cumplirse en un

period0 de tiempo determinado (previo al inicio de actividades de exploracion
minera), lo cual imposibilita que sea implementada en esta etapa del
procedimiento. Por lo tanto, no corresponde la irnposicion de medida correctiva
alguna respecto a la infraccion materia de analisis, en estricto cumplimiento de lo
dispuesto en el Articulo 22" de la Ley del Sinefa.

En uso de las facultades conferidas en el literal c) del numeral 11.Idel articulo 1lo de
la Ley N.O 29325, Ley del Sistema National, de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental,
modificada por la Ley N.O 30011; 10s literales a), b) y o) del articulo 60' del Reglamento
de Organizacion y Funciones del Organismo,de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental -
OEFA, aprobado mediante Decreto Supremd N.O 013-2017-MINAM; el articulo 19O de la
Ley N.O 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificaci6n de procedimientos
y permisos para la promocidn y dinamizacion de la inversion en el pais; y de lo dispuesto
en el Articulo 4" del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del
OEFA, aprobado por Resolucion de Consejo Directivo No 027-2017-OEFNCD;

SE RESUELVE:

Articulo lo.-Declarar la existencia de responsabilidad administrativa de Americas

Potash Per~iS.A. por la comision de la infraccion indicada en la Tabla No 1 de la
Resolucion Subdirectoral No 309-2018-OEFAIDFAIfSFEM; de conformidad con 10s
fundamentos seiialados en la presente Resolucion.

Articulo 2".- Declarar que no corresponde emitir una medida correctiva por la comision
de la infraccion indicada en la Tabla No 1 de la Resolucion Subdirectoral No 309-2018-
OEFNDFAIISFEM; de conformidad con 10s fundamentos expresados en la parte
considerativa de la presente Resolucion.

22
Cabe precisar que en el presente caso,"el administrado no realiz6 la comunicacidn de inicio de actividades en el
plazo contemplado en el Articulo 17" del RAAEM (antes del inicio de actividades) ni posterior al plazo establecido.
n
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PERU Ministerio Expediente No0095-2018-OEFA/DFAI/SFEM

Articulo 3O.- lnformar a Americas Potash Perli 's.A. que en caso el extremo que
declara la existencia de responsabilidad administrativa adquiera firmeza, ello sera
tomado en cuenta para determinar la reincidencia del administrado y la correspondiente
inscripcion en el Registro de lnfractores Ambientales (RINA), asi como su inscripcion en
el Registro de Actos Administrativos (RAA).

Articulo 4".- lnformar a Americas Potash Perli S.A., que contra lo resuelto en la
presente resolucion es posible la interposicion del recurso de reconsideracidn o
apelacion ante la Direccion de Fiscalizacion y Aplicacion de lncentivos del OEFA, dentro
del plazo de quince (15) dias habiles contado a partir del dia siguiente de su notificaci6n,
de acuerdo a lo establecido en el Articulo 216" del Texto onico Ordenado de la Ley No
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
No 006-2017-JUS.

Registrese y comuniquese

.................................
Eduardo Melgar Cordova
m

Directorde Fwlizacion y AplicaBn de lncentivos

Organismo de Evaluacion y
FiscalizacibnArnbiental - OEFA

DPT

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